经营分析☆ ◇002233 塔牌集团 更新日期：2026-03-25◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
公司主要从事各类硅酸盐水泥、预拌混凝土的生产和销售，是粤东市场极具竞争力的区域水泥龙头企业，
拥有广东省梅州市、惠州市和福建省龙岩市三大水泥生产基地，年产水泥2000万吨。
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
工业(行业) 40.73亿 99.16 9.88亿 98.11 24.25
其他业务收入(行业) 3430.17万 0.84 1897.54万 1.89 55.32
─────────────────────────────────────────────────
水泥(产品) 36.58亿 89.08 8.77亿 87.15 23.98
熟料(产品) 1.35亿 3.28 1086.38万 1.08 8.07
环保处置(产品) 1.27亿 3.10 5853.51万 5.82 45.93
商品混凝土(产品) 9886.28万 2.41 1815.74万 1.80 18.37
石灰石及废碴(产品) 3741.50万 0.91 1683.07万 1.67 44.98
其他业务收入(产品) 3430.17万 0.84 1897.54万 1.89 55.32
机制砂石(产品) 1106.44万 0.27 330.96万 0.33 29.91
光伏发电上网(产品) 483.45万 0.12 263.86万 0.26 54.58
─────────────────────────────────────────────────
华南地区(地区) 38.27亿 93.18 --- --- ---
华东地区(地区) 2.80亿 6.82 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 28.48亿 69.36 --- --- ---
经销(销售模式) 12.58亿 30.64 2.82亿 27.98 22.38
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
工业(行业) 20.40亿 99.20 4.94亿 98.97 24.21
其他业务收入(行业) 1651.63万 0.80 514.79万 1.03 31.17
─────────────────────────────────────────────────
水泥(产品) 18.70亿 90.95 4.44亿 88.98 23.74
环保处置(产品) 5376.11万 2.61 2770.24万 5.55 51.53
商品混凝土(产品) 4680.75万 2.28 846.72万 1.70 18.09
熟料(产品) 4518.46万 2.20 232.59万 0.47 5.15
石灰石及废碴(产品) 1745.90万 0.85 936.16万 1.88 53.62
其他业务收入(产品) 1651.63万 0.80 514.79万 1.03 31.17
机制砂石(产品) 418.61万 0.20 66.46万 0.13 15.88
光伏发电上网(产品) 211.07万 0.10 132.33万 0.27 62.70
─────────────────────────────────────────────────
华南地区(地区) 19.22亿 93.46 --- --- ---
华东地区(地区) 1.34亿 6.54 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
工业(行业) 42.38亿 99.09 9.29亿 98.07 21.92
其他业务收入(行业) 3901.20万 0.91 1830.16万 1.93 46.91
─────────────────────────────────────────────────
水泥(产品) 37.78亿 88.31 7.80亿 82.30 20.64
熟料(产品) 1.49亿 3.49 710.49万 0.75 4.75
商品混凝土(产品) 1.39亿 3.26 3242.53万 3.42 23.28
环保处置(产品) 1.13亿 2.64 8745.00万 9.23 77.56
石灰石及废碴(产品) 4480.89万 1.05 1784.28万 1.88 39.82
其他业务收入(产品) 3901.20万 0.91 1830.16万 1.93 46.91
机制砂石(产品) 1059.00万 0.25 200.98万 0.21 18.98
光伏发电上网(产品) 409.69万 0.10 252.94万 0.27 61.74
─────────────────────────────────────────────────
华南地区(地区) 39.23亿 91.71 --- --- ---
华东地区(地区) 3.55亿 8.29 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 27.72亿 64.80 --- --- ---
经销(销售模式) 15.06亿 35.20 3.21亿 33.88 21.31
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
工业(行业) 19.56亿 98.98 4.68亿 98.40 23.94
其他业务收入(行业) 2021.81万 1.02 761.70万 1.60 37.67
─────────────────────────────────────────────────
水泥(产品) 17.45亿 88.30 3.94亿 82.91 22.61
熟料(产品) 7469.11万 3.78 339.83万 0.71 4.55
商品混凝土(产品) 6009.55万 3.04 1472.97万 3.10 24.51
环保处置(产品) 5629.22万 2.85 4625.93万 9.72 82.18
其他业务收入(产品) 2021.81万 1.02 761.70万 1.60 37.67
石灰石及废渣(产品) 1527.91万 0.77 783.88万 1.65 51.30
骨料(产品) 300.11万 0.15 50.26万 0.11 16.75
光伏发电上网(产品) 171.18万 0.09 99.77万 0.21 58.28
─────────────────────────────────────────────────
华南地区(地区) 18.36亿 92.92 --- --- ---
华东地区(地区) 1.40亿 7.08 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售6.14亿元，占营业收入的14.96%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 14045.38│ 3.42│
│第二名 │ 12649.41│ 3.08│
│第三名 │ 12192.18│ 2.97│
│第四名 │ 11642.66│ 2.83│
│第五名 │ 10914.85│ 2.66│
│合计 │ 61444.48│ 14.96│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购9.04亿元，占总采购额的29.16%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 23796.86│ 7.68│
│第二名 │ 18896.19│ 6.09│
│第三名 │ 18770.12│ 6.05│
│第四名 │ 16369.28│ 5.28│
│第五名 │ 12581.64│ 4.06│
│合计 │ 90414.10│ 29.16│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
1、公司主要业务
公司主要从事各类硅酸盐水泥、预拌混凝土的生产和销售，是粤东市场极具竞争力的区域水泥龙头企业
，拥有广东省梅州市、惠州市和福建省龙岩市三大水泥生产基地，年产水泥2000万吨。
2、主要产品及用途
（1）硅酸盐水泥熟料，简称“熟料”，由石灰石质原料、粘土质原料及少量校正原料按一定配比磨成
细粉，经一定温度煅烧后形成的以硅酸钙为主要矿物成分的产物。熟料为通用硅酸盐水泥生产过程中的半成
品。
（2）通用硅酸盐水泥，以硅酸盐水泥熟料和适量的石膏及规定的混合材料磨细制成的水硬性胶凝材料
。通用硅酸盐水泥包括硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸
盐水泥和复合硅酸盐水泥六大品种。公司主营“塔牌、粤塔、嘉应、恒塔”四大品牌的32.5、32.5R、42.5
、42.5R、52.5、52.5R等级的多种通用硅酸盐水泥。通用硅酸盐水泥广泛应用于高速公路、水电工程、铁路
、港口、机场等基础设施建设以及房地产等各类建筑工程。
（3）预拌混凝土，亦称“商品混凝土”，主要指由通用硅酸盐水泥、集料、水以及根据需要掺入的外
加剂、矿物掺合料等材料按一定比例，在搅拌站经计量、拌制后出售的并采用运输车在规定时间内运至使用
地点的混凝土拌合物。预拌混凝土广泛应用于各类土木工程建设。
3、经营模式
公司对水泥行业发展有深刻的认识和敏感的市场洞察力，能够根据市场竞争状况及公司实际情况，不断
改革创新，建立健全适合企业自身发展特点的“人、财、物、产、供、销”专业化的管理模式，以公司本部
各职能部门为中心负责日常系统指挥及关系协调，由下属各子（分）公司相互配合，负责完成各项生产、经
营和销售的业务模式。
（1）生产模式：水泥企业均为连续性生产企业，以市场为导向，采用以销定产的生产模式，公司每年
年底根据市场需求变化趋势和行业错峰生产要求等情况制定次年的年度生产作业计划，并据此进行原燃材料
采购和组织生产。同时，公司结合季节性市场需求情况，在各水泥企业均配置较大规模的库容，既确保生产
线的连续运行，获取最优的经济成本，又可以解决水泥需求旺季供不应求的问题，获取最佳的经济效益。
（2）销售模式：公司已经建立了经销模式和直销模式并存的多渠道、多层次的销售网络。公司水泥销
售主要以三大基地为核心，通过公路运输向周边市场辐射。
（3）采购模式：公司根据不同类型原燃材料及备品备件等市场特点，分别采取招标、线下询价比价、
网购、竞争性谈判、根据公开市场价格定价等方式进行采购，在采购决策中坚持价格优先和就地、就近采购
原则，不断降低采购成本。
4、市场地位
公司是国家水泥工业结构调整重点支持的全国60家大型水泥企业之一，属于国家产业政策扶持企业。截
止报告期末，公司熟料产能1473万吨，水泥产能2000万吨；2024年全国水泥熟料产能排名中公司位列第16名
（数据来源：中国水泥协会）。塔牌水泥拥有较高的知名度、认可度和美誉度，公司水泥产品在粤东市场占
有率较高，是粤东市场极具竞争力的区域水泥龙头企业。
公司在中国水泥协会发布的2025年中国水泥上市公司综合实力排名中排第8位。
公司先后荣获“全国质量工作先进单位”、“国家守合同重信用企业”、“全国建材行业先进集体”、
“中国建材百强企业”、“全国五一劳动奖状”、“全国模范劳动关系和谐企业”、“广东省五一劳动奖状
”、“广东省制造业民营企业100强”等荣誉称号。
5、主要业绩驱动因素
水泥企业的盈利主要受水泥产销量、销售价格及水泥生产成本的影响。公司水泥销售区域围绕三大生产
基地通过公路运输辐射到粤东和深圳、东莞、惠州、福建龙岩、江西赣州等地区。公司在粤东水泥市场的占
有率较高，具有一定的价格话语权，盈利水平相对稳定；公司龙门基地销售半径辐射粤港澳大湾区，大湾区
的水泥需求相对稳定且可持续。公司业绩与宏观经济发展状况、固定资产投资规模和水泥行业相关的碳排放
、错峰生产、环保整治等政策具有紧密关联性，广东省尤其是粤东地区的经济发展速度、固定资产投资规模
和当地发展的周期性，均会对公司盈利状况产生较大的影响。
报告期内，面对复杂严峻的外部环境与行业深度调整，公司围绕全年经营目标，内外兼修、提质增效。
一方面，持续深化降本增效，严控成本，压降费用，进一步“瘦身健体”，年末将子公司鑫达旋窑5000t/d
生产线水泥熟料产能补充到蕉岭分公司2×10000t/d生产线，进一步优化产能布局，提升运营效率。另一方
面，积极研判市场形势，采取灵活多样的营销策略，精准对接客户需求，深入挖掘市场潜力，全力应对行业
竞争压力。同时，加速推进水泥窑协同处置固废业务的运营管理，加快关停企业资产与股权的清理处置，加
强投资管理和风险控制，提升资产配置水平，提高财务投资收益的稳定性和可持续性，全力推动绿色低碳转
型，实现高质量发展。
二、报告期内公司所处行业情况
公司所处行业为水泥行业。水泥作为重要的建筑材料之一，具有耐腐蚀、耐高温、抗震等特点，广泛应
用于工业建筑、民用建筑、交通水利工程、国防建设等新型工业领域和工程建设，为改善民生、促进国民经
济建设和国防安全起到了重要作用，目前尚无材料可以替代。近年来，水泥行业逐渐步入平台期，面临着需
求下降、产能过剩、成本高企等多重挑战，水泥行业需要通过行业错峰生产、减污降碳、降本增效等方式积
极应对市场变化，实现绿色低碳发展，推动行业转型升级。
水泥行业发展与全社会固定资产投资规模、基础设施建设和房地产行业等紧密相关，具有周期性波动特
征。同时，水泥行业呈现一定的季节性波动，北方冬季、南方雨季因施工减少而形成淡季。水泥是质重价低
的资源型产品，因此水泥企业一般选址于靠近石灰石资源的地区，在地理位置布局上受限。由于水泥产品标
准化程度高、单价低，运输成本承载能力弱，一般公路运输优势销售半径不超过200公里，水路运输优势销
售半径不超过500公里，呈现出明显的区域性特征。
宏观环境和行业发展状况
2025年，面对国内外经济环境的复杂变化，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定
不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，实施更加积极有为的宏观政策，纵深推进全国统一大市场建设，高
质量发展取得新成效，经济社会发展主要目标任务圆满实现，“十四五”胜利收官。根据国家统计局公布数
据显示，按不变价格计算，全年GDP同比增长5.0%；全国固定资产投资（不含农户）同比下降3.8%；基础设
施投资同比下降2.2%；全年房地产开发投资同比下降17.2%。（数据来源：国家统计局）
2025年，全国水泥市场呈现出“量减价弱、效益承压”的严峻态势。房地产市场持续深度调整，基础设
施投资增速持续放缓，使得水泥行业需求难以得到有效提振，2025年全国水泥产量为16.93亿吨，同比下降6
.9%。水泥产量创2010年以来新低。国内水泥价格全年呈现“前高后低、震荡下行”的走势，一季度在政策
引导与行业自律推动下，“反内卷”进程取得阶段性成效，叠加企业降本增效及多元化经营，净利润整体修
复。但二季度后行业形势急转下，出现量价齐跌，特别是四季度盈利修复效果并不显著，导致行业上半年积
累的盈利优势被削弱。全年水泥行业利润总额预计290亿元，利润仍处于较低水平。（数据来源：数字水泥
网）
2025年，广东省水泥行业受房地产投资继续探底、基建投资下行等影响，水泥需求持续疲软，供需矛盾
愈发凸显。加之外省低价水泥大量涌入，市场恶性竞争加剧，行业生态受损，水泥价格创近几年新低，企业
亏损面进一步扩大。尽管行业积极倡导“反内卷”并加大错峰生产力度，但需求疲软与区域博弈仍使市场承
压，行业现状不容乐观。2025年广东省水泥消费量1.31亿吨，同比下降5.98%。（数据来源：广东省水泥行
业协会）
报告期公司经营综述
2025年，面对复杂严峻的外部环境与行业深度调整，公司围绕全年经营目标，内外兼修、提质增效。一
方面，持续深化降本增效，严控成本，压降费用，进一步“瘦身健体”，年末将子公司鑫达旋窑5000t/d生
产线水泥熟料产能补充到蕉岭分公司2×10000t/d生产线，进一步优化产能布局，提升运营效率。另一方面
，积极研判市场形势，采取灵活多样的营销策略，精准对接客户需求，深入挖掘市场潜力，全力应对行业竞
争压力。同时，加速推进水泥窑协同处置固废业务的运营管理，加快关停企业资产与股权的清理处置，加强
投资管理和风险控制，提升资产配置水平，提高财务投资收益的稳定性和可持续性，全力推动绿色低碳转型
，持续提升企业核心竞争力。
2025年，公司实现营业收入41.07亿元，较上年同期下降了3.99%；实现归属于上市公司股东的净利润6.
34亿元，较上年同期上升了17.87%。
报告期内，受区域市场气候好转并叠加上年同期销量基数偏低的影响，公司实现水泥销量1604.02万吨
，较上年同期上升了1.14%，“水泥+熟料”销量较上年同期上升了0.91%。得益于煤炭等原燃材料采购价格
的下降及公司持续推进降本增效措施，水泥平均销售成本同比下降8.28%，降幅大于水泥销售价格4.25%的同
比降幅；综合毛利率同比上升了2.37个百分点，水泥主业盈利水平同比改善。同时，受益于资本市场持续回
暖，公司投资收益（含浮盈）同比增长。此外，因年末补充产能关停子公司鑫达旋窑5000t/d水泥熟料生产
线，公司按照企业会计准则的规定计提生产线的资产减值准备和确认相关人员的辞退福利费用，令四季度盈
利有所承压。综上，公司全年实现归属于上市公司股东的净利润同比增长了17.87%。
报告期内，得益于公司蕉岭分公司水泥窑协同处置固废项目投入运营、处置规模进一步提升，公司实现
固废处置量36.62万吨，同比大幅增长57.57%；实现环保处置营业收入1.27亿元，同比上升13.01%；营收增
幅小于处置量增幅，主要是受竞争加剧的影响，固废处置价格下降幅度较大。
报告期内，公司全资及控股搅拌站实现混凝土销量30.89万方，较上年同期下降了24.49%；实现营业收
入0.99亿元，较上年同期下降了29.01%，主要是受区域房地产市场持续深调整的影响所致。
报告期内，公司及下属企业光伏发电实现供电量5426万kWh，实现余电上网收入483.45万元，同比增长1
8.00%。截止报告期末，公司光伏发电装机规模为51.50MW,储能装机规模为40MW/80MWh，公司将加快各水泥
生产企业原材料堆棚屋顶分布式光伏发电项目建设力度，争取早日建成投产，进一步扩大装机规模，不断提
高清洁能源使用比例，持续降低企业用电成本。
报告期内，公司全面落实《未来三年股东回报规划（2024-2026）》，实施了2024年度利润分配方案，
向全体股东每10股派发现金股利4.50元（含税），实际现金分红金额达5.28亿元。此举充分体现了公司在兼
顾可持续发展与股东回报方面的责任担当，也进一步增强了公司分红政策的稳定性和可预期性，回应了广大
投资者对长期稳定回报的关切。
报告期内，公司坚持诚信经营，不断加强和优化内部控制，持续推动传统制造业高端化、智能化、绿色
化，不断提高信息披露质量和规范运作水平，通过召开业绩说明会、积极回报股东、履行社会责任等方式与
投资者共享公司高质量发展成果，公司连续七年荣获深交所信息披露考核最高评级A级，荣获上海证券报与
中国上市公司协会指导评选的“2025‘上证鹰?金质量’公司治理奖”，荣登证券时报“第十六届天马奖投
资者关系管理股东回报奖”榜单，荣登广东省企业联合会“2025广东企业500强”第422位，公司蕉岭分公司
获评“2025中国水泥美丽工厂”、入选“2025年度广东省‘绿色工厂’”名单。公司重视人才培养与技术创
新，在2025年全国建材行业职工助推高质量发展主题竞赛中荣获团体二等奖。公司响应号召，积极履行企业
社会责任，为区域经济发展贡献力量，荣获“梅州扶贫济困金奖”，获评梅州市推进“百县千镇万村高质量
发展工程”工作表现突出集体。
（一）结合宏观经济数据与行业指标变化说明行业发展状况、公司经营情况与行业发展是否匹配，如公
司情况与行业情况存在较大差异，应当分析原因。
2025年，根据国家统计局公布数据显示，按不变价格计算，全年GDP同比增长5.0%；全国固定资产投资
（不含农户）同比下降3.8%；基础设施投资同比下降2.2%；全年房地产开发投资同比下降17.2%。2025年，
全国水泥产量16.93亿吨，同比下降6.9%，产量为2010年以来新低，降幅较去年收窄2.6个百分点。全年水泥
行业利润总额预计290亿元，同比增长9.02%，利润仍处于较低水平。（数据来源：国家统计局、数字水泥网
）
2025年，广东GDP同比增长3.9%，固定资产投资同比下降17.3%，房地产开发投资同比下降23.6%，分区
域看，珠三角地区房地产开发投资下降23.9%，粤东西北地区下降21.8%。2025年广东省的GDP增速有所回升
，但固定资产投资呈现快速下降趋势，尤其是房地产开发投资降幅较大，进一步减少了水泥需求。2025年，
广东全年水泥消费量1.31亿吨，同比下降5.98%。（数据来源：广东省统计局、广东省水泥行业协会）
2025年，公司实现水泥销量1604.02万吨，较上年同期上升了1.14%，“水泥+熟料”销量较上年同期上
升了0.91%；实现营业收入41.07亿元，较上年同期下降了3.99%；实现归属于上市公司股东的净利润6.34亿
元，较上年同期上升了17.87%。
从数据来看，报告期公司经营情况优于行业情况，一是水泥产销量实现同比小幅增长，优于全国水泥行
业和广东省同行业平均水平，主要是受公司所在区域市场气候好转并叠加上年同期销量基数偏低的影响，同
时公司积极研判市场形势，采取灵活多样的营销策略，精准对接客户需求，深入挖掘市场潜力，进一步巩固
了市场份额；二是净利润的增长幅度优于全国水泥行业利润总额同比增幅，主要是得益于公司持续推进降本
增效措施并取得预期效果，并叠加报告期非经常性损益同比有所增加的影响。
（二）报告期内对行业或公司具体生产经营有重大影响的国家行业管理体制、产业政策及主要法规等变
动情况及其具体影响，并说明已经或计划采取的应对措施。
2025年，水泥行业在政策指引下深化改革，重点围绕产能调控、碳市场建设、绿色智能化转型、能效监
管、质量管控及市场秩序规范等多维度展开，旨在推动行业智能化、绿色化、安全化发展，为水泥产业的高
质量可持续发展注入新动力。主要如下：
1、2025年2月5日，国家生态环境部发布《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导
意见》（环固体(2025)10号），核心内容：提出新建危险废物单套集中焚烧处置设施处置能力原则上应大于
3万吨/年。引导水泥窑协同处置危险废物设施更好发挥作为危险废物利用处置能力有益补充的作用，重点处
理贮存和填埋量大、类别单一的危险废物。有序开展危险废物焚烧和水泥窑协同处置设施“装树联”（即安
装污染源监控设备、设立显示屏公开数据、与环保部门联网），落实企业责任，倒逼绿色转型。
2、2025年3月20日，国家生态环境部发布《关于印发〈全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼
行业工作方案〉的通知》，核心内容：经国务院批准，钢铁、水泥、铝冶炼三个行业纳入全国碳排放权交易
市场管理，覆盖的温室气体种类为二氧化碳(CO?)、四氟化碳(CF?)和六氟化二碳(C?F?)。2024年度作为钢铁
、水泥、铝冶炼行业首个管控年度，2025年底前完成首次履约工作。其中，2024年度配额基于经核查的实际
碳排放量等量分配，2025、2026年度配额采用碳排放强度控制的思路分配，激励先进、鞭策落后。
3、2025年4月11日，国家生态环境部发布《关于做好2025年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》（
环办气候函(2025)140号），核心内容：要求制定2024、2025、2026年度全国碳排放权交易市场重点排放单
位名录，水泥行业重点排放单位名录包括国民经济行业分类代码为3011的硅酸盐水泥熟料生产企业。名录应
于2025年5月10日前公布，配额核定工作于2025年9月30日前完成，配额发放于10月20日前完成。
4、2025年6月12日，国家市监总局发布《市场监管总局关于发布电动平衡车等136种产品质量监督抽查
实施细则的公告》（2025年第20号），核心内容：公告包括《硅酸盐水泥熟料产品质量监督抽查实施细则（
2025年版）》，自发布之日起实施，细则明确了随机抽样方式及不少于30kg的取样要求，规定了烧失量、氯
离子、抗压强度、放射性等8项关键指标的检验项目，主要依据硅酸盐水泥熟料（GB/T21372-2024）等最新
国家标准。该细则为水泥熟料产品质量监督提供了统一标准。
5、2025年7月1日，国家发改委、国家能源局发布《关于2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事
项的通知》（发改办能源(2025)669号），核心内容：明确2025年可再生能源电力消纳责任权重为约束性指
标，2026年权重为预期性指标，并增设钢铁、水泥、多晶硅行业绿色电力消费比例。水泥行业绿色电力消费
比例2025年广东为31.6%、福建为25.2%，2026年广东提高至32.6%、福建提高至26.2%。重点用能行业绿色电
力消费比例核算以绿证为主，2025年对钢铁、水泥、多晶硅和国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例
完成情况只监测不考核。
6、2025年8月25日，国家工信部等六部门发布《关于印发〈建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）
〉的通知》，核心内容：方案目标到2026年绿色建材营业收入超过3000亿元。与水泥行业相关内容包括：严
禁新增水泥熟料产能，新建改建项目须制定产能置换方案；要求水泥企业在2025年底前对超出项目备案的产
能制定产能置换方案；实施“人工智能+建材”行动，优先面向水泥、平板玻璃行业部署场景模型；开展水
泥、平板玻璃等行业“六零”工厂培育行动；推动水泥行业超低排放改造，到2025年底前国家大气污染防治
重点区域50%水泥熟料产能完成改造；启动水泥行业全国碳排放权交易，基于碳排放强度控制的思路分配份
额，配额量与产品产量（产能）挂钩。
7、2025年10月9日，国家工信部发布《建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录（2025年本）》（2025
年第26号公告），核心内容：目录包括水泥相关技术，如水泥工厂智能制造系统解决方案、水泥全自动化验
室、基于工业互联网的碳排放管理平台、基于数字孪生技术的数字化工厂管理平台、大型生料终粉磨辊压机
系统、水泥立磨终粉磨技术、水泥窑协同处置技术、低碳水泥技术、水泥窑炉全氧燃烧耦合低能耗碳捕集技
术、水泥窑炉处置含有机污染物土壤成套技术，旨在推动水泥行业技术进步和绿色转型。
8、2025年11月16日，国家生态环境部发布《关于印发〈2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、
水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案〉的通知》（国环规气候(2025)2号），核心内容：方案适用于水泥
行业2024、2025年度配额分配，覆盖温室气体为二氧化碳(CO?)的直接排放。2024年度各重点排放单位配额
与其经核查的实际碳排放量相等；2025年度，仅生产白色硅酸盐水泥熟料的生产线、电石渣替代率超过15%
的生产线、石膏制硫酸副产硅酸盐水泥熟料生产线可获得等量配额，其余钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放
单位配额按照各行业盈亏基本平衡的原则进行分配，控制配额盈缺率。
9、2025年12月5日，国家市场监管总局发布《市场监管总局关于公布工业产品生产许可证实施细则通则
及24种产品生产许可证实施细则的公告》（2025年第49号），核心内容：新颁布的《水泥产品生产许可证实
施细则》自2026年4月1日起实施，原细则同时废止。细则新增“石膏矿渣水泥”等通用水泥和多种特种水泥
规格，明确每个产品标准对应一个规格，企业需按规格单独申请，强化水泥产品质量管理。
报告期内，公司根据国家与行业政策导向，推动产业升级与高质量发展。严格执行环保、能耗、碳排放
、产能置换等相关法规标准，全面落实水泥行业错峰生产要求。聚焦超低排放改造和节能降耗技改，布局光
伏发电及用户侧储能项目，加大替代燃料使用，深入参与绿色制造体系建设。同时，持续开展智能工厂与绿
色矿山建设，加强碳排放数据管理，探索碳排放权市场化交易机制，推广应用低碳技术与智能制造系统。通
过以上各种措施减少排放，降低能耗，节约资源，不断提高绿色智能制造水平，持续提升企业竞争力，确保
企业可持续发展。
（三）针对周期性非金属建材产品，应当披露所在细分行业或主要产品区域的市场竞争状况、公司的市
场地位及竞争优势与劣势等情况。
公司是广东省规模较大、综合竞争力较强的区域水泥龙头企业之一，现有广东梅州、惠州、福建龙岩三
大生产基地，公司三大水泥生产基地都比较接近市场，地理位置优势突出，较其它竞争对手具有更短经济运
输半径的优势。截至报告期末，公司熟料产能1473万吨；2024年全国水泥熟料产能中排名第16名（数据来源
：中国水泥协会）。公司深耕水泥行业50多年，在粤东区域市场积聚了深厚的市场品牌认知，品牌影响力较
高，公司水泥产品在粤东市场的占有率较高。
公司于2006年12月被国家发展和改革委员会等部门列入“国家重点支持水泥工业结构调整大型企业(集
团)名单”中重点支持的60家企业，是当时广东地区仅有的两家入围水泥生产企业之一。
（四）结合披露的宏观环境、行业特性、消费需求及原材料等信息，详细说明公司生产经营所处行业的
周期性、季节性和区域性等特征。
1、行业的周期性
水泥行业下游需求主要来自基础设施建设、房地产行业、农村建设等。因此水泥行业与全社会固定资产
投资规模、基础设施建设、房地产行业和农村建设紧密相关，周期性发展规律明显。
2025年，广东GDP同比增长3.9%，固定资产投资同比下降17.3%，房地产开发投资同比下降23.6%，其中
，珠三角地区房地产开发投资下降23.9%，粤东西北地区下降21.8%。（数据来源：广东省统计局）
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