经营分析☆ ◇002542 *ST中岩 更新日期：2026-05-06◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
工程服务业务、通用航空业务、文化旅游业务
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
机场工程(行业) 4.03亿 40.01 2710.88万 -153.22 6.73
地基处理(行业) 3.08亿 30.57 -3648.87万 206.24 -11.86
市政工程(行业) 2.18亿 21.66 -1857.38万 104.98 -8.52
其他(行业) 3914.27万 3.89 1057.97万 -59.80 27.03
设备租赁及销售(行业) 3892.27万 3.87 -31.83万 1.80 -0.82
─────────────────────────────────────────────────
机场工程(产品) 4.03亿 40.01 2710.88万 -153.22 6.73
地基处理(产品) 3.08亿 30.57 -3648.87万 206.24 -11.86
市政工程(产品) 2.18亿 21.66 -1857.38万 104.98 -8.52
其他(产品) 3914.27万 3.89 1057.97万 -59.80 27.03
设备租赁及销售(产品) 3892.27万 3.87 -31.83万 1.80 -0.82
─────────────────────────────────────────────────
华东(地区) 3.10亿 30.84 -3453.92万 195.22 -11.13
西北(地区) 2.48亿 24.62 1479.72万 -83.64 5.97
中南(地区) 2.25亿 22.34 1111.40万 -62.82 4.94
西南(地区) 1.51亿 15.01 -1403.93万 79.35 -9.30
华北(地区) 5557.79万 5.52 678.62万 -38.36 12.21
境外(地区) 864.44万 0.86 -89.33万 5.05 -10.33
东北(地区) 812.72万 0.81 -91.80万 5.19 -11.30
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 10.06亿 100.00 -1769.24万 100.00 -1.76
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
地基处理(行业) 1.63亿 44.83 1503.55万 91.45 9.21
市政工程(行业) 1.09亿 29.98 -873.84万 -53.15 -8.00
机场工程(行业) 6821.36万 18.72 608.37万 37.00 8.92
其他(行业) 2046.07万 5.62 322.51万 19.62 15.76
设备租赁及销售(行业) 309.36万 0.85 83.54万 5.08 27.00
─────────────────────────────────────────────────
地基处理(产品) 1.63亿 44.83 1503.55万 91.45 9.21
市政工程(产品) 1.09亿 29.98 -873.84万 -53.15 -8.00
机场工程(产品) 6821.36万 18.72 608.37万 37.00 8.92
其他(产品) 2046.07万 5.62 322.51万 19.62 15.76
设备租赁及销售(产品) 309.36万 0.85 83.54万 5.08 27.00
─────────────────────────────────────────────────
华东(地区) 1.17亿 32.23 -210.44万 -12.80 -1.79
中南(地区) 8131.65万 22.32 1766.68万 107.45 21.73
西南(地区) 7770.77万 21.33 -728.23万 -44.29 -9.37
华北(地区) 4472.99万 12.28 528.81万 32.16 11.82
西北(地区) 4146.75万 11.38 262.97万 15.99 6.34
境外(地区) 156.03万 0.43 20.32万 1.24 13.02
东北(地区) 9.25万 0.03 4.02万 0.24 43.45
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
地基处理(行业) 6.90亿 45.10 -890.59万 3.66 -1.29
机场工程(行业) 4.30亿 28.13 2126.14万 -8.74 4.94
市政工程(行业) 3.61亿 23.56 -2.69亿 110.56 -74.62
其他(行业) 4535.47万 2.96 1332.02万 -5.47 29.37
设备租赁及销售(行业) 363.85万 0.24 2.58万 -0.01 0.71
─────────────────────────────────────────────────
地基处理(产品) 6.90亿 45.10 -890.59万 3.66 -1.29
机场工程(产品) 4.30亿 28.13 2126.14万 -8.74 4.94
市政工程(产品) 3.61亿 23.56 -2.69亿 110.56 -74.62
其他(产品) 4535.47万 2.96 1332.02万 -5.47 29.37
设备租赁及销售(产品) 363.85万 0.24 2.58万 -0.01 0.71
─────────────────────────────────────────────────
华东(地区) 5.23亿 34.19 -1.39亿 57.08 -26.55
西北(地区) 5.08亿 33.18 5890.02万 -24.20 11.60
中南(地区) 1.77亿 11.59 -2090.73万 8.59 -11.79
西南(地区) 1.76亿 11.50 -1.40亿 57.44 -79.46
华北(地区) 8305.21万 5.43 -823.13万 3.38 -9.91
境外(地区) 4797.39万 3.14 525.22万 -2.16 10.95
东北(地区) 1508.87万 0.99 31.47万 -0.13 2.09
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 15.30亿 100.00 -2.43亿 100.00 -15.90
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
地基处理(行业) 3.03亿 42.05 3610.58万 60.47 11.90
市政工程(行业) 2.63亿 36.44 482.28万 8.08 1.83
机场工程(行业) 1.34亿 18.51 1263.48万 21.16 9.46
其他(行业) 1787.92万 2.48 584.74万 9.79 32.71
设备租赁及销售(行业) 383.52万 0.53 30.16万 0.51 7.86
─────────────────────────────────────────────────
地基处理(产品) 3.03亿 42.05 3610.58万 60.47 11.90
市政工程(产品) 2.63亿 36.44 482.28万 8.08 1.83
机场工程(产品) 1.34亿 18.51 1263.48万 21.16 9.46
其他(产品) 1787.92万 2.48 584.74万 9.79 32.71
设备租赁及销售(产品) 383.52万 0.53 30.16万 0.51 7.86
─────────────────────────────────────────────────
华东(地区) 2.84亿 39.42 2551.14万 42.72 8.97
西南(地区) 1.37亿 19.02 839.56万 14.06 6.12
西北(地区) 1.37亿 18.97 921.10万 15.43 6.73
中南(地区) 8297.91万 11.50 703.69万 11.78 8.48
境外(地区) 4474.91万 6.20 742.38万 12.43 16.59
华北(地区) 2322.20万 3.22 65.59万 1.10 2.82
东北(地区) 1200.37万 1.66 147.77万 2.47 12.31
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售6.21亿元，占营业收入的61.69%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│乌鲁木齐临空开发建设投资集团有限公司 │ 15942.16│ 15.84│
│温州龙达围垦开发建设有限公司 │ 15191.04│ 15.10│
│广西机场管理集团有限责任公司 │ 11681.20│ 11.61│
│云南机场集团有限责任公司西双版纳区域机场管理分│ 10685.45│ 10.62│
│公司 │ │ │
│中国海洋石油集团有限公司 │ 8570.04│ 8.52│
│合计 │ 62069.90│ 61.69│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购1.53亿元，占总采购额的14.18%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│东莞市天桩新型建材有限公司 │ 3713.75│ 3.44│
│温州市宸宇市政工程有限公司 │ 3435.33│ 3.18│
│延安市新区建城沥青混合料有限公司 │ 2844.32│ 2.63│
│上海龙百建筑基础工程有限公司 │ 2710.30│ 2.51│
│重庆茗羽商贸有限公司 │ 2616.73│ 2.42│
│合计 │ 15320.43│ 14.18│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
1、公司业务经营模式及业务流程
（1）业务经营模式
公司采取以施工总承包与专业分包相结合的经营模式，聚焦于机场场道、岩土工程、地下空间等具有技
术门槛和专业优势的细分领域。在项目承揽上，公司一方面依托自身专业资质与品牌，直接参与业主方的总
承包工程招标；另一方面，积极与大型总承包单位建立合作，承接其专业分包业务，形成了多渠道、多层次
的业务来源。
（2）业务流程
公司工程服务业务的一般流程如下：
在工程服务投标前需按公司制度履行投标前置评审程序，履行完程序后，按下述流程办理。
（3）采购模式
公司业务采购模式主要分为集中采购和自行采购。采购采用比价采购模式，即在合格供应商范围内，公
司通过比较价格、质量、服务等确定供应商。同时公司通过六种采购方式实施采购，根据具体项目范围及规
模标准可分为自主招标采购、比选采购、询价采购、竞争谈判、直接委托采购、网上商城采购。
（4）生产模式
公司主要采用施工总承包及专业承包两种模式组织生产，并根据承包模式特点对关键环节实施差异化管
理。
在施工总承包模式下，公司严格依照业主提供的设计图纸和技术规范组织施工，重点履行对整体工程安
全、质量、进度和成本的管理与协调职责。
在专业承包模式下，具体包括施工方案设计与工艺参数深化、项目施工、监测检测和竣工验收等环节如
下：
①方案设计
根据勘察资料和设计要求，提出设计施工参数，编制施工组织设计方案；根据设计参数进行试验施工和
检测评价；满足要求后，开展全面的施工；如不满足要求，调整参数，继续试验。
②项目施工
根据试验所确定的设计参数，进行施工，过程控制符合设计要求。公司从安全、质量、进度、成本等方
面对施工的全过程进行管理。
③监测检测
施工过程中公司对相关项目施工质量进行监测，施工完成后按照国家相关规范规定进行检测。
④竣工验收
工程检测合格后，公司会同监理单位、业主对工程进行竣工验收，按合同约定办理工程结算。
（5）销售模式
公司在市政总承包工程项目及机场场道、港口航道、地基与基础处理等专业工程中具有先进的技术优势
和装备优势。根据公司确定的发展目标，公司主要通过行业建设主管部门、建设单位、设计单位、特定的客
户以及相关媒体等信息渠道，广泛收集项目信息，经过分析和筛选，将自身具有竞争优势的项目确立为公司
重点跟踪的信息。按照工程项目招标方式的特点，公司主要承接业主单位发包的总承包工程、专业工程或承
接总承包单位发包的专业工程。因此，公司销售模式主要是指向业主和总承包商进行市场推广。
2、融资情况
报告期，公司融资结构合理，融资成本较优，较好地支持了公司的业务发展。
3、质量控制体系、执行标准、控制措施及整体评价
公司始终秉持质量为先的管理理念，严格遵循国家及行业相关标准规范要求，扎实推进全流程质量管控
工作，精准把控各环节质量控制点，确保工程施工质量稳定可靠。公司已顺利通过ISO9001质量管理体系认
证，将质量过程管控与施工实体质量监管全面覆盖至各职能部门及项目一线，严格落实施工质量管理体系标
准要求，针对性制定全流程质量保障措施，为施工全过程筑牢质量防线。同时，公司坚守制度化、标准化、
规范化、精细化的管理原则，持续优化管理流程、提升管理效能。报告期内，公司各工程项目均平稳推进，
未发生质量事故。
4、安全生产风险
公司结合工作实际，修订了部分安全生产规章制度和安全操作规程，通过开展安全制度宣贯、安全教育
培训、风险分级管控、隐患排查治理、应急预案修订、开展应急演练等，严格落实企业安全生产主体责任，
有效防范各类安全事故的发生。公司通过了ISO45001职业健康安全管理认证，体系运行良好，公司定期对各
施工现场的执行情况进行监督和检查，确保施工活动满足法律法规合规性要求。报告期内，公司无重大危险
源，未发生一般及以上生产安全责任事故。
二、报告期内公司所处行业情况
公司经过多年的发展，已经形成了工程服务和通用航空两个主要业务板块，在保障主业稳定发展的同时
，积极布局文化旅游业务，关注多领域的产业投资机会。
1、工程服务业务
公司主营业务以工程服务为主，包括岩土工程、市政工程、机场工程、地下工程、工程咨询、工程监理
等。其中岩土工程集工程勘察、设计咨询、工程施工、监测检测、工程监理等为一体，覆盖岩土工程全产业
链；市政工程包括道路、桥梁、地下管网等；机场工程包括工程咨询、规划设计、项目管理、工程建设、机
场维护等工程建设全产业链；地下工程包括基坑支护、地下连续墙、盾构隧道、工程机械制造等。公司在强
夯地基处理、基坑支护、地下连续墙、盾构隧道、沿海和山区场地形成、海上工程等技术、装备方面处于国
内或国际先进水平。公司是国内领先的岩土工程和地下工程服务商。
（1）行业相关的宏观经济形势、行业政策环境
2025年是中国“十四五”规划（2021–2025）收官之年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各
族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经
济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。经济运行总体
平稳、稳中有进，顺利完成中国“十四五规划”，开启新的“十五五”规划。2026年1月，国家统计局发布
统计数据显示，初步核算，2025年，国内生产总值（GDP）首次突破140万亿元，达到1,401,879亿元，按不
变价格计算，比上年增长5.0%，全国第二产业总产值同比增长4.5%。《中共中央关于制定国民经济和社会发
展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提到，要加快补齐基础设施、市政工程等领域短板，
推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重
大工程建设，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。2025年10月，党的二十届四中全会审议通过的
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提到，推动重点产业提质升级，巩固提
升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。提升产业
链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发
展先进制造业集群。完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区
覆盖和通达保障。健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅
发布《关于持续推进城市更新行动的意见》，坚持稳中求进工作总基调，转变城市开发建设方式，建立可持
续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，
打造宜居、韧性、智慧城市。明确提出了8项重点任务，包括加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整
治改造、开展完整社区建设、推进老旧街区老旧厂区城中村等更新改造、完善城市功能、加强城市基础设施
建设改造、修复城市生态系统、保护传承城市历史文化。实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断
满足人民美好生活需要的重要举措。2025年10月，国家发改委等部门印发了《招标人主体责任履行指引》，
明确了招标人在招标投标全过程中的主体责任要求，覆盖标前策划、编制招标文件、开标/评标、履约等环
节；强调科学合法透明开展招标活动，提高合规和规范化水平。基于此，公司工程服务业务所处的市政、机
场、公路、铁路、港口与航道、城市地下综合体等领域仍有市场预期。“一带一路”倡议、京津冀协同发展
、长三角一体化发展、长江经济带发展、雄安新区建设、西部大开发、粤港澳大湾区和海南全岛自由贸易区
建设、四川省国家战略腹地发展等重大战略部署区域，仍将是基建行业发展的重点。
（2）行业的市场竞争格局
当下我国经济正处转型关键期，建筑业也逐步转型和升级，在宏观政策层面，受基建投资、旧城改造等
相关政策驱动，行业发展重心由规模扩张逐步转向高质量发展，更加强调绿色低碳转型、智能建造推广、装
配式建筑应用以及BIM等数字技术融合，推动产业链上下游协同升级。从市场竞争格局看，央企和大型地方
国企凭借综合资质等级、融资能力和重大基础设施项目资源，在交通、市政、城市更新等领域占据主导地位
，行业集中度稳中有升；民营建筑企业则在专业分包、区域深耕及细分市场形成差异化竞争优势，但整体面
临资金与信用约束压力。岩土工程作为建筑产业链前端和基础环节，在基建投资稳增长、城市地下空间开发
、旧城改造和重大交通工程建设带动下需求保持稳定，其竞争核心在于甲级资质储备、复杂地质条件处理能
力及安全风险控制水平。大型综合型岩土企业在超高层、深基坑和特殊地质工程中更具优势，中小企业则通
过技术细分与区域专业化实现突破。总体而言，2025年行业竞争已从单纯工程价格竞争转向“技术能力+数
字化水平+合规管理能力”的综合竞争，政策导向与质量标准提升正在重塑建筑业与岩土工程的市场格局。
（3）行业资质情况
针对下一报告期内有效期即将届满的相关资质，公司将根据《工程勘察资质标准》《建设工程勘察设计
资质管理规定》《工程监理企业资质标准》《工程监理企业资质管理规定》等相关规定，在相关资质有效期
届满前提出延续申请，推动相关资质延续工作。
2、低空经济/通用航空业务
2025年1月9日，2025年全国民航工作会议在京召开，将“大力推进通用航空和低空经济发展”列为年度
七项核心任务之一，强调安全前提下释放低空经济潜力。2025年7月，中国民用机场协会印发了《低空经济
基础设施框架指引（2025版）》，作为低空经济基础设施领域首次发布的框架性指引，为政府部门、企事业
单位开展低空经济基础设施建设提供结构参考与技术框架。2026年2月，工业和信息化部等五部门办公厅印
发了《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，要求按需推进低空场景通信网络
覆盖、探索构建多元探测协同服务能力、助力提升导航精准服务水平、支撑构建低空智能网联系统、组织开
展试验验证等。
公司低空经济/通用航空业务包括民航工程咨询、规划设计、项目投资及管理、工程建设、运营和维护
，涵盖通用机场项目全生命周期，成为国内为数不多的从事低空地面保障基础设施投资、建设和运营的企业
。公司投资、建设、运营的安吉天子湖通用机场现有驻场飞机23架，保障飞行小时数和飞行架次连续5年处
于浙江省通用航空机场领先地位。安吉天子湖通用机场除提供飞行保障服务之外，还提供私照培训、飞行体
验、空中游览、航空夏令营、短途运输、跳伞等低空经济应用场景。公司全资子公司浙江中青拥有中国民用
航空华东地区管理局核发的《通用航空企业经营许可证》和《商业非运输航空运营人运行合格证》。2023年
9月顺利通过了民航华东地区管理局CCAR-135部运行合格证的审定，具备和满足民航华东地区管理局最新要
求的定期载客运输飞行、非定期载客运输飞行、全货机运输飞行、空中游览飞行运行资质；2024年6月获得
中国民用航空局核发的《民用无人驾驶航空器运营合格证》，标志着浙江中青符合中国民用航空规章第92部
（CCAR-92）的要求，正式成为可从事无人机经营活动的通航企业，为浙江中青今后发展无人机业务领域奠
定了基础，浙江中青计划2026年在安吉天子湖机场全面开展无人机培训业务，主要培训项目涵盖中型超视距
机长执照、中型超视距教员执照以及中型视距内机长执照等。通过培训，将组建浙江中青的专业飞手团队，
并与政府消防、应急、街道等部门紧密合作，共同培养专业的飞行团队。同期在长三角地区及成都地区创建
无人机应用场景，包括“低空+智慧巡检”“低空+精准喷洒”“低空+三维测绘”等，与行业龙头企业合作
，参与城市治理（如违章建筑巡查、交通流量监测）、物流配送（医疗急救物资转运）等更广阔的市场。公
司前期中标的新疆布尔津通用机场托管运营项目，该机场计划2026年投入运行。2025年，公司在新疆地区中
标的尉犁等机场项目有序推进。上半年，公司与甘肃临夏州政府合作，联合百度智能云构建低空数据平台。
打造西北低空经济示范区，推进机场及配套设施的建设，构建“无人机医疗配送+农产品运输+航空救援”等
民生场景。是中化岩土与各地政府合作在低空经济应用场景方面的持续开发发展布局。公司通过与各地政府
合作，将基建转化为低空经济可持续发展模式。后续公司会持续跟进新疆、广东、四川、安徽、浙江等多个
通用机场运营项目，各种合作模式同时管理多个通用航空机场。
3、文化旅游业务
公司文化旅游业务包括文旅特色小镇、主题园区、通用航空小镇等项目的策划、规划、设计、投资、开
发建设等，以文化产业为基础和核心切入点，实现文化和旅游的有机结合。
三、核心竞争力分析
1、技术创新能力
公司深耕岩土工程领域多年，积累了一大批拥有完全自主知识产权的专利技术与专有技术，具备卓越的
技术创新与高端装备研发实力，核心岩土工程技术稳居国内先进行列。在强夯机、盾构机等专用施工设备制
造领域，以及地基处理、基坑支护、地下连续墙、盾构掘进、矩形顶管等核心施工工艺方面，公司技术水平
均达到国内领先、国际先进标准。在科研平台与企业资质建设上，截至报告期末，公司拥有5家国家高新技
术企业、4家省级企业技术中心、3家省级专精特新中小企业、2家省级创新型中小企业，为技术研发与成果
转化提供了坚实载体。截至报告期末，公司持有有效发明专利110项、有效实用新型专利230项、有效外观设
计专利11项、专有技术2项、软件著作权24项；获评国家级工法3项、省部级工法5项，荣获省部级科技奖项5
5项；同时积极参与行业标准体系建设，主参编国家标准2项、行业标准14项、地方标准5项、团体标准3项，
主参编专业著作8部。雄厚的技术积淀与持续的创新投入，不断夯实公司的技术壁垒，显著提升核心竞争力
，为企业高质量发展注入强劲动力。
2、项目管理能力
公司已建立完备的项目管理体系，自项目跟踪开始，制定明确的项目经营标准，为项目实施提供清晰的
方向和目标；建立了项目组织和协调机制、科学的项目管理制度和流程，规范项目实施过程中各个环节的运
行控制，工程项目进度、质量得到有力监督，成本及风险得到有效控制；巩固项目管理成果，强化项目绩效
考核，为企业发展注入强劲动力；坚持管理创新，不断提升项目管理效率，注重总结改进，持续推进企业健
康发展。根据战略发展规划，建立了由分公司、子公司和事业部构成的遍布国内外的市场网络，实现了属地
化经营管理，有效提高了经营效率。公司积极引进和建立了通用航空业务专业化管理团队，实现包括咨询、
规划设计、项目投资及管理、工程建设、运营和维护等在内的通用机场建设和运营的全产业链业务创新经营
模式，使公司成为国内为数不多从事通用机场全生命周期经营的企业。
3、业绩和信誉
在工程领域，公司具有丰富的业绩和良好的信誉。经过多年的发展，从石油、石化行业逐步延伸到市政
工程、机场场道工程、地下工程、港口、隧道、地铁等基础建设领域，公司的客户群逐年增加，在与中国石
油、中国石化、中国海油、中国中铁等的合作中，公司树立了良好的信誉和市场知名度，与主要客户建立了
稳定的合作关系。在通用航空方面，公司与民航主管部门有良好的合作关系，以浙江安吉天子湖通航机场为
样板，和多个地方政府就建设通航机场沟通合作，为未来的低空经济发展奠定了坚实的基础。
●未来展望:
1、行业格局和趋势
2026年3月，十四届全国人大四次会议各代表团举行全体会议，审议“十五五”规划纲要决议草案，“
十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时
期，必须不懈努力、接续奋斗，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义
现代化奠定更加坚实的基础。规划纲要草案提及构建现代化基础设施体系，完善现代化综合交通运输体系、
加力建设新型能源基础设施、加快建设现代化水网、适度超前建设新型基础设施。高质量推进城市更新，高
效利用城市地下空间，优化城市公共交通服务，加快城市基础设施生命线安全工程建设，加强城市风貌和建
筑设计管理。2025年8月，中共中央、国务院发布的指导性文件《关于推动城市高质量发展的意见》，提出
到2030年实现现代化人民城市建设重要进展、2035年基本建成的总体目标，明确优化城市体系、培育新动能
、营造高品质生活空间等八大任务。坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智
慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更
新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住
城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。
2025年10月，自然资源部印发《“十五五”自然资源标准化工作规划》，明确提出加快抢占深海、深地
等新兴和未来产业的标准化制高点。将深地经济推至国家战略视野的前沿。
2024年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意
见》，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的
新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。到2027年，新
型城市基础设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用不断增强，形成一批可复制可推广的经验做
法。到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提
升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。低空经济产业链条长且覆盖面广泛，涵盖了航空器研发制
造、低空基础设施的建设与运营、飞行服务保障等多个重要领域，对国民经济的推动作用十分显著。2024年
，工信部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，提出到2030年，以高端
化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立。在市场需求和政策支持推动下，低空经济
产业迅速发展，创新产品频出。产品落地应用加速，低空经济市场规模快速壮大。截至2025年末，全国在册
管理的通用机场数量达到513个。2025年7月，中国民用机场协会印发了《低空经济基础设施框架指引（2025
版）》，作为低空经济基础设施领域首次发布的框架性指引，为政府部门、企事业单位开展低空经济基础设
施建设提供结构参考与技术框架。2026年2月，工业和信息化部等五部门办公厅印发了《关于加强信息通信
业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，要求按需推进低空场景通信网络覆盖、探索构建多元探测
协同服务能力、助力提升导航精准服务水平、支撑构建低空智能网联系统、组织开展试验验证等。随着国家
相关文件贯彻实施，低空经济、民用、通用机场和配套基础设施建设将迎来新的发展前景。
公司将充分利用国家利好政策，紧跟政策导向，加快拓展现代化基础设施业务，加紧推进城市更新建设
，加力布局深地经济发展，加强应收账款回收，抓住国家发展低空经济新机遇，继续利用公司现有通航及低
空经济资源优势，拓
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