经营分析☆ ◇300075 数字政通 更新日期：2024-04-17◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
专业智慧城市应用软件的开发和销售，并提供技术支持和后续服务
【2.主营构成分析】
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
智慧城市管理领域(行业) 12.13亿 100.00 4.86亿 100.00 40.04
───────────────────────────────────────────────
系统软件类业务(产品) 6.51亿 53.66 3.95亿 81.33 60.69
运营服务类业务(产品) 4.85亿 39.99 8477.55万 17.45 17.47
系统集成类业务(产品) 7703.18万 6.35 589.46万 1.21 7.65
───────────────────────────────────────────────
南方地区(地区) 6.50亿 53.60 2.39亿 49.24 36.78
北方地区(地区) 5.63亿 46.40 2.47亿 50.76 43.80
───────────────────────────────────────────────
直接销售(销售模式) 12.13亿 100.00 4.86亿 100.00 40.04
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
智慧城市管理领域(行业) 7.38亿 100.00 3.19亿 100.00 43.18
───────────────────────────────────────────────
系统软件类业务(产品) 3.90亿 52.82 2.43亿 76.30 62.38
运营服务类业务(产品) 3.07亿 41.63 7137.66万 22.39 23.23
系统集成类业务(产品) 4098.66万 5.55 417.17万 1.31 10.18
───────────────────────────────────────────────
南方区域(地区) 3.71亿 50.22 1.06亿 33.35 28.67
北方区域(地区) 3.67亿 49.78 2.12亿 66.65 57.82
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2022-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
智慧城市管理领域(行业) 15.26亿 100.00 6.01亿 100.00 39.38
───────────────────────────────────────────────
系统软件类业务(产品) 7.24亿 47.47 3.95亿 65.82 54.59
运营服务类业务(产品) 6.36亿 41.67 1.85亿 30.84 29.14
系统集成类业务(产品) 1.66亿 10.85 2006.83万 3.34 12.12
───────────────────────────────────────────────
南方区域(地区) 8.14亿 53.35 3.21亿 53.48 39.47
北方区域(地区) 7.12亿 46.65 2.79亿 46.52 39.27
───────────────────────────────────────────────
直接销售(销售模式) 15.26亿 100.00 6.01亿 100.00 39.38
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2022-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
智慧城市管理领域(行业) 7.11亿 100.00 2.90亿 100.00 40.82
───────────────────────────────────────────────
运营服务类业务(产品) 3.40亿 47.79 9933.46万 34.25 29.25
系统软件类业务(产品) 2.95亿 41.59 1.84亿 63.57 62.39
系统集成类业务(产品) 7548.17万 10.62 632.11万 2.18 8.37
───────────────────────────────────────────────
南方区域(地区) 4.91亿 69.11 1.99亿 68.60 40.51
北方区域(地区) 2.19亿 30.89 9107.37万 31.40 41.50
───────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2023-12-31
前5大客户共销售1.42亿元，占营业收入的11.70%
┌───────────────────────┬──────────┬──────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│客户1 │ 3598.53│ 2.97│
│客户2 │ 2833.93│ 2.34│
│客户3 │ 2815.50│ 2.32│
│客户4 │ 2626.55│ 2.17│
│客户5 │ 2305.36│ 1.90│
│合计 │ 14179.87│ 11.70│
└───────────────────────┴──────────┴──────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2023-12-31
前5大供应商共采购0.29亿元，占总采购额的11.52%
┌───────────────────────┬──────────┬──────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│供应商1 │ 800.48│ 3.19│
│供应商2 │ 677.69│ 2.70│
│供应商3 │ 520.76│ 2.08│
│供应商4 │ 473.76│ 1.89│
│供应商5 │ 417.47│ 1.66│
│合计 │ 2890.15│ 11.52│
└───────────────────────┴──────────┴──────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2023-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司所处行业情况
根据中国证监会《上市公司行业分类指引》，公司所处行业为“信息传输、软件和信息技术服务业”之
“软件和信息技术服务业”，所属行业代码为I65。2023年中国数字经济规模继续保持了稳定增长的态势，
并取得了显著的发展成果。根据中国信通院发布的《中国数字经济发展研究报告（2023年）》，2023年中国
数字经济规模预计达到56.1万亿元，同比增长约11.75%。这一增长率不仅连续11年显著高于同期GDP名义增
速，而且数字经济占GDP的比重也进一步提升，接近于第二产业占国民经济的比重，达到40%以上。
2023年中国数据要素市场经历了快速发展和重要变革。在政策层面，党中央、国务院以及中央部委围绕
数字中国建设出台了一系列重要政策文件，聚焦数字基础设施建设、数据要素化发展、关键领域数字应用、
重点行业数字化转型、数据安全治理等方向。特别是2023年8月财政部发布的《企业数据资源相关会计处理
暂行规定》标志着数据要素入表落地，这充分激活了数据要素市场活力，进一步推进了数据要素市场体系的
建立。市场规模方面，中国数据要素行业市场规模快速增长，有市场统计数据显示中国数据要素市场规模已
超过1000亿元，近五年年均复合增长率为48.95%。随着数字化转型的加速和互联网技术的普及，数据要素行
业的市场规模有望继续扩大。
2023年国家数据局的成立，标志着我国数据要素市场从自发探寻转入规范探索的新阶段。国家数据局的
首要任务是协调推进数据基础制度建设，在完善数据基础制度的前提下，统筹数据资源整合共享和开发利用
。同时，国家数据局公布了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》，规划了未
来三年数据要素市场发展的主要任务，旨在充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，推动数字经济高质
量发展。
2023年中国的城市生命线市场规模持续增长，展现出广阔的发展前景。城市生命线工程作为国家重点工
程，旨在对城市重要基础设施进行24小时不间断监测，是城市安全、智慧城市建设的基础性环节。2023年，
住房和城乡建设部部长倪虹表示，中国将在深入推进试点和总结推广可复制经验的基础上，全面启动城市基
础设施生命线安全工程。该工程的目标是通过数字化手段提高城市安全保障能力，维护人民生命财产安全，
让城市更健康、更安全、更宜居。
二、报告期内公司从事的主要业务
（一）城市数字治理核心平台
1、城市运行“一网统管”平台
“一网统管”立足于党委政府的视角，从城市运行更高效、更精准、更科学、更主动的管理诉求出发，
通过构建一套“一网统管”核心运行机制，并综合运用数字孪生、人工智能、大模型等新兴技术，去看待和
处置比如：城市基础设施安全运行、民生诉求接诉即办、基层治理维稳、文明城市创建、营商环境优化以及
重大活动综合保障等城市运行核心治理要点的一套新的城市治理模式。它是党委政府实现政府数字化转型和
驱动城市治理现代化的重要抓手。
数字政通一网统管解决方案坚持以“高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理”为基准，以
“增强数字政府效能，筑牢智慧城市基础”为导向，推行城市运行“一网统管全城、一网统领行业、一网统
筹全域”的治理新模式，通过“机制保障+平台建设”双轮驱动助力各地城市治理体系和治理能力现代化，
赋能各地城市治理数字化变革。
建立“一网统管”体系架构。借鉴北京、上海、深圳、合肥、烟台等地区先进经验，结合本地需求，组
建城市运行中心作为“一网统管”运作实体，负责数据赋能、系统支撑、信息调度、趋势研判、综合指挥、
应急指挥等职能，组织、指导、协调、赋能各级各业务主管部门开展工作。
建立“一网统管”运行机制。打造事件感知敏锐、任务生成智能、指令派发扁平、承接处置高效、评估
考核科学的城市运行闭环。一支队伍，充分发挥市场化服务外包优势，提供全科网格员队伍运营服务，保障
各领域事件的主动巡查发现。一条热线，整合所有民生诉求受理渠道，将各类治理事件全部纳入一个系统进
行受理。一张清单，对各个领域的事件进行分级分类管理，形成《“一网统管”事项清单》，确保一般案件
责任清晰，复杂案件迅速形成整治合力。一套机制，建立县区级“大循环”、镇街“小循环”和村社级“微
循环”三级闭环分类问题处置机制。一把尺子，围绕关键性指标对各事件处置单位（部门）进行考核。
建立基于CIM平台的一横N纵一网统管应用体系。建设一个一网统管（网格化）城市运行平台，作为“一
网统管”核心平台，实现城市运行各领域事件的高效处置以及跨部门、跨领域、跨层级事件的高效协同。建
设N个关键领域应用，基于网格化城市运行平台这个载体承载城市管理、基层社会治理、城市生命线安全运
行、民生服务、行政执法、城市停车等关键领域应用。建设一个CIM（城市信息模型）基础平台，为一网统
管提供“全空间、全要素、全过程”的三维数字底座，赋能打造数字孪生城市。
截止2023年末，我们承建了北京市级、天津市级、烟台市级、北京东城区、深圳坪山区、合肥包河区、
烟台福山区、济南起步区、淄博张店区、淄博沂源县等一百余个一网统管案例，多个项目在各地的应用和推
广获得《新闻联播》《人民日报》《光明日报》《法制日报》等多个主流新闻媒体的宣传报道，其中，北京
东城区、深圳坪山区、合肥包河区均受到过央视新闻联播的多次专项报道。
2、城市运行管理服务平台
数字政通已发展成为我国网格化管理领域的领军企业，是模式创立者、标准制定者以及行业建设者。城
市运行管理服务平台是基于现有数字化城市管理信息系统，纵向对接省级平台、国家平台的相关应用系统，
联通县（市、区）平台，横向整合或共享城市管理相关部门数据资源，统筹协调、指挥调度、监测预警、监
督考核和综合评价全市城市运行管理服务工作的信息平台。公司已承建全国200余个地级以上城市、1000余
个区（县级市、县）的数字化城市管理信息平台，在行业内处于绝对领先的市场地位，在新一轮城市运行管
理服务平台建设浪潮中，数字政通将依托全国数字化城市管理的建设基础，打造新标杆，树立新样板，继续
发挥市场引领作用。
公司始终秉承“以技术创新驱动城市管理模式创新、管理手段创新”的理念，打造以新技术、新应用为
引领的城市运行管理服务平台，一方面加强人工智能、大数据、物联网、移动互联网、三维仿真、区块链等
新技术的基础研发，迭代升级网格化平台、数据中心、物联网平台、视频分析平台、可视化引擎、城市信息
模型（CIM）平台等基础产品，另一方面，强化市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法、户外广告、工
地渣土、餐饮油烟、共享单车等城市综合管理行业应用和桥梁、燃气、排水防汛、供水、热力等城市生命线
工程安全运行专项应用，完善城市运行管理智能化应用场景。
（二）城市数据运营服务业务
1、城市大数据综合运营服务业务
数字政通大数据综合运营服务以释放城市管理数据价值为核心要义，探索数据要素赋能智慧城市建设和
运营的新路径，构建了城市运行“数据全量采集-数据资源化管理-数据价值释放”的数据运营体系。
一是形成了规范化、多维度的数据感知与采集体系。公司凭借对数字城管业务的深刻理解，拓展网格化
信息采集服务，综合利用人工智能、视频采集、GPS定位、无线传输、云计算等技术，构建了以移动视频采
集车、二轮车、全息采集车、无人机、半固定点位、“棋骥”无人驾驶网格车、无人机为主要手段的城市管
理信息“天地空”一体化采集模式；不断提升数据采集空间覆盖范围，统筹城市建成区、城中村和城乡结合
部等不同区域类型的数据采集能力；不断丰富数据采集业务领域，在数据采集体系中持续融入新技术应用；
不断完善采集数据项，拓展道路积尘、道路病害等方面的采集能力，匹配各类城市精细化管理需求。
二是构建了城市运行管理数据资源体系规范。针对采集的结构化数据和非结构化数据，明确“一数一源
”原则，确保数据资源真实性和准确性，倒逼数据采集途径规范化，避免冗余采集和无效采集。同时，深入
结合运管服管理监督指标和运行监测指标、重点城市综合管理考核办法、城市治理重点关注事项和公众反馈
问题，参考全国部分地市先进经验，以城市治理科学化、精细化、智能化为目标，构建数据资源分级分类清
单，统一数据字典，明确数据属性，不断促进数据资源体系全面化和规范化。此外，持续构建数据变化多源
快速发现机制，优化完善数据长效更新流程，形成统一数据资源库和更新库，保障数据资源鲜活性。
三是深化城市运行管理数据分析与价值释放。公司基于数据沉淀与行业模型积累，充分发挥已积累的各
城市大脑智能化应用场景构建经验，全面升级智能化应用场景，打造更精细、更逼真、更实用的新城市大脑
，推动城市治理体系和治理能力现代化。
四是开拓数商转型新业态，加强与专业机构合作，深挖数据要素应用与资产价值。公司与北方大数据交
易中心开展深度合作，从数据资产治理、数据资产评估、数据资产入表、数据产品交易等模块，全面、深入
探索数字经济新业务。
报告期内，公司在全国网格化城市管理大数据综合运营服务市场的占有率保持行业领先，始终坚持“数
据赋能城市运营，科技改变城市发展”的城市运营服务理念，助力城市健康、良性可持续发展，为当地政府
相关部门提供多元化、本地化的信息服务。
2、无人驾驶网格车业务
2022年初，公司正式发布“棋骥”无人驾驶智联网格车。“棋骥”无人网格车以“无人驾驶+AIoT”技
术为核心，具备完整的L4级自动驾驶能力，是国内首款应用了无人驾驶技术的网格车。凭借强大的自动驾驶
技术，“棋骥”打造了更加安全、高效的城市移动智能网联节点，通过传感器和计算机视觉系统实时获取和
分析道路及交通信息，提供高效安全的自动驾驶服务，有效降低车祸率，减少交通拥堵，智能应对各种复杂
路况。
基于公司自研的视频智能识别算法，“棋骥”可实现24小时为城市进行“CT扫描”，高效发现城市运行
问题，依靠远程喊话和一键报警语音对讲功能，是城市管理问题“发现-上报-处置”一体化的智能移动终端
，打造城市管理远程动态执法和应急联动的智能网联新格局，这是目前国内城市管理运营服务领域的一次全
新突破，推动城市管理业务全流程决策信息化、智能化和科学化升级。可广泛应用于市政公用、市容环卫、
交通管理、环境监测及公众服务等智慧城市管理服务领域。让城市“看得见、听得着、摸得到”，通过科技
赋能助力城市运行一网统管及万物互联、变革城市治理服务模式，是公司网格化管理业务的一次重要的技术
和应用创新突破。
2023年，公司持续发布“棋骥”无人清扫车、无人机场运载车等多款新车型，积极构建“棋骥”无人网
格车矩阵，在城市管理诸多领域发挥积极作用、不断提升管理效能。
3、“低空经济”业务
2023年，数字政通紧跟低空时代的发展浪潮推出了“全城一网”多用途城市空间数据运营新模式——“
星揆计划”。“星揆计划”以“空天地”一体化巡查手段为基础，建立面向城市的无人值守机场全方位自动
化巡查网络（全城一网），开发基于多期卫星影像和无人机影像的AI智能识别算法，满足城市规划、建设、
管理、水务、环保、应急等多部门不同业务巡查的需要，同时实现城市空间数据的动态更新。
“星揆计划”围绕城市空间数据急需解决的信息技术难点进行“开门创新”，通过构建“1+5+2”系统
服务平台，即1个综合指挥调度大屏，5个作业系统：飞控作业系统、影像智能分析系统、全息智能感知平台
、CIM更新管理系统、CIM服务共享，2个基础支撑平台：统一用户中心、运行监控中心，快速、全面感知地
理信息变化动态，实时、准确识别城市预警信息，实现城市空间信息一屏感知，数据资源一站式服务。
通过“星揆计划”与已有业务深入融通，初步构建城市治理领域“天地空”一体化数据感知体系与智能
网联系统，不断发挥科技创新的长效驱动力，引领城市治理理念与模式的深入发展。
（三）城市生命线业务
城市生命线业务是指涉及燃气、供水、排水、热力、电力、电梯、通信、轨道交通、综合管廊、输油管
线等关键基础设施的建设和维护，这些基础设施是城市安全运行的关键。公司深入研究城市生命线工程建设
领域，积极研发和推广应用先进的风险防治、预测预警、监测监控、综合监管、应急处置、源头治理等专项
业务技术与产品，业务覆盖燃气、排水、供水、热力、地下市政基础设施等城市生命线设施专项领域。
三、核心竞争力分析
行业领先优势
数字政通是全国第一个新型数字化城市管理平台的系统开发单位，十余年来保持不断技术创新、产品创
新，致力于以“网格化管理模式”推动城市治理、政府管理和服务的数字化进程，以技术路径催生管理变革
和服务模式创新，助力数字经济发展和数字政府建设。公司是北京市认证的高新技术企业和拥有多项自主知
识产权的高科技软件企业，是国家发改委、工信部等5部委联合认证的规划布局内重点软件企业。
同时，公司也是国家发改委“中国智慧城市发展研究中心”企业联合组成员，国家住房和城乡建设部“
国家智慧城市产业技术创新战略联盟”成员单位，国家住房和城乡建设部数字城管推广领导小组技术组和培
训组成员单位，参与编写多项国际标准、国家标准、行业标准、行业教材及课题研究，每年主办或参与近二
十场数字城管专项培训班，公司坚持标准引领行业发展，助力输出更多城市治理优秀实践成果及案例，助推
治理体系和治理能力现代化。
技术创新和研发优势
公司始终坚持自主创新，在智慧城市领域进行了长期的研究和开发工作，随着信息技术的不断发展及用
户需求的不断变化，公司积极探索实践，将移动互联网、物联网、大数据、云计算、智能AI等一大批新技术
引入城市管理领域。公司积极投入低代码产品的研发，如“星桥”“灵珑”和“悟空”，这些产品能够显著
提升项目交付效率，满足个性化需求，提高公司的市场竞争力。
人才优势
公司拥有一支经验丰富的管理团队，对行业与技术的发展趋势和客户的应用需求有着敏锐的洞察力和准
确的判断力，为公司持续保持竞争力提供保障。公司一贯重视高素质人才的引进以及复合型人才的培养，通
过多年的经验积累已形成一整套行之有效的人才培养、选拔、任用机制，公司已拥有一支高素质的技术人员
队伍。公司核心团队多年从事智慧城市应用软件开发及推广工作，对于各类项目的需求有着准确、深入、透
彻的理解与掌握。
公司拥有实力雄厚的开发、质管、工程服务和市场销售团队，从产品研发、市场推广、运营维护等各环
节确保了本公司产品与服务的先进性、实用性、稳定性，为项目实施提供充足的人才队伍。
专业资质优势
公司先后获得国家工业和信息化部“计算机信息系统集成一级资质”认证，地理信息系统甲级测绘资质
，安防工程企业资格证书一级等，累计获得著作权400余项，取得专利近百项。
报告期内，公司新取得软件著作权45项。
四、主营业务分析
1、概述
报告期内，公司实现营业收入1213117380.29元，同比减少20.48%，实现归属于上市公司股东的净利润1
34384220.22元，同比减少47.22%。报告期内，公司所处的数字经济、数字治理、数据要素等主营业务领域
不乏政策利好因素，市场前景比较乐观，客户需求比较旺盛，为公司的可持续发展奠定了重要的基础；经济
复苏期内，受行业环境影响，公司的客户主要集中于各类政府职能部门或其授权机构、下属企事业单位等，
部分项目验收延迟、部分项目招投标延期等因素，造成实际的市场项目金额和数量不及预期，部分项目实施
进度延期使得收入确认延后，对公司生产经营带来一些不利影响，也直接导致公司2023年的营业收入和利润
同比出现下降的情况。
报告期内，面对复杂的市场形势，公司努力做好核心竞争力的培育和核心能力的提升工作，努力拓展新
市场克服短期困难局面的影响，努力做好收款工作防范重大财务和管理风险，虽然营业收入和利润出现了一
定的下降，但反映公司核心竞争能力的综合毛利率指标已超过40%，实现了稳中有升；反映公司业务质量的
经营性净现金流指标持续向好，同比大幅提升了145.33%。同时，公司的营销和本地化服务网络建设进一步
完善，基本建立起以省为单位的本地化服务体系，紧密贴近客户精耕细作，目前已实现在全国市场广泛、深
度覆盖，并在此基础上推动单客户产值和项目附加值不断提高。
报告期内，公司进一步加大研发投入，包括大模型、CIM、AI、自动驾驶等行业前沿技术、新兴技术在
行业应用场景中不断落地，满足客户需求，毛利率水平得到进一步提升。
综合目前的经济形势和公司实际情况，2024年，数字政通提出稳中快进的经营策略，巩固、充实、提升
核心业务，继续保持较高的市场竞争力，进一步提高项目质量，同时明确四个快进方向：一是转换城市治理
数据要素运营服务模式，深耕数据要素市场；二是人和行业大模型全面赋能核心产品，保持行业领先的产品
水平，不断提高产品应用能力和帮助政府客户提升数字化工作效能；三是抓住新质生产力的关键市场发展契
机，更快的推动一网统管和城市生命线业务的发展速度，努力实现更多、更大的项目落地，推动收入规模高
质量增长；四是以技术创新推动新业务发展，积极参与无人机代表的低空经济、无人车代表的城市智能终端
等新产业领域的建设和服务工作，努力打造新的增长曲线。
2024年，公司管理团队和全体员工将更加努力得开展工作，努力实现董事会制定的生产经营目标，为广
大股东创造更多价值。
报告期内，公司主要经营情况如下：
（一）城市数字治理核心平台
1、城市运行“一网统管”平台
自2018年“一网统管”被上海市率先提出并落地以来，我国各地区都在积极探索和建设“一网统管”，
以数字化推进城市治理现代化，并取得了一定成效。为进一步推动“一网统管”的有序建设和长效运营，持
续发挥“一网统管”核心作用，北京、重庆、广东、江苏、福建、山东、安徽、宁夏、云南、内蒙古等省份
先后下发相应文件深入推进各地市加快推动城市运行“一网统管”，实现城市运行管理“横到边、纵到底”
，进一步提高精治、善治和智治水平。
报告期内，公司也陆续中标山东烟台市一网统管、广东深圳市民生诉求一网统管、福建邵武市一网统管
运行中心、云南楚雄州一网统管、烟台福山区一网统管、深圳坪山区一网统管三期、许昌市魏都区红色治理
（二期）等多个一网统管订单。其中深圳市民生诉求一网统管通过构建权责清晰、智能便捷、多方参与的民
生诉求综合服务体系，建设统一受理、统一分拨、全流程可视、全过程闭环、100%响应、100%闭环的深圳市
民生诉求一体化平台，不断推动城市治理体系和治理能力现代化，打造超大城市现代化治理的“深圳样本”
。
2023年，公司在“一网统管”行业内的市场影响力与日俱增，继2022年入选信通院发布的《数字政府产
业图谱》一网统管（城市大脑）图谱，今年再次入选一网统管产业图谱；且连续六届受邀参加数字中国建设
峰会，数字政通智慧城市运行“一网统管”荣获鲲鹏赛道最佳实践奖，并在发布会上正式发布《城市运行“
一网统管”数据要素白皮书》。
同时，2023年以来，公司持续加强与阿里、华为、华润等公司的战略合作，在2023云栖大会上，数字政
通受邀出席“AI驱动数字政务全面进化”专题论坛，与阿里云、中国信通院联合发布《AI+城市运行“一网
统管”建设白皮书》；并作为华为黄金级合作伙伴受邀参加第八届华为全联结大会，在会上报告数字政通“
人和”大模型的创新探索和应用实践。
2、城市运行管理服务平台
报告期内，公司受住房和城乡建设部标准定额司委托，作为主编单位承担了行业标准《城市运行管理服
务平台管理监督指标及评价标准》（CJ/T551-2023）、《城市运行管理服务平台运行监测指标及评价标准》
（CJ/T552-2023）编制工作，引领行业发展。
报告期内，公司作为牵头单位，召开国家重点研发计划“物联网与智慧城市关键技术及示范”重点专项
“城市网格化综合管理应用支撑平台与示范”课题绩效评价会议，得到各位专家一致认可，顺利推动项目验
收。同年12月牵头申报的国家重点研发计划“城市运行管理服务支撑体系及平台关键技术研究与应用”项目
获批立项。
报告期内，公司参编的《城市运行管理服务平台培训教材》《“新城建新发展”丛书之〈城市运行管理
服务平台〉》正式发布，公司承建的多个项目被收录为典型案例，为行业提供“政通样板”。公司在“数字
住建”标准体系研究工作中，积极参与“数字城市”标准分体系构建，提供了有力的技术支持，为高质量完
成数字住建标准体系研究阶段性成果贡献力量。
报告期内，公司依托覆盖全国的营销体系和城市管理信息化项目基础，积极推动省级平台和市县级平台
的落地建设，努力打造全国典型标杆，始终保持行业领先优势。
（1）省级平台进展情况
2023年，公司承建了湖北、福建、新疆（兵团）、宁夏、辽宁、云南、山西、天津等多个省（直辖市）
级城市运行管理服务平台。
其中，湖北省根据住房和城乡建设部“一指南、四标准”要求，在湖北省信息化建设基础上，整合共享
省级城市运行管理服务相关部门数据资源，建设业务指导、监督检查、监测分析、综合评价、决策建议、数
据交换、数据汇聚、应用维护、城市地下市政基础设施调查等系统，搭建形成省级城市运行管理服务平台，
构建“横向到边、纵向到底”的工作体系，推动国家和省级城市运管服平台协同高效运转，健全综合协调、
问题发现、问题处置、监督考核等工作机制，推动实现城市“干净、整洁、有序、安全、群众满意”的基本
目标。
福建省参考全国其他省、市的试点平台建设情况，不断融合建设具有福建特色的城市运行管理服务平台
，通过建设省级运管服平台，推动新一代信息技术与福建省城市管理全方位深度融合，通过对城市管理各类
基础数据和运行数据的汇聚与应用，实现对各地城市管理工作的指导监督、统筹协调、综合评价，形成全省
城市管理上下联动、齐抓共管“一张网”，推动各地形成党委政府领导下的“大城管”工作格局，最终实现
适应高质量发展要求的城市运行管理服务工作体系，增强城市管理统筹协调能力，提高城市精细化管理服务
水平，推动实现城市治理体系和治理能力现代化。
（2）市县级平台进展情况
2023年，公司承建了沈阳、长沙、南京、南昌、兰州、呼和浩特、杭州、大连等数十个省会城市、计划
单列市、地级市和区县级城市运行管理服务平台。
其中，沈阳市聚焦数字赋能城市精细化管理，依据《城市运行管理服务平台技术标准》《城市运行管理
服务平台数据标准》等标准规范，结合沈阳实际，搭建了“116+N”城市运行管理服务平台业务架构，即：
“1”个综合数据库、“1”个业务处理核心系统、“6”大行业应用系统、“N”个智能场景。沈阳市通过城
市运管服平台建设，全面整合城市管理相关信息系统，联通22个市级单位、378个区级单位、99个街道和104
7个社区。建立综合性数据库，形成31个专题库，完成258万个城市基础设施编码入库。建立“人工+智能”
问题发现机制，接入9.6万个摄像头，运用视频采集和图像识别技术，实现全方位问题感知。对237类城市管
理问题确权定责，构建问题“发现—推送—处置—反馈—评估”闭环管理流程。建立一般问题平台确定、疑
难问题部门商定、推诿问题领导拍定的“三定”派遣机制，确保一般问题平台秒派，疑难和推诿问题2小时
内速派，超期处置案件下降9.8%。建立“计时督办”处置预警机制，城市管理问题平均处置时长缩短至1天
以内。聚焦城市管理痛点难点，针对市政公用、园林绿化、市容环卫、城管执法等行业管理需求，开发“控
渣土”“扫净路”“好店铺”“好停车”等智能应用场景，确保城市道路干净、整洁、有序。开展基础设施
普查，建设风险评估体系，搭建覆盖燃气、供水、排水、供暖、桥梁等业务安全运行监测系统，接入感知设
备214.4万套，实时监测城市基础设施运行状况，做到对风险隐患的早发现、早预警、早处置，持续提升城
市韧性。
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