经营分析☆ ◇002941 新疆交建 更新日期：2024-04-17◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
公路、桥梁、隧道、市政工程等基础设施的施工、勘察设计与试验检测，以及路桥工程施工主材料的贸易
业务。
【2.主营构成分析】
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
施工业(行业) 76.91亿 95.04 6.56亿 92.11 8.53
贸易(行业) 2.69亿 3.32 --- --- ---
勘测设计与试验检测及车辆通行等 1.07亿 1.32 --- --- ---
(行业)
租赁、运输及其他(行业) 2597.02万 0.32 55.24万 0.08 2.13
───────────────────────────────────────────────
施工业(产品) 76.91亿 95.04 6.56亿 92.11 8.53
贸易(产品) 2.69亿 3.32 --- --- ---
勘测设计与试验检测及车辆通行等 1.07亿 1.32 --- --- ---
(产品)
租赁、运输及其他(产品) 2597.02万 0.32 55.24万 0.08 2.13
───────────────────────────────────────────────
新疆省内(地区) 72.46亿 89.55 6.77亿 95.10 9.35
新疆省外(地区) 8.30亿 10.26 3592.66万 5.05 4.33
境外(地区) 1567.66万 0.19 -106.61万 -0.15 -6.80
───────────────────────────────────────────────
直接销售(销售模式) 80.92亿 100.00 7.12亿 100.00 8.80
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
施工业(行业) 22.81亿 92.86 1.83亿 92.77 8.04
贸易(行业) 1.51亿 6.13 --- --- ---
租赁运输及其他(行业) 2099.89万 0.85 --- --- ---
勘测设计与试验检测(行业) 367.80万 0.15 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
施工业(产品) 22.81亿 92.86 1.83亿 92.77 8.04
贸易(产品) 1.51亿 6.13 --- --- ---
租赁运输及其他(产品) 2099.89万 0.85 --- --- ---
勘测设计与试验检测(产品) 367.80万 0.15 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
新疆省内(地区) 20.55亿 83.65 1.64亿 83.25 8.01
新疆省外(地区) 4.01亿 16.35 3212.58万 16.26 8.00
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2022-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
施工业(行业) 75.86亿 95.97 8.78亿 98.16 11.58
贸易(行业) 2.29亿 2.89 --- --- ---
租赁、运输及其他(行业) 6197.87万 0.78 --- --- ---
勘测设计与试验检测(行业) 2802.99万 0.35 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
施工业(产品) 75.86亿 95.97 8.78亿 98.16 11.58
贸易(产品) 2.29亿 2.89 --- --- ---
租赁、运输及其他(产品) 6197.87万 0.78 --- --- ---
勘测设计与试验检测(产品) 2802.99万 0.35 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
新疆省内(地区) 72.45亿 91.65 8.81亿 98.50 12.17
新疆省外(地区) 6.56亿 8.30 --- --- ---
境外(地区) 418.20万 0.05 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
直接销售(销售模式) 79.05亿 100.00 8.95亿 100.00 11.32
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2022-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
施工业(行业) 24.26亿 91.59 2.17亿 88.84 8.94
贸易(行业) 1.64亿 6.18 --- --- ---
租赁运输及其他(行业) 5622.55万 2.12 --- --- ---
勘测设计与试验检测(行业) 282.19万 0.11 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
施工业(产品) 24.26亿 91.59 2.17亿 88.84 8.94
贸易(产品) 1.64亿 6.18 --- --- ---
租赁运输及其他(产品) 5622.55万 2.12 --- --- ---
勘测设计与试验检测(产品) 282.19万 0.11 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
新疆省内(地区) 23.59亿 89.07 2.20亿 90.04 9.31
新疆省外(地区) 2.88亿 10.86 2660.61万 10.90 9.25
境外(地区) 171.08万 0.06 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2023-12-31
前5大客户共销售27.04亿元，占营业收入的41.82%
┌───────────────────────┬──────────┬──────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│中交铁道设计研究总院有限公司 │ 92232.79│ 14.27│
│上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 │ 53398.34│ 8.26│
│新疆那巴高速公路发展有限责任公司 │ 48633.45│ 7.52│
│和田交投房地产开发有限公司 │ 38366.95│ 5.93│
│新疆维吾尔自治区交通建设管理局 │ 37764.60│ 5.84│
│合计 │ 270396.14│ 41.82│
└───────────────────────┴──────────┴──────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2023-12-31
前5大供应商共采购11.17亿元，占总采购额的15.90%
┌───────────────────────┬──────────┬──────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│和田民洛高速公路建设开发有限公司 │ 52961.62│ 7.54│
│新疆宝新润源钢铁有限公司 │ 17570.87│ 2.50│
│中铁武汉电气化局集团有限公司 │ 14460.60│ 2.06│
│中铁十四局集团有限公司 │ 14348.99│ 2.04│
│中国石化销售股份有限公司四川乐山石油分公司 │ 12389.07│ 1.76│
│合计 │ 111731.16│ 15.90│
└───────────────────────┴──────────┴──────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2023-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司所处行业情况
（一）公司所处行业的宏观经济形势、行业政策环境变化
1、政策支持。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关
键一年。在
2023年12月召开的中央经济工作会议，指出当前我国进一步推动经济回升向好仍需要克服一些困难和挑
战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱。综合看，我国发展面临的有利条件强于不利
因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要着重增强信心和底气。2024年宏观经济政策基调坚
持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，不断巩固稳中向好的基础
，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。2023年1—12月份，全
国固定资产投资（不含农户）50.3万亿元，比上年增长3.0%。两大分项中：基础设施投资（不含电力、热力
、燃气及水生产和供应业）比上年增长5.9%；房地产开发投资11.1万亿元，比上年下降9.6%。数据表明，在
外需疲弱、消费和房地产投资恢复乏力、制造业投资承压的情况下，基建投资是2023年经济增长的主要支撑
点之一。
2、地方助力。习近平总书记心系新疆稳定发展、情系新疆各族人民，时隔一年2023年再次莅临新疆，
听取自治区和兵团工作汇报、发表重要讲话，为新疆完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略提供了根本遵循
；党中央、国务院专门出台更好紧贴民生凝聚人心、推动新疆经济社会高质量发展的实施方案，确定了新疆
在国家全局中的“五大战略定位”，提出了一系列支持新疆高质量发展的重要举措，为更好建设美丽新疆注
入了强大动力。
3、行业投资增长。根据新疆维吾尔自治区2023年国民经济和社会发展统计，固定资产投资比上年增长1
2.4%。2023年，固定资产投资总额（不含农户）比上年增长12.4%。其中：风力光伏发电项目投资比上年增
长1.1倍，基础设施投资比上年增长27.4%，工业投资比上年增长32.6%。根据2024年全区交通运输工作会议
，2023年全年完成交通基础设施投资832.49亿元，新增公路通车里程约5200公里，全区公路总里程预计达到
22.83万公里，其中高速（一级）公路预计达到1.16万公里，环塔高速（一级）全线贯通，新增3个县通高速
（一级）公路，新改建农村公路7542公里，已开放的13个口岸中12个实现二级及以上公路覆盖、7个实现高
速（一级）公路覆盖，“疆内环起来、进出疆快起来、南北疆畅起来、进出境联起来”加快实现。同时，会
议明确，2024年，计划完成公路交通基础设施投资685亿元以上，高速公路总里程突破7800公里，全区县（
市）通高速（一级）公路比例达到94.4%，3A级及以上景区高速（一级）公路覆盖率达到95%，服务区质量达
标率达到100%，新改建农村公路里程5500公里，乡村通三级及以上公路比例达到90.4%，较大人口规模自然
村通硬化路比例达到91.7%。为奋力谱写加快建设交通强国新疆篇章，在新征程上更好建设美丽新疆提供坚
实的交通运输保障。
4、发展机遇。一是经过多年有效的综合治理，新疆社会根基前所未有地巩固，全区社会大局长期稳定
持续稳定，为交通运输高质量发展夯实了最重要的前提基础；二是“双循环”新发展格局、共建“一带一路
”高质量发展、新时代西部大开发、交通强国、兵地融合、区域协调发展等国家重大战略在新疆叠加，新疆
自治区党委把交通运输确定为夯实经济社会发展基础的“四大支撑体系”之首进行部署推进，为交通运输高
质量发展拓宽了广阔空间；三是习近平总书记多次对交通运输工作作出重要论述，今年以来，在出席中国-
中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，向全球可持续交通高峰论坛致贺信中，进一步对交通运
输高质量发展提出了更高要求，在中央经济工作会议上强调必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，全
国交通运输工作会议提出交通运输高质量发展就是这个硬道理的硬核力量；四是交通运输新技术、新业态、
新模式加快转型，新能源、新材料、智能建造等新技术加快应用，各族群众美好出行需求不断增加，为交通
运输高质量发展增添了强大动力。
（二）公司所处行业的市场竞争格局、公司的市场地位及竞争优劣势
目前国内公路施工行业的市场竞争格局按照企业规模来划分，可以分为三个层级：一是超大型央企，如
中国中铁、中国铁建、中国交建等，这类企业规模庞大，具有雄厚的资金实力、领先的技术能力和强大的市
场竞争能力，业务遍及全球，是我国公路施工行业的第一梯队。二是各省市国有及国有控股建工或路桥施工
企业、具备区域竞争优势的大中型民营或地方性上市路桥施工企业，如新疆交建、北新路桥、四川路桥、山
东路桥、成都路桥，这类企业具有较强的资金实力和良好的地方公共关系，其业务范围呈现出明显的地域性
，在优势地区做大做强的同时，跨区域、跨领域扩张也取得一定成果，同时，依靠较好的项目管理能力和成
本控制能力，在某些专业化施工领域具有较强的市场竞争能力，是我国公路施工行业的第二梯队。三是各省
市中小型民营路桥施工企业或地方性二级资质及分包资质的中小企业，这类企业资金实力和技术能力都较弱
，但能依靠其低成本运营、业主低层次需求等获取一些业务，是我国公路施工行业的第三梯队。
历经20多年的积累和发展，公司一直致力于自身品牌建设和企业形象塑造，不断积累公路施工经验，完
善内部质量管控体系，已拥有一定的区域性优势和品牌影响力，并得到业主的广泛认可。公司先后在国内多
个省、市、自治区以多种模式承建工程，具备较强的施工行业实力和市场竞争力，但公司也面临一定的竞争
劣势，比如：融资渠道和方式单一，限制了公司的横向业务规模扩张；产品内容和研发局限，影响了公司的
纵向业务形态拓展。
（三）公司现有的行业资质
公司拥有特级资质1项（公路工程施工总承包特级），一级资质5项（公路路基工程专业承包一级、公路
交通工程(公路安全设施)专业承包一级、桥梁工程专业承包一级、市政公用工程施工总承包一级、公路路面
工程专业承包一级），还持有工程设计公路行业甲级、水利水电工程施工总承包二级、隧道工程专业承包叁
级、铁路工程施工总承包叁级、建筑工程施工总承包叁级。
二、报告期内公司从事的主要业务
（一）主要业务模式
报告期内，公司主要从事公路、桥梁、隧道等交通基础设施建设的施工业务，主要有两种经营模式：单
一工程承包模式和投融资建设模式。单一工程承包模式以公司拥有的工程承包资质，向业主提供施工总承包
或工程专业承包服务，主要存在成本控制风险和项目变更风险；投融资建设模式利用公司自身投融资能力，
将施工经营与资本经营相结合，采用EPC、BOT、PPP等模式，以投资带动总承包，向业主提供项目投融资服
务和施工总承包服务，主要存在政策变更风险、项目入库风险和成本管控风险。目前，公司针对传统项目的
市场继续萎缩的现状，紧跟国家政策，迅速调整思路，创新商业模式，积极参与各类业务，并加强在采购、
生产、销售、结算等主要业务环节的管控，实现生产经营工作闭环管理。主要存在风险：宏观经济周期波动
的风险、区域交通基础设施投资规模下降的风险、市场竞争加剧的风险、原材料及人工成本波动风险、业绩
季节性波动的风险、海外经营环境差异以及国际经济及政治局势变化的风险。
（二）公司融资情况
报告期内，公司的融资模式单一，主要来源于银行贷款。
（三）公司质量控制体系的执行情况
公司多年来以质量品牌拓展市场，始终把工程质量作为公司的生命线。公司内部质量控制体系主要由依
据ISO9001质量体系标准制定的《质量手册》以及各级质量控制人员构成，其中质量控制人员主要包括项目
管理中心总经理、子公司总工程师、项目总工程师以及质检工程师、质量检查员。项目管理中心总经理对公
司工程项目质量全面控制，子公司总工程师负责所属子公司的工程项目质量，项目工程师对所在项目的质量
负责。公司的质量控制部门分三个层面，即集团公司层面、子分公司层面以及具体项目层面，详细情况如下
：
(1)集团公司层面：主要管理质量方面的职能部门为项目管理中心，下设合同经营部、施工管理部、设
备物资部、安全环保部四个部门，从合同、施工、材料、安全方面对项目质量起到督导作用。
(2)子分公司层面：由子分公司分管领导牵头，下设项目经理部等部门促进项目施工。
(3)项目层面：由项目总工程师对所在项目的质量负责，下设工程技术部、合同计划部、设备物资部、
工地试验室、财务管理部、安全环保部、综合事务部七个部门，促进项目各项工作在保证施工质量的前提下
顺利开展。
报告期内，公司质量控制体系运行有效，未发生过重大责任性质量问题。
（四）公司安全生产制度运行情况
公司历来重视自身的社会责任和企业管理品牌，将安全生产管理工作放在极其重要的位置，坚持以“生
命至上，和谐为本”为安全生产管理理念，认真贯彻落实安全生产“党政同责，一岗双责”安全生产责任制
，牢固树立安全生产工作的红线意识和底线意识。
公司认真贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，严格遵守国
家有关安全生产的法律、法规，建立了从安全生产责任到安全教育培训等一系列的施工现场安全制度。公司
的安全管理包括现场安全管理、安全检查、安全活动、安全应急和事故的调查处理。日常生产经营中，公司
按照相关制度的要求注重安全防护，做好风险防范。公司制定了包括《专职安全员管理办法》、《安全值班
检查制度》、《安全技术交底制度》、《安全生产奖罚制度》、《安全事故责任追究制度》、《安全生产费
用保障制度》等一系列有关安全生产的内部管理制度，设立了安全环保部、项目经理部、专职安全员、安全
生产领导小组等安全生产岗位，并落实岗位责任制。针对路桥工程施工行业的特点，公司还制定了《施工现
场安全生产责任制及目标考核方法》、《施工现场危险告知制度》、《安全教育培训制度》、《特殊工种持
证上岗制度》、《公路工程施工现场安全标志和安全防护设施设置规定》等，对施工现场、驻地建设、砂石
采放、施工机械、路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程等的安全生产施工进行规范，并建立了公司安
全责任目标考核与安全生产奖惩、举报制度。
报告期内，公司安全生产形势总体良好，不存在重大安全生产隐患，也未发生重大以上安全生产事故。
三、核心竞争力分析
1、地区领先的施工资质
公司拥有特级资质1项（公路工程施工总承包特级），一级资质5项（公路路基工程专业承包一级、公路
交通工程(公路安全设施)专业承包一级、桥梁工程专业承包一级、市政公用工程施工总承包一级、公路路面
工程专业承包一级），还持有工程设计公路行业甲级、水利水电工程施工总承包二级、隧道工程专业承包叁
级、铁路工程施工总承包叁级、建筑工程施工总承包叁级。
2、丰富的新疆地区路桥施工经验
作为新疆自治区路桥施工领军企业，公司承接的项目主要在新疆自治区内，施工项目大部分涉及高温、
高寒、戈壁、沙漠、丘陵、岩盐土、盐渍土、高风区等，地质环境复杂，自然气候恶劣。自1999年公司设立
以来，公司耕耘疆内市场多年，对南北疆地区各种特殊的地质、气候，以及路桥行业经常遇到的高寒、高温
、风沙大、沙漠土软基、施工期短、环保要求高等难题，积累了丰富的施工经验，掌握了相关的施工工艺与
技术，并取得了业主的广泛好评，可以有力提高公司在类似地质条件地区和类似技术应用领域的市场占有率
和市场竞争力，具有较为突出的比较优势。
3、完整的路桥施工业务体系
公司主营业务涵盖工程施工、勘察设计和试验检测，各板块相互支持、协同效应明显，具体体现为：勘
察、设计与施工相结合，使公司可以承接工程设计施工总承包，形成了竞争优势；勘察设计业务能够在路桥
工程投资初期把握客户的需求，通过设计、施工业务的有机结合形成良好的客户认可度；试验检测业务从源
头保证了公司的施工材料质量，同时提升了公司的工程质量控制检测能力。综上，公司工程设计、施工、检
测等板块的有机结合，提升了公司的综合服务能力，保障了公司的施工工程质量，为公司赢得了良好的口碑
，从而显著地提升了公司的竞争力。
4、过程管理和成本控制优势
随着我国路桥施工行业的竞争愈来愈激烈，工程施工的过程管理和成本控制能力日益成为业内公司的核
心竞争力之一。对于路桥施工类企业来说，项目通常建设周期长，原材料采购、设备租赁和劳务等工作量繁
多。经过多年发展，公司本着创新的管理理念，建立了较为完善的原料采购管理制度、设备租赁管理制度、
劳务协作队伍选择管理制度等制度，并认真贯彻执行。各项物料和服务的采购均需以招标、货比三家并配以
多次谈判议价的方式进行，全过程管控各个环节。同时，由于公司是新疆自治区内路桥施工行业龙头企业，
大部分项目处于高寒、戈壁、沙漠、岩盐土、盐渍土、高风区等恶劣的施工环境下，冬季无法开工，运输和
物料成本偏低；而春夏秋季是施工旺季，人力、运输和物料成本较高。公司利用冬季停工的月份错峰储备施
工物资，待施工忙季时加以利用，在节省成本的同时，优化配置劳动力，促进了公司的盈利能力的稳定和提
升。
5、科技研发优势
2023年，集团科技研发投入稳步提升，一是完成年初目标任务的107%，较2022年同比增长57.3%。承担
交通部、科技部、自治区“厅厅联动”、“重点研发、重大专项”、“揭榜挂帅”等各级科研项目25项，新
立项各类科研项目14项。授权专利19项、软著9项；获批省部级工法16项、各类创新成果30余项、开展科技
成果评价6项、颁布各级标准6项，立项标准4项，荣获自治区科技进步奖1项，行业奖项15项，其中获批公路
交通优质工程奖“李春奖”1项，是全国公路交通行业最高质量奖，实现行业质量奖的零突破；荣获国务院
国资委首届国企数字化场景创新专业赛二等奖，是疆内唯一一家获此殊荣的建筑企业；获批中国公路学会“
天工杯”数字交通及智能建造技术大赛铜奖；中国公路学会微创新成果大赛银奖；继自治区政府科技创新大
会之后，成功组织召开主题为“科技赋能产业创新驱动发展”的企业科技创新大会”。
二是产业创新提效能。围绕产业链、创新链关键领域和环节，开展装配式建造产业经济应用场景“揭榜
挂帅”行动，在新材料、绿色低碳、智能建造、装配式工业化建造水平等方向，创新发展，依托产业单位，
积极推进高掺量胶粉改性沥青特种新材料、工业固废资源化再利用、装配式建造、钢波纹材料技术、高强锌
铝镁等新型业态推广，每年发布一批应用场景创新重点任务，以科技创新驱动产业创新。
三是平台搭建赋新能。成立集团公司“科技创新发展研究院”，构建“创新+产业”的双轮驱动模式。
建立指挥调度平台，试运行物资招采平台，为企业数字化转型赋能提供服务。成功获批自治区重点实验室1
个，培育“专精特新”企业1家，高新技术企业1家；成功入选自治区第一批科研创新平台人才团队支持计划
优秀博士后工作站。
四是团队融合强动能。成功获批“天山英才”科技创新领军人才1人，青年拔尖人才5人，“天池英才”
特聘专家人才项目1人、成功入选国务院享受政府特殊津贴专家人员1人、博士后工作站引进博士1人，培养
在职在读博士3人、正高级工程师2人，获批交投集团创新团队项目1项。
五是示范试点创新效。入选国务院国资委数字化转型试点企业，积极推动国有企业数字化转型试点企业
建设，制定数字化工地评价细则及实施方案，在工程项目中积极推动数字信息化技术，打造数字化工地示范
项目。申报完成交通运输部智能交通先导应用试点项目及绿色低碳交通强国建设专项等国家级重大科技示范
试点。
截止目前，公司实施了各级各类科研课题百余项，获得国家级工法、自治区级工法、行业级工法50余项
，获得授权专利198项，软件著作权83项，获得省部级及行业科学技术进步奖30余项，科研工作硕果累累。
先后被国家部委及自治区相关部门批准认定为“国家级企业技术中心”“国家级博士后科研工作站”“自治
区级技术创新示范企业”等，多项研究成果被鉴定为国际先进、国内领先水平，为公司资质提升提供必要条
件，助力集团顺利进入资本市场，在交通行业发展中更具竞争优势。
6、良好的企业信用等级及品牌影响力
公司先后参与了新疆地区吐乌大、乌奎、赛果、喀伊、新藏、乌赛等绝大部分高速公路、国道省道项目
及大批县乡道路的建设，新疆本土市场份额居疆内施工企业前列。同时，公司大力发展关联业务，已从单一
公路施工拓展至桥梁隧道、地铁市政、科技养护、交通工程、智能交通、设计咨询等多个领域，具有良好的
品牌影响力。
7、区位优势
近年来，在“丝绸之路经济带”的带动下，新疆被定位为国际运输的门户和枢纽之一，地缘优势进一步
凸显，国家对新疆地区的支持力度也进一步地加大，对新疆地区交通基础设施建设的投资力度也持续保持高
位。公司作为新疆地区交通基础设施建设领域的领先企业，具有明显的区位优势。
四、主营业务分析
1、概述
（1）报告期主要经营情况营业收入本期数为8092032547.80元，较2022年度变动2.37%；营业利润本期
为499783290.26元，较2022年度变动13.09%；归属于上市公司股东的净利润333820446.47元，较2022年度变
动-5.05%。较上年变动均不大。
（2）报告期主要财务状况公司总资产截止本报告期期末金额为19355897766.38元，较2022年度变动3.9
8%；截止本报告期期末金额归属于上市公司股东的净资产3334988254.97元，较2022年度变动9.13%，较上年
变动均不大。
●未来展望:
（一）发展战略
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，更是公司
提档升级突破之年。综合国际、国内和疆内的发展形势，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调
，公司将以服务国家和自治区战略为导向，助力交投集团成为自治区综合交通基础设施的建设者和运营者为
重点，以持续完善工程建设板块的产业链条，提升创新工程建设产业的模式方法，不断提高核心竞争力，增
强核心功能为重点，聚焦建设一流企业目标，持续做好抓重点、补短板、强弱项，深化改革融合，加强资本
运作，稳步开拓市场，加强项目管控、坚持创新发展，强化人才兴企，加强风险防范，创新运营模式，全力
以赴做大做优做强国有资本和上市企业。
公司将紧扣“全面深化改革推动高质量发展”主题主线，充分发挥主业优势，围绕“基建、金融、物流
、能源、科技、材料”六大业务板块，构建“夯实基建主业基石、深化路衍经济协同、强化科技资本赋能”
的发展思路和“1+4+N”区域发展布局，加快建设现代化产业体系，提升产业链、供应链的韧性和竞争力，
切实把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。以自身的高质量发展应对外部环境的不确定性。谋定从传统基础
设施投资建设向综合新业态服务商的定位专项，不断深化核心产业横向、纵向协同发展，推动新旧动能转化
，提升新技术、新业态、新模式的行业应用和发展水平。
“十四五”时期，新疆交建紧紧围绕当前国内外双循环渠道建设、丝绸之路经济带核心区、中国（新疆
）自由贸易试验区、打造八大产业集群以及口岸经济带建设等机遇，在发挥存量优势的基础上，深入研究和
探索拓展新领域，推动企业转型发展。致力于成为“国内领先的基础设施建设综合新业态服务商”，达成“
国内一流的科技创新型基建类上市集团”，建立“‘一带一路’最值得信赖的合作伙伴”品牌效应。不断深
化产业协同，构建以资源整合、存量盘活、模式升级为核心的综合业态发展模式。
（二）经营发展计划
1、加强党的建设，凝聚奋进合力。一是突出党建引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思
想凝心铸魂，持续贯彻落实党的二十大精神，巩固主题教育成果，树牢“大抓基层”的鲜明导向，选树一批
“五个好”标准化规范化党支部，培育一批党建特色品牌，探索建立“党建+业务”互融共促、双向考核工
作机制。二是聚焦重大事项、关键节点、创新成果等重要事件，开设“支部书记谈发展”、“见证先锋力量
”、“展风采创佳绩促发展”等专题，以宣传片、小视频、微电影等方式，凝心聚力，切实发挥企业文化“
软管理”作用。三是梳理修订企业文化手册，全系统宣贯企业文化理念和VI识别系统，开展高质量改革发展
系列宣传，构建行业一流的上市公司企业文化体系。
2、抓好投资管理，一是产业发展提速。建立产业开发联动机制，搭建产业研究体系，拓展公铁联运、
能源通道、交旅融合、新能源+电力等方向开发产业项目，“筑巢引凤”服务产业单位，引入高端技术人才
、领先技术，打造产业创新服务样板，孵化产业公司，力争实现当年组建、当年创收、当年盈利。二是资产
运营创效。推进PPP项目清算注销，加快产业植入、路衍经济研究和落地，提高资产收益，完成智慧化运营
管理建设准备工作，助推产业公司转型发展。三是资本运作增效。维护公司市场价值，结合资本市场发展与
产业发展实际，制定价值管理实施路径，通过业绩说明会、专场推介、策略会等方式，有效改善投资者预期
。结合“研究+投资+投行”的金融模式，重构资本运营战略，充分利用非公、配股、可转债、优先股、发行
股票购买资产等再融资工具，解决融资需求，实现资产上市，提升企业市值规模。
3、抓好市场开发，一是强化综合开发能力。聚焦重大战略、重点区域、重点客户、重大项目，加强经
营基础能力建设，不断提升高端经营、市场分析、资本运作、工程总承包能力和自主经营、全员经营能力，
提高公路、铁路、水利、市政、房建、矿山、轨道交通等各板块市场占有率。二是确保核心市场占有率。深
入践行“平台思维”，围绕“市场、资金、技术”三大要素，利用好交投集团品牌优势和资源优势，加大与
地方政府、平台公司、投资公司、规划院、设计院的高端对接力度，持续优化调整网点布局，实现信息跟踪
到位、投标服务到位，持续稳固、扩大疆内核心市场。三是优化区域经营。以市场开发中心和西南经济总部
经营“双总部”为核心，坚持省外“1+2+3+N”、疆内“九大区域总部”的区域经营战略规划，主动融入经
济带、城市群、都市圈、智慧区，围绕新理念，围绕提升城市品质、服务能级、产业支撑等需求端变化，充
分发挥新疆交建产业链优势，加大片区开发、产城融合、城市运营市
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