经营分析☆ ◇002819 东方中科 更新日期：2026-08-12◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
测试技术与服务相关业务；数字安全与数智应用相关业务
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
测试技术与服务行业(行业) 26.12亿 80.94 4.86亿 78.13 18.61
数字安全与数智应用行业(行业) 6.15亿 19.06 1.36亿 21.87 22.12
─────────────────────────────────────────────────
测试技术与服务行业:通用测试业务(产 18.86亿 58.44 1.76亿 28.36 9.35
品)
数字安全与数智应用行业:政务集成业 5.07亿 15.69 7501.25万 12.06 14.81
务(产品)
测试技术与服务行业:（新能源）汽车 4.98亿 15.43 1.85亿 29.78 37.20
测试业务(产品)
测试技术与服务行业:专业服务业务(产 2.20亿 6.81 1.24亿 19.95 56.43
品)
数字安全与数智应用行业:安全保密业 3971.67万 1.23 2718.80万 4.37 68.45
务(产品)
数字安全与数智应用行业:数智应用业 3636.62万 1.13 1885.22万 3.03 51.84
务(产品)
数字安全与数智应用行业:虹膜识别业 3258.62万 1.01 1501.16万 2.41 46.07
务(产品)
测试技术与服务行业:其他业务(产品) 796.78万 0.25 24.32万 0.04 3.05
─────────────────────────────────────────────────
华东(地区) 12.98亿 40.21 2.15亿 34.49 16.54
华北(地区) 10.39亿 32.20 2.17亿 34.86 20.87
华南(地区) 3.43亿 10.62 7730.05万 12.42 22.55
西南(地区) 2.83亿 8.77 --- --- ---
华中(地区) 1.23亿 3.80 --- --- ---
东北(地区) 8112.21万 2.51 --- --- ---
西北(地区) 6103.77万 1.89 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
通用测试业务(业务) 18.86亿 58.44 1.76亿 28.36 9.35
政务集成业务(业务) 5.07亿 15.69 7501.25万 12.06 14.81
(新能源)汽车测试业务(业务) 4.98亿 15.43 1.85亿 29.78 37.20
专业服务业务(业务) 2.20亿 6.81 1.24亿 19.95 56.43
安全保密业务(业务) 3971.67万 1.23 2718.80万 4.37 68.45
数智应用业务(业务) 3636.62万 1.13 1885.22万 3.03 51.84
虹膜识别业务(业务) 3258.62万 1.01 1501.16万 2.41 46.07
其他业务(业务) 796.78万 0.25 24.32万 0.04 3.05
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 26.95亿 83.49 --- --- ---
分销(销售模式) 5.33亿 16.51 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
测试技术与服务行业(行业) 11.85亿 87.93 1.99亿 77.73 16.80
数字安全与数智应用行业(行业) 1.63亿 12.07 5705.00万 22.27 35.05
─────────────────────────────────────────────────
通用测试业务(产品) 9.10亿 67.50 8743.04万 34.12 9.61
（新能源）汽车测试业务(产品) 1.78亿 13.17 6251.00万 24.40 35.21
政务集成业务(产品) 1.41亿 10.46 4344.02万 16.96 30.80
专业服务业务(产品) 9374.56万 6.95 4846.06万 18.91 51.69
安全保密业务(产品) 1714.19万 1.27 1091.26万 4.26 63.66
虹膜识别业务(产品) 457.81万 0.34 269.72万 1.05 58.91
其他业务收入(产品) 408.68万 0.30 75.75万 0.30 18.54
─────────────────────────────────────────────────
华东(地区) 5.47亿 40.59 8888.97万 34.69 16.24
华北(地区) 4.15亿 30.80 9054.81万 35.34 21.81
华南(地区) 1.64亿 12.16 3042.46万 11.87 18.56
华中(地区) 7926.34万 5.88 --- --- ---
西南(地区) 7800.14万 5.79 --- --- ---
东北(地区) 4121.19万 3.06 --- --- ---
西北(地区) 2324.38万 1.72 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
测试技术与服务行业(行业) 24.53亿 82.98 4.89亿 78.34 19.93
数字安全和保密行业(行业) 5.03亿 17.02 1.35亿 21.66 26.86
─────────────────────────────────────────────────
测试技术与服务行业:通用测试业务(产 18.06亿 61.11 2.07亿 33.12 11.44
品)
测试技术与服务行业:（新能源）汽车 4.19亿 14.16 1.62亿 25.97 38.72
测试业务(产品)
数字安全和保密行业:政务集成业务(产 4.15亿 14.05 8133.92万 13.03 19.58
品)
测试技术与服务行业:专业服务业务(产 2.17亿 7.35 1.19亿 19.03 54.66
品)
数字安全和保密行业:安全保密业务(产 6407.62万 2.17 4378.59万 7.02 68.33
品)
数字安全和保密行业:虹膜识别业务(产 2369.04万 0.80 1004.24万 1.61 42.39
品)
测试技术与服务行业:其他业务(产品) 1057.67万 0.36 142.45万 0.23 13.47
─────────────────────────────────────────────────
华东(地区) 12.53亿 42.40 2.31亿 37.08 18.46
华北(地区) 9.98亿 33.75 2.32亿 37.23 23.29
西南(地区) 2.49亿 8.44 --- --- ---
华南(地区) 2.36亿 7.97 --- --- ---
东北(地区) 8875.37万 3.00 --- --- ---
华中(地区) 7903.80万 2.67 --- --- ---
西北(地区) 5216.29万 1.76 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
通用测试业务(业务) 18.06亿 61.11 2.07亿 33.12 11.44
(新能源)汽车测试业务(业务) 4.19亿 14.16 1.62亿 25.97 38.72
政务集成业务(业务) 4.15亿 14.05 8133.92万 13.03 19.58
专业服务业务(业务) 2.17亿 7.35 1.19亿 19.03 54.66
安全保密业务(业务) 6407.62万 2.17 4378.59万 7.02 68.33
虹膜识别业务(业务) 2369.04万 0.80 1004.24万 1.61 42.39
其他业务(业务) 1057.67万 0.36 142.45万 0.23 13.47
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 24.78亿 83.85 --- --- ---
分销(销售模式) 4.77亿 16.15 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
测试技术与服务行业(行业) 12.15亿 90.18 2.28亿 82.58 18.78
数字安全和保密行业(行业) 1.32亿 9.82 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
通用测试业务(产品) 9.39亿 69.64 1.10亿 39.88 11.74
（新能源）汽车测试业务(产品) 1.84亿 13.68 7232.04万 26.17 39.23
政务集成业务(产品) 1.01亿 7.50 2566.59万 9.29 25.38
专业服务业务(产品) 8837.95万 6.56 4492.87万 16.26 50.84
安全保密业务(产品) 2776.45万 2.06 2074.55万 7.51 74.72
其他业务收入(产品) 407.57万 0.30 79.27万 0.29 19.45
虹膜识别业务(产品) 343.68万 0.26 172.72万 0.62 50.25
─────────────────────────────────────────────────
华东(地区) 6.44亿 47.82 1.17亿 42.28 18.13
华北(地区) 3.90亿 28.91 8884.08万 32.14 22.80
华南(地区) 1.07亿 7.93 --- --- ---
西南(地区) 1.05亿 7.82 --- --- ---
华中(地区) 4653.25万 3.45 --- --- ---
东北(地区) 2871.99万 2.13 --- --- ---
西北(地区) 2607.34万 1.93 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售3.27亿元，占营业收入的10.13%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│客户A │ 15137.59│ 4.69│
│中国第一汽车集团有限公司所属公司 │ 4982.40│ 1.54│
│交通运输部长江航务管理局 │ 4800.88│ 1.49│
│比亚迪股份有限公司及所属公司 │ 4357.38│ 1.35│
│北京市气象局 │ 3424.78│ 1.06│
│合计 │ 32703.04│ 10.13│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购8.33亿元，占总采购额的31.97%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│Keysight Technologies Singapore(Sales) Pte. Lt│ 33622.51│ 12.90│
│d. │ │ │
│福禄克测试仪器（上海）有限公司 │ 16374.10│ 6.28│
│恩艾（中国）仪器有限公司 │ 13321.23│ 5.11│
│泰克科技（中国）有限公司 │ 10190.69│ 3.91│
│维克多汽车技术(上海)有限公司 │ 9796.63│ 3.76│
│合计 │ 83305.16│ 31.97│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）测试技术与服务相关业务
公司作为中国领先的先进测试技术与科技服务商，拥有广泛且持续、稳定的客户群体和供应商战略合作
关系，采取系统化管理及本地化服务支持相结合的运营管理模式，为客户提供“业务+产品+服务”一站式综
合服务及先进的行业测试应用解决方案。按照客户行业及服务模式特点，公司测试技术与服务相关业务可分
为通用测试业务、（新能源）汽车测试业务、专业服务业务三大业务领域。
通用测试业务客户涉及消费电子、半导体、通讯及信息技术、教育科研、航空航天、智能装备、轨道交
通、新能源（汽车）等众多行业和领域。在通用测试领域，公司通过多年技术、知识和管理经验的长期积累
，培养了良好的品牌和较高的行业知名度，拥有广泛的客户基础；通过向产业头部客户提供专业化服务，逐
步建立起了多行业测试应用解决方案用例库。公司在通用测试业务领域的核心优势和长期的积累，为企业面
向特定行业领域的业务拓展奠定了坚实的基础。
上市后，在国家部署产业结构升级，大力发展战略新兴产业的宏观背景下，公司结合自身多年在通用测
试业务的积累，设立了新能源（汽车）测试事业部，而后又并购了汽车行业头部电测方案及服务供应商北汇
信息，形成了全面覆盖整车厂和汽车零部件厂商各类研发测试应用场景的专业解决方案的供应能力。公司在
新能源汽车行业的拓展，是公司在测试领域多年长期的积累的结果，也是公司核心竞争优势和综合业务能力
应用于特定行业的具体体现，后续会持续在半导体、智能装备等领域复制这一行业深度拓展模式。与此同时
，公司通过投资和并购，进一步从产业供应链金融服务和高端仪器装备采购招标代理服务方面完善了公司面
向高科技产业研发应用领域的综合服务模式，形成了专业服务业务中的商业保理和招标代理等辅助性配套服
务业务。
未来，公司将继续保持原有核心优势，充分结合自身在测试行业多年的积累及行业化拓展的成功经验，
面向半导体、智能装备、机器人、航空航天等高技术、高成长产业的产品研发设计、生产工艺控制、产品质
量检测、运行维护升级等应用场景所涉及的各种复杂测试应用需求提供全面解决方案，并将通过不断加大在
各种测试应用系统方面的研发投入和业务拓展，转型升级服务模式，逐步切入更多具备高增长潜力的战略新
兴行业，进而形成自身差异化竞争能力。
1.通用测试业务
通用测试业务为半导体、通讯与信息技术、航空航天、轨道交通、汽车、工业电子、医疗设备以及其他
诸多行业提供测试应用解决方案。经过多年的积累，公司通过向产业头部客户提供伴随式研发测试专业化服
务，逐步建立起了多行业场景、多技术路径的测试应用解决方案用例库，从而大幅度提高了为客户提供测试
应用服务的能力和效率。公司在通用测试业务领域的核心优势和长期的积累，为企业面向特定行业领域的业
务拓展奠定了坚实的基础。
（1）多行业、多领域的目标客户群体及多品牌、多品种的经营策略
公司采取多品牌、多品种的经营策略，注重分销渠道的品牌建设和服务质量，坚持以市场为导向，选择
拥有品牌优势、质量优势和技术优势的仪器制造商作为公司经营产品的供应商，建立战略合作伙伴关系。公
司正式代理的仪器品牌近20个，业务涉及的仪器品牌超过200个，能够提供超过3000种型号的仪器产品。公
司客户涉及电子制造、通讯及信息技术、教育科研、航空航天、工业过程控制、交通运输、新能源等众多行
业和领域，产品种类丰富，能够高效地满足不同客户的测试服务和产品需求，这也是服务商相对仪器制造商
所特有的优势之一。
通用测试业务产品的硬件载体主要为电子测量仪器，其作为公司为客户提供综合测试服务的主要硬件载
体，种类众多；按照其基础测试功能，可划分为信号发生器、电压测量仪器、频率与时间测量仪器、信号分
析仪器、电子元器件测试仪器、网络特性测试仪器等。公司提供的主要产品包括：信号发生器、示波器、综
合测试仪、视频分析仪、音视频测试仪、逻辑分析仪、频谱分析仪、温度测试仪、元器件测试仪器、网络分
析仪等。
（2）配备专业的团队提供“一站式”综合服务
公司采用“销售工程师+产品经理+应用工程师”的团队合作方式，为客户提供专业的服务和差异化的解
决方案。其中，销售工程师主要负责日常拜访、信息交互、价格谈判、合同签订等商务沟通内容；产品经理
主要负责根据客户的应用需求和预算，设计、推荐测试系统方案和具体产品搭配；应用工程师负责测试系统
的展示介绍、系统搭建、日常维护和使用培训等应用技术问题。
团队分工合作的方式，有效保证了一站式服务的高效执行。公司在不断拓展电子测量仪器产品线的基础
上，结合高效的信息管理系统、经验丰富的技术团队和全国营销服务网络，为客户提供通用测试仪器销售、
复杂测试应用系统集成、研发测试服务外包、第三方测试认证，以及仪器租赁、商业保理和招标代理等多种
专业增值服务，可以有效解决由于仪器的精密性、复杂性和多样性，以及测试要求的复杂性给客户采购、应
用和管理等方面带来的难题，从而帮助客户降低商务成本和测试成本、提高工作效率和测试效果，一站式满
足客户需求。
（3）系统化管理及本地化服务支持
①以IT系统为支撑的管理模式
产品和服务的不断丰富、业务规模的扩张对公司运营管理能力提出了更高的要求。公司利用先进的IT系
统，如ERP系统、CRM系统、BPM系统、OA系统等，统一管理公司的物流、资金流、业务流和信息流，最大限
度地提高公司的管理和决策效率。
②本地化服务支持
仪器的精密性、复杂性和多样性使得仪器综合服务商必须贴近客户、快速响应，这就要求跨地域经营的
仪器综合服务商必须通过建立分支机构，并配备专业的团队为客户提供本地化服务。公司作为全国性综合服
务商，除北京总部外，在上海、南京、苏州、杭州、广州、深圳、长春、郑州、西安、武汉、成都、重庆等
地设立了分公司或办事处，服务范围覆盖了全国三十多个大中城市，形成了全国性的营销网络，能及时迅速
地响应客户需求。在此基础上，公司还持续投入资源，完善全国布局，在产业发展相对聚集的地区增设本地
化专业服务机构，进一步加强了公司贴近服务客户的能力。
③成熟且不断完善的业务流程
公司的销售业务主要采用订单销售模式，即通过收集客户信息、市场推广等活动，由销售人员获取客户
订单，在综合考虑交货期、客户信用、销售利润率并经审核通过后，通过IT系统将订单汇总到公司。公司仓
库无备货或不足部分由公司集中向供应商采购，供应商根据指令将货物发运给公司仓库。此后，公司仓库根
据销售订单，将货物发运客户所在地的分公司，以客户自提、上门送货、专业运输公司配送等形式移交货物
。销售完成后，视客户需求，公司向其提供仪器使用培训、计量校准、维护维修、技术咨询等服务。
（4）直销为主、分销业务为辅的业务模式
公司通用测试服务的业务模式以直销为主、分销业务为辅。直销业务直接面向电子信息产业相关行业的
研发、生产客户，针对其在研发、生产过程面临的各种复杂测试应用场景提供专业的测试方案咨询、测试产
品选型，以及测试技术服务。分销业务客户包括仪器分销商、贸易商及服务商等。公司从事分销业务，一方
面由于公司作为仪器厂商的授权代理商，为部分产品的供货平台，需向其他分销商提供现货；同时代理商之
间由于库存差异，需要相互调货。另一方面仪器的最终用户分布广泛，通过分销商可形成更广泛的客户覆盖
。
2.（新能源）汽车测试业务
公司上市后，在基于测试应用系统集成业务及团队，面向新兴的（新能源）汽车产业高速增长的测试系
统集成需求下，设立了新能源汽车事业部。经过4年多的发展，（新能源）汽车测试业务已经进入行业第一
梯队，建立了完整的研发、生产和销售体系。在此基础上，公司于2022年控股收购了北汇信息，从而形成了
包括为整车厂和零部件企业提供从测试工具、专用测试设备、测试应用方案到实车测试服务的（新能源）汽
车全产业链测试应用服务能力，成为行业专业测试服务头部企业之一。
公司提供的（新能源）汽车测试解决方案涵盖了从研发到生产的多种测试应用，包括但不限于车载网络
和车身、座舱、三电、底盘、智驾、智能网联等域控制器功能测试、OTA测试等。（新能源）汽车测试业务
模式包括专业测试工具代理、测试应用系统集成，以及测试服务外包和第三方测试认证。
专业测试工具代理主要从事德国Vector公司产品的代理业务，目前已经成为其在中国区域最主要的代理
商之一。Vector公司是一家专门从事现场总线的研究、开发和应用的高科技公司，在ControllerAreaNetwor
ks总线领域内提供了一系列强有力的软硬件工具，能够支持CAN总线网络节点以及整个系统的建模、仿真等
开发过程，为工业领域特别是汽车电子领域的客户在CAN总线需求研发中提供完善全面的解决方案。
测试应用系统集成主要针对客户在汽车电子的复杂测试需求，提供包括技术咨询、测试方案设计、软硬
件选型与集成、软件系统开发在内的全面测试应用解决方案，目前已推出的成熟方案主要面对三大方向：主
要针对燃油车的网络总线测试、主要针对电动车的新能源测试，以及包括V2X、ADAS、HIL测试等在内的智能
网联测试。
测试服务外包和第三方测试认证主要分为针对汽车电子、软件运行等方面的功能性测试外包服务，以及
作为第三方专业认证的TestHouse测试认证服务。其中TestHouse测试认证服务主要通过与整车厂达成的合作
，对整车厂的供应商所提供的汽车零部件产品进行一系列标准化测试，通过第三方测试来提高测试置信度和
一致性，减少OEM部件级测试验证工作量，同时提高其产品质量。包括中国OEM在海外投放的车型项目的测试
，以及汽车零部件企业为海外OEM配套所需的测试。
3.专业服务业务
公司在测试技术与服务领域的专业服务业务包括仪器租赁、商业保理和招标代理。
（1）仪器租赁业务
作为国内仪器租赁的先行者，公司于2006年开始面向国内半导体、通信和电子信息相关企业开展仪器租
赁服务，建立了专业化的技术支持团队和覆盖全国的营销服务网络体系，各行业主要头部企业均有覆盖，并
与部分重要产业客户建立了长期、稳定和深入的业务合作关系。
公司通过综合分析客户的测试目标、应用方式、现有仪器状况以及预算情况，为客户提供电子测量仪器
的经营性租赁服务，以满足客户的弹性需求、降低客户综合投入以及规避技术风险。比如，由于市场订单的
不确定性，制造商在生产过程中需要根据订单的变化调整产能，在生产高峰时期，通过租赁相关仪器，可以
解决高峰期生产的实际需求。此外，对于一些中短期项目，特别是一些有较高不确定因素的研发生产项目，
通过租赁仪器的方式，可以快速获得研发、生产必备设备，有效避免财务风险。
公司仪器租赁业务属于经营性租赁。公司用于出租的仪器主要来源于自营租赁仪器和从第三方租入的仪
器。自营租赁仪器主要选择市场需求量大、出租率和回收率高、市场流通性好的仪器，在资产风险可控的前
提下，确保较高的利润率。公司对自营租赁仪器的选购标准十分严格，一方面分析相关产业测试应用情况，
了解租赁客户对仪器类型的偏好，挑选市场需求量稳定的仪器；另一方面高度关注仪器的生命周期与技术走
向，选择生命周期较长、更新换代较慢、稳定性较高的产品。考虑到公司客户覆盖面较为广泛，客户需求所
涉及仪器种类繁多，其中有很多的应用频次低、数量少，公司在以自营租赁为主的情况下，通过向第三方租
入仪器的方式满足客户需求，既控制了整体经营风险，又最大程度满足了客户需求，同时也增加了租赁收入
和利润。
（2）商业保理业务
公司通过控股子公司东科保理开展商业保理业务，致力于创新金融解决方案，为生产、贸易领域优质客
户提供贸易融资、账户管理等综合性服务。
保理全称保付代理，卖方将其现在或将来的基于其与买方订立的货物销售/服务合同所产生的应收账款
转让给保理公司，由保理公司向其提供资金融通、买方资信评估、销售账户管理、信用风险担保、账款催收
等一系列服务的综合金融服务方式。它是商业贸易中以托收、赊账方式结算货款时，卖方为了强化应收账款
管理、增强流动性而采用的一种委托第三者（保理商）管理应收账款的做法。
东科保理拥有一支具备专业金融知识和长期从业经验的供应链金融服务团队，建立了高效的业务运营能
力和较为完善的风险控制体系，能够为行业内的上游仪器生产厂商和下游中间商提供较为完备的商业渠道融
资服务，与公司其他主要业务形成良性的互动和补充。一方面公司对行业全面深入的了解能够协助保理业务
在有效控制风险的前提下，快速挖掘优质目标客户，合理控制尽调、收款等运营成本，另一方面保理业务为
上下游合作伙伴提供的融资支持也进一步加强了公司在产业链中的地位，形成更为明显的竞争优势。
（3）招标代理业务
公司通过控股子公司东方招标开展招标代理业务，具体包括向客户提供招投标法律政策咨询、策划招标
方案、编制招标过程相关文件、组织和实施招标、开标、评标、定标等服务。
东方招标是国内较早开展招标代理业务的企业之一，一直专注于科研仪器设备的招标代理业务，在该领
域积累了较强的技术实力与丰富的行业经验，可以为招标方提供专业的技术咨询和招标代理服务，在业内具
有较高的知名度。
招标代理业务主要服务对象包括中国科学院下属研究所、国家政府机构、高校、大型企业、医院等，与
公司其他主要业务在服务内容和客户群体方面具有互补性，能够优化公司现有业务结构，加强业务协同，确
保多条业务线优势互补，共同发展，从而进一步提升公司在行业内的知名度和综合服务能力。
（二）数字安全与数智应用相关业务
1.报告期内公司所从事的主要业务、主要产品及其用途、经营模式等内容，应当重点突出报告期内发生
的重大变化。
（1）主要业务
公司数字安全与数智应用业务涵盖信息安全保密、虹膜识别、政务集成以及数智应用。
（2）主要产品及用途
公司主要产品及服务包括信息安全保密产品和解决方案、虹膜识别产品和解决方案，政务集成解决方案
以及数智应用产品和解决方案。
1）信息安全保密
信息安全保密类产品及服务应用单位的网络环境包括互联网、外网及内网，一般由服务器、终端（笔记
本、台式机、通信设备等）、信息安全保密产品及其他功能设备组成。
公司信息安全保密类产品适配主流国产CPU、国产操作系统、国产数据库及国产中间件，围绕通用保密
安全构建了包含监测预警、安全防护、检查清除、工作秘密防护、办公应用、网络安全和电磁安全等各方面
业务的产品体系，围绕公安保密安全构建了包含技术防范、合规装备等方面业务的产品体系，覆盖了终端、
网络、人员、数据，形成了“四维一体”的立体化保密防控体系。基于完善的信息安全保密产品体系，公司
能够根据客户的不同需求，从数据安全、网络安全、终端安全、行为安全、应用安全、电磁防护、通信安全
等方面为客户提供防泄漏、防入侵、可溯源的解决方案，以满足单位数据安全防护要求，从多个维度切实增
强应用单位数据安全防护监管能力。
通用保密安全产品：
①监测预警类产品
监测预警类产品包含综合态势分析平台、监测数据服务平台、内网监测预警平台、内网自监测处置平台
、内网流量检测器、互联网监测预警平台、互联网自监测处置系统、互联网流量检测器、互联网流量监测器
管理系统、光盘刻录监测系统、违规外联监控系统、敏感信息监控分析系统、微信检测监控分析系统、网站
内容检测系统等产品。聚焦安全监测预警，以提升机关单位用户数据安全管控、安全态势感知、风险监测预
警和事件应急处置能力为目的，融合大数据、人工智能和数据可视化技术，汇聚整合网络资产信息、日志、
告警、故障、人员行为、风险、应用等各类数据，通过对海量数据和告警信息进行聚合收敛和关联分析，深
度挖掘安全事件链条便于追踪溯源，实现对机关单位网络安全风险的及时发现、实时数据安全和网络安全监
管和态势感知能力，支撑单位网络向主动防御和动态监管转型。
②安全防护类产品
安全防护类产品包含安全保密套件、计算机及移动存储介质管理系统、专用配置管理融合系统、服务器
安全授权管理融合系统、主机监控与审计系统、打印刻录安全监控与审计系统、服务器审计系统、终端安全
登录系统、电子文件MJ标志管理系统、电子文档安全管理系统、文档发文打印信息隐藏系统等产品，以重要
数据和敏感数据的防泄漏、防窃取、可追溯为目标，围绕介质管控、主机审计、打刻审计、安全登录、MJ标
志、文档管理、隐写溯源、违规外联报警等方面构建数据安全防护能力体系，实现对网络环境的立体化全方
位安全防护，确保内网环境达到预定程度的信息安全，实现对重要数据资产和人员行为的可知、可见、可管
控。
③信息检查清除类产品
信息检查清除类产品包含计算机终端检查系统、移动存储介质信息消除工具、电子邮件系统内容检查系
统和智能移动终端检查系统，用于对终端设备、存储介质、电子邮件等存储、处理的敏感信息进行安全检查
，并对违规存储的敏感数据进行彻底清除，以避免终端设备在转移、弃置时导致的信息泄露，加强数据泄露
防护能力。
④工作秘密防护类产品
工作秘密防护类产品包括工作秘密终端安全沙箱系统、工作秘密标识管理系统、工作秘密自监测处置系
统等，各产品深度融合，实现对工作秘密信息的安全防护和监测处置，保障工作秘密安全。
⑤办公应用类产品
办公应用类产品包含信息综合管理系统和综合办公应用管理系统，以信息安全管理为核心，对信息安全
管理涉及到的各项工作进行综合管理，为单位日常信息安全管理工作提供综合应用平台。
⑥通用电磁防护类产品
通用电磁防护类产品包含屏蔽机柜、微机视频信息保护系统、笔记本视频信息保护系统、红黑电源滤波
隔离插座、网络隔离传导干扰器和手机屏蔽柜，用于防止重要数据通过电磁辐射、网络传导、通讯设备等方
式被窃取泄漏。
⑦网络安全防护类产品
网络安全防护类产品从网络出入口、网络流量、接入设备、网络行为、数据传输、网络隔离等维度构建
基于通信网络的安全防护能力体系，确保设备接入可控、网络流量可检测、网络行为可审计、数据传输可管
控。
公安保密安全主要产品：
①保密技术防范类
保密技术防范类产品涵盖移动存储介质管理系统、敏感信息监控管理系统、软件升级发布平台系统、WI
FI热点设备控制系统、文件DNA管理、保密综合分析平台、保密智能助理等专业防护系统。该系列产品主要
应用于日常保密管理场景，结合大模型智能分析交互能力，通过对移动存储介质使用管控、敏感信息实时监
测、无线网络设备控制、文件全生命周期追溯等核心技术，实现对计算机终端、存储介质、网络行为的立体
化管控。系统能够有效防止移动存储介质交叉使用导致的信息泄露，及时发现并告警违规存储敏感文件的行
为，阻断无线网络违规联网和热点分享风险，确保每一份文件的来源、流转轨迹和操作行为可精准追溯，同
时通过知识图谱和智能分析技术构建动态风险画像，精准定位安全管理薄弱环节，为保密安全管理提供智能
化、主动防御的技术支撑，有效推动保密工作从“被动防御”向“主动预判”转型升级。
②合规检查装备类
合规检查装备类产品涵盖网络安全等保检查系统、数据安全综合检查系统、工控安全等保检查系统、网
络安全应急处置系统四款专业检查装备。该系列产品主要应用于公安机关网安部门、行业监管机构、信息系
统运营单位及企业用户的网络安全合规检查和应急处置场景，通过丰富的合规知识库和全面的检查工具集，
实现对等级保护、数据安全、工控安全等领域的标准化、自动化检查，能够帮助监管部门及企业单位快速发
现安全隐患、及时整改问题、精准追溯泄密源头，有效提高安全检查工作的规范化、专业化水平，为网络安
全事件应急处置提供专业化技术支撑，是各级公安机关网安部门等级保护监督管理和企业安全合规运营的必
要装备。
2）虹膜识别类
虹膜是位于人眼表面黑色瞳孔和白色巩膜之间的圆环状区域，具有丰富的纹理信息。虹膜识别技术是使
用图像处理、模式识别等技术对虹膜纹理信息进行提取、编码，形成虹膜特征并存入虹膜库，并将现场捕捉
到的虹膜特征与虹膜库进行快速匹配，实现对个人身份的精准识别。相较于指纹识别、人脸识别和语音识别
等其他生物识别技术，虹膜识别在精确度、安全性、采集方式等方面具有明显的优势。
公司致力于为客户构建功能卓越、覆盖全面的虹膜身份核查系统。凭借先进的虹膜采集设备以及证件采
集设备，针对重点关注人员，能够精准地将虹膜特征与身份信息紧密绑定。不仅如此，依托多样化的虹膜识
别设备，如传统的虹膜识别设备、便捷的移动终端识别设备、实用的虹膜门禁设备、保障终端安全的登录设
备、高效的虹膜闸机以及集成化的虹膜一体机等，搭配功能完善的虹膜识别及管理系统，包含虹膜身份核查
系统、虹膜门禁管理系统、虹膜点名系统、终端安全登录系统、AB门管理系统等，为多行业客户提供精准比
对服务。
在传统的政府、矿山、出入境等行业，该系统已实现了虹膜采集、虹膜识别、轨迹跟踪与监控、人证合
一验证等关键功能，有力保障了各场景的安全与秩序。而在新兴的XR领域，无论是沉浸式的虚拟现实（VR）
体验场所，还是充满交互性的增强现实（AR）工作环境，通过部署该系统的移动终端识别设备与虹膜识别及
管理系统，能够在用户登录、场景切换等环节进行精准的虹膜身份验证与权限管理，为用户打造安全、流畅
且个性化的体验。
在人工智能领域，与智能安防体系深度融合时，系统借助先进的算法与人工智能技术，可对海量的虹膜
数据进行分析处理。一方面，进一步提升身份甄别的精准度，让潜在风险无所遁形；另一方面，通过对人员
行为轨迹的智能分析，实现主动预警与高效防控，为政府机构、大型企业园区等提供全方位、智能化的安全
防护，全方位拓展了虹膜身份核查系统的应用边界与价值。
公司提供一系列虹膜识别产品和解决方案，应用于公共安全、人口精准化管理、重要场所门禁、计算机
终端安全登录、网络化身份认证等领域。公司开发的系列虹膜采集识别设备可用于政府、矿山、金融、机场
、监狱、看守所、教育部门等行业。根据虹膜识别的各方面需求为客户设计了整体解决方案，其中相应的虹
膜识别产品包括识别设备、识别系统和管理系统等。
3）政务集成类
①传统政务集成
传统政务集成为机关、大型国有企业提供计算机网络系统、网络安全系统以及电子政务应用系统的规划
、设计、实施、运维、技术支持等全面服务。公司承担了大量国家级及省部级重点信息系统建设项目、信息
系统安全等级保护项目，为用户建设了安全、可靠、高效、稳定的网络系统，实现了业务系统的信息化、网
络化、电子化。
②移动办公
作为OpenHarmony项目群生态委员会成员（政务、教育、公共安全等领域），公司携手开放原子开源基
金会以及全球智慧物联网联盟，积极投入到开源鸿蒙生态的建设中，具备开源鸿蒙南北向全栈技术研发能力
，聚焦从“芯片底层-硬件模组驱动-操作系统-软件应用-用户场景”的全链条开源鸿蒙适配。
公司结合在政务与安全保密行业的丰富经验，推出了基于开源鸿蒙的行业发行版OROS，并且与合作伙伴
联合发布超50款搭载此操作系统的终端设备，包含行业电脑、平板电脑、会议大屏、PDA、执法记录仪、人
脸识别一体机、卫星电话、应急对讲终端等产品形态，构建了完整的国产移动终端生态，在政务、金融、教
育、智慧城市等领域提供整体解决方案。
③政务信创集成
信创行业，即信息技术应用创新行业，其主要内涵为基于自有IT底层架构和标准建立起来的IT产业生态
，而党政领域安全可控体系的建立即为政务信创。
信创产业开始由党政向全行业覆盖发展，在替换系统上开始由外围系统向核心系统深化，目前信创产业
正以“2+8+N”的节奏快速推进。
在国家大力推进自主可控、安全可靠信息技术发展的战略背景下，公司深度聚焦信创产业生态建设，针
对信创主流服务器、桌面终端、操作系统、数据库、中间件、流版式文档软件及信息安全产品开展了全面的
技术适配与生态整合。通过与国内主要信创厂商建立战略生态合作关系，公司有效整合产业链资源，为党政
机关、大型国有企业提供涵盖软件、整机、网络设备及网络环境搭建的全栈式政务信创集成解决方案。
基于数字安全与数智应用板块多年来在信息安全保密领域积累的技术优势，以及一直以来对自主可控信
息设备及配套软硬件的研发投入，公司已将主要信息安全保密产品移植到信创CPU及操作系统平台上，其中
移动存储介质管理类、主机审计类、身份鉴别类、安全标识管理类等十多款信息安全保密产品已经进入了产
品名录。公司能够在为客户构建自主可控信息系统的基础上，提供适配的信息安全保密产品，以保障自主可
控信息系统的安全、可靠。
目前，公司已与多家信创产业链头部企业达成战略合作，完成与国内主流CPU厂商、基础软件供应商、
办公软件开发商、应用软件企业及云平台服务商的产品联合认证测试。经权威验证，相关产品在功能兼容性
、性能稳定性等关键指标上表现优异，可满足复杂政务场景的高效运行需求，逐步构建起信创生态，为数字
政府建设及重点行业信息化转型提供坚实的技术支撑与生态保障。
4）数智应用类
公司专注于公共安全、社会治理、智慧城市、数字政府等关键场景，以“AI+数据智能”为核心驱动力
，聚焦客户在复杂指挥决策场景中的核心需求与痛点，提供从多源数据集成、数据产品开发、数智能力开放
到智能辅助决策应用的一站式、一体化解决方案，致力于成为客户最信赖的智能辅助决策平台服务商。其业
务深度融合大数据、人工智能、融合通信等前沿技术，覆盖公安情指行、应急管理、城市治理、大型活动安
保等多个实战场景，为客户构建“智慧情报、科学指挥、勤务管理、舆情处置”的一体化作战体系。
公司数智应用类产品聚焦公共安全、智慧城市、政务服务等核心场景，以AI大模型、大数据、隐私计算
等技术为支撑，构建了覆盖数据处理、智能决策、协同调度的全栈产品体系。核心产品涵盖智能辅助决策平
台、AI能力赋能平台、融合通信系统等，兼具国产化适配、实战化落地、可扩展升级等特点，可满足党政机
关、公安、应急等客户在数据赋能、高效决策、安全协同等方面的多元化需求，助力行业数字化、智能化转
型。
①锦绣江山大数据平台（ROS）
锦绣江山大数据平台（ROS）是一款自主研发的通用大数据平台，核心为数据全生命周期提供一站式管
理能力，可与“锦绣若朴”AI能力平台深度融合，强化数据治理与智能应用效能。平台具备数据整合、清洗
、标准化、挖掘分析等核心能力，打破数据壁垒，构建可信可用的数据资产池，为后续智能应用提供坚实数
据支撑。其主要用途是实现数据资产化管理，赋能各行业数字化转型，可应用于智慧园区、公安智能辅助决
策等场景，同时支撑知识图谱、物联网大数据平台等专用产品孵化，适配政府、公安等多领域需求，助力实
现从数据到价值的转化，推动业务向数智化范式跃迁。
②锦绣诺曼Neumann·低零代码应用组装平台
锦绣诺曼Neumann·低零代码应用组装平台采用“一底座一门户三中心”构型，以组件化封装技术将数
据、技术、业务转化为标准化组件，支持可视化“拖拉配”完成页面搭建与工作流设计，非技术背景人员经
简单培训即可上手，实现一小时设计、一天构建、一键发布，还能沉淀复用业务组件，大幅提升开发效率，
同时深度兼容信创生态，保障安全自主可控。
平台核心面向各级政府机关、公安系统及各类企业，尤其是有数字化转型需求、需快速响应业务场景开
发的政企单位，核心用户为基层业务人员与信息化建设相关工作者。
平台主要解决传统信息化应用开发周期长、成本高、与实战脱节等痛点，实现数据开发、分析、智能应
用搭建的一站式操作，助力政企实现数字化转型，让业务人员自主构建贴合需求的应用，实现“业务驱动IT
”，有效降本增效。
③锦绣若朴GenuAI能力平台
GenuAI（锦绣若朴）AI能力平台以“AI大模型+大数据”双擎驱动，核心具备全域智能感知、穿透式数
据治理、动态智能决策、自适应能力进化四大核心能力，可融合多源异构数据实现风险秒级定位，AI自动化
完成数据治理与专项模型生成，通过数字孪生、智能预案匹配实现精准指挥，还能依托数据回流持续优化模
型，构建研战一体生态。
该产品核心面向各级公安机关，覆盖公安指挥决策、一线警务执行、数据分析研判等岗位人员。平台深
度适配警务实战场景，构建起智能研判、实战指挥、精准防控、执法监督四大能力体系，助力打破警务数据
孤岛，推动公安业务从传统经验驱动向数据智能驱动转型，实现风险精准预警、警务指令高效派发与处置全
闭环，为智慧警务建设、全域智能防控体系搭建提供可生长、可复用的智能基座。
④锦绣无界融合通信平台
锦绣无界AI融合通信调度系统以AI为核心引擎，为指挥调度全链路赋能，核心功能包含四大模块：1秒
整合视频、传感、定位等多源数据并生成可视化决策视图；内置20+行业算法模型，依事件类型与实时数据
自动生成最优处置方案；支持全场景AI语音交互，语音指令可直达各类终端；提供应急救援、能源调度、城
市管理等定制化行业解决方案。
该产品面向公安、应急管理、气象、城市管理等领域的政企单位，核心用户为各行业指挥调度人员与一
线处置人员。产品主要用于解决传统调度信息整合慢、决策靠经验、操作繁琐、跨系统协同难等痛点，大幅
提升指挥调度效率，实现从“经验驱动”到“AI数据驱动”的转变，打通指挥调度“最后一公里”，适用于
日常调度与突发应急处置等各类场景。
⑤伏羲智能辅助决策平台（FUXI-IDP）
伏羲智能辅助决策平台（FUXI-IDP）是一款自主研发的国产化AI+大数据一站式智能辅助决策平台，获
华为鲲鹏兼容性与原生开发双重认证，适配国产软硬件。平台以五大“锦绣”系列基础平台为核心架构，打
通数据感知、治理、建模到智能决策的全链路，依托GenuAI引擎实现高效数据处理与智能研判。其核心价值
在于以数据驱动替代经验决策，降本增效、保障数据安全，助力行业数字化转型与信创建设。产品主要应用
于政府、公安、应急、国防等领域，支撑情指行一体化、数字政府、应急指挥等场景，提供精准决策、实时
预警与协同处置辅助，全面提升决策的科学性与高效性。
⑥锦绣大地情指行一体化智能辅助决策平台
情指行一体化智能辅助决策平台是面向公安领域的智能化实战平台，融合大数据、AI、GIS等技术，打
通“情报研判—指挥调度—行动处置”全链路，打破警种信息壁垒，实现警情与警务资源的全量汇聚、智能
研判与闭环处置。平台核心具备全量数据整合、智能风险预警、精准指令流转、多警种协同等能力，可实现
警情分类分级处置、重点对象管控，推动警务工作从被动响应向主动防范转型。其主要用途是提升公安实战
效能，支撑常态警情处置、合成作战、立体防控等场景，可应用于市区及基层派出所，涵盖重大案件侦破、
大型活动安保、走失人员搜救、反诈拦截等实战场景，同时适配跨区域、跨警种协同需求，全面提升警务指
挥的精准度与响应速度，助力现代化社会治安防控体系建设。
⑦烽火台AI警情智能分析一体机
“烽火台”AI警情智能分析一体机是面向各级公安机关打造的警务决策中枢，核心用户为公安指挥决策
人员、基层办案民警及警务数据分析相关工作人员。产品采用软硬一体设计，依托AI智能体工作流引擎+行
业大模型，实现1小时快速部署，5分钟掌握全域态势、秒级风险主动预警。
核心功能涵盖全域警情数据汇聚清洗，打破数据孤岛；AI智能体7×24小时自动解析警情、补齐核心要
素，效率提升90%以上；全景态势感知、潜在事件挖掘、串联分析等五大智能引擎，实现警情一屏掌控、关
联研判、系列犯罪打击及专项场景精准分析，还能自动生成多类型研判报告。同时通过AI打标、治理看板实
现数据提质，构建“感知-认知-决策-行动”全链条闭环，推动警务工作从经验驱动、事后响应向数据驱动
、事前预防转变。
（3）主要经营模式
数字安全与数智应用板块盈利模式、采购模式、生产开发及服务模式、销售模式、结算模式如下：
1）盈利模式
数字安全与数智应用板块以“产品+方案+服务”三轮驱动构建多元盈利体系，深度服务政府机关、国有
企业、金融机构及教育机构等核心客群，公司通过提供高技术水平的产品及综合解决方案实现盈利。通过“
标准化产品规模化复制、定制化方案价值深挖、技术服务长效绑定”的三维盈利模型，实现从单一产品供应
商到“安全+智能”整体解决方案服务商的升级。未来将依托数据要素市场化、信创产业扩容等战略机遇，
持续强化“技术自主可控+场景深度渗透”优势，在政企数字化转型浪潮中构建不可替代的竞争壁垒。
2）采购模式
数字安全与数智应用板块对外采购主要包括软硬件产品（专用U盘、光单导、虹膜镜头、操作系统、计
算机、服务器、应用软件等）及技术服务（安装调试、技术培训、技术支持、系统运维、非核心功能的开发
测试以及其他服务等）。其中，软硬件产品由业务部门根据清单情况以及生产和销售计划，结合现有库存情
况，拟定采购计划，收到采购产品后，由质量检验部门按照合同及公司相关规定进行验收入库。公司建立了
较为完善的供应商管理制度，对供应商进行考核评价，以保证采购渠道的稳定性和采购成本的可控性。
3）生产、开发及服务模式
数字安全与数智应用板块主要业务流程覆盖项目咨询、设计、开发、实施、运维全过程，具体产品及服
务包括软件产品、硬件产品及解决方案。公司相关软件类产品主要根据客户需求提出解决方案，设计系统架
构，进行软件及系统设计、开发和编程；硬件类产品则通过对采购硬件进行装配、检测和调试，并根据客户
需求将完成自主开发软件进行嵌入和灌装，完成对硬件产品的高技术含量工序加工；对于解决方案类产品，
公司根据用户应用需求，设计解决方案，对解决方案涉及的硬件设备和软件产品进行选用，实施解决方案，
通过检测后为客户进行现场安装调试，并根据客户要求定期在现场或远程完成系统维护、检查、调试升级等
工作。
4）销售模式
数字安全与数智应用板块的销售模式以直销为主、渠道代理为辅，主要产品涉及产品及整体解决方案。
直销模式：销售部门整体负责市场开发、需求反馈、产品销售、客户管理和维护、对接售后服务等工作。销
售价格考虑生产成本、市场需求、竞争情况等因素，与客户协商定价。对于机关、国有企业等客户，公司一
般通过参与公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等政府购买方式取得订单。渠道代理模式：对
于安全保密标准产品、虹膜识别业务以及部分区域市场，为加速市场推广和提高市场占有率，通过自主推广
和代理商推广相结合的模式进行市场开拓，建立了完善的代理商招募、培训、考核机制。
销售网络覆盖全国主要省市，在华北、华东、华南、西南、西北等区域设有分支机构或办事处。高度重
视客户关系维护，通过定期回访、技术交流、需求调研等方式保持客户粘性，重点客户复购率较高。
5）结算模式
报告期内，数字安全与数智应用板块分别与供应商、客户约定不同的结算模式：
供应商方面，公司综合考虑采购内容以及与供应商的合作关系等因素确定与供应商的结算方式。一般而
言，在软硬件采购入库、技术服务商提供完技术服务并开具发票后一定期间（1-3个月）内支付货款。
客户方面，公司通常与客户在合同约定达到项目各阶段付款条件后即付款，在实际执行过程中，由于该
板块客户主要为政府机关、国企单位、金融机构及教育机构等，项目付款流程需要一定的审批时间，且主要
客户遵循预算管理制度，采购资金的支付集中在第四季度，收到回款的时间与合同约定时间或存在一定差异
。
2.报告期内公司产品市场地位、竞争优势与劣势、主要的业绩驱动因素、业绩变化是否符合行业发展状
况等内容
（1）产品市场竞争优势
数字安全与数智应用相关业务凭借多年深耕行业形成的对客户需求的深度了解和技术积累，在技术、产
品、人才等方面建立起了自身的竞争优势。
1）技术优势
公司深耕信息安全保密、生物特征识别、信创工程及操作系统、数智应用等领域，依托自主创新与产学
研深度融合，形成了以“全栈国产化、场景化赋能、智能化驱动”为核心的技术优势，具体体现在以下方面
：
信息安全保密技术方面，公司建立了完善的安全保密防护、安全保密检查与检测、安全保密监管及保密
数字化应用等全系列的安全保密产品与服务。在AI技术浪潮下，公司在业内率先开展AI+保密技术的研发与
应用，在数智密脑、辅助定密等应用场景取得显著成果。
虹膜生物识别技术方面，作为虹膜识别领域的先行者，经过了近二十年的发展积淀，凭借国际先进的光
学实验室、成熟强大的虹膜识别算法等优势，在虹膜识别算法、模组、系统等方面拥有多项核心专利技术。
公司自主研发的虹膜识别算法，在国际权威评测中屡创佳绩，识别精度和速度均处于世界领先水平；自主研
发的虹膜识别系列产品及系列综合解决方案，已广泛应用于重要场所门禁、计算机终端安全登录、互联网身
份认证等实战场景。
国产化操作系统生态深度布局，基于在操作系统领域二十余年的深厚积累，相关业务团队是国内较早参
与鸿蒙生态的引领者和贡献者，围绕移动办公终端底层芯片移植、操作系统研发、原生应用开发适配、外设
终端智能互联等场景应用全链条，提供政务终端、通信、接入、应用、数据等全方位系统性安全方案，打造
好用易用、安全可靠的移动政务办公新体验，从无到有地开创了鸿蒙移动政务新生态。
数智应用领域方面，公司形成专属技术优势，相关业务核心研发团队深耕公安行业近二十年，对公安实
战业务逻辑、指挥决策流程有着极致的理解与把控，深度参与公安信息化“十三五”“十四五”国家规划方
案编制工作，精准把握行业技术发展与建设方向；同时受邀参与GAB《公安大数据平台建设规范》《公安知
识库构建与管理标准》等多份核心行业标准的制订，成为公安数智化建设领域的标准制定参与者与技术引领
者。依托团队深厚的公安行业积淀，公司将实战需求与技术研发深度融合，其研发的智能辅助决策、数据编
织、知识图谱等核心技术，均贴合公安情指行、应急指挥等实战场景的核心痛点，技术落地性与实用性行业
领先；同时团队吸纳原某市公安网安、技侦、科信部门负责人加盟，将公安一线业务经验与技术研发深度结
合，实现技术研发与实战应用的无缝衔接，构筑起兼具行业专业性与技术领先性的双重技术壁垒，其核心产
品在公安系统的实战化落地效果与适配性远超行业同类产品。
公司相关业务团队具备较强的大型研发项目承担能力，先后承担“国家863计划”1项，成果获得国家科
技进步二等奖；承担“核高基”项目1项，“火炬计划”1项，“电子信息产业发展基金”项目2项；“创新
基金”2项；发改委信息安全产品产业化项目1项；中国科学院知识创新工程重大项目1项；国家重点研发计
划项目1项。公司拥有500余项软件著作权，专利百余项。
2）产品优势
公司构建了全栈式技术壁垒，依托自主研发的核心技术与丰富产品矩阵，为政务、医疗、公安、气象等
多行业提供从底层安全到上层智能应用的全链条支持，助力各行业数字化、智能化升级，释放数据要素潜能
，推动数字经济高质量发展。
在信息安全保密领域，公司参与多项标准制定、掌握多项核心技术和软件著作权，建立起了完善的信息
安全保密产品线，通过多年对行业客户的需求深度了解和技术积累，形成了功能覆盖全面、产品安全可靠的
核心产品优势和产品形象。
在虹膜识别领域，公司建造光学实验室打磨高端虹膜设备，为公安、矿山、金融、教育、司法等领域提
供全面的虹膜识别产品及综合解决方案。公司开发的系列虹膜采集识别设备（包括：手持型、移动型、桌面
型、壁挂型）质量过硬，更是在远距离（三米）及行进中虹膜采集识别技术方面取得突破。
在政务集成领域，公司一直大力投入对国产化专用信息设备及配套软硬件的自主研发。目前已将主要信
息安全保密产品移植到信创CPU及操作系统平台上，移动存储介质管理类、主机审计类、身份鉴别类、安全
标识类等十多款产品已进入国家信创名录，系入围三期名录安全保密产品最多的厂商之一。
在数智应用领域，公司聚焦公共安全、社会治理、智慧城市、数字政府等核心场景，构建了“基础平台
+行业产品+软硬一体机”的全栈产品体系，形成了鲜明的产品优势。核心产品伏羲智能辅助决策平台（FUXI
-IDP）作为技术底座，可实现多源数据融合、智能分析挖掘、可视化指挥调度等核心功能，支撑不同行业场
景的定制化需求；针对公安领域推出的情指行一体化智能辅助决策平台，深度适配警情处置、巡逻防控、应
急处突等业务流程，已在多个省、市落地并成为标杆产品。同时，产品兼具实战化与可扩展性，经过实战场
景充分验证，模块化设计可灵活响应客户需求升级，且深度融入公司信息安全保密技术，在数据全生命周期
构建安全防护体系，确保产品安全可靠。此外，依托信创适配优势，产品已完成与国内主流CPU、操作系统
、数据库的全面适配，可满足党政机关、国有企业等客户的自主可控需求，进一步拓宽了产品的应用边界。
3）人才优势
作为数字安全与数智应用领军企业，公司人才优势体现在高端人才储备、产学研深度协同、专业化团队
结构三大核心维度，构建了支撑技术创新与行业领先的核心竞争力。顶尖人才集聚，打造技术攻坚核心力量
。公司相关业务团队骨干大多来自于清华大学、国防科技大学、中国科学院等知名学府和科研机构，且拥有
多年从业经验，70%以上的员工取得本科学历。公司依托国家级科研项目平台、开放创新的成长生态及具有
市场竞争力的激励机制，持续吸引来自产学研各界的高素质人才，构建起以顶尖专家为引领、骨干人才为支
撑、青年人才为储备的立体化人才梯队，为关键技术突破与行业解决方案落地提供了强劲的智力保障。
公司数智应用业务团队打造了兼具公安行业资深背景与顶尖技术能力的复合型人才梯队，成为数智应用
领域人才竞争力的核心亮点。该团队核心成员深耕公安行业近二十年，拥有丰富的公安一线业务实操与信息
化建设经验，更吸纳某市原公安网安、技侦、科信部门负责人加盟，形成了“公安业务专家+技术研发专家
”的双核人才结构，既精准把握公安实战场景的核心需求，又能将行业需求转化为技术研发方向，实现技术
与业务的深度融合。同时，核心团队深度参与公安信息化“十三五”“十四五”规划编制及GAB多项行业标
准制订，具备行业顶层设计视野与前沿技术研判能力，带领团队打造的产品与解决方案均贴合公安数智化建
设的核心方向；在此基础上，搭建了完善的人才培养与梯队建设体系，围绕数据智能、AI大模型、融合通信
等核心技术方向，培养了一批兼具行业理解与技术能力的中青年研发人才，形成了“行业资深专家引领、核
心技术骨干支撑、青年研发人才储备”的人才格局，为公司在公安数智应用领域的技术创新与业务拓展提供
了坚实的人才保障。
（2）主要的业绩驱动因素
1）信息安全保密行业
数字化转型正驱动政企安全需求发生深层变革，推动安全防护从“简单边界防护”向“复杂体系化治理
”、从“网络安全”向“数字安全”的范式升级。
政策驱动数字安全需求。国家高度重视数字安全，《网络安全法》《数据安全法》《关键信息基础设施
安全保护条例》《个人信息保护法》《数字中国建设整体布局规划》等法律法规和政策文件的陆续出台为数
字安全提供了坚实的法治保障，为数字安全的发展指明了方向。
业务需求作为核心驱动力，正持续催生数字安全需求的快速增长。企业安全需求从“被动防御风险”向
“主动治理体系”的范式转变，进一步强化了这一增长逻辑——通过业务场景对安全能力的内生性需求，推
动数字安全从合规成本向战略投资转化，形成需求扩容与价值提升的双向驱动。
信息安全保密是国家安全战略的重要组成部分，国家秘密事关国家安全和利益，国家秘密一旦泄露，必
将直接危害国家的政治、经济、科技和文化安全，更会危害广大人民群众的利益，是国家的重要战略资源。
近年来国际贸易摩擦事件频发，核心技术受制于人会带来极大的风险，而由于信息安全保密领域具有涉密性
，信息安全保密领域的关键技术一旦受到限制，会对国家信息的安全造成威胁，因此是自主可控的重中之重
。
近年来，党中央、国务院高度重视信息安全保密工作，出台了一系列的与信息安全保密紧密相关的法规
和规划，从而为我国信息安全保密相关领域的发展提供了强有力的政策支持和良好的政策环境。全国人大常
委会发布的《中华人民共和国网络安全法》强化了网络运行安全，为网络安全行业明确了治理目标和战略；
公安部发布的《网络安全等级保护条例（征求意见稿）》提出了对网络和信息系统按照重要性等级分级别保
护的要求，都为行业发展提供有力的政策保障与推动。
信息安全保密产品的服务对象较为广泛，涉及的行业、领域、人员范围越来越大。随着信息技术的不断
进步，信息安全保密的应用空间进一步扩大。另外随着各企业保密意识的增强，信息安全保密检查、信息安
全保密防护、安全审计以及安全风险评估与分析等信息安全保密产品的市场需求持续增加。
2）虹膜识别行业
①国家产业政策的积极支持
我国生物识别行业虽然起步较晚，但后发优势显著，产业势头强劲，应用需求旺盛。近年来，我国相继
出台了《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》《新一代人工智能发展规划》《促进新一代人工智能产
业发展三年行动计划（2018-2020年）》《关于促进网络安全产业发展的指导意见（征求意见稿）》等政策
文件，推进生物特征识别等关键技术的研发和产业化，拓展在安防、金融、网络安全等领域的应用，支持生
物识别行业的发展。
我国人口规模巨大，经济增长迅速，对可靠的生物特征识别技术的需求也越来越迫切。通过国内专家学
者孜孜不倦地努力，我国生物特征识别技术正在快速追赶发达国家。一旦生物特征识别得以大规模的推广，
产业发展前景广阔。
②虹膜识别应用广泛，市场空间广阔
利用生物识别技术进行身份认证、人机交互已经成为消费级和企业级市场的重要趋势，而相比当下流行
的指纹识别与人脸识别，虹膜识别在准确性、稳定性、可复制性、活体检测等综合安全性能上占据绝对优势
，有望在金融、医疗、安检、安防、特种行业考勤与门禁、工业控制等领域实现广泛运用，市场空间广阔。
在消费与企业级市场，生物识别成趋势，虹膜识别优势突出。其准确性极高，稳定性强，不易被复制，
还能有效检测活体。在金融领域，保障交易安全；在医疗领域，守护病历隐私；在安检安防领域，助力排查
隐患；特种行业与工业控制中，保障区域安全与操作权限。相比指纹和人脸识别，虹膜识别在综合安全性能
上优势显著，应用前景广阔。
③进军新兴行业（人工智能、XR等）
当前无论是硬件还是虹膜识别算法，均已比较成熟，可以支持虹膜识别在智能手机、平板等消费电子上
应用。目前，智能手机上应用虹膜识别技术的趋势已经显现。在人工智能领域，虹膜识别与智能安防结合，
借助算法与技术深度挖掘分析数据，提升身份甄别精准度，实现主动预警和高效防控，为机构与园区提供智
能安全防护。
在XR头戴式显示设备的场景下，其他键盘输入及生物特征识别验证都不方便使用者操作，而虹膜识别与
眼动跟踪功能天然结合，用户无需额外操作即可完成身份验证。虹膜是人体独一无二的生物特征，即使是同
卵双生子，其虹膜纹理也存在差异，这使得虹膜识别具有极高的安全性和准确性。此外，虹膜信息经过加密
存储，不易泄露，也保护了用户的隐私。因此，虹膜识别成为XR头戴式显示设备身份验证的首选。
3）政务集成行业
信创行业涵盖从底层到应用层，包括基础硬件、基础软件、应用软件以及系统集成。
政策驱动信创行业增长。作为战略性新兴产业，国家不断出台相关政策对信创行业的发展进行支持。《
“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》等纲领性文
件，从顶层战略为信创明确方向。
技术的进步驱动信创行业增长。国内企业在芯片、操作系统、数据库等关键技术领域取得了一系列突破
，逐步打破了国外厂商的技术垄断。这些技术的进步，不仅提升了国内产品的竞争力，也为国家安全提供了
保障。
市场需求驱动信创行业增长。随着数字化转型的加速推进，各行各业对信创产品的需求不断增加，特别
是在党政、金融、电信等领域，信创产品的市场需求尤为突出。这些需求的增加，为信创产业的发展提供了
广阔的市场空间。
4）数智应用行业
①国家产业政策的积极支持
近年来，我国围绕数据要素市场化配置与智能化应用，密集出台一系列顶层设计与实施细则，形成“法
律保障—制度框架—专项行动—基础设施”四位一体的政策体系，为数智应用产业突破发展瓶颈、释放数据
要素价值提供了全方位支撑。
2021年施行的《数据安全法》与《个人信息保护法》，首次从法律层面确立数据分类分级保护、风险评
估、跨境流动安全管理等基本制度，划定数据开发利用的“安全红线”。2022年底出台的《关于构建数据基
础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“数据二十条”），首次系统提出数据产权、流通交易、收益
分配、安全治理四大制度框架，标志着我国数据要素从“资源化”向“资产化”“市场化”的关键跨越。20
24年启动的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，聚焦工业、农业、医疗、金融等12个重点
领域，提出2026年数据要素对GDP增长贡献率超过15%的目标，明确“场景牵引、技术赋能、生态协同”实施
路径。上述政策的协同发力，正推动数智应用进入“广度拓展+深度渗透”的黄金期。
②技术赋能，筑牢数智应用底层能力，拓展数智应用多元边界
人工智能（如深度学习、大模型）、大数据分析、物联网（IoT）等技术突破，提升数据处理与智能决
策能力。这些技术突破为金融风控、医疗诊断、智慧交通等数智应用提供精准的“智能大脑”，夯实底层技
术根基。
人工智能持续催生全新数智应用场景，拓展数智应用多元边界。如医疗健康领域，AI驱动的辅助诊断系
统成为创新标杆。人工智能通过技术赋能与场景重构，持续牵引数智应用向更专业、精准的方向进化，全面
重塑行业发展生态。
③市场需求，驱动数智应用市场增长
传统行业数字化转型通过解决核心业务痛点、满足合规要求，形成数智应用的“刚需型”存量市场；新
兴场景与消费需求则通过技术融合、体验创新，开拓“裂变式”增量空间。两者共同构成“存量深耕+增量
突破”的复合驱动模式，推动数智应用市场增长。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）测试技术与服务领域
公司的测试技术与服务业务源自电子测试测量仪器行业。电子测量仪器行业是国家战略性、基础性产业
，也是信息社会的重要组成部分，相关产品广泛应用于通信、航空航天与国防、教育科研、半导体、消费电
子、汽车、医疗、能源等多个领域，是现代信息产业科研、生产、试验、维修的关键设备和重要手段，在现
代经济建设和国防建设中发挥着不可替代的作用，是国家重点发展的战略性新兴产业之一。电子测量仪器融
合了多学科、多领域的先进技术，是电子信息产业的基础设备，具有技术密集、附加值高和辐射带动性强等
特点，也具有同步或超前其他技术和产业发展的显著特征，在经济发展和国防建设中具有战略性的基础地位
。
电子测试测量仪器的需求贯穿电子产品全产业链与全生命周期。测试技术与测试仪器是电子产业链中重
要的一环，渗透于通信芯片、模块、终端、基站、无线网络等几乎所有的产业链环节，同时贯穿于设计研发
、认证验收、生产、网络建设与优化等几乎完整的产业生命周期。其中设计与研发是使用测试仪器种类最多
最广的阶段。
1.宏观背景：研发投入持续增加
党的十八大以来，习近平总书记高度重视科技创新，把创新摆在我国现代化建设的核心地位，把科技自
强自立作为国家发展的战略支撑，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进科技创新，提出一系列新思想、新
论断、新要求。
“十五五”规划纲要草案提出，全社会研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”规划目标保持一致
，确保研发投入力度不减。当前，我国科技事业快速发展，科技实力跃上新台阶，创新指数排名上升至全球
第10。2025年，全社会研究与试验发展经费投入达到39262亿元，比上年增长8.7%，已经多年稳居世界第二
位，强度达到2.8%。基础研究投入接近2800亿元，占比达7.08%，首次破7，创历史新高。我国成为世界上首
个国内有效发明专利拥有量超500万件的国家，PCT国际专利申请量连续6年位居全球第一，关键核心技术领
域的高价值专利储备不断加强。
2.电子测试测量行业持续增长
（1）全球市场规模情况
根据Frost&Sullivan《全球及中国电子测量仪器（产品及系统）市场独立行业研究》数据，全球电子测
量仪器产品及测试测量系统市场规模从2020年的1017.2亿元增长至2025年的1527.2亿元，对应年均复合增长
率8.47%；预计从2025年的1527.2亿元将进一步增长至2029年的2074.2亿元，对应年均复合增长率7.95%。
从区域发展情况来看，欧美等发达国家和地区的电子测量仪器行业及测试系统起步较早，上下游产业链
基础较好，市场规模较大，市场需求以产品升级换代为主，市场将保持平稳增长；而以中国和印度为代表的
亚太地区，处于产业转型升级及新兴市场快速发展阶段，对电子测试仪器的需求潜力巨大，市场规模将以相
对较高的速度增长。
（2）中国市场规模情况
近年来，得益于一系列的政策支持、5G商业化应用的深入推进、新能源汽车市场的快速渗透以及信息通
信技术和工业生产力的同步提升，我国电子测量仪器行业取得了显著进步。根据Frost&Sullivan《全球及中
国电子测量仪器（产品及系统）市场独立行业研究》数据，中国电子测量仪器产品及测试测量系统市场规模
由2020年的312.0亿元增长至2025年的558.1亿元，对应年均复合增长率12.33%，2025年中国电子测量仪器市
场规模约占全球市场规模的36.54%；预计中国电子测量仪器产品及测试测量系统市场规模将由2025年的558.
1亿元进一步增长至2029年的826.4亿元，对应年均复合增长率10.31%。
3.行业竞争格局：外资占据主要市场，国内厂商部分领域已崭露头角。
目前行业格局较为明晰，海外厂商基本垄断各个产品线的头部，并维持全产品线高毛利的状态。国内企
业规模普遍较小。国内市场销售收入超过20亿元的第一梯队主要为国外公司是德科技罗德与施瓦茨等，国内
企业仅有思仪科技进入第一梯队，思仪科技是国内综合实力最强、收入规模最大的电子测量仪器研发制造企
业，其余国内主要企业还包括鼎阳科技、普源精电、坤恒顺维等。
4.衍生行业机会
（1）国产替代
我国电子测量仪器研发起步较晚，目前国产高端电子测量仪器难以满足科学研究的需求，因此我国各类
电子测量仪器严重依赖进口设备。根据重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台数据，我国科学
仪器整体进口率高达70.6%，其中电子测量仪器进口率为62.3%，面临低国产率问题，国产替代需求空间巨大
。
当前，全球地缘环境趋紧，欧美持续加码高端电子测试、测量设备出口管制，对高速示波器、射频仪器
、半导体高端测试装备实施清单限制，核心产品与升级服务受限明显。长期以来，我国高端测试设备依赖海
外龙头，高端领域国产化率偏低，供应链安全与产业发展承压。在政策扶持、下游算力、半导体、新能源、
军工等刚需拉动下，本土企业加速技术攻关，产品稳定性、精度逐步提升。行业国产替代效应持续放大。
（2）系统集成
电子测试系统是基于多类电子测量仪器、硬件平台与专用软件集成构建的综合性测试平台，能够为器件
、模块及整机在研发、生产与验证环节提供系统化、自动化测试能力。与单体仪器相比，该系统更注重批量
化测试效率与复杂工况覆盖能力，常用于通信、汽车电子、航空航天、半导体及消费电子等领域。由于需依
据具体场景与用户需求进行深度定制，该类系统产品形态多样、标准化程度较低，导致市场缺乏统一的产品
界定与分类标准，难以实现规模化统计。但伴随着国家利好政策的推出、产业向集成化发展、下游行业未来
规模持续扩张，测试系统产品的市场规模将持续增加。
目前行业以非标系统集成为主，供应商整体较为分散，行业内没有形成集中的头部企业，现阶段进口头
部品牌的厂商主要在各行业寻找本土的系统集成商进行合作，应用端主要以客户需求为牵引进行定向设计，
大部分供应商都未实现通过量变积累质变进而降低边际成本，仍以单对单的定制化合作为主。但是从需求角
度来看，终端用户目前对仪器的需求越来越倾向于绑定系统方案进行一站式采购，即“交钥匙”模式。
同时，系统集成商也逐渐倾向于将多项业务整合，为客户提供更多的包括检测服务在内的各项支持，同
时依托与供应商的关系提供相应的直销产品销售。
5.电子测量仪器行业发展趋势
电子测量仪器属于技术密集型行业，其发展是多学科、多领域共同进步的成果。随着科学技术的持续发
展，电子测量仪器也将随之快速发展，以满足下游应用领域的测量需求，促进社会经济的发展。未来，电子
测量仪器行业预计将呈现以下发展趋势：
（1）高频率、大带宽、高速度、多通道
为应对6G通信、卫星互联网、探测感知及数智基础设施建设等领域日益复杂的测试挑战，电子测量仪器
行业正朝着高频率、大带宽、高速度及多通道协同测量的技术方向演进。在高频率方面，行业已经形成同轴
至110GHz、波导至1.5THz的频率覆盖能力，并正在将测试能力推向更高毫米波及亚太赫兹频段，直接服务于
6G与卫星通信的研发与生产；在大带宽领域，宽带信号分析仪提供高达8GHz的分析带宽，高速数字示波器提
供110GHz的宽带测试能力，以此来应对复杂信号挑战，满足高分辨率成像与大数据吞吐系统的测试需求；针
对高速度与多通道需求，业界通过发展多端口、多通道测量与高速测试方案予以响应，例如支持多通道相参
测量的信号源、接收机与端口速率覆盖至800GE的数据通信测试仪，用以满足大规模数字阵列与高速数据交
换的验证要求。这些由行业共同推动的性能升级，正系统性地解决高性能、高效率等核心测试难题，从而成
为支撑从前沿技术研发到产业化的关键基础设施。
（2）人工智能等新兴技术和测试技术的加速融合
数字化转型和智能制造等领域进一步对测试提出了数字化、网络化、智能化要求，将牵引测试技术发生
巨大转变。云边端分布式架构驱动测试从单点串行向多点并行转变，人工智能加速测试从参数测试向结论性
测试转变，通过这些新兴技术的融合应用可以提升测试效率和测试精度，提高电子测量仪器的数字化、网联
化、智能化水平。因此，加快人工智能、大数据、云计算、物联网技术和测试技术的融合，将是电子测量仪
器行业未来发展趋势之一。
（3）平台化、软件化、多功能
为应对雷达、5G/6G通信及智能网联汽车等领域的场景化复杂测试需求，电子测量仪器将持续向平台化
、软件化方向演进，测试功能更加丰富。软件定义测量（SDM）通过构建“硬件平台+软件算法”协同模式，
支持多功能、多协议、硬件测试资源的灵活配置与快速切换，显著提升复杂场景适应能力以及测试效率。
同时，集成信号发生、分析等多功能于一体的仪器，以及引入AI算法实现智能诊断与优化，成为满足高
效精准测试的重要趋势。预计软件价值占比将持续提升，推动市场进一步增长。
（4）芯片化、模块化、小型化
在航空航天、信息通信和工业电子等领域工业网联测试、现场测试对仪器可靠性、便携性及多总线集成
要求较高的场景推动下，测试仪器正朝着芯片化、模块化、小型化方向演进。半导体技术的进步为此提供了
基础，多功能一体化集成芯片的研制以及射频集成技术的综合运用，支撑传统现场用便携式仪器加速向轻量
化、手持式仪器转变，台式仪器集成向基于PXIe等标准总线模块化架构转变。这种技术趋势一方面使得电子
测量仪器更加适应现场测试环境；另一方面通过将射频、数字等功能模块灵活组合，实现了按需配置、易于
扩展与升级，显著提升了系统的集成度与适应性，尤其适合小批量、多品种的测试需求。
（二）数字安全与数智应用领域
1.所处行业基本情况、发展阶段、周期性特点以及公司所处的行业地位情况，应当重点突出报告期内发
生的重大变化。
（1）所处行业基本情况及发展阶段
数字安全与保密领域板块主要业务包括数字安全和保密、虹膜识别、政务集成以及数智应用。
1）数字安全和保密
数字安全是数字经济发展的核心底座，更是国家安全战略的关键拼图。在数字经济成为全球经济复苏引
擎、数字中国建设重塑国家竞争优势的进程中，其战略地位愈发凸显。当下，数字化新技术、新应用的井喷
式发展，使数字安全风险呈现多样化、复杂化、难预测化特征，传统防护模式逐渐失效，政企主体亟需构建
“动态响应、业务融合”的新型数字安全体系。
政策层面，《数据安全法》《个人信息保护法》等法规的实施，至“数据二十条”发布，构建了数据安
全治理的“四梁八柱”；在技术层面，量子加密、联邦学习等创新突破为数据安全共享提供了技术路径。政
策与技术的深度耦合，正推动数字安全向“价值枢纽”转型，成为数字经济高质量发展的核心引擎。
从市场空间维度来看，数字安全领域增长潜力强劲，重点行业客户在安全领域的预算投入持续提升。工
业和信息化部等十六部门联合印发《关于促进数据安全产业发展的指导意见》，明确提出分阶段发展目标：
到2025年，数据安全产业规模突破1500亿元，年复合增长率超过30%；到2035年，数据安全产业进入繁荣成
熟期，整体实力跃居世界先进行列，培育形成一批具备国际竞争力的领军企业，同时数据安全关键核心技术
、重点产品发展水平及专业服务能力全面达到国际领先水平。
信息安全保密属于数字安全行业的细分领域，近年来，全球信息安全威胁持续增长，各类危害到个人与
国家信息安全的事件频发，信息安全受到社会和国家的高度关注。信息安全威胁持续增长带动全球信息安全
市场的快速发展，全球信息安全相关支出呈增长态势。
在政策法规层面，新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国保守国家秘密法实
施条例》作为国家安全法律体系的重要组成部分，两部法律法规的修订实施对于深入贯彻总体国家安全观、
推动保密工作高质量发展具有重要而深远的意义。
市场方面，工业和信息化部发布数据显示，2025年，我国软件和信息技术服务业运行态势良好。信息安
全产品和服务收入2235亿元，同比增长6.7%。这一数据反映了在数字化转型加速背景下，企业和机构对网络
安全产品、数据保护及安全服务的需求持续增长，推动了信息安全领域的收入稳步提升。
国家在网络安全、数据安全、个人信息保护等领域持续完善政策法规，通过构建覆盖全场景的制度框架
，为行业关键数据资产及个人信息安全提供坚实保障，推动中国网络安全市场加速迈向成熟发展阶段。IDC
预测，中国网络安全市场规模从2023年的110亿美元增长至2028年的171亿美元，五年复合增长率为9.2%。云
化、服务化成为当前中国安全技术市场的主要发展方向，网络安全软件和服务市场持续增长，五年复合增长
率分别为11.5%和11.9%。
2）虹膜识别行业
随着现代社会对公共安全和身份鉴别的准确性、可靠性要求日益提高，传统的密码和磁卡等身份认证方
式因易被盗用和伪造等原因已远远不能满足社会的需求。而以指纹、人脸、虹膜、静脉、声纹、行为、基因
、心电图、气味、签名等为代表的生物特征在身份认证中发挥着越来越重要的作用，受到越来越多的重视。
生物特征识别技术，目前已应用于国民经济的多个领域，深刻改变着人们的生产生活方式。其应用之广、影
响之深，远超以往任何时代。
展望未来，生物特征识别技术将迎来更加广阔的发展空间。从技术发展角度来看，多模态融合技术的兴
起，将使得生物特征识别更加精准、安全和高效；大模型的应用，则将进一步挖掘数据背后的深层逻辑和价
值，从而提升识别的准确性、可靠性及适应性；而大数据与人工智能的辅助，则为生物特征识别技术提供了
强大的数据支持与智能分析和处理能力。这些技术的综合应用，将为生物特征识别技术的发展带来更多新的
挑战与机遇。从应用的角度来看，生物特征识别技术也将逐渐呈现出更多的典型应用案例和场景。无论是动
物保护中的个体识别，还是医疗健康中的辅助诊断，亦或是金融安全中的欺诈检测，生物特征识别技术都将
发挥重要作用。然而，在追求应用智能化和便捷性的同时，如何有效保护用户隐私及提高系统安全性，依然
是从业者需要深入研究的重要课题。
基于生物特征识别技术的各种软硬件产品和应用解决方案在金融、人社、公共安全、教育等领域得到了
广泛应用。据中国信息通信研究院《2025年生物识别产业发展白皮书》数据，2024年我国生物识别市场规模
达386亿元，2014-2024年十年间复合年增长率维持18.7%，全球市场份额稳步提升至17%-20%。技术格局呈现
“双主导+高增速”特征，人脸识别占比43.2%，持续主导金融、安防、智能终端等核心场景；虹膜识别增速
突出，年增长率达25.3%，在军工、金融金库等高安全等级场景中加速落地。综合来看，行业未来增长动力
充足，2025年更是达到了超过580亿元的规模，预计2026年向700亿元迈进，长期复合增长率预计维持在18%-
21%区间，成为数字中国建设的关键基础设施领域。
虹膜识别技术作为生物识别领域的重要分支，凭借其高精度、高安全性及非接触式特性，在数字安全与
保密领域占据独特地位。该技术通过分析虹膜的独特纹理特征实现身份认证，广泛应用于公共安全、金融支
付、智能设备及政务服务等场景。当前，虹膜识别行业正处于从技术研发与初步应用向规模化商用的转型阶
段。得益于人工智能、深度学习及硬件小型化的进步，虹膜识别的准确性与便捷性显著提升，市场需求持续
快速增长。
在国家顶层政策的引导和国内需求提升的共同作用之下，中国虹膜市场规模增长潜力较大。国家相继出
台《“十四五”数字经济发展规划》《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济发展的指导意见》
等政策，明确将生物识别技术作为数字安全领域的重点发展方向，鼓励在政务、金融、安防等关键行业推广
应用，为虹膜识别产业发展提供了坚实的政策保障。
从应用角度，商用虹膜识别系统开始大规模应用。虹膜识别技术被广泛应用于公共安全、政府部门、金
融机构、企事业单位等领域，用于身份认证、安全门禁等，算法效率和准确率得到大幅提升。随着研究成果
的不断创新，虹膜识别技术将在可穿戴、元宇宙、移动支付、动物识别等领域得到广泛的应用。
在当今AI技术迅猛迭代的时代，安全已然成为产业发展的核心要素。作为具备高精度特性的生物特征识
别技术，虹膜识别正逐步成为AI产业安全体系的关键支撑。展望未来十年，随着5G、物联网、大数据等新兴
技术与AI深度交融，不仅会在传统领域催生出众多对安全性要求极高的应用场景，还将拓展至人工智能、XR
等前沿领域。在人工智能领域，虹膜识别可助力智能安防系统实现更为精准的身份甄别，大幅提升安全防护
等级；在XR领域，无论是沉浸式的虚拟现实体验，还是虚实结合的增强现实应用，通过虹膜识别进行身份验
证与权限管理，能够有效保障用户数据安全与隐私。这一系列新兴场景的涌现，无疑为虹膜识别技术开拓出
更为广袤的发展天地。预计至2035年，中国虹膜市场规模极有希望突破千亿元大关，于安防监控、金融科技
、智慧医疗、智能家居以及人工智能、XR等领域实现规模化应用，进而迎来爆发式增长。
3）政务集成行业
信创行业，即信息技术应用创新行业。信创行业推进的背景在于，过去中国IT底层标准、架构、产品、
生态大多数都由美国IT巨头来制定，由此存在诸多的安全、被“卡脖子”的风险。全球IT生态格局将由过去
的“一极”向未来的“两极”演变，中国要逐步建立基于自己的IT底层架构和标准，形成自有开放生态。基
于自有IT底层架构和标准建立起来的IT产业生态便是信创产业的主要内涵。
近年来发展自主创新应用已成为国家和产业共识。2018年7月，习主席就指出，“关键核心技术是国之
重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义，必须切实提高我国关键核心技术
创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国发展提供有力科技保障”。随着信息安全事件频
发以及中兴、华为等国内高科技公司相继被美国制裁禁售，供应链安全直接限制束缚了我国高科技产业自主
发展。
在全球产业从工业经济向数字经济升级的关键时期，中国明确了“数字中国”建设战略，抢占数字经济
产业链制高点。出于摆脱基础科技产业受制于人的现状，国家提出“2+8”安全可控体系（2是指党政两大体
系，8是指关于国计民生的八大行业，包括金融、石油、电力、电信、交通、医院、教育等主要行业）。201
9年开始，信创迎来第一轮建设期，围绕党政领域，旨在全面替换省市级及以上级别政府机关的电子公文系
统，同时金融、电信、电力等关键行业开启信创试点。2022年是信创产业承上启下的一年，市级以上党政机
关的电子公文系统实现全面替换，并开始向电子政务系统延伸以及向区县级市场下沉，同时金融、电信等关
键行业的信创也开始从局部试点向全面落地发展，信创产业逐渐步入第二轮建设期。
2024年以来，财政政策持续落地，对信创产业的资金支持力度不断加强，产业加速落地态势显著。据艾
媒咨询《2024年中国信创产业发展白皮书》数据，2024年中国信创产业规模达24420.6亿元。综合IDC、赛迪
、亿欧智库等多方权威测算，展望2026年及以后，在政策强牵引与技术成熟度双轮驱动下，产业将迈入规模
化爆发期；预计2027年产业规模有望达37011.3亿元，2026-2027年复合增长率维持20%以上。金融、电信、
能源等八大关键行业信创采购比例已从2023年的15%提升至2025年的50%，基础软件与应用软件占比持续提升
，成为产业增长核心引擎，市场释放出前所未有的活力。
4）数智应用行业
伴随数字化进程的持续加速，“数智应用”概念应运而生。其内涵可初步界定为：以全形态数据为核心
驱动要素，依托大数据与人工智能深度融合的技术体系，通过决策式人工智能、生成式人工智能与传统数据
处理模式的协同联动，推动智能化解决方案向生产生活各领域渗透，最终形成新型数字化应用范式，并衍生
出适配智能时代的技术架构、产业形态及生态体系。
随着我国经济发展迈向高质量阶段，数字经济成为驱动经济增长的核心新动能。在此进程中，数据要素
亟待释放价值，数智应用等相关技术也日趋成熟。如今，以数据技术、人工智能为代表的数字化技术，正通
过赋能企业数字化转型，依托数字经济发展进一步拉动经济增长，这一路径已成为国内外广泛共识。
近年来，国家高度重视人工智能产业发展，把“人工智能”纳入国家发展战略，并出台了一系列政策以
推动技术创新、资源建设、标准建立与行业应用。2023年12月，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素
×”三年行动计划（2024—2026年）》，旨在充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展首次明确“数
据×大模型”的协同机制，计划开放20个高价值行业数据集，建立国家级大模型训练数据开放平台。2024年
12月，国家发展改革委联合国家数据局、教育部、财政部、金融监管总局、中国证监会等部门发布《国家发
展改革委等部门关于促进数据产业高质量发展的指导意见》，明确提出，到2029年，我国数据产业规模年均
复合增长率将超过15%，数据产业结构将明显优化，数据技术创新能力将跻身世界先进行列，数据产品和服
务供给能力将大幅提升，催生一批数智应用新产品新服务新业态，涌现一批具有国际竞争力的数据企业，数
据产业综合实力显著增强，区域聚集和协同发展格局基本形成。
中国数据要素市场正迎来发展机遇。国务院新闻办公室最新发布指出，我国数据市场交易规模预计全年
突破1600亿元，同比增幅超30%，标志着数据作为核心生产要素在智能时代的价值爆发—这些数据将深度融
入AI训练、行业数字化解决方案，为千行百业智能化转型提供“数字燃料”。
公共数据资源开发领域增长迅猛。据国家数据局最新数据，2024年全国数据生产总量达41.06泽字节（Z
B），同比增长25%；2025年总量预计突破50ZB，增速维持高位。同时，国家公共数据资源登记平台建设成效
显著。截至2025年上半年，平台存储数据规模已达932.76TB，覆盖60个国民经济行业大类，形成全国一体化
登记体系。这些规模化、高质量的公共数据，为AI模型训练、城市大脑建设与智能决策系统开发提供了关键
的“基础数据集”，有力支撑了数字经济的创新发展。
展望未来，数智应用正成为驱动中国数字经济增长的新引擎。随着数据市场在制度创新（如数据分类分
级、交易规则完善）与技术赋能（如隐私计算、联邦学习）双重作用下加速统一开放，数据要素将更高效地
转化为智能生产力，数智应用场景正全面落地。
（2）行业的周期性特点
数字安全和保密、虹膜识别、政务集成及数据智能行业均伴随相关技术的发展不断进行更新迭代，技术
的革命升级可能对行业的需求和供给产生影响，政策与国家安全局势的变化也可能对行业需求产生影响，市
场空间较为广阔。除此之外行业的客户需求受整体经济周期影响较小，不存在明显的周期性特征。
（3）公司所处的行业地位
公司深耕数字安全和保密、数智应用、信创业务领域，始终坚守自主创新发展道路，在技术研发与成果
转化上持续深耕，形成了深厚的技术积淀与行业影响力。
首先，凭借在数字安全领域的技术创新力及市场影响力，公司数字安全与数智应用板块企业连续多年入
选《中国网络安全企业100强》、《嘶吼2025网络安全产业图谱》、《中国网络安全行业全景图（第十二版
）》、《新质·中国数字安全百强（2025）》、《2025中国网络安全产业势能榜》、2025年北京软件核心竞
争力企业（业务探索型）”称号，进一步彰显其作为“中国数字安全与数智应用技术赋能者”的领先地位。
此外，在数据安全实力展现方面，该板块企业入选《2025中国数字安全新质百强》“实力百强·领先者”，
入选数世咨询《中国数据安全50强（2025）》，多项殊荣，彰显数字安全领军实力。
其次，在数据智能方面，该板块企业作为人工智能+保密赛道的领军企业，凭借技术创新硬实力和全方
位安全服务力，以及在数据安全方面的丰富实践，入选《AgenticAI安全技术应用报告》、《大模型应用交
付供应商名录（2025年Q1）》，也荣获金质奖“年度AI与数据安全创新应用”、数智化实践典型案例“创新
突破”称号，并成功成为2025年可信数据空间创新发展试点单位。
在虹膜识别领域方面，作为国内早期进入该领域的企业，公司研发实力雄厚，汇聚顶尖专业团队，围绕
算法、硬件与系统集成构建了深厚的专利壁垒与技术储备。依托全产业链产品布局，公司的虹膜识别方案已
深度覆盖公安、金融、政务等核心场景，典型项目落地案例丰硕。近年来，公司技术创新成效显著，有力支
撑了市场份额的持续提升与在XR等新兴领域的前瞻布局，稳固了行业领跑者地位。
另外，在信创业务方面，该板块企业凭借多项方案与实力，荣登《2025年中国网络安全市场全景图》（
第八版全景图）、新质榜样·2024信创力量行业贡献奖、新质榜样·2024信创力量最佳技术解决方案奖。
在企业公信力方面，2025年该板块企业凭借多年精益经营与诚信建设方面的优异表现，成功当选北京市
信用承诺企业，成为北京市企业诚信建设的先进代表。
2.新公布的法律、行政法规、部门规章、行业政策对所处行业的重大影响
2025年，数字安全与数智应用领域政策体系持续深化，构建起“安全合规与价值释放”双轮驱动的立体
化制度矩阵。由国家数据局综合司于2025年5月16日印发的《数字中国建设2025年行动方案》，明确以数据
要素市场化配置为主线，部署了体制机制创新、“人工智能+”、基础设施提升等8个方面重大行动，明确了
2025年底数字经济核心产业增加值占GDP比重超10%的目标，以推动城市全域数字化转型与算力基础设施建设
。
法治体系持续完善，国务院公布《网络数据安全管理条例》（国务院令第790号），自2025年1月1日起
施行；国家互联网信息办公室公布《个人信息保护合规审计管理办法》（国家网信办公告），自2025年5月1
日起施行；国家互联网信息办公室、公安部联合公布《人脸识别技术应用安全管理办法》（国家网信办、公
安部令第19号），自2025年6月1日起施行；公安部、国家网信办等六部门联合公布《国家网络身份认证公共
服务管理办法》（公安部、国家网信办等六部门令第173号），自2025年7月15日起施行。上述法规与《数据
安全法》《个人信息保护法》形成闭环，明确数据分类分级、跨境流动与合规审计规则，违规成本显著提升
，倒逼企业建立全生命周期安全治理体系。同时，全国人大常委会修订《网络安全法》，新增人工智能数据
资源与算力基础设施支持条款，强化AI伦理与安全监管，为技术创新划定合规边界。
在要素市场化与流通领域，国家发展改革委、国家数据局印发《公共数据资源授权运营实施规范（试行
）》（发改数据规〔2025〕27号），自2025年3月1日起施行，明确公共数据授权运营规则，推进数据要素市
场化配置。“数据要素×”三年行动计划持续深化，在工业制造、金融服务等12领域放大数据乘数效应，为
行业提供规模化高质量数据集。
人才与行业生态加速完善，数据要素学科建设与数字人才专项政策落地，政产学研协同培养复合型人才
，支撑产业数字化转型。综合来看，2025年政策体系进一步夯实数字中国法治底座，合规成为企业发展底线
，而数据要素价值释放与技术创新则是行业高质量发展的核心机遇，倒逼企业强化合规能力、深耕数据应用
、加速技术迭代以融入数字经济发展大局。
三、核心竞争力分析
（一）公司整体
1、管理资源优势
公司自成立伊始就非常重视企业管理体系的建设及信息化建设，经过多年沉淀，已经形成了较为扎实的
管理基础，培养了一支富有经验的管理队伍。自2016年底公司成功上市后，更进一步搭建了东方业务系统（
OBS），组建了专门的OBS办公室，基于公司的成功管理经验，初步建立了一套可以复制、输出的企业管理方
法论，并形成自主知识产权的理论、工具、教材和培训体系，为后续持续的投资并购做好了充分准备。
2、人才优势
经过多年发展，公司拥有了技术水平较高且经验丰富的管理和技术团队，并在此基础上持续加大人力资
源的开发、配置和储备力度，完善人才培养引进机制，扩大适应公司发展需要的员工队伍，并创造各种机会
培养、锻炼人才，例如对部分高级管理人员、核心技术人员的学历进修计划，对普通员工定期进行岗位培训
等，提高全体员工的整体素质和技术水平，从而为公司的总体发展战略提供强大的人力资源保障。作为技术
密集型企业，公司拥有强有力的技术支撑和坚实的技术后盾，通过国家级的科研项目、良好的成长环境和优
厚的回报吸引高素质人才，业务骨干大多来自于清华大学、国防科技大学、中国科学院等知名学府和科研机
构，且拥有多年信息技术行业从业经验，70%以上的员工取得本科学历。
3、中国科学院控股有限公司实际控制人背景
作为国科控股实际控制企业，公司在相关技术的科技成果转化方面具有一定的先天优势，对相关政策的
理解更为深入，与各大研究所关系更为密切，对相关科技成果的情况更为了解，对科研人员的沟通更为通畅
，这对公司进一步提高相关业务的竞争能力具有很大帮助。
（二）测试技术与服务
1、“业务+产品+服务”一站式综合服务模式
公司在不断拓展电子测量仪器产品线的基础上，结合高效的信息管理系统、经验丰富的技术团队和全国
营销服务网络，为客户提供仪器销售、租赁、系统集成，以及商业保理和招标代理等多种专业服务；同时配
套方案设计、产品选型、计量校准、维修维护、升级更新和专业咨询等增值服务，可以有效解决由于仪器的
精密性、复杂性和多样性，以及测试要求的复杂性给客户采购、应用和管理等方面带来的难题，从而帮助客
户降低商务成本和测试成本、提高工作效率和测试效果，一站式满足客户需求。公司通过多年技术、知识和
管理经验的长期积累，培养了良好的品牌和较高的行业知名度。
2、广泛的客户覆盖
公司通过多年技术、知识和管理经验的长期积累，培养了良好的品牌和较高的行业知名度，客户广泛覆
盖科研院所和高校、通讯与电子信息、新能源（汽车）、半导体、物联网、智能交通等多个行业，年成交客
户4000家左右，奠定了业务稳定增长的客户基础。
3、丰富的行业测试应用解决方案
公司所提供的测试技术与服务贯穿电子信息相关产业全产业链，在其研发、生产、维护及其他服务提供
等环节都是不可或缺重要支撑，特别是在新产品的研发、设计阶段尤为重要。经过多年的积累，公司通过向
产业头部客户提供专业化服务，逐步建立起了多行业测试应用解决方案用例库，从而大幅度提高了为客户提
供测试应用服务的能力和效率。
（三）数字安全与数智应用
1、技术优势
公司相关业务团队自2001年成立之初即开展基础软件和政务信息化相关研究，2002年开始涉足信息安全
保密领域，2005年进入虹膜识别领域。20年来，一直深耕信息安全保密相关的基础技术自主研发和国产化，
具备丰富的技术积累和技术储备。
坚持自主创新，专注于技术研发，拥有多项核心资质，该板块企业作为业内资质覆盖最全的企业之一，
拥有国内目前最高等级的软件开发（CMMI5）、数字管理能力成熟度模型证书（DCMM3级）、信息系统集成和
服务能力认证证书（CS4、CCRC、ITSS）、ISO9001等系列质量管理体系认证等资质证书，并获得国家高新技
术企业批准证书。2019年，被北京市经济和信息化局信息中心挂牌为北京市企业技术中心，2022年荣获北京
市知识产权试点单位证书，2024年升级获得“北京市知识产权优势单位证书”。2025年获全国信标委生物特
征识别分技术委员会（TC28/SC37）“年度先进单位”。公司资质及产品资质共900余种，覆盖安全保密、大
数据、网络安全、虹膜生物识别等各大领域。
公司具备较强的大型研发项目承担能力，先后承担国家863计划、核高基项目及火炬计划等国家级科研
项目，获得过国家科学技术进步二等奖，拥有150多种自主知识产权的产品。
2、产品优势
在数字安全与数智应用领域构建了全栈式技术壁垒，依托自主研发的核心技术与丰富产品矩阵，为政务
、医疗、公安、气象等多行业提供从底层安全到上层智能应用的全链条支持，助力各行业数字化、智能化升
级，释放数据要素潜能，推动数字经济高质量发展。
在信息数字安全保密领域，公司拥有多项核心技术和软件著作权，建立起了完善的信息安全保密产品线
，覆盖了综合管理系统、网络检查、网络安全审计、主机监控审计、数据库审计、访问控制、运维审计、综
合日志审计、电磁泄漏发射防护、移动通信防护与检查、电磁屏蔽、重点人员管理、工作管理、工作应用等
方面。公司通过多年对行业客户的需求深度了解和技术积累，形成了功能覆盖全面、产品安全可靠的核心产
品优势和产品形象。
在虹膜识别领域，公司建造光学实验室打磨高端虹膜设备，为公安、矿山、金融、教育、司法等领域提
供全面的虹膜识别产品及综合解决方案。公司开发的系列虹膜采集识别设备（包括：手持型、移动型、桌面
型、壁挂型）质量过硬，更是在远距离（三米）及行进中虹膜采集识别技术方面取得突破。
在政务集成领域，公司一直大力投入对国产化专用信息设备及配套软硬件的研发，对主流服务器、桌面
终端、操作系统、数据库、中间件、流版式文档软件以及信息安全保密产品等做了大量的适配工作。已将主
要信息安全保密产品进行了全面适配，包括移动存储介质管理类、主机审计类、身份鉴别类、安全标识管理
类等近二十款产品。
在数智应用领域，公司依托整体研发资源，持续投入AI大模型、数据融合、国产化适配等关键技术领域
的研发，不断积累技术成果。该业务板块与公司信息安全保密、虹膜识别、政务集成等业务板块形成了良好
的协同效应，可为客户提供“安全+智能”的一体化解决方案，提升客户粘性与市场竞争力，保障业务的可
持续发展。
3、核心竞争力的可持续性
先进的专利和技术有助于维持产品竞争力及业务可持续性。截至2025年12月31日，子公司万里红拥有专
利108项（包含67项发明专利、24项实用新型、17项外观专利），438项软著，积累了大量研究成果，拥有较
强的技术竞争优势。此外，作为高新技术企业，具备较强的大型研发项目承担能力，研发能力突出，基于突
出的研发能力，已拥有多项核心资质，是信息安全保密领域资质较全的企业之一。截至2025年12月31日，子
公司中科锦智已拥有140+项核心专利及软件著作权，形成了较强的技术壁垒，为核心竞争力的持续奠定了坚
实基础。凭借在公共安全、智慧城市等领域的多年实践经验，中科锦智积累了丰富的行业案例与业务知识，
能够快速响应行业政策变化与客户需求升级，持续输出贴合实际场景的解决方案，保持在细分赛道的竞争优
势。
虹膜识别板块凭借多年的积累，已具备虹膜为主的生物特征识别相关专利多项，居同行业领先地位。另
外，公司多年持续担任生物特征识别分技术委员会WG3虹膜识别工作组组长单位，参与制修订生物特征识别
相关国家标准二十余项。
同时，公司近年来的客户拓展情况良好，主要产品及服务的市场占有率具有较大的发展空间，为业务可
持续性提供了保障。
四、主营业务分析
1、概述
2025年，国内经济运行总体平稳、稳中有进，全社会研究与试验发展经费投入继续增长；同时，行业“
内卷式竞争”问题凸显，全球经济政策不确定性与地缘政治风险加剧，贸易关税问题阻碍全球商贸合作与经
济发展。
在此宏观经济背景下，公司紧密围绕“降本增效育新拓源优化整合稳中求进”的十六字方针，全年实现
营业收入322772.28万元，同比增长9.20%。其中，测试技术与服务板块实现营收261246.60万元，同比增长7
.48%；数字安全与数智应用板块实现营收61525.68万元，同比增长17.17%。2025年公司继续采取一系列降本
增效措施，归属于上市公司股东的净利润-14597.25万元，同比减亏30.22%，数字安全与数智应用板块亏损
持续缩窄。
（1）测试技术与服务
2025年，整体社会需求仍然有所不足，产业“内卷式竞争”问题凸显。公司在测试领域的行业竞争壁垒
与护城河优势，为公司业务持续稳健发展提供了强有力保障。报告期内，公司进一步充分把握科研领域市场
机会，积极拓展高科技新兴产业客户，测试技术与服务板块实现营收261246.60万元，同比增长7.48%。
报告期内，公司充分结合自身在测试行业多年的积累及行业化拓展的成功经验，在半导体实验室测试领
域，新成立子公司中科惠捷，努力建立半导体实验室验证自动化测试业务的工程技术能力与业务开拓能力。
公司针对低空经济、机器人等新兴领域，推出专业测试方案，为进入更多具备高增长潜力的战略新兴行业进
一步奠定了坚实的基础。
1、通用测试业务
2025年，公司通用测试相关业务营业收入188635.56万元，同比增长5.71%。受下游产业影响，行业竞争
日趋激烈、价格敏感性持续提高，通用测试业务毛利率有所下降。
2、（新能源）汽车测试业务
2025年，中国汽车产业正式迈入新能源汽车主导时代，国内新能源汽车产销均创新高；但新能源汽车行
业也继续呈现行业内卷、产业整合、厂商出清的态势，供应商竞争激烈、厂商采购预算压缩等行业问题依然
突出。在此背景下，公司（新能源）汽车测试业务实现营收49818.23万元，同比增长19.03%；毛利率37.20%
，同比有所下降。
报告期内，公司充分发挥头部企业优势，与一线整车厂商合作关系更加稳固，市场份额持续提升，自身
行业领先地位与行业品牌继续得到提升。同时，公司不断扩大可提供测试服务的范围和深度，寻找新领域的
业务增长点，高效打通市场研判、研发支撑、方案落地与项目交付的全链路，营运效率及项目交付速度与能
力不断提升。
2025年公司新能源汽车事业部自主研发并发布了智能座舱自动化测试系统、低压电机模拟器、减震器性
能测试台架等标准化测试新产品。在新能源汽车测试领域，力求通过自身技术优势，精准切入细分领域，满
足客户差异化需求，不断提升自身的竞争优势和盈利能力。
3、专业服务业务
2025年，公司专业服务业务实现营业收入21996.04万元，同比增长1.27%。其中，仪器租赁业务和商业
保理业务收入有所下降；招标代理业务实现营业收入10252.29万元，较去年同期增加12.18%。
报告期内，在国家加大高科技领域科研投入的基础上，公司招标业务团队持续开拓高科技领域客户，新
客户群体数量和营收规模实现增加；同时，重点完成了预算制管理下研发类企事业单位的重点项目，与重点
客户的黏性进一步增强。
（2）数字安全与数智应用
报告期内，地方财政坚持“过紧日子”，整体行业呈现政务信息化项目预算审批趋严、资金拨付流程延
长的特点；大型政务信息化与信创项目方案论证、适配测试、分阶段验收链条较长，进一步拉长项目周期。
同时，网络安全行业步入成熟期，市场竞争日趋激烈，行业集中度提升，信创领域竞争加剧。在此背景下，
公司采取成本控制等一系列的降本增效措施。2025年，公司数字安全与数智应用板块亏损持续缩窄；实现营
业收入61525.68万元，同比增长17.17%。
其中，安全保密业务承压，实现营收3971.67万元，同比下降38.02%。政务集成业务，实现营收50658.7
6万元，同比增长21.95%。
虹膜识别业务，实现营收3258.62万元，同比增长37.55%。报告期内，公司结合自身在虹膜识别领域的
技术优势与国内市场沉淀，加强“一带一路”与海外市场拓展，针对各海外客户定制业务规划和方案，项目
成功落地海外市场。同时，加强创新业务市场探索，发布VR/AR终端业务创新解决方案，布局AI眼镜及虚拟
货币市场，与行业内领先企业持续沟通，为公司未来发展进一步奠定基础。
数智应用业务，实现营收3636.62万元，同比增长65.84%。公司于2022年设立子公司中科锦智，其业务
聚焦客户复杂指挥决策场景中的核心需求，是智能辅助决策平台服务商。
近年来，政府部门预算持续向“实战化、智能化”领域倾斜，公安系统核心项目预算相对稳定与持续，
具有高粘性、高行业壁垒的行业特性。报告期内，公司辅助决策业务发展聚焦智能指挥决策系统领域。在智
能指挥决策、数据编织、知识图谱等关键领域的长期技术积累，精准契合客户的核心需求；凭借深厚的技术
积淀，已在该赛道构筑起坚实的技术壁垒。同时，公司通过多年的落地与业务实战，积累了高度的客户信任
与黏性，为业务持续性发展奠定了良好的基础。
●未来展望:
（一）宏观经济及国内行业情况分析
2025年以来，世界经济与政治格局在多重矛盾交织中加速演变，整体呈现动荡与韧性并存、分化与重构
并行的态势。经济层面，全球增长整体放缓，联合国预计全年增速仅2.4%，美国大范围加征对等关税，严重
冲击多边贸易体系与全球供应链，推高全球通胀与企业成本，拖累发达及发展中经济体复苏；AI领域投资热
潮持续，成为产业升级核心动力，但同时伴随资产泡沫隐忧。中国保持稳健增长，持续担当全球经济增长最
大引擎。政治层面，地缘冲突持续延宕，中东、欧洲局部地区局势动荡，单边主义、保护主义阴霾不散，大
国博弈加剧，全球信任赤字、和平赤字进一步凸显；同时，多边合作与区域协同仍在推进，各国围绕能源、
科技、贸易的博弈与协商交织，全球经济政治秩序朝着更加均衡多元的方向缓慢重塑。
2025年是“十四五”规划收官之年，面对国内外经济环境的复杂变化，国民经济在政策主动发力的推动
下总体平稳，经济社会发展主要增长目标顺利实现，全年GDP增速收官于5%。为“十五五”良好开局奠定坚
实基础。随着经济转型进程深入推进，不同领域分化持续加剧，全年经济运行在总体平稳的基调下呈现出结
构性特征：一方面，出口展现韧性、新经济动能活跃、服务消费增势良好、股票市场走强，共同构成全年发
展的主要亮点；另一方面，内需整体偏弱、价格低位运行以及房地产市场持续调整，则构成了经济面临的主
要挑战。
2026年处于“百年未有之大变局”纵深演进与“十五五”规划开局的历史交汇点，外部流动性宽松窗口
与国内货币和财政政策双宽松形成共振，预计全年宏观经济运行围绕“价格水平温和回升、经济动能优化再
平衡”两大主线展开，我国经济在总体价格水平回升的同时，内需对增长的托底作用预计较大程度增强。
“十五五”时期是加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国的关键时期。《中共中央关于制定国民
经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出了一系列产业规划，科技方面重视“硬科技”，加强原始创
新和关键核心技术攻关，培育壮大新兴产业和未来产业。《建议》明确提及的产业有：全链条推动集成电路
、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破；加
快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展；推动量子科技、生物制造、氢能和核
聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点；全面实施“人工智能+”行动，抢
占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。
（二）公司未来发展规划
1、测试技术与服务业务2026年重点工作
2026年测试技术与服务业务将紧密围绕“固元育新、提质降本、优化整合、稳健发展”的十六字方针，
重点部署以下工作：
（1）坚持和加强党的全面领导，严格贯彻上级党委的决议，做好政治引领工作；进一步推进党员作风
与纪律建设，全面从严治党，认真落实党风廉政责任制；加大人才梯队建设，做好年轻干部的选育管用；发
挥党组织对企业重大事项集体研究把关作用；领导工会、共青团等组织，支持其依法独立开展工作，做好统
一战线相关事务；切实发挥党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进公司持续健康发展。
（2）务实推进先进测试技术与服务业务和数字安全与数智应用业务的统筹发展，重点抓高质量业务，
平衡优化成本结构，继续深入业务流程的信息化与业务管理的数字化，确保各业务单元实现年度预算目标。
（3）结合“十五五”规划及2026年宏观经济形势与经济政策，重点投资布局战略新兴产业项目；做好
公司三年战略规划第二年的跟踪评估，紧密研究跟踪重点新兴行业，为公司经营管理决策提供支持。
（4）进一步完善投资者关系管理体系，丰富投资者及其关键要素数据库，努力提升中长期投资者持仓
意愿与机构投资者持仓数量和质量，积极推动资本运作，确保公司市值充分体现公司内在价值。
（5）优化全国各区域业务组织，提升业务团队能力；完善管理流程体系，提升运营效率；积极拓展产
品线和授权区域，进一步夯实增值销售业务的可持续发展能力。
（6）持续拓展新能源汽车与半导体测试领域技术，探索人工智能在创新业务中的应用；深耕细分市场
，实现技术方案产品化、产品配置标准化；完善研发管理体系及项目管理流程；做好专利申报，构建高质量
知识产权体系。
（7）完善人力资源配置并提升人效；细化工资总额预算、分配与监控，确保工资总额与利润联动；推
进任职资格体系建设并完善人才培养方案；通过工会活动促进企业文化建设，增强员工归属感与企业凝聚力
。
（8）推进OBS文化建设，面向公司卓越绩效管理需求，提升对组织的赋能，促进企业可持续发展；加强
OBS团队建设，开发业务拓展工具，进一步完善OBS体系。
（9）优化对控股企业的日常管理体系，将控股企业“三重一大”决策制度与公司治理相融合，强化对
控股企业的赋能管理；统筹公司全级次知识产权、资质管理，在新技术应用、联合开发、科研项目申报等方
面实现内外部协同。
（10）持续提高全级次内控、内审质量，强化重要风险业务常态化内审工作，有效应对内外部经营风险
。
2、数字安全与数智应用业务2026年重点工作
在数字安全与数智应用领域，公司聚焦保密安全及数据智能应用业务，围绕党政机关、公检法司、特种
行业、金融能源、科研高校及大型央国企等行业及场景推进业务展开。
当前，我国正处于“十五五”规划的开局起步阶段，数字经济已确立为驱动高质量发展的核心引擎。根
据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》及2026年政府工作报告部署，国家正
全力“打造智能经济新形态”，推动人工智能从单一技术工具向重构经济运行底层逻辑的战略高度跃升。
在这一历史性战略机遇期，随着全国一体化数据市场的建设与数据要素基础制度的健全，“发展与安全
并重”成为数字中国建设的基石。规划明确提出要加强网络、数据及人工智能等新兴领域的国家安全能力建
设。因此，构建自主可控的数字安全保密体系与深化高价值的数智化应用，已成为释放数据要素潜能、培育
新质生产力的关键抓手，其市场需求正呈现爆发式增长，产业规模加速扩容，成为支撑中国式现代化建设的
重要力量。
（1）三年战略发展规划重点任务
2026年处于2025-2027年三年战略发展规划期的承上启下的一年。公司将抓住当前人工智能快速发展的
有利时机，着力发展AI赋能的数字保密安全与数智应用业务，聚焦目标行业场景，不断构筑可持续发展的核
心竞争能力。
公司在本规划期内将重点围绕以下几方面开展工作：①持续聚焦目标行业和场景需求，深度结合人工智
能，着力打造满足目标行业场景需求的、具有较强市场竞争力的智能化安全保密产品和解决方案。
在安全保密领域，围绕“终端安全”、“网络安全”、“数据安全”、“应用安全”等多个方面，并运
用AI赋能促进保密安全能力跃迁与提质增效，建立起覆盖物、端、网、用、数、服、管、智等八大能力的安
全能力体系，并以此能力为核心构建面向场景的产品和解决方案；在人工智能与大数据应用领域，打造基于
AI、大数据、区块链、隐私计算、大模型等技术的数智飞轮能力体系，围绕大数据应用过程中的数据集成管
理、数据安全治理、数据共享流通、数据智能应用进行层次化、平台化、模块化的能力构建，为目标行业和
场景打造融合高效、合规统一、可信交易、开放定制的体系化支撑和服务。②加强行业事业部的行业横向拓
展和纵向延伸能力，深耕党政机关、公检法司、特种行业、金融能源、科研高校及大型央国企等核心行业场
景，持续构建在目标行业的品牌形象和市场竞争能力。③全面加强全产业链生态合作，积极拓展全国性分销
渠道网络，加强与中国科学院各相关院所、院校合作，持续构建产学研生态体系。④不断提升精细化管理水
平，通过持续提升数字化水平，持续优化业务及管理流程，提高整体运营效率，合理控制运营成本，加强业
绩韧性，改善经营成果。
围绕整体战略目标，2026年经营计划将聚焦于深耕战略业务方向，聚焦行业牵引能力建设，深化人工智
能与行业场景结合应用，形成公司可持续发展的新质发展动能。
（2）2026年经营管理工作计划
①继续聚焦重点行业、场景需求，持续发挥事业部牵引式营销模式优势，加强行业拓展力度和区域覆盖
能力，加速复制推广标杆案例的同时，持续优化业务结构。
②围绕核心业务场景需求，加大科技投入，深化人工智能技术与安全保密技术的深度融合，持续加强产
品、方案的智能化、标准化、轻量化、差异化。
③加强对应收账款、存货的管理，不断提升核心经营性资产的周转效率；通过持续降本、提质、增效，
提升整体经营效率，改善经营结果。
④坚持“以客户为中心，以创新谋发展”企业发展理念，坚持“技术为本，精益创新，成就客户，互信
共赢”的企业经营文化，围绕战略目标持续优化人才结构，大力加强干部队伍建设和人才梯队建设，优化薪
酬绩效体系，为公司可持续发展奠定坚实的组织、人才、文化基础。
（三）企业经营风险
①客户需求延迟和下降风险
目前外部宏观环境影响虽然有所缓解，但整体经济所受影响远未恢复，加上以美国主导的两极化趋势日
趋明显，与电子测试测量相关的产品出口增速有可能进一步放缓，从而影响客户在测试应用方面的预算投入
，对公司的盈利能力可能造成不利影响。公司进一步提高综合服务能力，加强对以（新能源）汽车测试业务
为代表的行业测试应用解决方案的投入，加大对大客户的深入和对高增长行业客户的覆盖，继续通过提高增
值服务能力和扩大市场份额来确保公司业务的持续增长。
②供应链风险
随着中美贸易摩擦和全球贸易保护主义的抬头，以美国为主的仪器设备厂商对国内客户的供应限制也开
始出现，公司主要代理美国进口产品，因此存在对部分客户供应受限的风险。对此，公司一方面加大自营租
赁业务占比，减少对仪器采购的依赖；另一方面积极拓展非美仪器品牌和国内仪器品牌，进一步丰富产品种
类，目前此项工作已经取得了较大进展。
③自营租赁资产投资的风险
公司自营租赁资产持续投入，随着测试技术的发展和更新，电子测量仪器会不断更新换代与技术淘汰，
进而产生自营租赁资产减值的风险。公司将进一步加强自营租赁仪器的市场应用调研，充分考虑仪器的生命
周期、客户群，紧贴仪器的终端市场应用变化。
④业绩补偿不确定性风险
公司通过发行股份的方式向万里锦程创业投资有限公司等20名股东购买其持有的万里红78.33%股权，万
里红未完成2022年度承诺业绩，前述交易对方须按照约定履行补偿义务。截至目前，尚有14名业绩承诺方未
履行其业绩补偿义务。公司已向中国国际经济贸易仲裁委员会提起仲裁，相关仲裁事项已被中国国际经济贸
易仲裁委员会受理。因万里红未完成2023年度承诺业绩，且上述业绩承诺方同样拒不履行业绩补偿义务，为
一揽子解决案涉合同项下纠纷，在征得仲裁庭的同意下，公司对仲裁请求进行了变更，将公司与14名业绩承
诺方就2022年与2023年业绩承诺补偿纠纷合并申请仲裁。本次仲裁事项已进行第三次开庭审理，庭审阶段工
作已全部结束，但本次开庭庭审结果尚未确定，公司将继续积极推进本次仲裁事项，维护上市公司及全体股
东尤其是中小股东的合法权益。另，青岛精确智芯股权投资合伙企业（有限合伙）未配合公司履行其2023年
业绩承诺的部分补偿义务，公司目前在督促其尽快履约。
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