经营分析☆ ◇000967 盈峰环境 更新日期：2026-08-08◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
以清洁服务机器人为龙头的智能装备与服务领域
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
智慧城服(行业) 122.49亿 88.48 26.30亿 86.83 21.47
其他业务(行业) 13.48亿 9.73 3.55亿 11.71 26.32
智云计算(行业) 2.48亿 1.79 4429.53万 1.46 17.90
─────────────────────────────────────────────────
智慧服务(产品) 63.36亿 45.76 10.20亿 33.68 16.10
智能装备(产品) 59.13亿 42.71 16.10亿 53.15 27.22
其他产品(产品) 13.48亿 9.73 3.55亿 11.71 26.32
智云计算(产品) 2.48亿 1.79 4429.53万 1.46 17.90
─────────────────────────────────────────────────
国内(地区) 136.94亿 98.92 29.83亿 98.48 21.78
国外(地区) 1.49亿 1.08 4595.69万 1.52 30.75
─────────────────────────────────────────────────
直销模式(销售模式) 114.05亿 82.38 24.53亿 80.99 21.51
经销模式(销售模式) 24.39亿 17.62 5.76亿 19.01 23.60
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
智慧城服(行业) 58.22亿 90.08 12.75亿 88.13 21.90
其他业务(行业) 6.41亿 9.92 1.72亿 11.87 26.79
─────────────────────────────────────────────────
智慧服务(产品) 32.37亿 50.08 5.68亿 39.28 17.55
智能装备(产品) 25.85亿 40.00 7.07亿 48.85 27.34
其他产品(产品) 6.41亿 9.92 1.72亿 11.87 26.79
─────────────────────────────────────────────────
国内(地区) 64.39亿 99.63 14.42亿 99.71 22.40
国外(地区) 2382.92万 0.37 423.19万 0.29 17.76
─────────────────────────────────────────────────
智慧城服(业务) 58.22亿 90.08 12.75亿 88.13 21.90
其他业务(业务) 6.40亿 9.90 1.71亿 11.84 26.79
其他(补充)(业务) 144.24万 0.02 43.84万 0.03 30.39
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
智慧城服(行业) 116.29亿 88.65 25.03亿 87.64 21.53
其他业务(行业) 14.89亿 11.35 3.53亿 12.36 23.71
─────────────────────────────────────────────────
智慧服务(产品) 64.41亿 49.10 11.61亿 40.65 18.03
智能装备(产品) 51.87亿 39.54 13.42亿 46.99 25.87
其他产品(产品) 14.89亿 11.35 3.53亿 12.36 23.71
─────────────────────────────────────────────────
国内(地区) 130.48亿 99.47 28.39亿 99.40 21.76
国外(地区) 6959.61万 0.53 1726.58万 0.60 24.81
─────────────────────────────────────────────────
直销模式(销售模式) 114.99亿 87.66 24.76亿 86.69 21.53
经销模式(销售模式) 16.19亿 12.34 3.80亿 13.31 23.48
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
智慧城服(行业) 54.08亿 86.77 12.16亿 83.16 22.49
其他业务(行业) 8.25亿 13.23 2.46亿 16.84 29.85
─────────────────────────────────────────────────
智慧服务(产品) 31.66亿 50.79 6.10亿 41.74 19.28
智能装备(产品) 22.43亿 35.98 6.06亿 41.43 27.01
其他产品(产品) 8.25亿 13.23 2.46亿 16.84 29.85
─────────────────────────────────────────────────
国内(地区) 62.18亿 99.76 14.58亿 99.73 23.45
国外(地区) 1493.57万 0.24 388.45万 0.27 26.01
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售8.84亿元，占营业收入的6.37%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 22590.97│ 1.63│
│第二名 │ 21091.70│ 1.52│
│第三名 │ 15536.17│ 1.12│
│第四名 │ 15086.72│ 1.09│
│第五名 │ 14050.33│ 1.01│
│合计 │ 88355.88│ 6.37│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购19.78亿元，占总采购额的25.25%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 99152.35│ 12.66│
│第二名 │ 44560.12│ 5.69│
│第三名 │ 20625.03│ 2.63│
│第四名 │ 17879.04│ 2.28│
│第五名 │ 15591.65│ 1.99│
│合计 │ 197808.18│ 25.25│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
盈峰环境（股票代码：000967）是一家专注于环境服务与智能科技融合发展的科技型企业，致力于成为
以清洁服务机器人为龙头的智能装备与服务领域中最受人尊敬和信赖的行业引领者。截至报告期末，公司旗
下拥有343家子公司，在国内布局了长沙、佛山、绍兴三大产业基地，并在泰国、意大利设立海外工厂，具
备国际化的制造与服务能力；同时建有22个研发平台和361个服务网点，为业务开展提供全域技术支撑与运
营保障。公司聚焦城市服务业务，依托行业最完备的装备矩阵及数字化平台中枢，提供覆盖城市清洁全场景
的“智能装备、智慧服务、智云计算”融合解决方案，构建起从前端智能装备研制到后端智慧运营服务的完
整科技产业生态。
（一）智能装备
公司智能装备构建了行业内最全面的环保智能装备矩阵，产品型号超过500款，可为客户提供包括多种
传统清洁装备、新能源清洁装备、清洁机器人等成套设备解决方案。产品覆盖清扫保洁装备、垃圾收转运设
备、垃圾压缩站装备、餐厨厨余垃圾资源化利用装备、市政园林等智能环保装备，以及高空作业装备、应急
消防装备等多元产品线。市场表现：公司环保装备销售额连续25年处于国内行业第一名；据国家金融监督管
理总局新车交强险统计数据（以下简称“上险数据”）统计，公司2025年环保装备销量为14,012辆，同比提
升15.1%，市场占有率21.1%，同比提升近1.8个百分点，环保装备销售规模和市占率同行业市场均排名第一
。2025年全年，公司新能源环保装备销量达5,245台，市场占有率达35.0%，公司新能源环保装备台量及市场
占有率已连续四年保持行业第一。
（二）智慧服务
公司智慧服务板块形成多元化、多场景的智慧环境服务体系，为客户提供一体化环保解决方案，凭借“
智能装备+智云平台”软硬一体架构，依托行业领先的智慧清洁机器人、新能源环保装备、无人驾驶环卫车
辆等产品，实现了从“单机智能”到“集群协同”的跨越式发展，从“人算”到“智算”的底层逻辑重构，
推进人效、车效、成本全价值链业务升级，实现资源精准调度、应急快速处理、成本精准分析与预测、异常
实时预警等全业务流程闭环管理，打造“全系列智能装备+全场景智慧环卫”核心能力，实现“城市管家+环
卫一体化”双轮驱动，进一步定义了智慧环卫数字化运营的行业新标准。业务范围覆盖道路清扫保洁、道路
除冰雪、垃圾收集转运、垃圾分类、市政公用设施维护、市政园林养护、水域保洁、海上环卫等多个细分领
域，通过政府采购、特许经营、股权合作等多元化业务模式，可为客户提供环保规划、设计、投资、建设、
运营一站式综合服务。
市场表现：公司于2021年精准切入城市智慧清洁服务赛道并实现迅速跃升。截至报告期末，盈峰环境运
营的城市服务项目达257个，在运营项目合同总额593.82亿元、年化合同额71.58亿元，待执行合同总额354.
40亿元。2025年，公司新增合同总额和新增年化合同额均位列行业前三，充足的项目储备为公司构建起可持
续发展的坚实壁垒，可持续经营能力在行业内处于领先地位。
（三）智云计算
智云计算板块是公司数字化转型的核心支撑，包含智云平台、数据标注、算力租赁三大业务方向，旨在
打造环卫行业数字化基础设施，为公司智能装备与智慧服务业务赋能。
1、智云平台
公司自主构建以ICS2.0智慧运营系统+智慧全场景启元云脑平台为核心的双智云平台，依托多模态大模
型技术，打造“智能网联+智慧运营”双智能引擎，形成融合垂直行业数据、智能算法与AI大模型的技术底
座，是国内领先的环卫全产业链智慧云平台。平台通过部署自研T-BOX远程控制终端，搭建覆盖无人驾驶清
洁装备及传统作业车辆的“端、管、云”协同体系，实现城市服务中人、车、物、事全要素实时互联，推动
环卫运营管理向标准化、数字化、智慧化升级。ICS2.0智慧运营系统
作为公司自主研发、行业首创的标杆平台，ICS采用全栈自研微服务架构与统一大数据中台，通过智能
排班、身份认证、异常工单闭环、AI人效智能体等应用，全面推进运营管理数字化转型。平台依托实时数据
采集与AI算法，实现成本、资源、经营等核心经营决策由“经验驱动”向“数据量化分析”转变，构建车辆
异常监控预警机制与多维度联动数据分析模型，为科学决策提供精准支撑。平台以“架构一体化、流程标准
化、决策数据化、服务透明化”为核心，打造“技术-业务-决策-服务”全链条数字化能力，为公司“数字
城服科技城服”战略提供坚实保障，引领行业进入全链路数字化发展新阶段。系统有效破解环卫行业长期存
在的系统分散、标准不统一、决策粗放、监管难度大等痛点，凭借“技术自研+全域协同+智能驱动+透明可
视”的差异化优势，构筑行业数字化转型核心竞争力，成为推动环卫产业向低成本、高效率、高质量发展的
关键数字化引擎。
公司以盈峰启元云脑平台为核心，构建全场景智能化作业体系与立体化城市服务网络。平台依托无人机
全域覆盖、无人车动态巡查，形成高密度立体感知网络，实现市容环境问题厘米级精准发现、智能调度与高
效处置；借助5G低时延、高带宽特性，实现前端感知数据秒级回传与快速响应，支撑全域智能感知。从问题
感知、智能识别、决策生成到作业调度、效能评估，全流程基于云端数据智能分析与持续优化。“云大脑”
依托公司多年行业场景积累、海量运营数据及深度学习算法，实现城市环境问题智能决策与高效处置。平台
可对道路脏污、占道经营、垃圾暴露、设施损坏等多类场景开展智能预测，依托持续迭代的大数据体系、预
测模型与智能决策机制，统筹调度巡查、清洁、绿化、垃圾转运等智能装备协同作业，形成完整闭环，全面
助力城市精细化、高效化治理。
2、数据标注
依托公司自有智能环卫机器人AI落地场景需求优势，公司成立了专业数据标注团队，聚焦场景下的数据
处理，并由此延伸为各领域AI训练与智能装备升级提供高质量标注数据支撑。数据标注业务覆盖图像、视频
、音频、文本等多类数据类型。
依托公司多年行业积淀形成的规范化管理与良好市场口碑，叠加专业化标注团队管理能力，公司数据标
注业务已建立起显著的行业竞争优势。公司交付数据的高精准度与专业水准，持续获得合作方的高度认可与
信赖。在价值贡献方面，该业务不仅为公司内部AI模型的持续迭代优化及智能装备的技术升级构筑了坚实可
靠的数据基石，同时正积极拓展服务边界，将经过验证的专业能力输出给行业内及更多相关领域有需求的企
业与机构；在增长前景方面，伴随AI产业及智慧城市相关领域对高质量、场景化标注数据需求的爆发式增长
，公司数据标注业务依托其成熟的管理体系、深厚的场景积累与持续扩展的服务能力，展现出强劲的增长动
能。该业务有望发展为支撑公司智云计算服务生态持续繁荣的关键支柱业务之一。
3、算力租赁
公司算力租赁业务采用“算力资源整合+算力云服务+全周期运维”的运营模式，为客户提供高效、稳定
、安全的高性能算力云服务。公司通过租赁高性能服务器、配套机房及机柜等核心基础设施，自主采购配套
网络硬件设备，通过组网施工、部署调试及系统集成，搭建起规模化、高性能算力服务中心，为客户提供7
×24小时现场运维保障与快速响应机制，实现算力资源的高效调度与服务稳定运行，确保算力资源持续、稳
定、保质保量供给。
（四）其他业务
公司其他业务范围主要包含通风机械制造、环境监测及固废处置等业务。通风机械制造主要涵盖风机、
消声器、风阀、制冷设备、磁悬浮鼓风机、核级风阀、鼓风机等，业务范围覆盖核电、地铁、隧道、轨道交
通、工民建等领域。公司通风机装备主要是直销与经销结合的模式。
环境监测主要涵盖烟气、空气质量、灰霾、水质、水利、土壤、扬尘等诸多领域的监测，为环境保护、
水利水务、智慧城市等提供“一站式”环境综合服务。经营模式以产品销售为主。
固废处置主要涵盖生活垃圾焚烧发电、生活垃圾填埋、污水处理、餐厨垃圾资源化利用、低碳再生资源
回收利用、固废循环产业园等业务。公司固废循环产业园以垃圾焚烧发电项目为核心，园内配置生活垃圾处
置、危废处理、污泥处理、餐厨垃圾处理、建筑垃圾处理、填埋场生态修复、渗滤液处理、飞灰处理等处理
设施，各业务之间有机协同，一揽子解决固废问题，经营模式主要为PPP。
二、报告期内公司所处行业情况
1、行业介绍
智慧城市清洁服务是现代环境管理与运营体系的重要组成部分，涵盖道路清扫保洁、道路除冰雪、垃圾
收集转运、垃圾分类、市政公用设施维护、市政园林养护、水域保洁、海上环卫等多个领域。运营模式多元
化，常见“政府采购”“特许经营”“股权合作”等模式。通过提供规划-投资-建设-运营全周期解决方案
，全方位维护城市环境的整洁、卫生与美观，为居民营造健康舒适的生活和工作空间，有效支撑人居环境优
化与可持续发展。
2、行业发展
2025年是全面贯彻党的二十大精神、推进中国式现代化的重要一年，也是“十四五”规划收官之年与“
十五五”规划谋篇布局的关键衔接期。在城市精细化治理深化、全域一体化服务升级、环卫市场化改革纵深
推进及城市大管家模式全域落地的多重驱动下，城市服务市场延续稳健扩容态势，一体化、智慧化、全场景
服务成为行业增长核心引擎。智能装备市场方面，特别国债项目资金集中释放、存量设备更新改造政策加码
、智能装备需求扩容，叠加地方财政支付能力逐步修复、客户预算结构性优化，行业结束连续下滑态势，实
现触底回升、温和复苏；但区域财政分化、项目回款周期拉长、低端产能出清压力仍存，行业复苏呈现结构
性、不均衡特征。值得关注的是，新能源环保装备逆势实现70%的快速增长，成为市场突出亮点。
城市服务关乎民生，属刚性支出，其长期发展与宏观经济短期波动关联不大，而是与国民经济长期走向
、政策导向、环保要求及人们生活水平相关，无明显季节性与地域性特征。
展望2026年，政策红利集中兑现与行业复苏上行形成共振：一方面，城市服务市场依托环卫市场化改革
纵深推进、城市大管家模式全域扩容，叠加城市精细化治理与智慧化运营升级，有望延续稳健增长；另一方
面，环保装备市场复苏态势有望延续，并将加速向新能源化、智能化转型升级。中央经济工作会议明确提出
，2026年国家将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务和支出总量。与环卫相关的超长
期特别国债、中央预算内投资及地方专项债等政策资金的精准落地，将为行业增长提供坚实的资金保障。从
市场需求看，从2017年开始的行业快速增长期投入的设备已进入更新周期，待更新基数较大；同时，我国新
型城镇化建设不断深入，农村环卫市场加速发力，城乡环卫一体化推进步伐加快，为环保装备市场带来持续
的增量空间；此外，在新能源政策持续加码、充电基础设施网络不断完善与新能源装备全生命周期成本优势
日益凸显的多重力量驱动下，纯电环保装备市场有望持续保持高速增长，成为行业发展的核心增长点。
3、发展趋势
（1）智慧服务：智慧化转型迈向纵深推进，城市综合运营模式迭代升级
城市服务场景持续拓展，依托物联网、大数据、AI等技术实现从单一环卫管理向城市综合运营升级，推
动服务模式和管理效能的系统性革新。伴随城市化进程加速，传统环卫管理模式已难以适应“环卫一体化”
向“城市大管家”模式的转型需求，智慧城服体系应运而生。该体系基于物联网与移动互联网技术，对人、
车、物、事等环卫管理要素实施全流程动态监管，通过优化管理模式提升作业质量、降低运营成本，并构建
数字化管理评估体系。其服务架构采用云端部署模式，深度对接智慧城市管理网络，以云服务平台为载体向
管理端与作业端输出服务能力。随着技术迭代与应用场景延伸，智慧城服将成为推动城市绿色低碳可持续发
展的关键支撑。
（2）环保装备：新能源化和智能化协同发力，行业高质量发展加速推进
国家“双碳”战略的背景下，城市更新推进与公共领域全面电动化试点等政策形成合力，环保装备的新
能源化进程正持续高速发展。2025年，行业新能源台量已达1.5万台，随着市场规模的持续扩大，规模效应
将逐步释放全生命周期成本优势，进一步强化了新能源替代的驱动力。未来在政策引导与市场驱动的协同作
用下，环保装备行业新能源化将成为市场增长的主要方向，新能源渗透率有望持续快速提升，契合国家绿色
低碳发展与能源结构转型要求。
国家“人工智能+”战略全面落地，推动智能化新场景培育与大规模应用政策密集出台，为环保装备智
能化发展注入强劲动能。2025年，“环保+智能驾驶”领域迎来爆发式增长，根据环境司南不完全统计，当
年相关试点项目年化金额激增至74.71亿元，同比激增18倍多，智能化应用场景快速落地。未来在我国人口
老龄化加剧、城市服务行业用工成本持续攀升与城市精细化治理要求不断提升的刚性需求驱动下，叠加智能
驾驶技术的持续突破、成本稳步下降与车路云一体化基础设施不断完善，环保装备市场将加速向智能化深度
转型，智能清洁机器人、智能化城市服务解决方案将成为行业新的增长极。
三、核心竞争力分析
1、智能装备研发领航优势——技术创新引领与行业标准的制定者
公司环保装备起源于国家级科研院所，拥有深厚的科研底蕴，始终专注于自主创新和产业升级。从第一
台国产扫路车、第一台洗扫车，到第一台纯电动扫路车、智能无人清洁机器人集群，公司累计有超百款行业
首创产品和技术。公司始终走在行业创新发展的前沿，2025年，公司“龙卷风”高速风机洗扫车、“虎鲸”
水气混合清洗车、“小犀牛”垃圾收集转运车、“猛犸象”高位上料分体小型垃圾站等创新产品，在市场中
取得了骄人业绩和优秀口碑。公司强大的研发创新能力，是公司连续25年国内同行业装备销售额第一的源动
力，是公司引领行业发展、成为行业标杆的核心优势。公司主导或参与编制了环卫车辆80%以上的国家、行
业标准。2025年，公司进一步深化标准方面的工作，主导或参与的新标准8项，其中国际标准1项，国家标准
2项，行业标准1项，团体标准4项。公司主导的ISO国际标准《垃圾车词汇、分类和商业规格要求》(ISO1315
5）在2025年8月8日全球发布，这是中国环卫车制造业首个主导编制并正式发布的ISO国际标准，首次为全球
垃圾车产业搭建起一套权威、通用的“技术语言体系”，助力公司提升国际影响力和品牌价值。
公司已形成179项核心关键技术，其中48项重大颠覆性技术，63项前沿引领技术，68项行业关键共性技
术，其中43项核心关键技术通过国家级/省级鉴定，被认定为创新性强，技术难度大，具有自主知识产权，
整体技术达到国际先进水平，部分技术达到国际领先水平。2025年公司获得专利授权共计194项，其中发明
专利56项。截至2025年末，盈峰环境累计有效专利共计1459项，其中发明专利647项，持续保持行业第一。2
025年，“绿色智慧垃圾转运关键技术研究及应用”获得本年度“机械工业科学技术奖”科技进步三等奖。
2、智云平台核心优势--数智驱动的城市服务“数字大脑”
公司智云平台作为自主研发的核心数字化载体，汇聚78项智慧城市相关软件著作权及专利，斩获多项国
家级、省级荣誉，既为公司运营项目“人、车、事、流程”全维度线上化管理提供核心支撑，也为政府端提
供专业的监管和考评服务，成为城市服务高效运转的“数字大脑”，构建起行业领先的数智化竞争壁垒，依
托多模态大模型技术，构建“装备网联+运营管理”双智能引擎，通过部署自研T-BOX远程控制终端，建立覆
盖无人驾驶清洁设备及传统作业车辆的“端、管、云”实时互联，全面赋能业务提质增效、降本减耗。
平台数据能力行业领先，目前日活跃用户已突破7.7万，接入物联网设备21.5万台，设备在线率92%，大
数据中台日处理数据超2.8亿条，成功构建起国内规模最大、维度最全面的环卫作业工况数据库，为AI算法
迭代、运营决策优化提供了坚实的数据支撑，也奠定了公司在环卫数字化领域的领先地位。
技术实力与实际运营效能突出，以物联网、大数据、人工智能为核心，首创“全域监测-云端调度-智能
执行”三位一体闭环管理模式。通过AI视觉与IoT传感网络，将路面洁净度、垃圾满溢等核心作业指标实时
量化，监管颗粒度精准细化至“单桶、单米、单设备”；通过云端中枢统筹考勤、排班、算薪、能耗、维保
全链路，实现运营成本与服务质量在算法优化下的双向提升、协同向好；通过网格化管理、AI动态规划等手
段，形成“识别-派单-处置-复核”的完整作业闭环，推动环卫运营从“经验驱动”向“数据驱动”转型。
AI技术深度融合赋能，高效破解行业痛点难点。自研视觉AI大模型凭借活体检测、人脸识别、工装识别
、真人在岗识别四把“数字钥匙”，实现打卡智能审核，系统峰值日处理超10万张图片，人工复核量直降80
%，彻底杜绝代打卡、虚报工时等行业乱象；自研路径算法打造车辆运营最优解，垃圾量预测模型可提前24
小时预判作业需求，实测每车每天可减少行驶12公里，设备利用率提升至95%以上，且能在5分钟内响应各类
异常，完成车辆路线重排、就近调车，大幅提升作业效率与应急响应能力。
3、智慧服务全域优势--从“环卫服务商”到“城市大管家”的转型引领者
公司智慧服务板块以“智能装备+智慧服务+智云平台”三维协同为核心，立足多元化场景布局，凭借领
先的运营规模、精细化管理能力、模式创新优势，实现从单一环卫服务向全域城市服务的跨越，成为行业内
“城市大管家”模式的标杆企业，可为客户提供环保规划、设计、投资、建设、运营一站式综合服务。
运营规模行业领先，核心项目储备充足。2025年，公司在全国22个省份共计中标71个环卫服务项目，新
增年化合同额14.18亿，新增合同总额39.60亿；其中中标12个年化3000万元以上重点项目，包含2个亿元级
标杆项目——广东深圳市龙华区民治街道城市管家项目（年化1.52亿，服务期3年，合同总额4.56亿）、广
东深圳市龙岗区南湾街道城市管家项目（年化1.09亿，服务期3年，合同总额3.26亿），同时成功斩获广东
广州市海洋垃圾清理服务项目（年化0.91亿），彰显公司在细分市场的强劲拓展能力。截至2025年12月31日
，公司在运营项目达257个，年化合同额71.58亿，合同总额593.82亿，待执行合同总额354.40亿，充足的项
目储备构筑起坚实的可持续发展壁垒，持续经营能力稳居行业前列。
精细化管理与成本控制能力突出，深植“精细化管理”内核，通过作业网格化、流程标准化、品质体系
化三大抓手，将繁杂的城市服务拆解为可量化、可追溯的管理单元，构建起“以标准为尺、以人才为本、以
数智为核”的精益运营体系。依托“城市管家智慧平台”，实现对“人、车、事、物”全过程的动态管控与
有源追溯，无缝对接政府智慧平台，形成多元主体协同共治的闭环；搭建城市管家职业技能培训体系，锻造
“技能+管理+沟通”全能型团队，以“一岗多能”提升运营专业度；在深圳、佛山等多个项目投入自研“小
蜜蜂”清洁服务机器人等智能装备，集成5G、机器视觉等前沿技术，自主完成20余项核心作业任务，进一步
提升作业效率与质量。成本管控方面，通过智云平台大数据分析，精准把控物料消耗、设备运维等关键环节
，持续挖掘盈利空间，推动运营效益稳步提升。
运营场景多元全面，紧跟行业发展趋势与政策导向，持续拓展服务边界，从传统道路清扫保洁，逐步延
伸至市政维护、水域保洁、海上环卫、农村环卫等全场景，形成“城市+农村”“陆地+水域”的全域服务布
局，可满足不同区域、不同客户的多元化服务需求，全方位覆盖城市环境治理的各个环节。
服务模式持续创新，成功实现从“环卫服务商”到“城市大管家”的转型。一方面，构建“智能装备+
智慧服务+智云平台”三维协同体系，装备端拥有超500款全场景产品，连续25年保持环保装备销售额行业第
一；服务端从单一道路清扫拓展至全链条服务；通过数字化平台端推动城市治理从“被动响应”向“主动智
治”转变。另一方面，提供“管理+服务+运营”全生命周期解决方案，在深圳福田区环卫PPP项目中，批量
投入自研智能小型环保装备，通过智慧平台实现效率提升与成本优化；在新疆库尔勒再生资源项目中，打造
全链数字监管系统，实现AI贯穿“投-收-处”全环节。同时，实现标准化与定制化的有机平衡，东莞项目验
证的“降本增效”模型可快速在全国复制，针对新疆极端天气和分散作业场景，搭建“五位一体”智慧管理
体系，对1114个垃圾收集点实施智能监控预警，彰显强大的模式适配能力。全场景智能优势显著，坚持全栈
式自主研发技术路线，构建覆盖多传感器融合感知、AI决策规划、执行机构控制等核心环节的完整技术链，
拥有无人驾驶及相关领域专利60余件，其中发明专利47件，2021年获评国家工信部“人工智能产业创新揭榜
优胜单位”。2025年正式发布智慧网联清洁机器人“蜂群”系统，由执行终端、能源保障“蜂箱”充能站及
中央指挥“蜂巢”平台构成，实现从封闭场景至开放路网、从单机智能到多机集群协同的全面覆盖，形成立
体化智慧环卫生态。截至发布后六个月，“蜂群”系统累计销量突破百台，已在全国25余个省份、30余个地
级市规模化落地，深圳龙岗大运中心项目实例显示，该系统可将原需4名工人4小时完成的清扫任务压缩至2.
5小时，作业效率提升超50%，充分验证了技术的实用性与商业价值。
4、组织发展力优势——企业文化与精英管理团队双擎驱动
企业文化是公司凝聚力和创造力的重要支撑，也是公司核心竞争力的重要组成部分。公司始终将“让世
界更清洁,让未来更美好”作为企业使命,秉承“简单、专业、快执行”的企业文化理念,基于“客户是我们
的衣食父母；员工是我们的事业合伙人；业绩导向，能者上、庸者下；科技创新是我们发展的根本”的核心
价值观,建立以订单驱动为中心、技术领先为手段、人才激励为基础的战略发展主轴，致力于成为受人尊敬
和信赖的以清洁服务机器人为龙头的智能装备和服务的行业引领者。多年来，公司将文化理念深度融入经营
目标与日常管理，通过对标经营与精细化管理，推动各业务板块与分子公司协同发展，实现高质量增长。
在管理团队建设方面，公司汇聚了一批务实高效、经验丰富的专业人才。团队成员高度认同企业文化，
经营理念高度统一，凭借专业能力互补、职责清晰的协作模式，展现出强大的凝聚力与执行力。管理层凭借
对行业趋势的敏锐洞察和前瞻性视野，精准把握市场机遇，为企业发展保驾护航。同时，公司持续深化股权
激励与员工持股计划，构建基石合伙人、高级合伙人、中级合伙人三级管理体系，将核心员工与企业发展深
度绑定，打造利益共享、风险共担的“事业共同体”，为企业稳健长远发展注入持久动力。
四、主营业务分析
1、概述
2025年，面对当前宏观经济环境与行业竞争格局，公司坚定践行发展战略，系统推进经营计划落地，通
过夯实内部管理根基，持续提升企业核心竞争力。在人才战略方面，公司强化核心团队建设，优化人才梯队
结构，激发组织效能；在技术创新领域，依托环保装备研发优势，加大技术研发投入，以创新驱动智慧城服
行业转型升级。
2025年，公司实现营业收入138.44亿元，同比增长5.53%，归属于上市公司股东的净利润5.50亿元，同
比增长7.07%，展现出稳健的盈利能力。截至报告期末，公司总资产354.35亿元，归属于上市公司股东的净
资产171.80亿元，资产结构持续优化。报告期内，环保装备领域持续保持行业领先地位，公司核心业务发展
势头强劲，为高质量发展奠定坚实基础。
1、环保装备2025年销售额同行业市场排名第一
2025年，公司环保装备销售实现稳健增长，营业收入59.13亿元，同比增长13.99%，连续25年处于国内
行业销售额第一名的位置。据上险数据统计，公司2025年环保装备销量为14,012辆，同比提升15.1%，市场
占有率21.1%，同比提升近1.8个百分点，环保装备销售规模与市占率同行业市场均排名第一。
2、新能源环保装备2025年同行业市场排名第一
2025年，公司在新能源环保装备领域表现出色，据上险数据统计，公司2025年纯电动环卫车辆终端销售
数量为5,245辆，同比提升94.9%，市场份额占比达35.0%，同比提升近4.5个百分点，连续四年稳居同行业第
一，持续引领行业新能源化的转型升级。
3、城市服务2025年新增年化合同额同行业市场排名第三
根据环境司南不完全统计，2025年盈峰环境在城市服务领域持续发力，全年新签约项目71个，业务版图
覆盖全国22个省份，新增年化合同额达14.18亿元，新增合同总额39.60亿元，同行业市场排名第三，展现出
强劲的市场拓展能力。报告期内，全年城市服务板块实现营业收入63.36亿元，公司在运营城市服务项目达2
57个，在运营项目合同总额593.82亿元，年化合同额71.58亿元，待执行合同总额354.40亿元，充足的项目
储备为公司构建起可持续发展的坚实壁垒，在行业内可持续经营能力均处于领先地位。
4、全球化战略成效显著，大单品战略持续深化
全球化战略：2025年，公司新增海外订单5.4亿元，同比增长445%，展现出强劲的市场拓展能力。报告
期内，公司泰国、意大利两大生产基地已相继投产，实现本地化制造与快速响应；中东工厂筹建工作也正积
极推进，未来将辐射周边市场，通过出口贸易与海外建厂加速推进全球化进程。2026年，公司将继续依托在
技术研发、智能制造、品质保障及品牌实力等优势，通过资源整合、本地化运营，持续深化全球布局，积极
拓展海外市场，为全球客户提供更优质的智能清洁装备解决方案，创造新的发展机遇，挖掘新的增长空间。
智能无人装备：公司深耕场景，以全栈自研为根基，通过自主掌握从感知、决策到执行的完整技术链，
2025年，发布智慧清洁机器人集群，以1吨、3吨、18吨智慧清洁机器人为核心，通过场景适配形成了从城市
“毛细血管”到“大动脉”清扫保洁的全场景覆盖能力，新品自2025年4月22日发布后，已于25个省份、超3
0个城市实现规模化应用，并在广交会等国际平台亮相，赢得海内外客户的关注与青睐。
高空作业装备：2025年，公司高空作业装备全球化战略持续深化，实现直臂、曲臂、剪叉、车载4大品
类多款全新产品上市，攻克永磁同步驱动、轻量化下沉式臂车稳定及多重安全防护等多项行业关键技术，获
得国内及海外多笔订单，开局形势良好，研发成果转化成效显著，展现出强劲发展动能。
5、聚焦主业提质增效，实现高质量发展
公司深耕环境服务主业，坚持环境服务与智能科技融合发展战略，以科技赋能作为核心驱动力，持续聚
焦主业、提质增效，稳步推进企业高质量发展。报告期内，公司有序剥离非核心业务资产，顺利完成广东星
舟水处理科技有限公司股权处置，主动退出与主业协同性较弱的业务及项目，推动优质资源向核心主业集中
，为公司长远稳健发展筑牢坚实根基。
经营管理方面，公司围绕生产经营全流程实施精细化管控，全方位提升资产运营效益。严格执行降存量
、控增量管理策略，审慎筛选业务订单；健全合同风险分级管控及责任追溯机制，全面筑牢经营风险防线。
公司回款管控成效显著，报告期内回款同比提升19.78%，回款效率与回款质量同步改善，经营活动现金流基
本面持续向好。通过常态化强化全流程回款管理、加速营运资金周转，有效提升资金使用效率，持续夯实稳
健经营基础，全面赋能主业高质量可持续发展。
6、实施高比例现金分红，切实回报公司股东
公司始终秉持“与股东共享发展成果”的理念，持续推行积极稳健的利润分配政策，以高现金分红切实
回馈投资者信任。2025年度利润分配预案经第十一届董事会第二次会议审议通过：以权益分派股权登记日的
总股本（扣除公司回购账户持有的公司股份）为基数，向全体股东每10股派发现金股利1.30元（含税），本
次预计分派现金红利约4.08亿元（含税），占2025年度归属于上市公司股东净利润的74.18%。该预案尚待股
东会审议，实际分派金额将以权益分派实施公告为准。
近三年（2023-2025年），公司累计现金分红总额（含回购股份注销金额）预计达14.96亿元，分别占各
年度归属于上市公司股东净利润的79.43%、134.89%、74.18%。稳定的高比例分红机制充分体现了公司重视
股东回报、践行分红承诺的经营理念。
7、积极履行社会责任，肩负起企业的责任担当
2025年，公司在推进高质量发展的同时，始终践行社会责任，积极投身扶贫济困、应急救灾等公益事业
，以实际行动彰显企业担当。
勇担应急使命，驰援一线救灾：公司秉持“让世界更清洁、让未来更美好”的企业使命，以强大的专业
能力与人文关怀精神，践行社会责任，赢得社会各界广泛赞誉。面对台风、暴雨、暴雪等极端天气引发的洪
涝灾害，公司迅速响应，第一时间组建应急保障队伍，奔赴广东肇庆、贵州黔东南、内蒙古呼和浩特、新疆
乌鲁木齐等洪涝及冰雪灾害受灾地区开展抢险救灾。
深耕公益慈善，践行社会责任：公司捐赠671.42万，积极参与到各类救助帮扶基金会公益捐赠、残疾人
帮扶基金捐赠、教育基金捐赠中，认捐各类的善款用途涵盖了扶贫助困、爱心助学、助医助老、暖心助灾、
创新扶贫、助力公益工程等帮扶项目，为慈善救助、扶贫济困工作助力。
●未来展望:
（一）市场机遇
1、国家政策利好行业的发展
当前，环卫行业正处于政策密集利好的窗口期。从中央到地方，一系列财政和行业政策接连出台，形成
了资金支持、需求引导与技术创新协同发力的良好政策环境。这些政策从设备更新补贴、政府采购规则优化
、专项资金下达到具体场景开放，全方位推动环卫领域向新能源化、智能化、无人化加速转型升级，为行业
发展注入了强劲动力。
2025年12月国家财政部发布《关于提前下达2026年大气污染防治、农村环境整治资金预算的通知》，其
中大气污染防治资金主要利好新能源环卫设备，尤其在河北、山东、河南等重点省份。农村环境整治资金重
点支持乡村吸污车、垃圾分类收转运车辆及相关处理设备的需求。
2025年12月中央经济工作会议召开。会议指明2026年国家宏观政策取向是“稳中求进、提质增效”。财
政政策方面，会议明确2026年将优化“两新政策”实施，继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤
字、债务和支出总量，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。
2025年12月国家发改委等部门发布《加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴》，强调加快推进宜居
宜业和美乡村建设，统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护。提升农村人居环境舒适度
，建立健全生活垃圾收运处置体系。中央预算内投资等资金渠道向农业农村倾斜，重点支持乡村基础设施和
公共服务补短板。
2025年11月国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，推动新
技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构。围绕智慧社区、市政交
通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场
景。政策将推动无人环卫场景大规模落地应用。
2025年10月国家发改委等部门发布《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年
）》，要求到2027年底在全国建成2800万个充电设施，实现充电服务能力翻倍增长，并有效扩大车网互动规
模化应用试点范围。政策为新能源汽车提供基础应用环境，利好新能源环卫设备采购。
2025年9月工信部等部门发布《汽车行业稳增长工作方案(2025—2026年)》，加力推进公共领域车辆全
面电动化先行区试点，推动25个试点城市新增推广城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车70万辆以上
。深入开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，促进物流、环卫、出行服务等多场景应用，鼓励重点
地区逐步拓展跨区域协同应用。政策整体利好新能源环卫及无人环卫市场应用。
2025年8月住建部等部门发布《贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进新型城市基础设施
建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025—2027年）》，旨在推动以智慧多功能杆为主要载体的道路基础
设施智能感知系统和城市云平台建设，支撑智能网联汽车应用。政策加速城市智能网联汽车应用，利好无人
环卫设备采购。
2025年5月中央办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》，主要目标是到2030年，城市更新行
动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效。其中环卫相关任务是
加强城市基础设施建设改造，推动生活垃圾处理设施改造升级。
2025年2月工信部等部门启动第二批公共领域车辆全面电动化先行区试点，支持天津、常州、无锡、宜
宾、临沂、淮南、西安、咸阳、渭南、雄安新区10个城市深入开展车网互动、光储充换、智能网联等新技术
新模式创新应用。根据工作计划，新能源汽车推广领域包括公务用车、出租车、城市公交车等，预计10地新
增推广新能源汽车超过25万辆。2025年1月国家发改委等部门发布《美丽城市建设实施方案》，目标是到202
7年，推动50个左右美丽城市建设取得标志性成果。相关任务包括完善产业园区环境基础设施，持续提升垃
圾分类管理水平，鼓励有基础有条件的城市率先建设生态环境监测现代化城市，分类推进建筑和市政基础设
施设备更新。
2、城市服务需求、环保装备将保持上升趋势
城市服务收入来源为政府财政预算，具有刚性支出的属性，受宏观经济调控因素影响较小，业务具有持
续性及稳定性的特点。环保装备属于环境卫生行业刚性需求，受行业政策利好，财政政策积极的影响，市场
需求将持续回暖。
（1）城镇化方向清晰，服务需求规模大幅提升
随着城镇化不断发展，城市道路建设将直接增加道路清扫面积、城市住房、小区建设及城区绿化面积，
从而提升环保装备需求和城镇保洁需求。此外，环卫工作也是各省市地区创建“国家文明城市”、“国家卫
生城市”、“国家环保模范城市”、“国家生态园林城市”等一系列城市升级创建的必要保证条件。根据国
家统计局及住房和城乡建设部统计数据显示，2017年至2024年，我国城市、县城道路清扫保洁面积由108.96
亿平方米增至149.88亿平方米，整体规模提升37.56%；城市、县城生活垃圾清运由2.82亿吨增至3.29亿吨，
整体规模提升16.67%。城镇化高速发展所带来环卫清扫面积拓增、垃圾产量增大及垃圾处置能力需求提升等
多方面因素，均逐步扩大了对环保装备及服务的市场需求。
（2）农村环卫市场渐发力，未来将成为重要增长极
《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》第十九条提出要建设美丽乡村。因地制宜推广浙
江“千万工程”经验，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治。到2027年，美丽乡村整县建成比例达到
40%；到2035年，美丽乡村基本建成。2025年12月国家发改委发布的《加快农业农村现代化扎实推进乡村全
面振兴》强调中央预算内投资等资金渠道向农业农村倾斜，重点支持乡村基础设施和公共服务补短板。随着
乡村振兴战略的深入推进、农村人居环境整治行动持续实施，乡镇对专业化、机械化环卫服务的需求正快速
释放，为城市服务行业及环保装备产业整体提供广阔的市场增量空间。
（3）新能源政策持续加码，市场端加速放量
2025年，全国已有247个城市产生新能源环保装备需求，同比新增72城；其中，市场需求达10台及以上
的城市达145个，同比增加65城。自2012年国家确立加快培育新能源汽车产业的政策导向以来，相关顶层设
计与配套文件持续完善，为新能源环保装备的推广应用奠定了坚实基础。2025年，纯电新能源环保装备渗透
率已达22.6%，行业正式迈入快速增长期。预计“十五五”期间，在政策持续推动下，新能源环保装备渗透
率有望突破50%。
（4）城市清扫机械化率提升，环保装备市场迎增量空间
根据《2024年中国城市建设统计年鉴》显示，截至2024年年末，全国城市道路清扫保洁面积中机械清扫
面积达116.3亿平方米，机械化率为82.6%。全国县城道路清扫保洁面积中机械清扫面积达33.6亿平方米，机
械化率为80.9%，我国环卫产业机械化水平仍有发展空间。我国环卫机械化水平虽已具备一定基础，但仍有
较大提升空间。未来在人工成本持续攀升的刚性驱动下，环卫作业将从“部分机械化”向“全面机械化”转
变，推动道路清扫、护栏清洗、垃圾收转运等全场景的机械化率持续走高。
（5）人口老龄化加重，环保装备市场扩大成必然趋势
随着我国近年来频繁的城市最低工资调整，对于城市服务企业的运营成本影响较大，传统人力城市服务
模式运营成本较高、作业效率较低的特点，加大了环卫运营企业的运营压力。根据国家统计局数据，2025年
年末，全国人口约14.0亿人。年龄构成中，60岁及以上人口3.2亿人，占全国人口的23.0%。老龄化时代到来
必然伴随着劳动力短缺，尤其是环卫服务领域。因此提高环卫机械化率，扩大环保装备使用范围既是劳动力
市场紧缺的现实所需，也是城市环卫水平发展的要求。
（6）大规模设备更新政策持续，推动环保装备需求释放
2025年在设备更新政策推动下，行业台量企稳回升，结束连续四年下降态势。2025年12月召开的中央经
济工作会议明确提出，2026年将进一步优化“两新政策”实施，在保持必要财政支出强度的同时，积极化解
地方政府债务风险，为行业持续发展营造稳定环境。
（7）智能化、无人化环保装备爆发
物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术深度应用，为城市服务与环保装备行业带来深刻变革，推
动环卫作业由传统人力密集型向智能化、无人化、精细化加速转型。国家“人工智能+”、“车路云一体化
城市试点”等政策，推动高端智能装备、无人作业装备的市场需求爆发。公司紧抓行业变革机遇，持续加大
智能环保装备与无人技术研发投入，正逐步构建面向环卫作业全场景的智能无人产品矩阵。城市服务行业正
从"劳动密集型"向"技术密集型"转型，从"单一保洁"向"环境综合服务商"升级。在城镇化持续推进、财政积
极发力、技术革命突破的三重驱动下，环保装备市场具备"确定性增长+结构性机会"的双重特征，智能化、
新能源化、资源化是三大核心投资主线。
（8）“两网融合”深化，再生资源回收体系加速构建
2025年1月国家发展改革委、财政部发布的《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换
新政策的通知》明确提出，支持供销合作社系统发挥基层网点优势，加快健全标准化规范化回收利用网络，
推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。
根据中国物资再生协会发布的《中国再生资源回收行业发展报告（2025）》，2024年我国再生资源回收
总量达4.01亿吨，同比增长6.5%，回收价值约1.34万亿元。中国物资再生协会会长许军祥表示，2025年我国
资源循环产业产值有望达到5万亿元。
“两网融合”推动环卫服务从单一清扫保洁向“清扫+回收+资源化”全产业链延伸，为环卫企业拓展再
生资源回收业务提供了政策支撑和市场空间。
（9）建筑垃圾治理升级，资源化利用打开新蓝海
2025年5月国务院办公厅转发住房城乡建设部《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》，要求压实
建筑垃圾源头减量责任，实行分类处理，严禁将建筑垃圾直接与生活垃圾混合处理，推进建筑垃圾资源化利
用产品认证，完善“谁产生、谁付费”的付费制度。
据生态环境部《建筑垃圾污染控制技术规范（征求意见稿）》编制组介绍，2023年我国建筑垃圾年产生
量超过30亿吨，占城市垃圾总量的40%以上，为排放量最大的城市固体废弃物。《"十四五"大宗固体废弃物
综合利用指导意见》提出，到2025年，包括建筑垃圾在内的大宗固废综合利用能力显著提升，新增大宗固废
综合利用率达到60%。政策驱动下，建筑垃圾资源化利用行业市场规模从2018年的12.7亿元上涨至2023年的1
24.14亿元，年复合增长率为57.77%，预计到2030年我国建筑垃圾能够带来的产值将超过3300亿元，为环卫
企业提供了新的业务增长极。
（二）2026年工作经营计划
2026年，公司将持续关注市场发展趋势，坚持多元化业务拓展策略，积极布局城市环境综合管理、全场
景智能环卫项目，持续优化订单结构。
智能装备板块将坚持“新能源引领、国际化开拓、大单品突破”的发展战略，持续加大核心技术攻关力
度，稳步优化海外市场布局，提升国际化运营能力与综合竞争力。同时，公司将围绕场景化需求迭代小型智
能装备产品，持续完善高空作业装备产品矩阵，推动新的业绩增长点。
智慧服务板块将紧扣“生态化、科技化、无人化”发展方向，深耕核心区域市场。依托智云平台数字化
升级，推动智能感知系统与全场景智能无人装备高效协同作业，构建巡查、清洁、转运全场景智能化作业体
系，打造“人机协作、智能协同”的运营新模式，以智能科技全面赋能环境服务提质增效。
（三）资金使用计划
2026年作为公司战略发展的关键之年，为满足业务快速扩张的资金需求，公司将构建科学、动态的资金
供需管理体系。一方面，强化自有资金的统筹调配与高效利用，通过完善应收账款全流程管理机制，缩短回
款周期，提升资金周转效率；另一方面，持续优化资本结构，合理控制财务杠杆，在保障流动性安全的前提
下，增强资金使用的灵活性与抗风险能力。
在资金筹措方面，公司将采取多元化融资策略，通过发行短期融资券、中期票据等直接融资工具，结合
经营活动产生的现金流积累，以及优化银行借款结构等多渠道组合，构建稳健的资金供给体系。同时，建立
资金动态监测机制，根据业务发展节奏灵活调整融资规模与期限，确保资金供给与业务扩张需求精准匹配，
为公司战略目标的实现提供坚实的资金保障。
（四）对公司未来发展战略和经营目标的实现可能产生不利影响的主要风险因素
1、政策风险
环保产业作为典型政策驱动型行业，在国家环保政策持续加码的背景下，虽迎来发展机遇，但政策变动
可能对公司经营产生直接影响。宏观经济政策、税收优惠调整、环保标准升级及环境监管政策变化，均可能
导致市场需求波动、运营成本上升或业务布局调整，进而影响公司经营业绩。
应对措施：公司建立政策动态跟踪机制，组建专业研究团队深入解读国家宏观经济政策及行业法规，通
过定期分析政策趋势、预判潜在影响，为管理层提供科学决策依据；同时，将政策研究成果融入战略规划与
业务布局，增强公司对政策变化的适应性与风险抵御能力。
2、经营管控风险
随着公司业务规模扩张、市场版图拓展及子公司数量增加，资产、人员及组织架构快速膨胀，管理复杂
度显著提升。尽管公司已构建较为完善的内部控制体系并持续优化，但各分支机构因行业特性、地域差异、
文化背景等因素，导致协同管理难度加大，潜在运营风险上升。
应对措施：公司实施“人才强企+管理升级”策略，一方面强化核心管理团队建设，通过引进高端人才
、开展专项培训提升团队综合能力；另一方面，深化管理体系与风控机制建设，优化业务流程标准化管理，
加强跨区域、跨部门协同机制，同时推进企业文化融合，增强组织凝聚力与风险防控能力。
3、市场化服务竞争加剧的风险
我国城市服务行业正处于市场化提质升级的关键阶段，市场集中度偏低。随着行业快速发展，跨界企业
与新增市场参与者持续涌入，传统竞争边界逐步模糊，市场呈现资源整合、能力互补的复合竞争特征，竞争
日趋激烈，公司可能面临市场份额下降的风险。
应对措施：面对日益激烈的市场竞争，公司坚持以“技术创新+差异化竞争”为核心应对策略，持续加
大研发投入，聚焦智能装备、数字化管理等关键领域开展技术攻关，不断优化服务体系、创新服务模式、打
造差异化综合解决方案，以技术优势与品牌实力提升核心竞争力。未来公司将继续深耕核心战略市场，稳步
扩大全国业务布局，延伸服务覆盖范围，依托已构建的竞争优势持续巩固行业领先地位，有效抵御市场竞争
加剧带来的风险。
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