经营分析☆ ◇002777 久远银海 更新日期:2024-11-20◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
医疗医保、数字政务、智慧城市、军民融合。
【2.主营构成分析】
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
医疗医保(行业) 2.32亿 58.86 1.07亿 60.33 46.22
数字政务(行业) 1.37亿 34.81 5884.20万 33.07 42.83
其他类型(行业) 1353.86万 3.43 --- --- ---
智慧城市(行业) 1013.89万 2.57 --- --- ---
其他业务(行业) 128.72万 0.33 69.23万 0.39 53.78
─────────────────────────────────────────────────
软件(产品) 1.91亿 48.39 7592.26万 42.66 39.76
运维服务(产品) 1.68亿 42.56 9279.94万 52.15 55.26
系统集成(产品) 3443.61万 8.73 854.25万 4.80 24.81
其他业务(产品) 128.72万 0.33 69.23万 0.39 53.78
─────────────────────────────────────────────────
西南地区(地区) 1.94亿 49.04 1.05亿 59.22 54.45
华北地区(地区) 6188.82万 15.68 1853.96万 10.42 29.96
西北地区(地区) 4081.44万 10.34 1554.67万 8.74 38.09
华中地区(地区) 3164.44万 8.02 1628.68万 9.15 51.47
华东地区(地区) 3079.33万 7.80 1151.54万 6.47 37.40
华南地区(地区) 2255.52万 5.72 913.76万 5.13 40.51
东北地区(地区) 1211.57万 3.07 85.37万 0.48 7.05
西南地区(其他业务)(地区) 128.72万 0.33 69.23万 0.39 53.78
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
医疗医保(行业) 7.07亿 52.49 3.20亿 49.83 45.20
数字政务(行业) 5.50亿 40.85 2.72亿 42.36 49.37
智慧城市(行业) 6815.33万 5.06 --- --- ---
其他(行业) 1942.25万 1.44 --- --- ---
其他业务(行业) 218.19万 0.16 115.01万 0.18 52.71
─────────────────────────────────────────────────
软件(产品) 7.60亿 56.41 3.46亿 53.93 45.52
运维服务(产品) 4.46亿 33.11 2.62亿 40.92 58.84
系统集成(产品) 1.39亿 10.32 3181.51万 4.96 22.90
其他业务(产品) 218.19万 0.16 115.01万 0.18 52.71
─────────────────────────────────────────────────
西南地区(地区) 5.64亿 41.90 3.06亿 47.66 54.15
华北地区(地区) 2.10亿 15.63 7650.61万 11.93 36.35
西北地区(地区) 1.82亿 13.54 1.04亿 16.29 57.27
华中地区(地区) 1.14亿 8.50 4746.48万 7.40 41.48
华东地区(地区) 1.07亿 7.92 2840.25万 4.43 26.61
东北地区(地区) 8415.96万 6.25 3976.98万 6.20 47.26
华南地区(地区) 8208.38万 6.09 3781.77万 5.90 46.07
西南地区(其他业务)(地区) 218.19万 0.16 115.01万 0.18 52.71
─────────────────────────────────────────────────
定制销售(销售模式) 13.47亿 100.00 6.41亿 100.00 47.61
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
智慧城市与数字政务(行业) 2.60亿 50.20 1.37亿 51.96 52.62
医疗医保(行业) 2.32亿 44.65 1.19亿 45.07 51.31
互联网运营(行业) 2528.45万 4.88 --- --- ---
其他业务(行业) 109.26万 0.21 63.12万 0.24 57.77
其他类型(行业) 27.23万 0.05 --- --- ---
军民融合(行业) 6.99万 0.01 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
软件(产品) 3.02亿 58.28 1.57亿 59.37 51.78
运维服务(产品) 1.75亿 33.77 9674.62万 36.70 55.24
系统集成(产品) 4012.98万 7.74 --- --- ---
其他业务(产品) 109.26万 0.21 63.12万 0.24 57.77
─────────────────────────────────────────────────
西南地区(地区) 2.63亿 50.65 1.43亿 54.27 54.46
华北地区(地区) 6654.20万 12.83 2343.24万 8.89 35.21
西北地区(地区) 5429.68万 10.47 3368.30万 12.78 62.03
东北地区(地区) 5341.28万 10.30 2530.55万 9.60 47.38
华中地区(地区) 3539.82万 6.83 --- --- ---
华南地区(地区) 2459.16万 4.74 --- --- ---
华东地区(地区) 2062.12万 3.98 --- --- ---
西南地区(其他业务)(地区) 109.26万 0.21 63.12万 0.24 57.77
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2022-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
医疗医保(行业) 6.14亿 47.90 3.55亿 50.17 57.86
智慧城市与数字政务(行业) 6.09亿 47.50 3.32亿 46.81 54.43
互联网运营(行业) 2729.85万 2.13 --- --- ---
军民融合(行业) 2394.43万 1.87 --- --- ---
其他类型(行业) 535.68万 0.42 --- --- ---
其他业务(行业) 236.86万 0.18 139.36万 0.20 58.83
─────────────────────────────────────────────────
软件(产品) 7.76亿 60.49 4.48亿 63.29 57.80
运维服务(产品) 3.87亿 30.16 2.27亿 32.01 58.63
系统集成(产品) 1.18亿 9.17 --- --- ---
其他业务(产品) 236.86万 0.18 139.36万 0.20 58.83
─────────────────────────────────────────────────
西南地区(地区) 5.75亿 44.83 3.08亿 43.48 53.57
西北地区(地区) 1.93亿 15.03 1.03亿 14.52 53.37
华中地区(地区) 1.56亿 12.17 8664.11万 12.23 55.51
华北地区(地区) 1.45亿 11.31 9592.04万 13.54 66.12
华南地区(地区) 1.19亿 9.26 --- --- ---
东北地区(地区) 5034.70万 3.93 --- --- ---
华东地区(地区) 4213.85万 3.29 --- --- ---
西南地区(其他业务)(地区) 236.86万 0.18 139.36万 0.20 58.83
─────────────────────────────────────────────────
定制销售(销售模式) 12.83亿 100.00 7.08亿 100.00 55.24
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2023-12-31
前5大客户共销售2.71亿元,占营业收入的20.10%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 8788.63│ 6.53│
│第二名 │ 7661.17│ 5.69│
│第三名 │ 4944.71│ 3.67│
│第四名 │ 3339.65│ 2.48│
│第五名 │ 2326.83│ 1.73│
│合计 │ 27060.98│ 20.10│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2023-12-31
前5大供应商共采购0.72亿元,占总采购额的17.89%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 2012.34│ 5.00│
│第二名 │ 1660.72│ 4.13│
│第三名 │ 1636.12│ 4.07│
│第四名 │ 1057.38│ 2.63│
│第五名 │ 830.31│ 2.06│
│合计 │ 7196.88│ 17.89│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2024-06-30
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
(一)公司所处行业情况
国家《“十四五”数字经济发展规划》明确了数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态,
软件是新一代信息技术的灵魂,是数字经济发展的基础。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新
机遇的战略选择,数字化服务是满足人民美好生活需要的重要途径。2023年2月,国家发布《数字中国建设
整体布局规划》,要求全面赋能经济社会发展,构建普惠便捷数字社会,明确建设数字中国是数字时代推进
中国式现代化的重要引擎,标志着数字中国建设进入整体布局、全面推进的新阶段,2023年上半年,国家数
字产业规模稳步增长。软件和信息技术服务业作为数字经济的重要引擎,将迎来新的发展机遇,根据《“十
四五”软件和信息技术服务业发展规划》,我国将在“十四五”时期深入实施国家软件发展战略,夯实产业
发展基础,提高产业链供应链现代化水平,坚持应用牵引、整机带动、生态培育,壮大信息技术应用创新体
系,全面推进重点领域产业化规模化应用,持续培育数字化发展新动能,全面支撑制造强国、网络强国、数
字中国建设。2023年12月,中央经济工作会议提出,要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前
沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力,发展数字经济,加快推动人工智能发展。2024年4
月,国家发展改革委办公厅、国家数据局综合司印发《数字经济2024年工作要点》,对2024年数字经济重点
工作作出部署,围绕基础制度、重大设施、技术创新、产业发展、转型赋能、安全治理、国际合作等重点领
域多向发力。
智慧医疗、智慧医保、数字政务、新型智慧城市等领域均为数字经济发展战略的重要组成部分,报告期
内,国家陆续发布《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》、《关于进一步完善医疗
卫生服务体系的意见》《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》、《国务院办公厅关于加强医
疗保障基金使用常态化监管的实施意见》、《国家医疗保障局办公室关于实施医保服务十六项便民措施的通
知》、《人力资源和社会保障部关于印发数字人社建设行动实施方案的通知》、《关于推进基本养老服务体
系建设的意见》、《生成式人工智能服务管理暂行办法》、《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转
型的指导意见(发改数据〔2024〕660号)》等政策文件,将加快建设数字经济、数字社会、数字政府,提升
政府管理效能和服务水平,加快深入推进“国家治理体系和治理能力现代化建设”和“健康中国”战略实施
,数字经济将为经济社会持续健康发展提供强大动力。
2022年12月,《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(简称“数据二
十条”)对外发布,提出加快构建数据基础制度,充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势,激活数
据要素潜能,做强做优做大数字经济,增强经济发展新动能,构筑国家竞争新优势。2023年12月,国家数据
局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》,提出充分发挥数据要素乘数效应
,赋能经济社会发展。2024年1月,财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》,提出探索建立公共
数据资产治理投入和收益分配机制,通过公共数据资产运营公司对公共数据资产进行专业化运营,推动公共
数据资产开发利用和价值实现,多地已陆续出台公共数据授权运营管理办法。今年,国家数据局将陆续推出
数据产权、数据流通、收益分配、安全治理,公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展
、数据基础设施建设指引等制度文件。未来,围绕构建以数据为关键要素的数字经济的相关政策体系有望进
一步完善,产业发展有望进入加速期。
1、医疗健康行业
党的二十大报告指出,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,全面推进健康中国建设,加快实施
健康中国行动。2024年是深入推进党的二十大精神的关键之年,今年的两会报告再次明确了“深化公立医院
改革”和“着眼推进分级诊疗”两大核心目标,同时,在今年的全国卫生健康工作会议上,国家明确了“中
国医疗卫生体系两极健康发展”和“中国医疗卫生模式三医协同发展”两大关键任务。今年以来,国家印发
了《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》、《关于2024—2025年持续开展“公立医疗机构经济管理
年”活动的通知》、《关于“进一步健全机制推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉”的通知》、《
国家三级公立医院绩效考核操作手册(2024版)》等一系列政策文件,进一步明确了发展新阶段健康领域改
革发展的目标、方向和举措。医疗健康行业数字化转型和数据要素化,已经成为推进公立医院改革和高质量
发展,促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局,实现全人群、全方位、全周期健康服务的重要驱动力量。
(1)在推进公立医院改革和高质量发展方面,全国持续按照国家《国务院办公厅关于推动公立医院高
质量发展的意见》的指导,建立健全现代医院管理制度,通过体系创新、技术创新、模式创新、管理创新,
构建公立医院高质量发展新体系、引领公立医院高质量发展新趋势、提升公立医院高质量发展新效能、激活
公立医院高质量发展新动力、建设公立医院高质量发展新文化,实现公立医院发展方式从规模扩张转向提质
增效,运行模式从粗放管理转向精细化管理,资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素,为更好
提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。在信息化方
面,持续推动云计算、大数据、物联网、区块链、第五代移动通信(5G)等新一代信息技术与医疗服务深度
融合;推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设;大力发展
远程医疗和互联网诊疗;推动手术机器人等智能医疗设备和智能辅助诊疗系统的研发与应用;建立药品追溯
制度,探索公立医院处方信息与药品零售消费信息互联互通。
(2)在促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局方面,国家印发的系列文件要求着重推进三个方面的建
设。一是打造国家级和省级高水平医院。以推动国家医学进步为目标,依托现有资源规划设置国家医学中心
、临床医学研究中心、区域医疗中心和中医药传承创新中心;二是发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作
用。按照网格化布局管理,组建由三级公立医院牵头,其他若干家医院、基层医疗卫生机构、公共卫生机构
等为成员的紧密型城市医疗集团,统筹负责网格内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化、连续性医疗
服务;三是发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用。按照县乡一体化、乡村一体化原则,积极发展以县级
医院为龙头的紧密型县域医共体,巩固分级诊疗制度建设成效,进一步发挥基层医生居民健康“守门人”作
用。随着国家区域医疗政策的加速推进,各级卫生健康主管部门和各类医疗卫生机构对信息化的需求也同步
进阶和衍化,要求通过标准化、平台化、数智化,实现医疗资源的跨区域共享、深度融合,以及医疗要素间
的广泛连接、互认互通,从而推动优质医疗资源跨越城市与农村、本地与外地、线下与线上的界限,促进医
疗资源在更广阔区域内的均衡分布,全面增强医疗服务的综合效能。
(3)在推进全民健康服务方面,国家印发了《“十四五”国民健康规划》,明确了“织牢公共卫生防
护网、全方位干预健康问题和影响因素、全周期保障人群健康、提高医疗卫生服务质量、促进中医药传承创
新发展、做优做强健康产业、强化国民健康支撑与保障”七项工作任务,以此持续推动发展方式从以治病为
中心转变为以人民健康为中心,为群众提供全方位全周期健康服务。同时,国家印发了《“十四五”全民健
康信息化规划》,提出将“全民健康信息化建设和医院信息化建设”同时作为医疗健康信息化基础设施,要
求以数据资源为关键要素,以新一代信息技术为有力支撑,以数字化、网络化、智能化促进行业转型升级,
重塑管理服务模式,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化,为全民健康服务提供坚强的
技术支撑。
综上所述,随着健康中国行动的深入推进,医疗健康行业信息化也随之迈入新的黄金增长期。
2、医疗保障行业
随着国家“数据二十条”新政发布,开启了数据要素市场化大时代,数据要素在数字中国图景中更加重
要。国家医疗保障局也陆续发布《国家医疗保障局数据安全管理办法》、《关于印发加强网络安全和数据保
护工作指导意见的通知》、《关于进一步深入推进医疗保障基金智能审核和监控工作的通知》等相关政策,
以此完善医保数据管理与共享的内外部机制,创新医保数据应用的领域场景和途径模式,充分挖掘医保数据
价值,赋能医保改革、医保管理和医保服务。
(1)在医保数据要素方面,国家医疗保障局以“两结合三赋能”为抓手,推进国家平台“建设的统一
性”与“地方业务需求的灵活性”有机结合,赋能医保改革、医保管理和医保服务。同时做好医保数据治理
,持续提升医保数据质量,挖掘医保数据价值,丰富医保数据应用场景,为深化医保制度改革提供新空间,
为提高医保治理水平提供新动能。
(2)在医保便民服务方面,国家医疗保障局以“三电子两支付”为抓手,从方便群众办事的角度简化
手续、精简材料、压缩时限、创新服务模式,打通医保服务的堵点和难点,优化经办流程,推行医保经办服
务的“一窗办”和高频服务事项的“网上办”,有序推进医保引导分级诊疗,让群众就医购药更加便捷,提
高群众的医保获得感、幸福感和安全感。
(3)在医保基金监管方面,国家医疗保障局将创新医保基金监管方式,通过建设“两库”,构建医院
端事前提醒、经办端事中审核、行政端事后监管的全流程监控体系,实施医保反欺诈大数据监管试点,探索
适应新型支付方式的监管机制,加大飞行检查力度,重点加强异地就医基金监管等方式,提升医保基金监管
效能,切实守护好老百姓的“看病钱”“救命钱”。
(4)在深化医保改革方面,加速推动医保支付方式改革,完善医保支付有关规范、标准。有序推进医
疗服务价格改革,强化药品价格常态化监管。推进扩大长期护理保险制度试点,探索建立有效的独立筹资机
制和监管机制,引导护理服务市场规范发展。推进药品耗材价格治理,持续挤压药品耗材虚高价格水分。全
面建立职工医保普通门诊统筹等。
(5)在深化平台应用方面,积极开展国家医保信息化标准化“四大基础工程”,推进“一人一档库”
全民参保数据库建设工程、医保药品耗材追溯码全量采集应用工程、医保基金运行监测工程和医保码全场景
全流程应用工程在全国落地,实现医保“人、药、钱、码”四大核心要素的数字化融合。
随着全国统一医保信息平台的全面建成投入,覆盖全国的医保“大平台、大系统、大数据”格局基本形
成,医保信息化进入以数据要素价值开发为核心,培育发展新空间、新赛道、新动能,构建医保新治理、新
服务、新体验的全新阶段。
3、人力资源和社会保障行业
人力资源和社会保障工作事关经济社会发展大局,紧联千家万户。在深入贯彻党的二十大精神及党中央
、国务院关于数字中国、数字政府建设战略部署的背景下,《数字中国建设整体布局规划》与《国务院关于
加强数字政府建设的指导意见》等纲领性文件,为人社领域数字化转型指明了方向。2023年人社系统全面启
动“数字人社”建设新征程,以《数字人社建设行动实施方案》(人社部发【2023】34号)为蓝图,按照“1
532”整体框架进行布局,推进理念重塑、制度重构、流程再造,深化一体化、发展数字化、迈向智能化。
要求至2025年数字人社建设体系初步形成,人社数字化底座基本建立,“全数据共享、全服务上网、全业务
用卡”成效更加广泛,人社数字化应用场景不断涌现,业务实现有机联动,建成横向打通、纵向贯通、协同
高效的人社一体化发展格局;至2027年,数字人社建设取得显著成效,数字化管理新体系、服务新模式、监
管新局面、决策新途径、生态发展新格局全面形成,全国人社领域数字化治理体系和治理能力成熟完备,实
现整体“智治”。
就业,作为民生之本,是人社工作的重中之重。为了更好地促进高质量充分就业,推动业务高效办理,
提升公共就业服务能力,各省就业“一库一平台”初步建成,对内实现业务统一办理,对外实现服务统一提
供;在地市层面,持续激发创新活力,连续四年分批打造公共就业服务能力提升示范项目,配套财政支持,
不断提升公共就业服务效能。最新发布的《关于推动公共就业服务下沉基层的意见》直击基层服务短板,旨
在解决基层就业服务能力不足、服务不精准、支撑力量不够的问题,加快形成上下贯通、业务联通、数据融
通的基层就业服务格局,确保就业服务更加精准、均衡、可及。
深入推动人社服务提质增效,落实“高效办成一件事”相关工作,持续深化居民服务“一卡通”建设。
社会保障卡作为国家民生服务的基础性载体,已在全国范围内实现广泛覆盖。截至2024年3月,全国实体卡持
卡人数达13.8亿,全国电子社保卡领用人数突破10亿。人社部《关于加快推进社会保障卡居民服务“一卡通
”建设的通知》的发布,进一步明确了到2027年基本实现全国“一卡通”的工作目标。拓展更多“一卡通”
数字化应用场景,全面提升社保卡便民服务水平和资金监管能力,推进跨业务、跨地区、跨部门系统互通、
数据共享和服务融合,构建共建共享共用的居民服务“一卡通”服务管理体系,为推进基本公共服务制度衔
接、政策协同、标准趋同、便利共享提供支持,织密便民利企的民生服务保障网。
数字人社建设行动是一项长期的系统的工作,结合国家“人工智能+”行动,人社信息系统正沿着一体
化、数字化、智能化进程加速迈进,行业生态愈加完善,激发无限潜能,为人社事业的持续健康发展注入强
劲动力。
4、住房金融行业
为全面贯彻党中央、国务院关于加快数字经济发展、数字社会建设的决策部署,认真落实《国务院关于
加强数字政府建设的指导意见》有关要求,遵循《住房和城乡建设部关于加快住房公积金数字化发展的指导
意见》的方向和路径,将数字技术广泛应用于住房公积金管理服务,推进业务流程优化、模式创新和履职能
力提升,打造全系统业务协同、全方位数据赋能、全业务线上服务、全链条智能监管的住房公积金数字化发
展新模式。
2024年住房金融行业以推动数字化服务的全面升级为核心,强化数据治理与共享,优化服务体验,加强
监管与风险防控,并推动政策创新与服务提升。编制住房公积金服务事项基本目录和实施清单,建立动态调
整机制;发布《关于做好住房公积金数据质量提升工作的通知》,加强住房公积金数据全生命周期质量管理
,加快健全共享利用的数据资源体系;推广“网上办、掌上办”等服务模式,优化服务流程,提高服务效率
;建立健全风险预警机制、强化监管力度,加强运营管理、保障资金安全;同时,各地住房公积金管理中心
针对缴存人的多样化需求创新政策措施。
5、民政行业
“十四五”时期,民政事业发展的经济基础将进一步巩固,进入新发展阶段,国家相继发布《“十四五
”民政信息化发展规划》、《民政部贯彻落实〈国务院关于加强数字政府建设的指导意见〉的实施方案》、
《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》、《关于推进基本养老服务体系建设的意见》、《“
十四五”公共服务规划》、《积极发展老年助餐服务行动方案》、《关于发展银发经济增进老年人福祉的意
见》、《关于加强低收入人口认定和动态监测工作的通知》、新版《慈善法》等政策性文件。
2024年1月15日,国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(国办发〔2024〕1号
),提出了26项举措,加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展,培育高精尖产品和高品质服务
模式,让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。2024年1月23日,民政部、国家数据局两部门印发《关于组
织开展基本养老服务综合平台试点的通知》(民函〔2024〕5号),提出通过跨部门、跨层级数据交换、系
统对接、功能拓展等形成养老服务综合平台,推动“养老服务+监管+资源调度”、“医、养、康、护”等业
务一体化,实现养老服务供需精准对接和养老服务行为全流程智慧监管。
在贯彻落实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、积极应对人口老龄化、区域协调发展、以人为核心
的新型城镇化、基本公共服务均等化等党和国家重大战略任务和重大决策部署中,民政事业面临现代化建设
新征程中的新任务。贯彻新发展理念,供给侧结构性改革的任务更加迫切,更加需要强基础、转方式、拓领
域,采取有效举措切实缩小不平衡差距,强化资源集约利用,加大对外合作交流,在增进民生福祉推进共同
富裕中展现新作为。构建新发展格局,高品质多样化的民生需求对内需体系的支撑作用更加显著,保障和改
善基本民生、推进基本社会服务均等普惠、加强和创新社会治理有利于培育形成新的增长点,促进民政事业
同经济发展有效衔接、良性循环。
经济发展过程中,民政工作兜底线、保稳定、促发展的作用更加凸显,包括全力提升基本民生保障水平
方面,基本形成政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局,完善社会民生兜底保障
措施,切实保障城乡困难群众基本生活;实施积极应对人口老龄化国家战略,加强养老服务保障,推进基本
养老服务体系建设,实现老有所养、老有所依,推动解决老年人在养老服务方面“急难愁盼”问题,兜住底
、兜准底、兜好底,不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感,实现老有所养;加快推进民政领域数字技
术的建设和应用。以“构建协同高效的民政数字化履职能力体系”为重点,大力推进数字技术赋能基本民生
保障、基层社会治理、基本社会服务,提出推进“互联网+民政服务”向纵深发展,把满足人民对美好生活
的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点,打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化公共服务体系,
持续推动互联网与各项民政政策、业务、数据深度融合。信息化将成为推动民政事业高质量发展的“新引擎
”和“加速器”,民政行业信息化将迎来投入的高速发展周期。
6、市场监管行业
深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记对市场监管工作的系列重要论述,按照国家、国家市场监
督管理总局有关“数字中国”、“数字政府”、“数字化转型”、“统一大市场”、“优化营商环境”、“
质量强国”等工作要求,以数字化改革为牵引,牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念,紧扣“促发展
拉高线,保安全守底线”工作目标,充分发挥市场监管在高质量发展大局中的重要作用,聚焦“一个大市场
、两个纲要、三个监管、四个安全”的工作着力点,全面推动市场监管治理体系和治理能力现代化。
我国市场监管行业发展呈现出政策完善、数字化转型加速、竞争与反垄断强化、消费者权益保护提升、
国际化趋势明显以及应对风险挑战等特点,新产业、新业态、新模式不断涌现,对既有市场形态产生颠覆性
影响,市场风险加剧,要求创新监管手段、丰富监管工具箱,推动云计算、大数据、物联网、人工智能、区
块链等前沿新技术与市场监管业务加速融合,大力推进信用监管和智慧监管,加快提升适应超大规模复杂市
场的监管效能,构建起流转顺畅、科学高效、执行有力的现代化市场监管体系,为优化营商环境、维护公平
竞争、加快释放市场创新潜力和活力提供重要保障。
历年来,国家相继颁布《“十四五”市场监管信息化发展规划》、《市场监管部门优化营商环境重点举
措(2024年版)》、《市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管的意见》、《国家药监局综合司
关于印发药品监管人工智能典型应用场景清单的通知药监综函〔2024〕313号》等政策性文件;在《“十四
五”市场监管信息化发展规划》中明确提出到“十四五”末,全面建成以智慧监管为核心的结构科学、层级
衔接、互联互通、全国统一的市场监管信息化工作体系,信息技术与市场监管业务得到深度融合,信息化建
设和应用取得明显成效,形成纵横互通、资源共享、运转高效、数智一体的“全国一张网”,全面加强“标
准、安全、运维”体系化大支撑能力,全面提升大系统“整合、融合、一体化”水平,全面强化大数据“管
理、分析、研判”治理体系建设,全面实现大平台全天候、全领域、全过程、全流程的智慧监管“可感知、
能治理、看得见”。
信息化是市场监管工作的有效支撑,是提升市场监管效能的内生动力,是推进市场监管现代化的有力保
障,以信息化推动市场监管现代化,为实现国家治理体系和治理能力现代化,提升市场监管能力和服务水平
提供强劲支撑。
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