经营分析☆ ◇001286 陕西能源 更新日期：2026-05-06◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
火力发电、煤炭生产和销售。
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
电力业务(行业) 163.86亿 71.38 50.96亿 60.36 31.10
煤炭业务(行业) 59.39亿 25.87 33.91亿 40.16 57.10
热力业务(行业) 5.13亿 2.23 -6468.99万 -0.77 -12.61
其他业务(行业) 1.20亿 0.52 2086.04万 0.25 17.45
─────────────────────────────────────────────────
电力业务(产品) 163.86亿 71.38 50.96亿 60.36 31.10
煤炭业务(产品) 59.39亿 25.87 33.91亿 40.16 57.10
热力业务(产品) 5.13亿 2.23 -6468.99万 -0.77 -12.61
其他业务(产品) 1.20亿 0.52 2086.04万 0.25 17.45
─────────────────────────────────────────────────
西北地区(地区) 137.76亿 60.01 --- --- ---
华中地区(地区) 35.98亿 15.67 --- --- ---
华北地区(地区) 33.49亿 14.59 --- --- ---
华东地区(地区) 20.34亿 8.86 --- --- ---
其他地区(地区) 2.00亿 0.87 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
自主渠道(销售模式) 229.58亿 100.00 84.43亿 100.00 36.78
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
电力业务(行业) 72.38亿 73.39 23.44亿 65.48 32.38
煤炭业务(行业) 22.59亿 22.90 12.42亿 34.70 54.99
热力业务(行业) 3.14亿 3.18 -1611.12万 -0.45 -5.14
其他业务(行业) 5211.15万 0.53 968.76万 0.27 18.59
─────────────────────────────────────────────────
电力业务(产品) 72.38亿 73.39 23.44亿 65.48 32.38
煤炭业务(产品) 22.59亿 22.90 12.42亿 34.70 54.99
热力业务(产品) 3.14亿 3.18 -1611.12万 -0.45 -5.14
其他业务(产品) 5211.15万 0.53 968.76万 0.27 18.59
─────────────────────────────────────────────────
西北地区：电力(地区) 39.67亿 40.22 12.84亿 35.88 32.38
西北地区：煤炭(地区) 17.47亿 17.71 9.60亿 26.84 54.99
华中地区：电力(地区) 14.56亿 14.76 4.71亿 13.17 32.38
华北地区：电力(地区) 11.18亿 11.34 3.62亿 10.11 32.38
华东地区：电力(地区) 6.97亿 7.07 2.26亿 6.31 32.38
西北地区：热力(地区) 3.14亿 3.18 -1611.12万 -0.45 -5.14
华东地区：煤炭(地区) 2.19亿 2.22 1.21亿 3.37 54.99
华北地区：煤炭(地区) 2.02亿 2.05 1.11亿 3.11 54.99
其他地区：煤炭(地区) 7508.39万 0.76 4128.79万 1.15 54.99
西北地区：其他(地区) 5211.15万 0.53 968.76万 0.27 18.59
华中地区：煤炭(地区) 1541.07万 0.16 847.42万 0.24 54.99
─────────────────────────────────────────────────
自主渠道(销售模式) 98.62亿 100.00 35.79亿 100.00 36.29
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
电力业务(行业) 176.67亿 76.30 52.77亿 65.17 29.87
煤炭业务(行业) 48.43亿 20.91 28.60亿 35.32 59.04
热力业务(行业) 4.92亿 2.12 -7628.95万 -0.94 -15.50
其他业务(行业) 1.54亿 0.66 3667.81万 0.45 23.86
─────────────────────────────────────────────────
电力业务(产品) 176.67亿 76.30 52.77亿 65.17 29.87
煤炭业务(产品) 48.43亿 20.91 28.60亿 35.32 59.04
热力业务(产品) 4.92亿 2.12 -7628.95万 -0.94 -15.50
其他业务(产品) 1.54亿 0.66 3667.81万 0.45 23.86
─────────────────────────────────────────────────
西北地区(地区) 150.75亿 65.10 54.27亿 67.03 36.00
华北地区(地区) 33.51亿 14.47 11.16亿 13.78 33.30
华中地区(地区) 25.86亿 11.17 8.09亿 9.99 31.27
华东地区(地区) 20.36亿 8.79 6.81亿 8.42 33.47
其他地区(地区) 1.08亿 0.47 6346.35万 0.78 58.54
─────────────────────────────────────────────────
自主渠道(销售模式) 231.56亿 100.00 80.97亿 100.00 34.97
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
电力业务(行业) 80.18亿 75.82 26.79亿 65.26 33.41
煤炭业务(行业) 21.90亿 20.71 14.11亿 34.38 64.44
热力业务(行业) 2.94亿 2.78 --- --- ---
其他业务(行业) 7407.60万 0.70 1494.59万 0.36 20.18
─────────────────────────────────────────────────
电力业务(产品) 80.18亿 75.82 26.79亿 65.26 33.41
煤炭业务(产品) 21.90亿 20.71 14.11亿 34.38 64.44
热力业务(产品) 2.94亿 2.78 --- --- ---
其他业务(产品) 7407.60万 0.70 1494.59万 0.36 20.18
─────────────────────────────────────────────────
西北地区:电力(地区) 52.75亿 49.88 --- --- ---
西北地区:煤炭(地区) 18.10亿 17.12 --- --- ---
华北地区:电力(地区) 12.66亿 11.97 --- --- ---
华东地区:电力(地区) 7.83亿 7.41 --- --- ---
华中地区:电力(地区) 6.93亿 6.56 --- --- ---
西北地区:热力(地区) 2.94亿 2.78 --- --- ---
华北地区:煤炭(地区) 1.63亿 1.54 --- --- ---
华东地区:煤炭(地区) 1.14亿 1.07 --- --- ---
西北地区:其他(地区) 7405.76万 0.70 --- --- ---
西南地区:煤炭(地区) 5626.19万 0.53 --- --- ---
华中地区:煤炭(地区) 4688.17万 0.44 --- --- ---
华北地区:其他(地区) 1.83万 0.00 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售176.06亿元，占营业收入的76.69%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│国家电网有限公司 │ 1616924.26│ 70.43│
│陕西延长石油（集团）有限责任公司 │ 56488.12│ 2.46│
│陕西腾龙煤电集团有限责任公司 │ 32572.40│ 1.42│
│西安市热力集团有限责任公司 │ 27921.75│ 1.22│
│神木市金元伏化工有限公司 │ 26739.88│ 1.16│
│合计 │ 1760646.41│ 76.69│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购59.29亿元，占总采购额的32.27%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│中国能源建设集团有限公司 │ 192875.73│ 10.50│
│国家电力投资集团有限公司 │ 160927.07│ 8.76│
│陕西煤业化工集团有限责任公司 │ 99199.10│ 5.40│
│东方电气股份有限公司 │ 87743.04│ 4.78│
│中国中煤能源集团有限公司 │ 52110.95│ 2.84│
│合计 │ 592855.90│ 32.27│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
公司主营业务为火力发电、煤炭生产和销售，报告期内，公司主营业务未发生变化。
（一）报告期内公司主营业务发展情况
1.电力业务
截至2025年12月末，公司煤电装机总规模为1725万千瓦。其中，在役装机1123万千瓦；在建装机402万
千瓦，包括商洛电厂二期（2×660MW）项目、延安热电二期（2×350MW）项目、信丰电厂（2×1000MW）项
目，筹建赵石畔煤电二期（2×1000MW）项目。
2025年，公司发电量506.66亿千瓦时，同比降低4.48%；电力业务收入163.86亿元，同比降低7.25%。
2.煤炭业务
截至2025年12月末，公司核准煤炭产能共计3000万吨/年，其中，已投产产能2400万吨/年，在建产能60
0万吨/年（赵石畔矿井已于2025年8月进入联合试运转）。此外，公司持有丈八煤矿（规划产能400万吨/年
，最终以相关部门核准产能为准）和钱阳山煤矿（规划产能600万吨/年，最终以相关部门核准产能为准）矿
业权，正在积极推进办理项目前期手续。
2025年，公司煤炭产量2254.74万吨，同比增长21.17%，自产煤外销量1344.61万吨，同比增长67.27%；
煤炭业务收入59.39亿元，同比增长22.63%。
（二）报告期内公司经营情况
2025年，能源行业迈入高质量发展新阶段，能源体制改革纵深推进。煤炭市场供需基本平衡，价格逐步
趋稳；全国电力装机规模增速大于社会用电量增速，新能源装机与发电量大幅提升，火电进一步向支撑性、
调节性电源转变，受行业形势变化影响，电力板块上网电量、上网电价同步走低。面对复杂严峻的外部环境
，公司始终坚守煤电一体化主责主业，持续深化改革创新，不断优化经营策略，强化生产运营管控，稳步推
进重大项目建设，积极落实稳增长和降本增效措施，全年经营总体平稳。全年完成发电量506.66亿千瓦时、
煤炭产量2254.74万吨，为区域能源保供和经济社会发展作出应有的贡献。
1.狠抓重大项目建设，梯次增长格局稳固
报告期内，陕西能源统筹推进重大项目建设和前期手续办理，强化项目全过程管控，确保在建项目有序
推进、前期项目稳步落地，项目储备进一步充实，梯次增长格局得到有效巩固，为公司长远发展奠定坚实基
础。
在建项目稳步推进。2025年以来，陕西能源建立健全项目推进工作机制，每月召开项目推进会，汇总项
目进展、梳理存在问题、联动相关单位形成解决方案，强化项目质量、安全、进度全过程监管，对滞后环节
督促整改提速。全年重点推进延安热电二期（2×350MW）项目、商洛电厂二期（2×660MW）项目、信丰电厂
（2×1000MW）项目建设；推动赵石畔矿井进入联合试运转阶段，逐步发挥产能效益。
前期项目有序推进。钱阳山煤矿、丈八矿井及选煤厂项目前期手续有序办理中；赵石畔电厂二期（2×1
000MW）项目正在筹备开工事宜。与此同时，陕西能源立足陕西、面向全国，持续对接优质煤电及新能源项
目资源，力争进一步充实项目储备，拓展项目布局，为公司后续产能成长和梯次增长提供有力支撑，推动企
业实现长足发展。
2.布局绿色转型业务，适应新型电力系统要求
公司持续巩固煤电主业的核心基础地位，推动新兴业务与煤电主业实现深度融合与协同发展。公司积极
履行国有企业在碳达峰、碳中和目标下的能源转型使命，积极探索布局多元化、多层次的绿色能源项目，努
力向现代综合能源服务商转型。麟北煤业“煤矿+储能”智慧能源项目成功投运、麟北发电“飞轮+磷酸铁锂
电池”组合储能示范项目顺利并网，展现了煤电主业与储能业务的双向赋能、良性互动；信丰能源成功获批
375MW风电建设指标，创下江西省单个企业单次获批风电容量的最高纪录；秦龙电力持续加大绿色能源项目
布局力度，其中：4个电化学储能项目完成备案，大荔、延川2个电化学储能项目成功获批，铜川压缩空气储
能及配套风电竞配工作稳步推进。
3.优化经营管理策略，应对市场变革挑战
公司始终立足国有企业能源保障的核心使命，坚持以煤电协同发展为核心抓手，系统优化经营管理举措
，全力保障能源安全稳定供应，积极应对电力市场化改革，实现经营平稳发展。
深化煤电协同联动，精准对冲市场经营压力。公司深入研判煤炭、电力市场走势，持续优化完善煤电协
同机制，通过一体化调度、集约化管理、专业化运营，统筹优化内外部煤炭资源、电厂用煤配置，合理安排
物流运输调度，实现电煤稳定供应和用煤成本下降，确保公司经营基本面持续稳固。
精准发力营销提质，构建全方位营销格局。在煤炭营销端，公司主动调整销售策略和产品结构，优化客
户布局，自产煤外销量同比增长67.27%，有效缓解煤炭价格波动带来的影响；在电力营销端，一是运用大数
据、信息化技术构建科学的交易决策模型，科学制定电力现货交易策略，省内机组全年电力现货交易价格较
月度中长期合约增加28.93元/千千瓦时，提升了电力交易收益；二是聚焦重点外送线路，持续巩固并提升外
送市场核心竞争力，清水川三期、赵石畔煤电、陕能新疆等外送项目利用小时数在同线路对标中位居前列，
稳定了电力销售，形成了“内外联动、双向提升”的营销格局。
4.对标一流强化管理，提质增效彰显实效
公司始终锚定行业一流企业标杆，聚焦管理提升与效益增长双重目标，明确“对标一流”与“提质增效
”两大核心任务，分别发力、协同推进，推动管理效能与经营效益双向提升，助力公司实现高质量、高效率
发展。
对标一流强化管理，推动生产运营精细化、标准化升级。公司以行业一流企业为标杆，深入开展对标提
升行动，全面优化生产运营流程、强化设备运维管理体系，不断提升管理规范化水平，设备可靠性与运行稳
定性得到了提升，为电力安全稳定供应筑牢管理保障。2025年，权属1000MW、600MW、300MW三个等级机组均
有荣获“5A优胜机组”称号，在全国发电机组可靠性对标中获得4项荣誉，机组“非停”次数同比下降1台次
，四家权属发电企业实现全年“零非停”。
深化提质增效行动，持续增厚公司经营效益。一是，重点聚焦节能降耗、提升机组运行效能。公司供电
煤耗同比降低2.74g/kWh，发电厂用电率同比降低0.11个百分点，实现煤耗与厂用电率“双下降”，进一步
压缩了生产运营成本。二是，多维度拓宽增收渠道，积极参与电力辅助服务市场。公司全年辅助服务获取了
更高收益。三是，提升管理水平，严控成本费用。2025年，公司营业成本同比下降3.62%；优化融资结构，
综合融资成本同比下降55个基点，财务费用同比降低21.86%；严格管控库存及应收款项，“两金”总额同比
下降1.96%。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）电力行业
根据国家能源局数据，2025年，全社会用电量累计103682亿千瓦时，同比增长5.0%。从分产业用电看，
第一产业用电量1494亿千瓦时，同比增长9.9%；第二产业用电量66366亿千瓦时，同比增长3.7%；第三产业
用电量19942亿千瓦时，同比增长8.2%；城乡居民生活用电量15880亿千瓦时，同比增长6.3%。第三产业和城
乡居民生活用电对用电量增长的贡献达到50%。充换电服务业以及信息传输、软件和信息技术服务业用电量
增速分别达到48.8%、17.0%，是拉动第三产业用电量增长的重要原因。
截至2025年底，全国累计发电装机容量38.9亿千瓦，同比增长16.1%。其中，太阳能发电装机容量12.0
亿千瓦，同比增长35.4%；风电装机容量6.4亿千瓦，同比增长22.9%。2025年，全国6000千瓦及以上电厂发
电设备累计平均利用3119小时，比上年同期减少312小时。
根据国家统计局数据，2025年，规模以上工业发电量97159亿千瓦时，比上年增长2.2%。其中，规模以
上工业火力发电量62945亿千瓦时，比上年下降1.0%；水力发电13144亿千瓦时，比上年增长2.8%；核能发电
4812亿千瓦时，增长7.7%；风力发电10531亿千瓦时，增长9.7%；太阳能发电5726亿千瓦时，增长24.4%。
（二）煤炭行业
根据国家统计局信息，2025年，能源保供稳价政策有效实施，能源产供储销体系不断完善，能源生产稳
步增长，规模以上工业煤油气电等主要能源产品产量均创历史新高，能源保供能力持续增强，能源安全基础
不断夯实。煤炭先进产能有序释放，稳产稳供稳价措施深入实施，煤炭供应保持稳定充裕。规模以上工业原
煤产量48.3亿吨，创历史新高，比上年增长1.2%。
根据国家海关总署数据，2025年全国进口煤炭49027万吨，同比下降9.6%。
三、核心竞争力分析
（一）区位与资源禀赋
公司能源项目主要布局于陕西省及西北地区。该区域煤炭资源丰富、煤质优良、开采条件便利、交通体
系发达，是我国重要的能源基地和电力外送基地。截至报告期末，公司拥有煤炭保有资源量51.84亿吨，煤
炭资源储量位居陕西省能源企业前列。公司42.43%的煤电机组为“西电东送”配套项目，是陕武直流、宝德
直流、吉泉直流、榆横—潍坊特高压交流工程等外送通道的主力电源点。此外，西部地区风、光资源富集，
为公司推进风光火储一体化发展提供了有利条件。
（二）煤、电协同布局
公司煤炭、电力资源协同度高，煤炭和电力规模梯次增长，总体呈动态平衡。电力装机规模1725万千瓦
，其中已投运1123万千瓦，在建402万千瓦，筹建200万千瓦；煤炭核准产能3000万吨/年，已投产2400万吨/
年，赵石畔煤矿（600万吨/年）2025年进入联合试运转，另有丈八煤矿（400万吨/年）、钱阳山煤矿（600
万吨/年）正在推进前期手续。公司煤电一体化及坑口电站装机占比达61.57%，其中煤电一体化项目清水川
能源电力装机460万千瓦，配套800万吨/年煤矿，赵石畔煤电装机200万千瓦，配套600万吨/年煤矿；坑口电
厂项目赵石畔发电200万千瓦（筹建），陕能新疆132万千瓦，麟北发电70万千瓦。公司煤电资源配置整体平
衡、成本优势突出，有利于对冲煤价波动和供应保障风险，稳定公司经营。
（三）技术装备与智能化领先
公司发电机组多为近几年投产的新机组，装备及生产工艺先进，技术优势不仅降低运营成本，还支撑公
司在电力市场化改革中抢占先机。已核准装机中超（超）临界机组占89.04%，综合供电煤耗优于国家标准，
能效与调峰能力居行业前列；矿井均为大型现代化矿井，采用国内同类型先进的采掘和提升运输设备，智能
化程度高，运行安全可靠，竞争优势明显。近年来，公司推进“三智工程”（智慧电厂、智能矿山、智识办
公），电厂推广5G巡检、无人机智慧巡检、AI识别系统等技术，煤矿建设智能化系统，大幅提升安全与生产
效率。
2025年在电力行业火电机组能效水平对标中成绩斐然。其中，赵石畔煤电#2机连续四年获1000MW级超超
临界空冷机组“5A级优胜机组”；商洛发电#1机获600MW级超超临界空冷机组“5A级优胜机组”，#2机获“3
A级优胜机组”；陕能新疆#1机获600MW级超超临界空冷机组“3A级优胜机组”“厂用电率最优机组”；麟北
发电#1机获350MW超临界空冷供热机组“4A级优胜机组”，#2机获“5A级优胜机组”。全国发电机组可靠性
对标中，赵石畔煤电#2机获1000MW级煤粉炉机组可靠性第1名，商洛发电#1机获600MW级煤粉炉机组可靠性第
3名，清水川能源#1机获300MW级煤粉炉机组可靠性第5名，麟北发电#1机获300MW级循环流化床机组可靠性第
3名。
（四）能源产业链稳步拓展
围绕煤电主业，同步推进多能互补及循环经济。公司构建了热电联产、资源综合利用、运维服务等产供
销一体化体系，产业链较为完整。资源循环利用（如煤矸石发电、余热利用、固体废弃物再利用等）业务初
具规模，可降低运营成本，提升综合效益。公司响应“双碳”目标要求，加速布局综合能源服务、储能、汽
车充换电等新业务，积极探索能源装备及材料新兴业态，顺应新型电力系统的发展要求。
（五）财务状况优良
2025年，公司资产负债率54.53%、综合毛利率36.78%、净资产收益率11.82%、营业收现率112.22%。总
体上看，公司财务状况稳定，债务结构合理，资产质量良好，现金流充裕。
●未来展望:
（一）形势分析
“十四五”收官、“十五五”开局之际，我国能源行业正处于系统性重塑的关键节点，在“双碳”目标
深化、能源安全保障强化、科技创新赋能的多重背景下，电力与煤炭行业作为新型能源体系的核心组成，未
来发展既紧扣政策导向，又贴合行业实际，呈现差异化、高质量发展态势。
电力行业方面，聚焦绿色转型与安全保供稳步发展。全社会用电需求将延续稳步增长态势，其中充换电
服务、数据中心等新兴领域用电需求增速突出，成为用电增长的重要支撑。与此同时，持续深化全国统一电
力市场建设，健全适应新型能源体系的市场机制，市场化交易占比稳步提升，同时推动分时电价市场化落地
，让价格信号精准反映电力供需状况，绿电消费受政策引导持续扩大。技术支撑层面，扎实推进智能电网重
大专项攻关，有序推动新型储能、核电技术迭代升级，持续巩固核心设备自主化水平，为行业转型提供坚实
技术支撑。在此基础上，持续提高新能源供给比重，2026年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，非化
石能源主导的供给格局持续强化，煤电逐步向支撑调节性电源转型，不断提升电力系统安全稳定水平。“十
五五”期间，电力行业将聚焦新型能源体系建设，推动2030年非化石能源消费比重达到25%、新能源发电装
机比重超过50%，成为电力装机主体。
煤炭行业方面，坚守“能源安全压舱石”定位，统筹安全保障与低碳转型。持续夯实煤炭供应保障基础
，行业产量保持稳定态势，消费逐步进入平台发展阶段，重点保障电力等民生及重点行业刚性需求。价格调
控层面，根据国家发改委下发的《关于做好2026年电煤保供中长期合同签订和履约监管工作的通知》文件，
持续完善电煤中长协制度，2026年以产地价格计算的电煤长协合同引入月度调整机制，实行“基准价+浮动
价”定价模式，确保产地及港口长协价格处于合理区间，市场煤价受调控引导小幅波动，有效实现稳产稳供
稳价目标。转型发展层面，煤炭行业转型路径凝聚为清洁化、智能化、高效化三大核心方向：推动现代煤化
工产业升级，向优质高效矿区集中，降低污染物排放；持续推广智能化开采技术，到2026年全国煤矿智能化
产能占比不低于60%，到2030年建立完备的矿山智能化技术、装备、管理体系；聚焦全产业链的高效利用，
淘汰落后产能、优化产能布局。“十五五”期间，煤炭行业将进一步提升清洁高效利用水平，增强供给弹性
，实现安全保障与低碳转型协同推进。
总体来看，未来我国能源行业将沿着“清洁低碳、安全高效”的方向稳步前进，紧扣2026年全国能源工
作会议核心部署，实现更高水平的能源安全保障与绿色转型。
（二）公司发展战略
陕西能源将全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深入落实国家能源安全新战略，加
快融入新型能源体系，持续壮大煤电主业，夯实煤电一体化优势，探索多能互补发展新模式，适应电力市场
化改革，全力推动主业转型升级和新质生产力发展构建，打造一流绿色能源上市企业。
（三）经营计划
2026年，是“十五五”开局之年，也是公司实现高质量发展的关键提升之年。公司将坚持以习近平新时
代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，加快融入新型能源体系
建设，科学谋划“十五五”发展规划，推动公司由地方性企业向跨区域、现代综合能源运营商持续迈进，进
一步提升在全国能源行业的综合竞争力与行业影响力。
1.攻坚主业项目，筑牢产能根基。坚守主业深耕定位，全力推动重点项目建设，确保项目储备充足、推
进有序。严格把控节点，加快赵石畔矿井、商洛发电二期等项目建成投产、释放效益；提速赵石畔煤电二期
建设，严把质量安全关；加快丈八、钱阳山矿井前期手续办理，力争早日落地，扩大产能规模。同时，加大
优质煤电项目获取力度，密切关注煤炭资源出让动向，争取优质资源配置，为长远产能扩张储备后劲。
2.聚焦绿色低碳，推动新能源业务突破。深入落实国家绿色低碳转型战略，大力培育新型能源业务。重
点推进煤炭与新能源、煤电与新能源深度融合协同，开创“两个联营”发展新局面，持续提升能源开发利用
效率。加快新能源标的并购落地、在建项目并网发电，推进多元储能多场景应用，完善多能互补模式，增强
企业抗风险能力，推动新能源业务实现跨越式突破。
3.深化营销协同，构建大营销体系。主动适应新型电力市场发展及煤炭市场变化，优化煤电联营协同机
制。电力方面构建“本部+电力现货交易中心+权属发电企业+售电公司”的电力大营销体系，煤炭方面构建
“本部统筹、矿销协同、分级执行”的煤炭大营销体系，统筹陕西能源营销工作，实现策略协同、利益共享
，效益最大。
4.深化降本增效，提升精益经营水平。将提质增效理念融入生产经营全流程，聚焦重点领域和关键环节
靶向发力，建立降本增效长效机制，健全月度成本考核体系，强化监控与动态调整。整合权属企业物资资源
，搭建物资共享平台，合理压降库存和采购成本；同时，依托综合能源、智慧能源项目建设，优化运行指标
，压缩生产成本，推动成本管控从被动应对向主动管控转变。
5.强化科技创新，推动煤电技术升级。推广智能巡检、设备数字孪生等平台，建好用好煤矿智能化管控
平台，提升生产智慧化水平。成立能源科技中心，统筹科创全链条职能，以科技创新为核心驱动力，推动煤
电产业技术升级、节能降耗，保障机组安全稳定高效运行。
6.夯实经营管理，护航高质量发展。坚守能源保供职责，强化经营管理，全方位提升运营质效，护航企
业高质量发展。持续强化安全生产管理，巩固治本攻坚成果，健全长效机制，确保安全生产稳定；加强全流
程经营管控，深化降本增效成效，优化财务结构，管控负债规模，提升资产运营效率；加强人才队伍建设，
完善培养引进激励机制，培育科技创新能力，推动人才、科技与产业深度融合，夯实高质量发展根基。
（四）可能面对的风险和应对措施
1.安全生产风险
公司主营业务为火力发电、煤炭生产和销售，煤炭开采属于高危行业，同时拥有众多发电机组和在建工
程项目。上述业务在日常生产经营中，存在意外事故、设备故障、自然灾害等造成的人员伤亡或设备损坏的
风险。发生安全事故可能造成公司正常生产经营的中断，甚至生命、财产的重大损失。
针对安全生产风险，公司将持续发挥煤电企业安全管理专业化优势，系统研究管控脉络与措施，创新管
理理念和手段，严格检查考核，强化激励兑现，狠抓风险识别与隐患排查治理，全面落实企业安全生产主体
责任，强化安全监管职能，促进安全监督管理质效不断提升。
2.能源结构转型风险
2025年我国风电光伏发电装机首次超过火电，西北电网新能源装机规模更是突破4亿千瓦、占区域总电
源装机的60%，新能源装机实现高速增长，但电力消费需求增速相对放缓，供需结构失衡下，煤电功能定位
从传统基荷电源向电力系统“压舱石”转变，其发电利用小时数因此面临较大冲击。叠加新能源发电成本持
续下行、行业环保要求不断提高，煤电市场空间被持续挤压，企业盈利端承压明显。
面对能源结构转型带来的挑战，公司将主动推进转型发展，推进煤电清洁低碳与灵活性改造，优化煤电
支撑性调节性功能定位，同时加快多元化布局，探索煤电与新能源联营模式，推动与新能源产业深度协同发
展，切实化解经营风险
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