经营分析☆ ◇002941 新疆交建 更新日期：2025-05-01◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
公路、桥梁、隧道、市政工程等基础设施的施工、勘察设计与试验检测，以及路桥工程施工主材料的贸易
业务。
【2.主营构成分析】
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
施工业(行业) 65.64亿 95.64 9.55亿 97.24 14.55
贸易(行业) 1.48亿 2.15 --- --- ---
勘测设计与试验检测及车辆通行等(行 1.20亿 1.75 --- --- ---
业)
租赁、运输及其他(行业) 3142.52万 0.46 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
施工业(产品) 65.64亿 95.64 9.55亿 97.24 14.55
贸易(产品) 1.48亿 2.15 --- --- ---
勘测设计与试验检测及车辆通行等(产 1.20亿 1.75 --- --- ---
品)
租赁、运输及其他(产品) 3142.52万 0.46 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
新疆省内(地区) 61.05亿 88.95 9.63亿 98.10 15.78
新疆省外(地区) 6.90亿 10.05 1341.14万 1.37 1.94
境外(地区) 6809.26万 0.99 528.68万 0.54 7.76
─────────────────────────────────────────────────
直接销售(销售模式) 68.63亿 100.00 9.82亿 100.00 14.31
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
施工业(行业) 19.33亿 96.67 2.85亿 98.73 14.76
贸易(行业) 5562.90万 2.78 --- --- ---
租赁运输及其他(行业) 917.34万 0.46 --- --- ---
勘测设计与试验检测(行业) 178.47万 0.09 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
施工业(产品) 19.33亿 96.67 2.85亿 98.73 14.76
贸易(产品) 5562.90万 2.78 --- --- ---
租赁运输及其他(产品) 917.34万 0.46 --- --- ---
勘测设计与试验检测(产品) 178.47万 0.09 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
新疆省内(地区) 16.62亿 83.14 2.74亿 94.70 16.46
新疆省外(地区) 2.93亿 14.65 1469.15万 5.09 5.02
境外(地区) 4428.79万 2.22 61.32万 0.21 1.38
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
施工业(行业) 76.91亿 95.04 6.56亿 92.11 8.53
贸易(行业) 2.69亿 3.32 --- --- ---
勘测设计与试验检测及车辆通行等(行 1.07亿 1.32 --- --- ---
业)
租赁、运输及其他(行业) 2597.02万 0.32 55.24万 0.08 2.13
─────────────────────────────────────────────────
施工业(产品) 76.91亿 95.04 6.56亿 92.11 8.53
贸易(产品) 2.69亿 3.32 --- --- ---
勘测设计与试验检测及车辆通行等(产 1.07亿 1.32 --- --- ---
品)
租赁、运输及其他(产品) 2597.02万 0.32 55.24万 0.08 2.13
─────────────────────────────────────────────────
新疆省内(地区) 72.46亿 89.55 6.77亿 95.10 9.35
新疆省外(地区) 8.30亿 10.26 3592.66万 5.05 4.33
境外(地区) 1567.66万 0.19 -106.61万 -0.15 -6.80
─────────────────────────────────────────────────
直接销售(销售模式) 80.92亿 100.00 7.12亿 100.00 8.80
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
施工业(行业) 22.81亿 92.86 1.83亿 92.77 8.04
贸易(行业) 1.51亿 6.13 --- --- ---
租赁运输及其他(行业) 2099.89万 0.85 --- --- ---
勘测设计与试验检测(行业) 367.80万 0.15 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
施工业(产品) 22.81亿 92.86 1.83亿 92.77 8.04
贸易(产品) 1.51亿 6.13 --- --- ---
租赁运输及其他(产品) 2099.89万 0.85 --- --- ---
勘测设计与试验检测(产品) 367.80万 0.15 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
新疆省内(地区) 20.55亿 83.65 1.64亿 83.25 8.01
新疆省外(地区) 4.01亿 16.35 3212.58万 16.26 8.00
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2024-12-31
前5大客户共销售23.16亿元，占营业收入的33.74%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│新疆那巴高速公路发展有限责任公司 │ 60763.55│ 8.85│
│新疆阿乌阿公路发展有限责任公司 │ 53259.59│ 7.76│
│新疆交通投资（集团）有限责任公司 │ 49836.48│ 7.26│
│和田地区交通运输局 │ 34656.57│ 5.05│
│新疆路桥建设集团有限公司 │ 33110.98│ 4.82│
│合计 │ 231627.18│ 33.74│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2024-12-31
前5大供应商共采购3.82亿元，占总采购额的8.02%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│新疆隽泰建设工程有限公司 │ 9235.65│ 1.94│
│重庆亦之辰建筑工程有限公司 │ 8148.02│ 1.71│
│河北广通路桥集团有限公司 │ 8138.14│ 1.71│
│新疆丝路慧通工程管理服务有限责任公司 │ 7251.29│ 1.52│
│新疆卓奇正建筑工程有限公司 │ 5433.32│ 1.14│
│合计 │ 38206.41│ 8.02│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2024-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司所处行业情况
（一）公司所处行业的宏观经济形势、行业政策环境变化
1、政策支持。2024年，是深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的一年，也是实现“
十四五”
规划目标任务的攻坚之年。面对复杂多变的国内外形势和疫后经济复苏的特殊需求，宏观经济政策坚持
稳中求进总基调，通过精准施策实现高质量发展。在政策实施层面，政府统筹推进稳增长与增后劲的有机统
一，强调固本培元与逆周期调节相结合，灵活运用积极的财政政策和稳健的货币政策，科学把握宏观调控的
时、度、效。得益于系统性的政策组合拳，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。国家统计局数据显示，20
24年全国固定资产投资（不含农户）累计实现51.44万亿元，同比增长3.2%。其中基础设施投资（不含电力
、热力、燃气及水供应领域）表现尤为突出，同比增长达4.4%，有效发挥了投资对经济增长的支撑作用。
2、地方助力。2024年，新疆深入贯彻落实中央赋予的“五大战略定位”，经济运行呈现稳中有进、进
中趋优的良好态势。全疆生产供给持续向好，市场需求稳中有升，民生福祉不断改善，多项指标创下新高。
固定资产投资总额（不含农户）同比增长6.9%，重大项目建设加速推进，为构建基础设施“十张网”奠定了
坚实基础。通过实施宽松的货币政策和一揽子地方债务化解方案，营商环境持续优化，为美丽新疆建设注入
了强劲动力。公司将以新疆在国家全局中的战略定位为指引，紧密围绕丝绸之路经济带核心区、新疆自贸试
验区、“十大产业集群”和基础设施“十张网”建设，全力扩大交通领域有效投资，为新疆高质量发展贡献
力量。
3、行业投资增长。根据全区交通运输工作会议，2024年，新疆公路交通行业投资实现显著增长。全年
完成固定资产投资705.93亿，推动全区公路总里程达到23万公里，16个国省干线项目顺利通车，天山胜利隧
道提前一年贯通，新增1条进出疆通道和4个县市通高速（一级）公路。路网覆盖水平显著提升，全区县市通
高速（一级）公路比例突破94%，3A级及以上景区高速（一级）公路覆盖率达95%。全年完成公路经营性客运
量3.3亿人次，同比增长11%，高出全国平均水平4个百分点。根据会议部署，2025年计划完成公路交通投资8
00亿元，同比增长13.5%，全区公路总里程将超过“十四五”规划目标，高速（一级）公路里程预计达到1.3
万公里左右、高速公路突破8000公里。公司所处行业顺应国家发展大势，展现出良好的发展前景。
4、发展机遇。首先，经过多年综合治理，新疆社会根基空前巩固，社会大局长期稳定，为交通运输高
质量发展奠定了最重要的前提基础；其次，丝绸之路经济带核心区、新疆自贸试验区、“十大产业集群”以
及基础设施“十张网”建设等国家重大战略在新疆叠加实施，为交通运输高质量发展提供了广阔空间；最后
，随着交通运输新技术、新业态、新模式的加速转型，新能源、新材料、智能建造等技术的广泛应用，以及
各族群众对美好出行需求的日益增长，为交通运输高质量发展注入了强大动力。
（二）公司所处行业的市场竞争格局、公司的市场地位及竞争优劣势
目前，国内公路施工行业的市场竞争格局按企业规模可分为三个层级：第一梯队是超大型央企，如中国
中铁、中国铁建、中国交建等，这些企业规模庞大，资金实力雄厚，技术领先，市场竞争力强，业务遍布全
球；第二梯队包括各省市国有及国有控股建工或路桥施工企业，以及具备区域竞争优势的大中型民营或地方
性上市路桥施工企业，如新疆交建、北新路桥、四川路桥、山东路桥、成都路桥等，这些企业资金实力较强
，地方公共关系良好，业务范围具有地域性特征，在优势区域深耕的同时，也在跨区域、跨领域扩张中取得
一定成果，凭借较强的项目管理能力和成本控制能力，在专业化施工领域具备竞争优势；第三梯队为各省市
中小型民营路桥施工企业或地方性二级资质及分包资质的中小企业，这类企业资金和技术能力相对较弱，但
依托低成本运营和业主低层次需求，仍能获取部分业务。
经过25年的积累与发展，公司始终致力于品牌优势建设和企业形象塑造，通过持续提升产品质量和服务
水平、积累施工经验、完善内部质量管控体系，形成了区域性优势和品牌影响力，赢得了业主的广泛认可。
公司在国内多个省、市、自治区以多种模式承建工程，具备较强的行业实力和市场竞争力。然而，公司也面
临技术迭代加速、市场竞争加剧、降本增效压力增大等挑战，如何在技术创新和精细管理等方面寻求突破，
成为公司未来发展的新课题。
（三）公司现有的行业资质
公司具有特级资质1项（公路工程施工总承包特级）、甲级资质5项（工程设计公路行业甲级、路基路面
养护甲级资质、桥梁养护甲级资质、隧道养护甲级资质、交通安全设施养护资质）、一级资质5项（市政公
用工程施工总承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、公路路基工程专业承包壹级
、公路交通工程（公路安全设施）专业承包壹级）、二级资质4项（铁路工程施工总承包贰级、水利水电工
程施工总承包贰级、建筑工程施工总承包贰级、隧道工程专业承包贰级）。
二、报告期内公司从事的主要业务
（一）主要业务模式
报告期内，公司主要有两种经营模式：单一工程承包模式和投融资建设模式。单一工程承包模式以公司
拥有的工程承包资质，向业主提供施工总承包或工程专业承包服务，主要存在成本控制风险和项目变更风险
；投融资建设模式利用公司自身投融资能力，将施工经营与资本经营相结合，采用特许经营、PPP等模式，
以投资带动总承包，向业主提供项目投融资服务和施工总承包服务，主要存在政策变更风险、项目入库风险
和成本管控风险。目前，公司紧跟国家政策，创新商业模式，积极参与各类业务，并加强在采购、生产、销
售、结算等主要业务环节的管控，实现生产经营工作闭环管理。
同时，公司紧扣“主业基建托底、路衍产业支撑、科技资本赋能”的总体发展思路，深挖第二曲线，提
前谋划产业发展布局，培育综合交通相关的五大“交通+”板块，努力形成多板块协同发展、循环促进的业
务布局，为未来的可持续发展奠定坚实基础。
（三）公司质量控制体系的执行情况
公司多年来以质量品牌拓展市场，始终把工程质量作为公司的生命线。公司内部质量控制体系主要由依
据ISO9001质量体系标准制定的《质量手册》以及各级质量控制人员构成，其中质量控制人员主要包括建设
管理中心总经理、安全质量环保监督部部长、子公司总工程师、项目总工程师以及质检工程师、质检员。建
设管理中心总经理、安全质量环保监督部部长对公司工程项目质量全面管理监督，子公司总工程师负责所属
子公司的工程项目质量，项目工程师对所在项目的质量负责。公司的质量控制部门分三个层面，即总部层面
、子公司层面以及具体项目层面，详细情况如下：
（1）总部层面：主要管理质量方面的职能部门为建设管理中心，下设工程技术管理部、合同经营管理
部、经营策划管理部、设备物资管理部四个部门，从合同、施工、材料、技术方面对项目施工质量进行管理
。2024年，为适应高质量改革发展工作需要，推进监管分离顺利落地，压实管理责任，新设立安全质量环保
监督部，负责对项目施工质量开展监督检查。
（2）子公司层面：由子公司分管领导牵头，下设施工管理部、项目经理部等，开展质量监督管理工作
。
（3）项目层面：由项目总工程师对所在项目的质量负责，下设工程技术部、合同计划部、设备物资部
、工地试验室、财务管理部、安全环保部、综合事务部等部门，促进项目各项工作在保证施工质量的前提下
顺利开展。
报告期内，公司质量控制体系运行有效，未发生过重大责任性质量问题。
（四）公司安全生产制度运行情况
公司历来重视自身的社会责任和企业管理品牌，将安全生产管理工作放在极其重要的位置，始终坚持“
安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和各项指
示批示精神，秉持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的价值导向，坚决落实“管行业必须管安
全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，健全全员安全生产责任制，牢固树立安全生
产红线意识和底线思维。
公司严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立了包含全员安全生产责任制、安全风险分
级管控和隐患排查治理制度、安全教育培训制度等在内的27项安全管理制度。公司的安全管理包括目标管理
、教育培训、安全检查、应急管理和事故调查处理。
日常生产经营活动过程中，公司按照相关制度认真开展安全风险动态管控，建立安全生产指挥调度平台
，摸清风险底数，明确控制措施，确保责任到岗。公司安全管理组织架构主要分为三个层面，详细情况如下
：
（1）总部层面：由一名公司党委成员分管安全生产工作，设安全总监负责安全生产工作，下设安全质
量环保监督部，从组织体系建设、制度建设、风险管控、监督检查等方面对公司各单位、各项目安全管理情
况进行监督管理。
（2）子公司层面：由一名党委成员分管安全生产工作，规上企业按相关规定设置安全总监负责公司安
全生产工作，下设安全监督部，严格按照《安全生产法》的相关规定，开展风险辨识、监督检查、教育培训
等相关工作，履行好企业安全生产主体责任。
（3）项目层面：根据相关要求设置安全总监或副经理分管安全生产工作，下设安全监督部，重点对人
员进场安全教育培训、安全监督检查、风险管控、应急管理等方面开展相关工作，保证一线安全管理措施落
实到位。
报告期内，公司安全生产形势总体良好，未发生一般及以上安全生产责任事故。
三、核心竞争力分析
1、地区领先的施工资质
公司具有特级资质1项：公路工程施工总承包特级；甲级资质5项：工程设计公路行业甲级、路基路面养
护甲级资质、桥梁养护甲级资质、隧道养护甲级资质、交通安全设施养护资质；一级资质5项：市政公用工
程施工总承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、公路路基工程专业承包壹级、公
路交通工程（公路安全设施）专业承包壹级；二级资质4项：铁路工程施工总承包贰级、水利水电工程施工
总承包贰级、建筑工程施工总承包贰级、隧道工程专业承包贰级。
2、丰富的新疆地区路桥施工经验
作为新疆自治区施工资质最全、资质等级最高的路桥工程施工企业之一，公司参与了新疆大部分高速公
路、国道省道项目及县乡道路的建设，在疆内交通基础设施建设领域的市场份额位居前列。公司对南北疆地
区特殊的地质、气候条件，如高寒、高温、风沙大、沙漠土软基、施工期短、环保要求高等难题，拥有丰富
的施工经验，并掌握了相关施工工艺与技术，在类似地质条件和技术应用领域具备显著的比较优势。
3、完整的路桥施工业务体系
公司构建了完善的交通基础设施全过程管理业务体系，涵盖工程投融资、勘察设计、施工、试验检测、
运营管理等环节。各业务板块相互支持，协同效应显著，在过程管理和成本控制方面具备先进的管理理念和
完善的制度体系，提升了公司的综合服务能力。公司能够为业主提供一揽子服务，赢得了良好的市场口碑，
显著增强了竞争力。
4、过程管理和成本控制优势
公司始终贯彻全寿命周期管理理念，持续强化投建一体化项目管理，推动设计与施工深度融合。结合自
身的施工能力和资源配置，公司在确保安全、环保和品质的前提下，力求施工便捷并最大限度地降低成本。
同时，公司通过规范现场管理、开展校企合作及重点环节培训等方式，不断提升协作队伍的协同性和能动性
。此外，公司建立了完善的采购、设备租赁和劳务协作等管理制度，通过招标、议价等方式严格控制成本。
针对新疆地区冬季停工的特点，公司采取错峰储备施工物资的策略，优化资源配置，确保成本的可控性和高
效优化。这些举措为公司实现高效运营和可持续发展提供了有力保障。
5、科技研发优势
（1）创新平台建设：公司持续完善“一站两中心+N平台”体系，获批新疆交通运输行业劳模和工匠人
才创新工作室、自治区总工会劳模,并完成自治区两区企业实验室备案，年度评价为优秀。公司还依托国家
博士后科研工作站引进博士后1人，自治区发改委“新疆交通建设与养护工程技术研究中心”运行评价为优
秀。
（2）人才培养：公司成功获批天山英才人才培养项目2项、天池英才人才培养计划3项、专利转化项目1
项、国家博士后科研基金项目1项等，培养在职博士4人，新增正高级工程师1人。
（3）科研项目与成果：2024年，公司新立项科研项目33项，其中纵向科研项目18项，包括交通运输部
、工信部、自治区科技厅等多个重点项目。公司获批自治区数字化科技进步奖二等奖、中国公路学会科技进
步奖三等奖等多项荣誉，并在国际、国内专利授权方面取得显著成果。
（4）知识产权与产业创新：公司尊重知识产权，2024年授权发明专利2项、国际专利1项、实用新型专
利38项，并通过知识产权体系认证复审。公司还以数字化改革为契机，全面提升智能建造水平，成功获批交
通运输部智能先导项目等。
6、良好的企业信用等级及品牌影响力
公司作为新疆维吾尔自治区交通基础设施建设行业的领先企业，参与了荣乌、精阿、北富、民洛、乌奎
、伊墩、那巴、哈吐等高速公路、国道省道及县乡道路的建设，新疆本土市场份额稳居前列。同时，公司业
务从单一公路施工拓展至桥梁隧道、地铁市政、科技养护、智能交通等多个领域，市场区域从新疆扩展至国
内多个省市及海外地区，展现了强大的综合实力和跨区域发展能力。
公司取得了ISO9001、ISO14001、知识产权管理体系等多项认证，连续7年入选国务院“双百”企业名录
，以质量过硬、诚信履约的形象被市场和业主认可，成为新疆维吾尔自治区交通基础设施建设行业领先企业
和自治区百家“优强企业”之一。
7、区位优势
近年来，在“丝绸之路经济带”的推动下，新疆被定位为国际运输门户和枢纽之一，地缘优势显著。国
家对新疆地区的支持力度持续加大，交通基础设施建设的投资保持高位。作为新疆地区交通基础设施建设领
域的领先企业，公司具备明显的区位优势，能够充分受益于国家政策支持和区域发展机遇。
四、主营业务分析
1、概述
2024年是中国发展历程中不平凡的一年。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进
中国式现代化作出战略部署。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，公司在董事会的领导下，
坚持主业筑基与新兴业务拓展双轮驱动，在困局中谋发展。2024年，公司实现营业收入68.63亿元，同比下
降15.19%；实现归属于上市公司股东的净利润3.20亿元，同比下降4.23%。报告期末，公司总资产198.95亿
元，同比增加2.79%；公司净资产50.22亿元，同比增加5.73%。在全体员工的共同努力下，公司重点项目取
得实质性突破，收尾收款工作有序推进，历史遗留问题逐步化解，业务转型发展初见成效，组织架构进一步
优化升级。
●未来展望:
（一）发展战略
2025年作为“十四五”收官与“十五五”谋划的关键之年，是进一步全面深化改革、迎难而上的攻坚之
年。公司将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦
服务保障自治区“十大产业集群”和“十张网”建设，锚定交投集团“12358”发展规划、“12375”发展目
标，以持续完善工程建设板块的产业链条，提升创新工程建设产业的模式方法，不断提高核心竞争力，增强
核心功能为重点，聚焦建设一流企业目标，持续做好抓重点、补短板、强弱项，深化改革融合，加强资本运
作，稳步开拓市场，加强项目管控、坚持创新发展，强化人才兴企，加强风险防范，创新运营模式，全力以
赴做大做优做强国有资本和上市企业。
公司在新的发展时期，建立新战略引领，构建新发展格局。紧扣“全面深化改革推动高质量发展”主题
主线，围绕“主业基建托底、路衍产业支撑、科技资本赋能”的总体发展思路，制定“11247”发展规划，
构建“科技引领+投资驱动+项目带动+产业联动+科技创新”的循环发展格局。总体按照“1+2+5”布局思路
，优化企业业务结构布局。即：守稳工程建设一个核心板块，发力科技和资本两大引领赋能板块，培育综合
交通相关的新能源、新材料、装备制造、物流运输和物资贸易五大“交通+”板块。形成多板块协同发展、
循环促进的业务布局。持续巩固在新疆自治区核心市场的业务份额与市场地位，外部市场聚焦“京津冀”“
长三角”“成渝”等经济区域，围绕新疆对外开放口岸建设，布局一批战略性、前瞻性产业，适度开展国际
工程业务，努力拓展全产业链，抢占产业发展新赛道。
展望“十五五”，新疆交建紧紧围绕当前国内外双循环渠道建设、丝绸之路经济带核心区、中国（新疆
）自由贸易试验区、打造十大产业集群以及口岸经济带建设等机遇，在发挥存量优势的基础上，深入研究和
探索拓展新领域，谋定从传统基础设施投资建设向综合新业态服务商的定位转型。致力于成为“新疆领先的
基础设施建设综合新业态服务商”，达成“自治区一流的科技创新型基建投资建设集团”，建立“‘一带一
路’最值得信赖的合作伙伴”品牌效应。不断深化核心产业横向、纵向协同发展，推动新旧动能转化，提升
新技术、新业态、新模式的行业应用和发展水平，构建以资源整合、存量盘活、模式升级为核心的综合业态
发展模式。
（二）经营发展计划
1、坚持聚焦“党建引领”。一是强化政治引领，筑牢发展根基。始终坚持党对国有企业的全面领导，
动态优化子企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，认真落实党组织书记调度制度，跟踪问效“三个
清单”，加大党务业务干部双向交流，强化党建工作责任制考核力度，持续解决党建工作“表面化、片面化
、被动化、边缘化、平庸化”问题，持续推动党建和生产经营深度融合。二是夯实党建基础，筑牢战斗堡垒
。深化基层党组织和党建工作全覆盖，严格落实“第一议题”和中心组学习制度，建强基层干部队伍，发挥
党员先锋模范和党支部战斗堡垒作用，全面实行“清单化”管理和“月评价、季总结、年考核”机制，强化
基层党组织政治功能和组织功能。三是强化品牌建设，促进融合发展。充分发挥“铸道·志勤融通”党建品
牌作用，扎实推进“五个好”党支部创建全覆盖。创建一批特色鲜明、主题突出、内涵丰富、富有成效的支
部特色品牌，切实提升“党组织领航行动”“党员创新登高计划”实施质效，持续推动党建和生产经营深度
融合。
2、坚持市场开发为先，以“全员开发”理念夯实企业高质量发展基本盘。一是强化战略引领。加强“
两新”“两重”政策研究，构建“一区域一领导”开发机制，精准聚焦战略市场，深化市场信息的高效收集
、分析和决策体系，有力增加项目中标概率。深化与省级交投平台的战略合作和沟通机制，积极与各地优质
资源建立合作关系，实现协同发展。二是优化产业市场布局。持续巩固疆内核心市场地位和加大资源投入力
度，紧跟重点项目；大力推动公路、市政、水利、铁路、电力、建筑、矿山等多领域业务均衡发展。聚焦“
京津冀”“长三角”“成渝”等经济区域，围绕新疆对外开放口岸建设，布局一批战略性、前瞻性产业。三
是探索“交通+”多元发展。贯彻基建与路衍经济产业为两翼的融合发展理念，加快战略性新兴产业突破发
展，在“物流、新能源”“绿色建筑、装配式建筑、智能建造”“新材料、科技创新、数字信息化”等方面
，植入路衍经济产业方案，培育新的营收来源和利润增长点。
3、发挥好建设板块主力军作用，力促项管体系大提升，打响“交建品牌”。一是健全项目标准化建设
体系。在稳固公路建设板块的基础上，完善市政、桥梁、铁路、房建、水利等业务板块的管理框架，形成统
一化、标准化、规范化的管理流程，全力打造“两全七化”项目管理体系（全周期全环节，管理流程规范化
、成本管控精细化、工程施工标准化、综合管控信息化、前期策划精准化、工程质量品牌化、资金清收长效
化）。二是推进项目建设质效双优。坚持质量第一、效益优先，提升项目全过程精细化管理能力，新建项目
抓实抓细前期策划，确保项目顺利实施。在建项目做好降本提质增效，促进项目优质履约、树立品牌效应。
重点项目紧盯节点目标，统筹资源配置，确保按期履约。三是强化数字化赋能。全面应用业财一体化、大数
据平台等信息化软件，提高数据统计分析能力。加强“四新”技术、BIM技术的转换运用，打造数字化示范
工地。
4、以科创赋能打造发展“新引擎”。一是加强顶层设计和要素配置。依托主业需求，制定创新发展战
略规划，加大科研人才的引进和培养力度，优化人才激励机制，合理配置科研资金，保障科研项目顺利开展
。二是加强合作联动和政策使用。与上级单位保持密切沟通，争取政策支持和资源倾斜，整合胶粉沥青产业
优势资源，形成创新合力。推动路面无人机群智能摊压、交通装配式综合建造产业发展，积极探索“交通+
能源”领域，实施一批重大科技项目。三是加强科技创新与产业创新融合。充分发挥“科技创新发展研究院
”驱动引擎作用，以产业需求为导向，聚焦关键技术领域，加强自主研发和创新能力建设，掌握核心技术和
知识产权，不断提升科技成果转化效率。重点突破固废胶凝材料、3D打印智能建造、智慧梁场及检测等核心
产业技术，助力企业新质产业发展。
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