经营分析☆ ◇300096 ST易联众 更新日期：2026-07-18◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
人力资源和社会保障、医疗保障、卫生健康等民生领域，不断开拓数字人社、数字医保、数字医疗、数字
科技与数字服务等
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
民生服务行业(行业) 4.98亿 99.82 2.61亿 99.86 52.51
保险经纪行业(行业) 63.72万 0.13 15.91万 0.06 24.96
其他行业(行业) 26.17万 0.05 21.07万 0.08 80.52
─────────────────────────────────────────────────
定制软件及IC(产品) 3.23亿 64.81 1.88亿 71.97 58.29
技术服务(产品) 1.24亿 24.93 5827.43万 22.27 46.88
系统集成及硬件(产品) 4701.64万 9.43 1193.97万 4.56 25.39
其他服务(产品) 352.68万 0.71 --- --- ---
保险经纪(产品) 63.72万 0.13 15.91万 0.06 24.96
─────────────────────────────────────────────────
福建(地区) 2.08亿 41.81 1.03亿 39.26 49.29
山西(地区) 6474.51万 12.98 4122.78万 15.75 63.68
其他(地区) 6327.90万 12.69 --- --- ---
广东(地区) 4582.85万 9.19 2521.94万 9.64 55.03
安徽(地区) 3113.08万 6.24 1448.37万 5.53 46.53
北京(地区) 2719.78万 5.45 1616.14万 6.18 59.42
吉林(地区) 2065.15万 4.14 816.30万 3.12 39.53
宁夏(地区) 1282.98万 2.57 533.68万 2.04 41.60
河北(地区) 1228.36万 2.46 427.47万 1.63 34.80
甘肃(地区) 1219.87万 2.45 627.47万 2.40 51.44
─────────────────────────────────────────────────
直销模式(销售模式) 4.99亿 100.00 2.62亿 100.00 52.49
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
民生服务行业(行业) 1.63亿 99.83 8092.49万 99.97 49.52
保险经纪行业(行业) 14.23万 0.09 -10.75万 -0.13 -75.57
其他业务(行业) 13.46万 0.08 13.46万 0.17 100.00
─────────────────────────────────────────────────
定制软件及IC(产品) 9556.52万 58.38 4777.98万 59.02 50.00
技术服务(产品) 5695.46万 34.80 2868.05万 35.43 50.36
系统集成及硬件(产品) 988.72万 6.04 378.18万 4.67 38.25
其他服务(产品) 113.21万 0.69 81.75万 1.01 72.21
保险经纪(产品) 14.23万 0.09 -10.75万 -0.13 -75.57
─────────────────────────────────────────────────
福建(地区) 7050.35万 43.07 3235.98万 39.97 45.90
山西(地区) 2477.28万 15.13 1416.96万 17.50 57.20
北京(地区) 1459.02万 8.91 882.39万 10.90 60.48
广东(地区) 1394.96万 8.52 840.78万 10.39 60.27
安徽(地区) 716.23万 4.38 320.97万 3.96 44.81
河北(地区) 454.70万 2.78 243.76万 3.01 53.61
吉林(地区) 301.97万 1.84 43.43万 0.54 14.38
云南(地区) 300.08万 1.83 41.96万 0.52 13.98
新疆(地区) 260.95万 1.59 111.85万 1.38 42.86
海南(地区) 243.74万 1.49 133.22万 1.65 54.66
宁夏(地区) 221.49万 1.35 103.08万 1.27 46.54
广西(地区) 217.42万 1.33 82.93万 1.02 38.14
其他(地区) 212.41万 1.30 3.12万 0.04 1.47
浙江(地区) 211.54万 1.29 129.22万 1.60 61.09
陕西(地区) 179.95万 1.10 119.31万 1.47 66.30
四川(地区) 179.60万 1.10 113.40万 1.40 63.14
内蒙古(地区) 151.74万 0.93 125.73万 1.55 82.86
山东(地区) 125.91万 0.77 65.91万 0.81 52.34
重庆(地区) 105.53万 0.64 46.83万 0.58 44.38
辽宁(地区) 103.26万 0.63 34.36万 0.42 33.28
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
民生服务行业(行业) 5.50亿 98.56 2.56亿 98.54 46.48
保险经纪行业(行业) 541.01万 0.97 181.83万 0.70 33.61
其他行业(行业) 264.83万 0.47 197.81万 0.76 74.69
─────────────────────────────────────────────────
定制软件及IC(产品) 3.71亿 66.41 1.72亿 66.40 46.48
技术服务(产品) 1.10亿 19.73 5755.01万 22.17 52.24
系统集成及硬件(产品) 6033.20万 10.80 2020.72万 7.78 33.49
其他服务(产品) 1166.12万 2.09 --- --- ---
保险经纪(产品) 541.01万 0.97 181.83万 0.70 33.61
─────────────────────────────────────────────────
福建(地区) 2.83亿 50.67 1.37亿 52.71 48.36
广东(地区) 5890.09万 10.55 2620.13万 10.09 44.48
山西(地区) 5831.46万 10.44 3078.23万 11.86 52.79
安徽(地区) 3941.82万 7.06 2227.06万 8.58 56.50
北京(地区) 3069.75万 5.50 1210.91万 4.66 39.45
其他(地区) 2201.97万 3.94 --- --- ---
宁夏(地区) 1825.78万 3.27 419.62万 1.62 22.98
吉林(地区) 1763.35万 3.16 539.29万 2.08 30.58
河北(地区) 1001.34万 1.79 392.67万 1.51 39.21
甘肃(地区) 530.39万 0.95 198.14万 0.76 37.36
四川(地区) 456.36万 0.82 100.23万 0.39 21.96
山东(地区) 385.13万 0.69 190.54万 0.73 49.47
江苏(地区) 272.50万 0.49 122.16万 0.47 44.83
陕西(地区) 183.77万 0.33 33.50万 0.13 18.23
辽宁(地区) 175.41万 0.31 52.72万 0.20 30.06
重庆(地区) 17.13万 0.03 31.22万 0.12 182.27
─────────────────────────────────────────────────
直销模式(销售模式) 5.58亿 100.00 2.60亿 100.00 46.49
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
民生服务行业(行业) 1.95亿 94.86 9311.92万 96.92 47.85
保险经纪行业(行业) 914.19万 4.46 156.68万 1.63 17.14
其他业务(行业) 139.65万 0.68 139.65万 1.45 100.00
─────────────────────────────────────────────────
定制软件及IC(产品) 1.06亿 51.71 4828.80万 50.26 45.52
技术服务(产品) 5458.02万 26.61 3521.47万 36.65 64.52
系统集成及硬件(产品) 2977.18万 14.51 867.69万 9.03 29.14
保险经纪(产品) 914.19万 4.46 156.68万 1.63 17.14
其他服务(产品) 557.45万 2.72 233.62万 2.43 41.91
─────────────────────────────────────────────────
福建(地区) 8689.37万 42.36 4811.86万 50.08 55.38
广东(地区) 2862.83万 13.96 1476.27万 15.36 51.57
山西(地区) 2049.32万 9.99 915.54万 9.53 44.68
宁夏(地区) 1601.32万 7.81 146.01万 1.52 9.12
北京(地区) 1010.47万 4.93 545.57万 5.68 53.99
江苏(地区) 842.78万 4.11 109.52万 1.14 13.00
安徽(地区) 785.68万 3.83 264.72万 2.76 33.69
河北(地区) 623.26万 3.04 369.88万 3.85 59.35
吉林(地区) 474.28万 2.31 164.87万 1.72 34.76
甘肃(地区) 379.45万 1.85 89.73万 0.93 23.65
其他(地区) 315.74万 1.54 276.01万 2.87 87.42
浙江(地区) 212.08万 1.03 184.75万 1.92 87.11
四川(地区) 207.31万 1.01 58.76万 0.61 28.34
广西(地区) 199.64万 0.97 139.84万 1.46 70.05
辽宁(地区) 131.94万 0.64 22.67万 0.24 17.19
陕西(地区) 128.44万 0.63 32.23万 0.34 25.10
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售0.60亿元，占营业收入的12.01%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│客户一 │ 1749.47│ 3.51│
│客户二 │ 1368.89│ 2.75│
│客户三 │ 1148.02│ 2.30│
│客户四 │ 916.11│ 1.84│
│客户五 │ 806.24│ 1.62│
│合计 │ 5988.73│ 12.01│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购0.23亿元，占总采购额的20.48%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│供应商一 │ 997.24│ 8.97│
│供应商二 │ 398.23│ 3.58│
│供应商三 │ 378.91│ 3.41│
│供应商四 │ 261.66│ 2.35│
│供应商五 │ 241.35│ 2.17│
│合计 │ 2277.40│ 20.48│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
自成立以来，公司始终坚持以客户为中心，以创新为引领，以市场为导向，以技术为驱动，不断寻求服
务渠道与模式的变革创新。公司紧密围绕人力资源和社会保障、医疗保障、卫生健康等民生领域，不断开拓
数字人社、数字医保、数字医疗、数字科技与数字服务等主营业务，利用人工智能（AI）、大数据、区块链
、云计算、物联网等前沿技术，着力培育发展新质生产力，面向政府部门、行业生态主体及社会公众，创新
便民利民服务渠道，不断提升行业数字化生态水平，推动民生信息化迈向数字科技新时代，助力“健康中国
”行动和“数字中国”建设。
（一）主要业务、产品及其用途
1.数字人社业务
（1）主要业务
报告期内，公司持续为人社部多项全国性服务系统提供支撑，参与了公共服务系统、新就业形态人员职
业伤害保障信息平台和个人养老金信息管理服务平台等多项全国性重要信息系统建设运维，并参与了人社部
LEAF统一框架、信创研究等顶层设计，截至报告期末，全国人力资源社会保障政务服务平台注册用户5,934
万人。全国人社政务服务平台、国家社保公共服务平台、全国就业公共服务平台及电子社保卡、掌上12333
渠道服务功能，累计开通185项全国性服务，当年访问量达233.58亿人次。新就业形态人员职业伤害保障平
台试点省市已有超过2,510万人纳入保障范围，公司已完成福建、宁夏等省（区）的系统建设；经过两年多
的先行试点，已有超1.5亿人参加个人养老金。公司承建了电子社保卡，领用人数超过11.04亿。公司还参建
了人社部及10多个省级行政区的数智化人社项目。
报告期内，公司继续承担多省核心系统、公共服务和社保卡“一卡通”等平台的建设和运维升级工作。
截至报告期末，公司完成了北京、宁夏、福建、安徽、吉林等地养老核心业务、公共服务、一体化的建设任
务；公共就业示范项目在厦门、泉州成功落地，完成宁夏公共就业服务信息系统功能完善及部分业务信息技
术创新改造；社保卡一卡通持续迭代优化，在福建、吉林、海南等地上线的社保一卡通专区，可以为群众提
供人社、医保、交通、文旅等领域高效、便捷的线上服务；公司承建的山西三码融合信息化项目是全国首例
将人社电子社保卡、医保电子凭证、卫健电子健康卡进行融合协同的信息化项目，实现一码通办、多码协同
、多行业覆盖，目前已顺利上线试运行。
报告期内，公司以技术创新驱动人社领域数字化转型，在“数字员工”“智能服务”等“AI+人社”场
景中成功落地产品，为行业注入新动能。报告期内，公司在推进全国数字人社项目的基础上，聚焦社保、就
业等核心业务，以人工智能赋能其辅助经办、决策及风险感知能力。公司配合北京、广东等省市，落地系列
数智化案例，形成多样产品形态。其中，RPA数字员工提升业务效率，OCR辅助经办简化录入、降低误差，智
能经办数字人提供便捷服务，社保规划师为个人社保缴交、退休规划提供科学、个性化的建议，就业智能体
对求职招聘各环节提供AI辅助，为求职者和招聘单位提供更便捷的服务渠道。这些应用全方位推动人社行业
智能化转型，提升服务效率与质量，优化群众体验，为政策制定提供数据支持，助力人社事业高质量发展。
（2）“AI+人社”产品案例
①AI社保规划师
“AI社保规划师”由公司与福建省大数据集团星云公司联合共建，是一款基于人工智能技术的智能应用
，能够为用户提供专业的社保政策解读与个性化社保规划服务。一方面，该应用融合大模型基础认知能力和
检索增强生成（RAG）技术，精准解决政策时效性与准确性问题；另一方面，使用多模态数据融合技术，运
用基准算法和动态政策参数进行精准测算，为用户提供多情形的社保参保规划、待遇测算等关键场景的精准
、个性化服务。
②智慧导办
智慧导办是一款基于人工智能技术的智能交互服务应用，能够为用户提供一站式、人性化的咨询与业务
办理指引服务。一方面，该应用融合大模型基础认知能力与上下文理解技术，支持“我要办、我要查、我要
问”三大功能入口，用户可通过自然语言提问获取精准政策解答与业务指引，同时依托知识库实现精准溯源
，标注回答参考来源，确保解答权威可信；另一方面，深度融合“智能查”“查中问”“办中问”核心能力
，支持快速查询结构化办事指南、材料清单等内容，允许用户在查询、办理过程中随时发起多轮追问，搭配
收藏、分享、关联事项推荐等功能，实现“边查边问、边办边问”，让办事过程更顺畅、更高效。
③智慧经办
智慧经办是易联众依托多年民生积淀与全场景数据洞察，直击基层经办痛点，融合前沿大模型与自主智
能体（Agent）技术打造的行业领先人社服务解决方案，借助人社一体化平台及三大核心引擎，构建全链条
自动化闭环，以智能高效赋能人社服务。一方面，该服务融合大模型、自主智能体（Agent）及OCR等前沿技
术，搭配动态知识库与智能核验引擎，精准解决基层经办效率低、标准不统一、风控薄弱等痛点，实现业务
全流程智能化管控；另一方面，通过覆盖预审、咨询、办理、研判、审核、复核六大核心环节的全链条服务
，实现智能预审过滤、7×24小时数字人咨询、表单秒级填报、业务智能研判、材料精准核验及风险疑点兜
底，全方位提升经办效率与服务质量。
④智能问数
智能问数是一款基于人工智能技术的AI智能数据分析助手，应用于人社领域助力相关工作人员打破数据
使用壁垒，为业务人员提供便捷高效的数据查询服务。一方面，该助手融合大模型基础认知能力和智能分析
算法，精准实现自然语言到数据查询指令的转化，解决业务人员取数门槛高、效率低的问题；另一方面，依
托多数据源适配能力，搭载智能体管理、数据源配置、知识配置等核心功能，支持多轮对话细化查询条件，
替代传统取数流程，减少技术与实施人员重复工作，为日常问数查询、大屏数据支撑等场景提供精准、便捷
的数据分析服务。
2.数字医保业务
（1）主要业务
报告期内，公司继续为国家医疗保障信息平台核心系统提供信息技术服务，承担公共服务系统以及医保
码（医保电子凭证）、移动支付、电子处方等核心中台运维工作，医保码（医保电子凭证）全国激活总人数
为12.5亿，支撑31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的移动支付业务。地方医保工作方面，在为
全国近20个省份的医疗保障信息化平台提供软件升级、运维等服务的基础上，加强应用创新，积极拓展市场
。公司积极推进医保二期项目落地建设，其中，在福建医保二期建设项目中负责医保应用子系统扩建、省级
新建应用模块、数据中台扩建等内容，目前平台稳定运维中。完成天津市医疗保障信息平台服务能力提升、
内蒙古自治区医疗保障信息平台升级改造与拓展建设、云南省医保公共服务智能办理、甘肃省医保信息平台
服务支撑能力提升、福建省本级医保经办政务服务电子文件归档服务、海南省医保药品“双通道”管理信息
平台等项目的验收。公司还推进了甘肃省医保线上购药一站式服务平台、甘肃省医保门诊统筹电子处方流转
服务项目、甘肃省医保定点机构药品综合监测预警服务、内蒙古经办数据治理管理服务、四川全省医保信息
平台公共服务数据处理、新疆医疗保障公共服务能力提升技术服务、安徽省医保数据仓、南京市医保智能经
办模型训练服务，以及安徽省合肥、池州、六安、亳州和山西省大同、运城等多个地市的数据专区项目建设
。同时，公司结合地市实际需求，协助多地医保部门进行医保数据治理和开发利用，参与福建省相关地市的
“一人一档”参保信息管理平台，助力实施“医保大数据+一人一档”赋能全民参保扩面工作；积极探索地
方医保业务创新应用，依托福建省医保电子处方中心开展定点零售药店纳入门诊统筹管理的相关业务，积极
推进医保钱包业务，为参保人医保共济、各类医疗费用结算、医保缴费等场景应用提供更加便捷的服务，完
成了厦门药品耗材智能识别应用管理服务项目试点上线，以自身专业技术能力助力打造医保管理和服务新模
式。此外，公司还推进了一体化大融合行政执法平台、信用医保、信用就医、数据应用分析、医保疾控一码
通药品云平台、一店一码、医保待遇资格认证服务、人脸终端等创新业务落地，完成山西省级医保影像云、
福建南平市医保零星报销智能识别系统、宁德市医保智能自动办理平台、安徽省芜湖和蚌埠两地市智慧医保
服务以及福建泉州“信用医保”平台等项目建设。
报告期内，公司在持续推进数字医保项目建设的基础上，还积极推进监管控费、支付方式服务等创新、
延展类产品的研发、推广及落地。在泉州落地费低效显药耗平台，在福州落地医保基金运行监测项目，同时
完成安徽合肥信用就医、宁夏追溯码项目建设验收，完成榆林药店ERP与监管系统的上线试运行工作。在DRG
/DIP业务方面，新增莆田、漳州、泉州、黄山、铜陵、芜湖、潜江、石嘴山、汕头等9地市建设；续签福建
省本级、湖北省本级、福州、南平、平潭、随州、吴忠、德州等统筹区运维服务。同时，积极推进门诊支付
方式改革深化落地，其中吴忠门诊按人头付费已正式上线、福建龙岩APG付费也已启动。公司作为技术服务
支持商，继续参与“惠厦保”“惠闽保”项目，同时新签了“三明普惠医联保”惠民保项目，在构建多层次
医疗保障体系上持续积累技术与业务经验。
报告期内，公司积极推进医保药品一站式服务与溯源管理平台、“数智溯鉴”医保药品智能监测预警平
台、医保智能办+延伸办双轮驱动服务链、医保业务智能经办、公共服务便民应用扩展等创新应用及落地。
医保药品一站式服务与溯源管理平台在甘肃落地，该平台实现了对定点医药机构药品配备、库存、价格等信
息的实时查询与智能比对，同时深度融合医保电子凭证、电子处方流转等创新应用，为参保群众提供安全、
合规、便捷的处方外配购药服务，并将每一笔购药订单与药品唯一追溯码进行绑定，确保药品来源可查、去
向可追，全程留痕。“数智溯鉴”医保药品智能监测预警平台在甘肃落地，该平台通过整合药品进销存、医
保结算、追溯码等多维数据，构建全省统一的药品监测数据中心，并依托大数据分析和人工智能模型，实现
超医保支付标准销售、药品串换、异常频繁购药等违规行为的实时监测与智能预警。医保智能办+延伸办双
轮驱动服务链在云南落地，该平台打破传统医保经办服务“线下窗口压力大、线上咨询响应慢、复杂业务难
办理、基层覆盖有盲区”的壁垒，构建线上线下一体的医保智慧经办服务新范式，从而提升医保服务可及性
，满足群众便捷办事需求。医保业务智能经办在甘肃兰州市落地，该平台以“高效办成一件事”为核心目标
，推动人工智能与医保智能经办服务深度融合，通过使用机器人流程自动化技术模拟经办人员的操作流程，
实现人员增减员和机构对账业务的自动化办理。长护险系统建设在福州、厦门和泉州等试点地区开展建设，
其中福州已上线运行。公司成功中标并开展内蒙古自治区医疗保障信息平台升级改造与拓展建设项目医保基
层服务平台业务建设项目及公共服务子系统便民应用扩展项目、福建省南平市医保零星报销智能识别系统（
2025年）、云南省医保公共服务智能办理项目、福建省本级医保经办政务服务电子文件归档服务项目。
（2）“AI+医保”产品案例
①医保AI规划师
医保AI规划师是一款以移动端小程序和APP为载体，深度融合医保政策库与大数据分析的智能医保管家
，致力于为用户提供懂政策、懂数据、懂业务的全生命周期医疗保障服务。产品依托核心区与公共服务区业
务中台，整合公共服务与业务经办子系统，构建覆盖个人权益、生育全周期、门诊慢特病、长护险及退休规
划等核心场景的一站式服务体系。基于AI能力层，包括自然语言处理、语义理解与推理、多模态识别、语音
交互等技术，结合数字人管理与知识库管理，医保AI规划师能够实现医保权益主动告知、慢病管理智能提醒
、断缴风险评估、家庭保障建议及年度健康保障分析等个性化服务，实现从“被动应答”到“主动关怀”的
服务模式跃迁。在退休规划方面，产品可基于用户历史缴费数据、个人账户余额及政策参数，智能测算未来
医保待遇水平，模拟退休用户的个人账户计入标准与统筹支付预期，为用户提供可视化的退休医疗保障方案
与补缴建议。同时，产品支持智能业务办理与在线问答，通过构建“智能交互－数据驱动－主动干预”的全
流程服务闭环，将艰深的政策法规转化为直观、温暖的对话体验。极大地提升了医保经办的效率与透明度，
重新定义了医保咨询服务标准，成为用户身边不可或缺的专业化、数字化健康管家。
②AI智能稽核平台
AI智能稽核平台旨在确保医疗行为合规性与诊疗路径的合理性，助力保障支付公正，提升医疗质量。该
平台主要以实时质控雷达、多维预警热力图、诊疗合规天眼、路径优化导航、智能决策助手等构建“规则+
数据+临床”三重校验体系，实现全量病例的秒级智能筛查；以病组pk榜、成本X光机、根因挖掘仪等构建“
标杆值—现状值—改进值”三级分析模型，协助医保加强对医院数据的分析与监测；以病种价值图谱、智能
权重引擎、质量补偿算法等实现支付标准智能动态优化。AI智能稽核平台拥有病案编码筛查及结算清单质控
、病组费用异常预警、临床路径论证及对照、病组成本分析、支付方式运行指标监控等基础能力，应用于AI
智能辅助、临床路径论证、病案病组管理、指标监控等方面，为医保部门提供监管利器和高质量发展引擎。
该平台深度融合DeepSeek技术，以技术为纽带，紧密连接患者、医院与医保，成功实现三方平衡，将进一步
推动医疗行业朝着更加公平、高效、可持续的方向发展。
3.数字医疗业务
（1）主要业务
报告期内，公司的产品体系日臻完善，持续研发和迭代了符合国家卫健委要求的电子病历评级、智慧医
院服务、县域医共体、数字影像等方面的产品。公司相关医疗信息化解决方案先后协助十余家医院客户通过
高水平国家电子病历等级评审（五级及以上）或智慧服务分级评估（三级及以上），展现了公司在数智医疗
领域的卓越实力。
区域卫生方面，公司继续为福建省7个设区市的基层卫生信息系统提供运维服务，在完成三明、福州基
卫升级的基础上，陆续推进漳州、南平、泉州3个地市基卫核心业务系统升级改造，进一步夯实公司基层医
疗信息化福建市场优势。公司承建了福建省“三医一张网”信息化建设项目（一期）——双向转诊协同服务
、公共卫生绩效考核监管服务项目，有效提升卫生行政管理部门（卫健委）对基层公共卫生服务的监管能力
。持续推进三明市沙县区总医院县域医共体典型示范工程建设，承建广东省佛山市顺德区区域影像平台项目
，实现顺德区以数据中台为核心的影像学科一体化协同服务平台，协助医院共同探索与发展影像数据资产化
进程。承建湖南省邵阳市市级影像云平台、福建省福州市卫健影像云平台项目和南平市卫健委影像云平台建
设项目，强化跨机构检查结果互通共享信息化能力及患者“互联网+检查”服务生态，依托数智化应用助力
医保影像云索引政策的落地执行。公司继续负责福建省全员人口信息系统、厦门市人口综合服务系统等平台
的建设和运维，推进智慧托育管理信息系统的研发和推广销售。
智慧医院方面，公司紧跟国家“人工智能+医疗卫生”政策导向，全面推进AI技术与核心诊疗场景深度
融合，依托临床大数据及大语言模型作为数智底座，AI能力可涵盖病历智能总结、诊断结论推断、语音报告
内容生成、全流程病历质控及医院智能化管理等业务场景，有效缓解医师工作压力，有效提升医疗效率与质
量，赋能医院智慧化建设与高质量发展。全面结合AI技术改版升级后的慢病智能管理系统，以“解决旧版本
需求痛点、深度医防融合、赋能精准服务”为核心目标，聚焦六大特色亮点完成全方位迭代，将县域慢病管
理从“传统人工模式”向“信息化赋能、智能化支撑、全周期覆盖”的全新模式转型，全面提升管理效率与
服务质量，目前该系统已在福建的南平邵武市全县域医疗机构、福州仓山区所有卫生院、泉州惠安县全县域
医疗机构、三明宁化县全县域医疗机构等多地基层机构推广应用，获得用户的一致好评。电子病历系统的智
能病历助手“小易AI智能助手”，率先在福建中医药大学附属人民医院落地使用，实现电子病历智能生成、
辅助诊断建议、病历质控等场景创新，医生病历书写效率大幅提升，质控错误率显著降低，成功入选2025年
福建省人工智能案例展示交流活动典型案例，后续在广东省中医院、珠海市中医院、泉州市中医院陆续落地
使用。在AI智慧服务方面，公司研发了智慧服务一体机，借助多模态AI模型、定向拾音器、摄像头，结合医
院诊疗和健康管理业务场景，实现智能导诊、智能问诊、报告解读、用药指导、健康评估等创新应用场景，
为患者提供贯穿诊前、诊中、诊后的全流程智能服务，该系统已经在福州仓山区社区医疗机构进行试点使用
。公司持续迭代升级产品性能，新版HIS13.0，经过福建医大附属第二医院、南平市第一医院等三甲医院成
功升级考验后，日臻成熟；新版电子病历系统在漳州市各基层医疗机构全部使用，随后在厦门思明区妇幼保
健院、漳州市芗城中医院和漳浦县中医院等成功上线，形成了院内核心业务系统一体化解决方案。医疗影像
领域的PACS系统、影像数据中台、医技预约和云影像等产品及相关技术服务，在全国医学影像市场具有较强
的影响力，公司已与广州市妇女儿童医疗中心、广东省中医院、南方医科大学珠江医院、北京大学第一医院
，以及福建、新疆和河北等地区多家三甲医院建立长期维护合作关系。报告期内，公司成功落地了上海市第
一人民医院全院多模态影像数据基座项目、中山大学附属第一医院PACS系统二期建设项目等具有区域影响力
的重点项目，中国医学科学院肿瘤医院深圳医院、陆军军医大学第二附属医院等重大项目有序推进。公司还
全面升级了病理专科PACS系统，已在广东省人民医院成功落地并投入使用，升级后的PACS系统以其更为出色
的性能和可靠性，为病理诊断和研究提供了强有力支持，得到了用户的高度认可，产品高水平医院影像信息
化建设案例数及产品体系综合实力排名位居全国前列。根据国家卫生健康委医院管理研究所2025年7月14日
印发的《关于公示2024年度电子病历系统功能应用水平分级评价新增高级别医疗机构结果的通知》，公司20
24年助力10家医院通过电子病历五级及以上评审，其中，中国医科大学附属第一医院通过电子病历六级评审
，北京大学第一医院、河北大学附属医院、福建中医药大学附属第二人民医院、福州市第二总医院、福建省
福清市医院、中山大学附属第三医院、东莞市中医院、海南省人民医院和成都市第二人民医院等9家医院通
过电子病历五级评审；根据国家卫生健康委医院管理研究所2025年7月23日发布的《关于公示2024年度医院
智慧服务分级评估新增三级及以上医疗机构名单的通知》，由公司提供智慧服务技术支持的青岛市妇女儿童
医院、广东省中医院、深圳市人民医院获评智慧服务三级。此外，公司研发的母婴核验设备继续在10余家医
院上线运行，不仅能安全、快速、准确核验身份，还能通过平台管理端的统计分析模块，清晰了解医院母婴
保健服务的各项数据，在提高医院工作效率的同时，显著改善产妇及家属的就医体验；公司的药品溯源专用
设备率先在福建福州、厦门和莆田等地13家医院引入，助力医院提升药品管理效率。
（2）“AI+医疗”产品案例
①小易AI智能助手
电子病历系统的智能病历助手“小易AI智能助手”，基于.NETCore与智能体驱动为核心的技术架构，具
备跨平台部署与高性能运行能力。后端通过标准化API网关，精准对接医疗智能体平台，并借助其工具调用
机制无缝集成权威医疗知识库、药品数据库及临床指南系统。该架构依托对专业医疗数据的实时检索与验证
，将通用语言模型转化为具备医疗领域认知能力的专业引擎，显著提升了在辅助诊断、治疗方案推荐、用药
建议及医学知识查询等场景中的专业度与准确性。系统不仅支持流畅的多轮对话交互，更通过严格的合规设
计，确保医学信息输出的可靠性与可追溯性，成为医疗工作中安全、高效的专业辅助工具。该系统率先在福
建中医药大学附属人民医院落地使用，实现电子病历智能生成、辅助诊断建议、病历质控等场景创新，医生
病历书写效率大幅提升，质控错误率显著降低，成功入选2025年福建省人工智能案例展示交流活动典型案例
。后续在广东省中医院、珠海市中医院、泉州市中医院陆续落地使用。
②睿图智能影像医生助手
聚焦影像诊断效率提升与临床决策支持，公司推出“智能影像医生助手”。该产品依托“影像数据中台
+AI中台”一体化架构，深度融合多模态大语言模型、自然语言处理与知识库检索技术，打造覆盖阅片分析
、报告撰写、鉴别诊断及知识服务的全流程AI协同工具。核心功能涵盖历史病历智能对比总结、双模式语音
结构化报告生成、循证鉴别诊断辅助及规范化随访报告生成。产品有效破解影像科医师资源短缺、人工阅片
负荷重、基层诊断经验不足等临床痛点。
③睿图智能质控平台
针对传统影像质控依赖人工抽检、标准不一、易漏检高风险问题的管理痛点，公司自主研发“睿图智能
质控平台”。平台创新构建“图像质控+报告质控”双轨自动化闭环体系。在图像质控端，系统于影像调阅
环节自动评估序列完整性、伪影干扰程度、扫描范围覆盖率及层厚参数合规性，对不达标影像实时预警并提
示标准化补扫建议，从源头规避因采集缺陷导致的诊断偏差风险；在报告质控端，基于医疗文本深度语义理
解与动态规则引擎，对报告书写规范性、医学逻辑一致性、数据完整性及危急值上报时效进行全量秒级校验
，精准识别部位/方位矛盾、平扫与增强描述冲突、阴阳性结论不符、术语错漏等临床高风险问题，质控错
误拦截率达95%以上。该平台推动医疗机构质控管理模式从“事后人工抽检”向“全流程全量智能管控”转
型，显著降低医疗差错与医患纠纷风险，为医院智慧服务分级评估与精细化运营管理提供坚实的数据支撑与
技术保障。
4.数字科技业务
（1）主要业务
报告期内，AI人工智能领域，公司依托智鼎智库、智鼎灵境、智鼎易录等自研AI产品，构建以大模型为
核心的“AI+”解决方案，面向政府单位提供定制化系统改造。智鼎灵境产品已在福建、云南、江苏等多地
区成功落地，通过持续迭代升级，产品日趋成熟。南京市医保智能经办模型训练服务项目是公司首次在江苏
省落地的医保智能化项目，该项目首次通过国产化信创设备完成大语言模型微调训练，支撑28个高频医保业
务事项的交互式办理，显著提升经办效率，同时完成基础安全组件升级，修复文件上传、越权访问等漏洞，
强化了产品整体安全性。基于该项目提炼的解决方案《基于私域大语言模型的医保“智捷服务”解决方案》
入选福建省人工智能典型应用场景、《基于私域大语言模型的政务“智惠服务”解决方案》入选2025年福建
省人工智能案例展示交流活动典型案例。智鼎灵境产品在云南项目的应用案例《医保智能经办+延伸办双轮
驱动服务链》荣获2025全国智慧医保大赛医保经办服务领域三等奖。公司持续打磨“智鼎天宫AI平台”原子
能力，推出“智鼎天宫AI平台”2.0和“智鼎云帆”行业大模型，并在南京市落地了地市级医保AI项目，同
时，“智鼎云帆”行业大模型还在福建省网信部门成功完成生成式人工智能服务登记。公司以人工智能技术
赋能医保支付智能监管技术和智慧医疗领域，通过将DRG/DIP支付方式智能监管解决方案与人工智能技术深
度融合，为医保部门构建具备智能控费、精益运营、生态进化等核心能力的智能监管利器；通过将人工智能
技术接入PACS、电子病历系统及体检系统，助力医院实现诊疗效率与管理水平的提升，并在福建省人民医院
、泉州市中医院等项目中实现产品落地。公司基于商保风控大数据服务平台、智能核保等产品为保司提供核
保核赔服务优化。公司将继续推动医保基金稽核、健康数字人、个人影像云、商保理赔等产品中的区块链应
用落地。智能终端领域，公司继续为客户提供社保卡、就诊卡、交通卡和校园卡等制卡服务，探索智能应用
与文创产品的创新结合。
（2）重点产品
①智鼎灵境
智鼎灵境是面向民生服务一体化智能交互平台，创新一句话办经办新模式，以“轻量无感、智能无界”
为核心，依托垂直领域专属大语言模型底座，融合语音语义识别虚拟数字人、多智能体协同等技术，打造“
智惠答、智惠查、智惠导、智惠办、智惠帮、智惠审、智惠推”七大服务模块，通过智鼎灵境，实现咨询、
引导、申报、审批全流程自动化，支持多模态交互与私有化部署，提升办事效率与用户体验，助力政务服务
智能化升级。
可应用于政务服务大厅智能导办、民生热线7×24小时智能应答、社保医保公积金高频业务“边聊边办
”、企业开办与经营许可智能办理、基层社区便民服务一站通办等场景。
②智鼎易录
智鼎易录是基于OCR与AI的智能录入系统，面向医保、医疗、财务、政务、企业办公等多场景，可对医
疗报销单据、财务票据、差旅凭证、合同表单、各类卡证及档案材料，实现自动识别、结构化提取、智能录
入、标准目录智能匹配。系统兼容多地区票据格式，支持自定义目录与模板导入，大幅降低人工录入与复核
成本，单页录入仅需5秒，目录匹配30秒内完成，整体效率提升90%以上，助力全行业单据处理数字化、智能
化升级。
可应用于政务大厅材料智能录入、企业财务票据自动化报销、园区企业服务表单快速核验、行政事业单
位档案电子化、工程招投标资料智能采集、普惠金融资料自动录入、综合办公合同与证照结构化处理等场景
。
③智鼎智审
智鼎智审是一套AI驱动的智能审核系统，面向政务审批、医保预审、财务报销、企业内控、材料核验等
多场景，深度融合OCR智能识别、自然语言处理（NLP）与规则引擎技术，实现材料完整性校验、合规性审查
、数据一致性与业务逻辑智能核验。系统自动定位问题、实时预警提示，显著降低人工审核强度，提升审核
准确率与流转效率，助力全流程自动化、标准化、智能化升级。
可应用于政务服务事项智能预审、企业资质与许可智能审核、财务票据与费用报销自动核验、工程项目
申报材料合规校验、园区招商准入智能审查、行政事业单位内控合规检查、综合档案材料智能抽检等场景。
5.数字服务业务
报告期内，在数字化人力资源服务领域，易人事产品实现了核心业务场景和主要业务流程的线上功能闭
环，并在项目中落地应用，为企业提供了高效、便捷的人力资源管理解决方案；补充商业险业务稳健发展，
整体运营稳定；培训平台英才邦为个人和企业提供在线培训解决方案，其中个人考证培训重点围绕12个工种
开展业务拓展。金融保险领域，公司继续为保险、银行提供大数据、AI技术等方面的服务，补充工伤业务实
现安徽省16个地市全覆盖。大数据领域，公司拥有完善的大数据产品体系，并立足科学决策、精确监管和精
准服务等三个应用方向，提供人社、医保和医疗等政务领域的大数据解决方案以及大数据创新产品研发。公
司基于人社、医保国家行业标杆以及多个省市级项目的积累，积极探索大数据产品在城管、海关等其他行业
场景中的应用，实现了某地海关、某地城管大数据服务等项目落地。数据安全领域，公司自主开发的数据安
全产品与解决方案陆续在医疗和金融行业落地，公司研发的数据安全一体化平台顺利通过与openGauss数据
库系统的兼容性认证测试，成功获得openGauss技术认证书，为信创生态的协同发展再添坚实支撑。
（二）主要经营模式
1.盈利模式
公司充分利用二十余年的行业积淀和领先优势，重点围绕“人力资源和社会保障、医疗保障、卫生健康
”等领域为政府部门、医疗机构、银行保险及其他企事业单位或个人提供订制式、一体化的解决方案和产品
与技术服务，通过承接项目、销售产品和提供技术服务获取收入；公司通过多渠道、多方式降本增效。通过
坚持市场需求调研和自主开发、迭代升级紧密配合的方式保持产品与技术服务的领先优势和适用性，有效降
低开发成本；通过深度参与国家医保局信息化平台、国家卫健委大数据工程和国家人力资源和社会保障服务
平台等国家级数字化生态建设，全程参与三明市沙县区总医院医共体建设、三明医改模式建设和福建省医保
改革所形成的品牌影响力和客户满意度，以及高质量项目实施与售后服务产生的二次销售，有效降低市场营
销成本。
2.研发模式
公司始终以客户为中心，以创新为引领，以市场为导向，拓宽市场需求反馈渠道，规范研发流程，提高
研发效率和产品质量，提升产品的适用性，提高客户满意度。公司自成立以来坚持自主研发，不断进行产品
与技术创新，经过二十余年国家级以及标杆型项目的实施历练，已经形成了一套较为完善的产品与技术研发
服务和管理体系，拥有一支掌握核心技术、研发能力和管理能力优越、行业竞争力强的骨干队伍。除各控股
子公司和重大项目为密切配合市场和客户需求成立的产品与技术研发团队之外，公司还密切跟踪业务所涉行
业的发展趋势、最新技术和最新需求，适时组织调研、组建研发团队，力求抢占市场先机。
公司以将自主开发的产品推向市场为目的的产品型项目研发过程一般包括调研、立项、研发、测试、修
改、内测、正式上线以及后续的市场推广、优化等环节；以承接客户需求的合同型项目研发过程一般包括合
同签订、需求讨论、设计、研发、测试、试运行、验收、维护等环节，具体产品的研发实施过程，一般会根
据产品的特点适时调整。公司也探索借用AI工具进行通用代码的开发和测试，以提升产品研发效率。
3.采购模式
公司的产品以自主研发的软、硬件产品为主，因此适度采用定量采购的模式，即按照项目实施进度进行
采购，采购内容主要包括终端硬件、外购软件以及外购劳务。公司及各控股子公司的供应商管理一般实行长
期合作的战略供应商与一年一签的合格供应商相结合的方式进行持续优化配置，定期对供应商进行多维度考
核评价，以加大与优秀供应商合作，淘汰不合格供应商。
4.销售模式
公司围绕人力资源和社会保障、医疗保障、卫生健康等民生领域销售产品、提供技术服务与整体解决方
案的客户主要为政府部门、医疗机构、银行保险及其他企事业单位。经过二十余年的探索，公司已经培养出
了一支市场反应敏捷、客户关系融洽的商务团队，形成了较为稳定的直销模式，销售的主要内容为民生领域
信息化应用软件、智能卡和终端等硬件、运营维护服务（包括软件定制开发技术服务、软硬件运维服务等）
、基于信息技术的系统集成业务等。公司拥有产品子公司销售、区域分公司销售两个层次的业务销售体系。
各产品子公司根据发展战略，结合自身所具有的核心技术确定产品和服务，既可以利用与客户建立的长期业
务关系进行直销，也可以交由区域分公司经销；区域分公司根据各产品子公司推出的产品和服务，在各区域
进行相关产品的推广和营销。随着公司业务版图的快速扩大，除了适时增强区域分公司力量之外，还适当增
加了代理销售渠道作为公司业务销售体系的补充。
针对政府部门、医疗机构、银行保险及其他企事业单位客户，公司主要通过参与招投标、竞争性谈判等
方式获取业务，并根据客户的具体需求和业务特征提供产品、技术服务和解决方案；针对其他社会服务机构
、参保单位、参保人群，公司也可以通过商务洽谈的方式获取业务，根据客户需求提供相关产品及服务。
（三）主要的业绩驱动因素
党和政府始终以人民为中心的发展思想，着力培育和发展新质生产力，持续加大保障和改善民生力度，
为公司健康发展提供了稳定、可持续的政策驱动和宏观环境。
公司坚持管理创新、技术和产品创新，不断壮大自身实力，目前公司内部管理秩序日益规范有序，人效
水平明显提升，现金流较为充裕，具备较强的应对风险能力，保证了公司业务基本盘持续巩固，市场拓展稳
步推进。报告期内，公司积极应对市场和新技术变化，发布了涵盖人力资源和社会保障、医疗保障和卫生健
康领域的“AI+”民生业务领域整体解决方案，并且已取得了多个“AI+”产品实施案例；在AI技术赋能公司
内部管理和产品研发方面，公司也积累了富有成效的经验。
公司目前的经营模式，是依据民生信息化行业的政策、行业特点和客户需求等因素，结合公司的发展战
略、竞争优势、运营经验等因素形成的较为成熟的经营模式，符合行业趋势和公司的实际发展情况。报告期
内，公司的经营模式及相关影响因素总体稳定，未发生重大变化；公司基本盘扎实稳固，并呈现稳中有进的
趋势。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）行业基本情况和发展阶段
1.宏观政策方面，“十五五”规划纲要将为公司发展提供长期、稳定的政策支持和健康、可持续的业务
发展空间根据2026年全国两会期间通过的《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称“十五五”
规划纲要），未来五年，国家将“加快高水平科技自立自强引领发展新质生产力”“深入推进数字中国建设
提升数智化发展水平”“完善人口发展战略促进人口高质量发展”“加大保障和改善民生力度扎实推进全体
人民共同富裕”。
国家发展改革委2026年3月5日在国新办吹风会上解读“十五五”规划《纲要（草案）》时指出，公共服
务关系广大群众最关心、最直接、最现实的利益，我们国家确定了到2035年要实现基本公共服务均等化，这
是国家基本实现社会主义现代化的一项重要的目标要求。“十五五”期间，医疗卫生方面，将持续强化公共
卫生能力，优化医疗机构功能定位和布局，推动人均预期寿命提高到80岁，也就是基本达到高收入国家水平
。重点推进三方面工作：一是医疗卫生强基，建设1,000个紧密型县域医共体，满足群众在家门口看病就医
的需求。二是康复护理扩容提升，支持一批城市二级医院结合实际发展康复护理等特色服务，全面加强多层
次多样化的康复护理、安宁疗护服务体系建设。三是优质医疗资源均衡布局，推动125个国家区域医疗中心
提质增效，支持一批省域高水平医院内涵建设和临床诊疗能力提升，努力实现看大病不出省。社会保障方面
，稳步推进社会保障扩面提标，切实兜住兜牢民生底线。“扩面”重点就是扩大失业、工伤保险覆盖面，建
立健全职业伤害保障制度，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的参保率。“提标”重点是健全基
本养老保险待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，合理提高城乡居民医保补助标准。未来五
年，将深入推进以人为本的新型城镇化，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，推动城镇基本公共服
务有效覆盖常住人口，缩小城乡区域基本公共服务差距，推动基本公共服务均等化水平明显提升。
2026年两会《政府工作报告》中也指出，国家将“更大力度保障和改善民生。坚持民生为大，加强普惠
性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事”，并就此提出了一系列相关举措。
2.民生行业政策方面，扶持和规范措施继续密集出台
报告期内，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难
愁盼的意见》，国务院办公厅就政务服务陆续印发了《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》
《“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单》的通知；国务院办公厅2025年7月印发的《关于健全
“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》中要求各级政府部门探索开展“人工智能+政务服务
”。
人力资源和社会保障方面，报告期内，人力资源社会保障部等部门发布了《关于健全全国统一的社会保
险公共服务平台的意见》《关于延续实施失业保险稳岗惠民政策措施的通知》《关于进一步健全就业公共服
务体系的意见》《关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知》《关于全面开展工伤保险跨省异地就
医直接结算工作的通知》《关于全面实施企业职工基本养老保险退休预服务工作的通知》和《关于印发工伤
预防五年行动计划（2026—2030年）的通知》等文件，进一步完善了新就业形态劳动者权益保障体系，强化
了失业保险稳就业、防失业、促培训的功能，为促进高质量充分就业、构建更加完善的社会保障体系提供了
有力支撑。此外，国家有关部门还发布了《关于互联网平台企业为平台内从业人员办理扣缴申报、代办申报
若干事项的公告》《关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》和《关于做好人力资源服务业与制
造业融合发展试点有关工作的通知》等文件，规范、鼓励数字化人力资源服务业的健康发展。
医疗保障方面，报告期内，国家医保局等部门印发了《关于进一步加强医疗保障定点医疗机构管理的通
知》《关于开展智能监管改革试点的通知》《关于加强药品追溯码在医疗保障和工伤保险领域采集应用的通
知》《医保领域“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单的通知》《按病种付费医疗保障经办管理
规程（2025版）的通知》《关于有序推进省内异地就医住院费用纳入按病种付费管理的通知》《关于推进基
本医保基金即时结算改革的通知》《关于开展医保经办全流程智能审核试点工作的通知》《医疗保障按病种
付费管理暂行办法》《关于开展中医优势病种按病种付费试点工作的通知》《关于促进和规范“人工智能+
医疗卫生”应用发展的实施意见》《关于大力推进刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付等便捷支付工
作的通知》《关于做好职工基本医疗保险个人账户跨省共济工作的通知》和《关于加快医疗保障领域场景培
育和开放支持新场景大规模应用的通知》等一系列规范性和政策指导性文件，进一步深化医保支付方式改革
，强化医保基金监管，规范医保基金结算管理，鼓励“人工智能+”应用探索。
卫生健康方面，报告期内，国家卫生健康委等部门印发了《关于进一步加强医疗机构电子病历信息使用
管理的通知》《关于做好2025年基本公共卫生服务工作的通知》《三级医院评审标准（2025年版）》《国家
三级公立医院绩效监测操作手册（2025版）》《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》《关于做
好卫生健康系统软件正版化工作的通知》《关于印发紧密型县域医共体信息化功能指引的通知》《关于促进
和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》《关于印发基层慢性病健康管理服务能力建设指引的
通知》和《关于学习推广三明医改促进中医药传承创新发展经验做法的通知》等，进一步加快了医药卫生体
制改革，促进了医疗资源下沉，以利于建设以患者为中心的医疗服务。《医疗卫生强基工程实施方案》提出
，到2027年，基层医疗卫生机构布局更加合理，“力争居民15分钟可达最近的医疗服务点”。到2030年，基
层医疗卫生服务体系进一步健全，“设施设备条件和数智化水平显著改善”。此外，国家卫生健康委、国家
医保局等部门还出台了多个重点支持医疗影像信息化发展的政策，如《关于征求智慧医疗分级评价方法及标
准（2025版）意见的函》《关于拟实施“医保影像云索引”的公告》《人工智能医学影像软件临床评价规范
》和《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》等，不仅有利于医疗影像信息化产品规范，更积极推进了
卫生健康行业“人工智能+”应用创新发展。
3.软件行业发展方面，软件业稳健增长，“人工智能+”行动深入实施
据工业和信息化部数据，2025年，我国软件和信息技术服务业（以下简称“软件业”）运行态势良好，
软件业务收入稳健增长，软件业务收入154,831亿元，同比增长13.2%，软件业利润总额18,848亿元，同比增
长7.3%，其中信息技术服务收入106,366亿元，同比增长14.7%，占全行业收入的68.7%。
报告期内，2025年3月全国两会《政府工作报告》正式提出深入实施“人工智能+”行动，2025年8月国
务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》设定了分阶段行动目标：到2027年，率先实现人工
智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快
速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。到2030年，我国人工智
能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要
增长极，推动技术普惠和成果共享。到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现
社会主义现代化提供有力支撑。与此同时，《个人信息保护合规审计管理办法》《人工智能生成合成内容标
识办法》《人脸识别技术应用安全管理办法》和《数据安全技术数据安全风险评估方法》等法规陆续颁布或
施行，国务院办公厅及国家金融监管总局、国家数据局等部门发布了《关于加快场景培育和开放推动新场景
大规模应用的实施意见》《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》《关于加强数据科技创新的实施意
见》《政务数据共享条例》《关于培育数据流通服务机构加快推进数据要素市场化价值化的意见》，这一系
列法规政策的实施，旨在进一步加快数字政府建设，推进高新技术应用，促进人工智能和数据安全技术合规
、健康发展。
（二）公司所处的行业地位
公司深耕民生领域二十余年，重点围绕民生领域不断开拓数字人社、数字医保、数字医疗、数字科技与
数字服务等主营业务。公司是国家人社部、国家医保局信息化的主要承建商、服务商和支持商，是民生行业
标准的制定者之一。公司业务涉及全国31个省级行政区和新疆生产建设兵团。
数字人社业务方面，公司始终位居行业的第一梯队。公司是全国人社政务服务平台的主要承建商，注册
用户累计超5,934万；承建了电子社保卡，领用人数超过11.04亿。公司还参建了人社部及10多个省级行政区
数智化人社项目。数字医保业务方面，公司医保核心业务市场居行业前列。公司是国家医保服务平台的主要
承建商，承建了医保码（医保电子凭证），全国用户超过12.5亿。公司承建了国家医保信息平台5个核心子
系统，参与了医保行业信息化规划和相关标准的制定，国家医保信息平台建设项目总架构师之一、标准组组
长、架构组副组长等多名核心人员均来自公司。公司还参与了20多个省级（含自治区、直辖市）医保信息平
台建设。数字医疗业务方面，公司是三明医改信息化软件总集成商，主要参与承建的沙县区总医院数字医共
体项目在2021年接受了国家领导人的考察调研。公司参与了超千家医疗卫生机构院内信息系统建设，拥有电
子病历七级、互联互通五乙等高等级案例，医学影像产品高端案例数及产品体系综合排名位居全国前列。数
字科技与数字服务业务方面，公司推出了“智鼎天宫AI平台”2.0和“智鼎云帆”行业大模型，智能客服产
品已在全国20多个省份落地；人脸识别技术特别是老年人生物特征识别技术，在相同生产环境下，相较于其
他优秀AI产品公司的算法，具有突出优势，能为适老化产品提供更智能的应用体验。公司承建了4个部委级
、8个省级和多个地市级人社大数据项目，大数据应用开发能力处于行业前列。此外，公司还参与了三明市
“三医联动”综合监管平台、福建省医改监测平台等项目建设。
1.数字人社
公司专注人力资源和社会保障行业20余年，数字人社业务是公司具备行业技术领先优势的数字化业务。
公司自成立以来，始终位居行业的第一梯队，是人力资源和社会保障部多项全国统一应用软件技术支持商。
目前，公司主要向政府部门及相关事业单位提供人社业务系统软硬件整体解决方案、人社公共服务平台建设
服务和人社大数据产品及服务。
2014年率先打造全国第一个人社行业全省大集中的公共服务应用平台，首次实现了公共服务省内全覆盖
；2017年打造全国第一个人社行业大数据应用平台服务，探索了民生行业大数据应用前景；2018年，公司先
后承建了人社部公共服务信息平台及信息服务渠道项目和人社部养老金第三支柱信息平台项目。2022年，公
司参建了人社部职业伤害保障信息平台项目并支持试点省份系统对接，支持试点扩围工作。近年来，公司持
续服务支持人社部公共服务项目的同时，也参与建设了10余个省份的人社公共服务、社会保险、就业创业以
及“一卡通”等相关系统，承建了北京、广东、安徽、福建、吉林、甘肃、海南、宁夏、山西等省（自治区
、直辖市）的养老保险全国统筹业务系统，参与了广东省、北京市的职业伤害项目及厦门公共就业示范项目
，不断夯实行业领先地位。报告期内，公司继续为人社部的多项全国性服务系统提供支撑，继续承担多省核
心系统、公共服务和社保卡“一卡通”等平台的建设和运维升级工作，配合多个省（自治区、直辖市）对人
社行业进行人工智能场景应用设计和应用，持续巩固行业领先地位。报告期内，“基于安全技术的福建省社
会保障卡居民服务一卡通解决方案”获颁2025年信息技术应用创新解决方案应用推广大会“2024信息技术应
用创新解决方案”证书；公司与福建省大数据集团星云公司联合共建的福建省人社厅“AI社保规划师”在全
国率先推出，为用户提供专业的社保政策解读与个性化社保规划服务，成功入选《2025年福建省改革优秀案
例评选活动表扬案例名单》“特色微创新”类案例。
2.数字医保
数字医保业务是公司具备先发优势的数字化业务，自成立伊始，公司即开始承建医保信息化系统。经过
二十余年的积累，特别是自国家新医改以来，公司在三明医改、福建医保改革和国家医保局信息化平台的建
设中积累了丰富经验的同时，始终紧密围绕国家改革政策，充分运用信息化技术和手段，丰富公司产品与技
术服务体系，致力于满足政府和社会多元化、多层次医疗保障服务需求。目前，公司的医保核心业务市场居
行业前列，数字医保业务主要包括：为医保部门提供包括业务经办、监管控费、大数据分析决策、公共服务
等智慧医保信息化解决方案，通过打造数字医保产品体系，有效支撑医疗保障决策数字化、管理精细化、服
务智慧化，助力多层次医疗保障体系构建。
作为医保行业数字化建设的先行先试者之一，公司始终坚持自主创新，创造了国内医保领域多项领先纪
录，积累了丰富的行业经验：2015年公司成为三明医改信息化软件总集成商，构建“三保合一”[城镇职工
基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗（新农合）实现统一]系统，有效支撑三明医改
模式；2016年公司成为福建省医保管理服务平台总开发商，率先构建了省级医疗保障综合管理服务平台，有
效支撑福建医保改革；2017年公司率先实现互联网+医保实时结算；2019年公司中标国家医保局信息化平台
建设项目中的五个核心子系统，公司在医保信息化领域的经验和核心竞争力得到了进一步认同和巩固；2019
年11月公司承建的国家医保APP和医保码（医保电子凭证）正式上线，推动了公司医保业务向全国拓展，服
务全国如支付宝小程序、微信小程序、国家政务服务平台、招商银行APP、中国农业银行APP、中信银行APP
等超200个应用渠道。截至报告期末，公司累计参与20多个省级（含自治区、直辖市）医保信息平台建设，
并已全部上线投入使用，承建的医保码（医保电子凭证）激活用户超过12.5亿，接入93万家定点医药机构；
服务上百万企业和上千家药品生产企业；全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团皆完成医保移
动支付上线工作，为参保人提供了便捷可靠的支付解决方案。2024年至2025上半年，在国家医保局深入推进
“互联网+医疗”与医保信息化、一体化服务的背景下，公司自主研发的线上医保购药服务平台，通过整合
药品比价、医保移动支付、药品追溯码等核心能力，打通医保官方渠道与第三方购药平台的选药、下单、支
付、配送和追溯全流程闭环。报告期内，公司推出的AI智能稽核平台，将DRG/DIP支付方式智能监管解决方
案与DeepSeek深度融合，聚焦智能稽核监管、运营优化及动态调整权重/分值三大核心能力，为医保监管装
上了“智慧大脑”，助力医保实现“控费+提质”的双赢局面，将技术创新转化为实际效能，推动医保改革
在实践中取得新突破。公司继2024年荣获全国智慧医保大赛两项大奖后，2025年再创佳绩，“数智化赋能特
例单议的研究与应用”“基于助力医院降本增效的‘费低效显’药耗智能管理平台应用”和“‘数据眼睛’
医保智能化数字综合治理模式项目”齐获大赛二等奖，“医保智能经办+延伸办双轮驱动服务链”和医保药
品一站式服务与溯源管理平台，双获大赛三等奖，充分彰显了公司在智慧医保领域的深厚积累与持续创新能
力。
3.数字医疗
数字医疗是公司近年来迅速成长的数字化业务，目前已形成了涵盖区域卫生、健康医疗大数据服务应用
、智慧医院等健康城市解决方案，产品的市场占有率位居福建区域前列，业务涉及29个省份。目前，公司数
字医疗业务产品包含区域医疗信息化解决方案和院内信息系统解决方案，涵盖医共体、院内、基层、健康管
理、智慧服务和智慧影像等多个领域，能够为政府卫生健康主管部门、医院、基层医疗机构以及广大患者群
体，全方位提供健康医疗数字化服务。2017年起，公司实行开放平台战略，重点关注健康医疗大数据。2019
年，公司通过“互联网+社区卫生服务”及互联网医院开放平台，打造了“互联网+医疗健康”创新应用服务
平台；同时，以“政府监管云、医疗服务云、个人健康云”为整体信息化架构，构建了“三医联动”综合监
测平台及医共体平台，为客户提供医改信息化整体解决方案。2020年，公司研发的互联网发热门诊咨询、互
联网医院、智能预约平台、刷脸就医、刷脸购药等“互联网+医疗健康”项目，实现了“预约零等待、检查
不排队、患者不聚集”的常态化就医环境。2021年，公司承建的三明市沙县区总医院医共体信息化项目迎接
国家领导人视察，获得行业高度聚焦关注。2022年，公司迭代升级了拥有第三代融合AI人工智能、大数据技
术的“智慧影像一体化”产品体系。截至报告期末，公司医疗信息化产品市场稳步增长，福建省以外的智慧
医院业务涉及28个省（自治区、直辖市），医学影像信息化产品累计应用于全国387家二级及以上医院（其
中三甲医院用户187家，包括复旦百强医院20家、国家级区域医疗中心11家、国家卫健委所属医院7家），基
层医疗机构上千家，拥有如中山大学附属第三医院、中国医科大学附属第一医院、吉林大学第一医院、中山
大学附属第一医院、上海第一人民医院和上海交通大学附属第九人民医院等众多医疗领域头部医院案例。此
外，作为具有部队信息化基因的影像产品，公司目前已累计为38家全国解放军及武警系统三甲医院提供影像
信息化产品及技术服务。报告期内，公司完成了福建省南平市、福州市区域影像云平台的上线应用，创新了
“码”上可见、区域共享、AI质控等丰富应用场景，实现了基于全信创环境下的区域医疗平台落地和实践。
4.数字科技与数字服务
公司依托多年来在人力资源和社会保障、医疗保障、卫生健康领域积累的优势，积极探索AI人工智能、
区块链、大数据新技术应用和产品研发，积极推进数字科技和数字服务等业务，助力人力资源和社会保障、
医疗保障、卫生健康等领域数字化转型的同时，积极向金融机构端延伸业务。目前，公司为人力资源和社会
保障、医疗保障、卫生健康等领域的政府、企事业单位和个人提供数智化软硬件产品和服务，为金融机构提
供商保科技和金融风控等服务业务。
数字科技方面。在人工智能领域，继2022年7月发布“智鼎天宫AI平台”及相关产品体系后，公司于202
4年3月发布了“智鼎天宫AI平台”2.0，并推出“智鼎云帆”行业大模型，大模型聚焦民生信息服务领域，
融合了“智鼎天宫AI平台”已有的AI原子能力，可针对人社、医保等具体行业的具体业务需求形成完整解决
方案，为智能经办、智能咨询、智能决策、智能服务、智能监管，虚拟数字人等行业AI应用带来更为智能的
实现模式。公司的创新产品智能办开创了“一句话办”的经办模式，智能客服产品累计完成20多个省（自治
区、直辖市）项目落地，为人社、医保和商保等行业搭建了智能业务咨询平台及系统。在区块链领域，公司
研发的创新应用项目荣获包括第五届中国区块链开发大赛特等奖在内的多项行业荣誉。报告期内，公司研发
的“智鼎云帆”大模型在福建省网信部门成功完成生成式人工智能服务登记。
数字服务方面。人力资源领域，公司的人力资源服务平台“英才邦”入选人力资源和社会保障部优质线
上职业技能培训平台及数字资源推荐名单。智能终端领域，公司具有多卡码智能识别、生物智能识别等技术
的科研成果和相应产品，智能卡、智能终端及配套软件产品广泛运用于福建省医疗保障、卫生健康、人力资
源和社会保障等民生领域。大数据领域，公司拥有完善的大数据产品体系和丰富的政务行业数据汇聚、管理
和应用经验。公司积极助力人社行业挖掘大数据应用潜能，创新管理和服务模式，承建了人社部政策法规仿
真与执行情况评估系统、金保工程二期综合决策支持系统、业务联网监测系统等4个部级项目，助力实现了
市、省、部三级人社数据的汇聚、清洗、管理和分析应用。公司还承建了北京、河南、福建等8个省级人社
大数据项目以及多个地市级人社大数据项目，大数据应用开发能力处于行业前列。依托参与国家医保信息化
平台等系统建设经验，公司参与承建了浙江省、福建省、安徽省等省级和多个地市级医保数据项目，助力医
保数据实现数据标准全国统一、关键数据事项实时互通、业务数据全国汇聚。公司借助参与三明医改信息化
建设经验，参与了三明市“三医联动”综合监管平台、福建省医改监测平台等项目建设。
三、核心竞争力分析
报告期内，公司各竞争力要素均衡发展，总体竞争力得到进一步巩固和提升，未出现可能影响公司未来
经营的重大变化。公司核心竞争力主要体现在以下几个方面：
（一）订制式、一体化整体解决能力优势
公司数字人社、数字医保、数字医疗、数字科技和数字服务等主营业务经过多年锤炼、打磨，在发展中
持续、有效地补齐技术与业务短板，各业务产品组合经过不断迭代升级，优势日益显著，各渠道服务协同性
、互补性日渐增强，定制式、一体化整体解决能力的优势在业务细分市场越来越受客户的欢迎。公司有效融
合应用软件系统、卡业务、智能终端等产品体系，构建起线上、线下一体化的运营服务模式和“云、链、端
”一体化的产品服务体系，全面满足政府部门、企事业单位和社会公众等三大民生信息服务主体的多层次、
多功能的民生信息服务需求，并以人工智能、区块链、大数据、云计算、物联网等新基建技术为创新驱动，
融合互联网+优势，积极探索数字化业务升级。
报告期内，公司进一步完善项目管理制度，加强研发管理，为客户提供高技术含量、高效率工作质量、
高满意度的项目实施效果，有效解决政府部门、行业或企业及相关使用者的多层次需求。
（二）高满意度的服务优势
公司重视提高自身管理水平，持续提升为客户服务的各方面素质和能力，顺利通过了历次管理体系认证
或年审。报告期内，公司获得SDCA软件服务商交付能力一级证书，这是中国软件行业协会依据《软件服务商
交付能力评估标准》（T/SIA009-2020）构建的系统化能力评价体系中最高级别认证；顺利通过双重再认证
——商品售后服务认证（GB/T27922-2011）和信息技术服务管理体系认证（ISO/IEC20000-1:2018），其中
商品售后服务能力达到最高的五星级标准；继获得信息安全管理体系认证（ISO/IEC27001）后，再次获得隐
私信息管理体系认证（ISO/IEC27701:2019）证书。
公司深耕民生领域二十多年，通过与客户长期、密切地合作，深入了解客户与时俱进的需求变迁，积累
了深厚的产品开发、技术迭代、项目交付和运维服务经验，形成了客户高满意度的服务优势。
报告期内，公司收到了人社部信息中心的感谢信，北京、天津、辽宁、吉林、河北、山东、内蒙古、宁
夏、新疆、甘肃、四川、广东、云南、安徽和福建等地政府部门、医院和企事业单位客户或合作伙伴也来电
来函，为公司的整体解决能力和服务水平点赞。
（三）多元创新优势
公司拥有软件行业较完整的高等级资质并将创新作为公司的核心价值观之一，坚持创新驱动发展，通过
持续地技术创新、产品创新、渠道创新和服务创新，形成多元化的创新模式，一直保持着行业领先优势。
作为一家持续通过创新驱动发展的企业，公司自成立以来坚持自主研发，不断进行产品与技术创新，创
下了多项行业纪录，树立了行业发展征程上的一个又一个标杆：2006年全国第一个实现省级医保联网、异地
就诊实时结算，解决了异地就医费用结算难题；2009年研制全国第一张金融社保IC卡，促进了社保卡行业标
准提升；2012年研发全国第一个民生自助终端应用，丰富了民生信息服务便民渠道；2012年打造全国第一个
民生信息服务云计算平台，以新技术促进了民生信息服务大发展；2014年率先打造了全国第一个人社行业全
省大集中的公共服务应用平台，首次实现了公共服务省内全覆盖；2015年公司作为三明医改信息化软件总集
成商与三明市政府合作开展医改信息化建设，打造了覆盖医疗、医保、医药等领域的全方位的“三明医改系
统软件包”，助力三明医改成为引领全国医改的一面旗帜；2016年公司作为福建省医保管理服务平台总开发
商，开发实施了以“三保合一”为核心的福建全省医疗保障信息系统，支撑了福建省医保体制改革的技术创
新，助力福建成为全国医保改革的先行示范区；2017年打造全国第一个人社行业大数据应用平台服务，探索
民生行业大数据应用前景；2019年中标国家医保局项目后，首次在政务信息化领域引进了“中台”的概念，
打造业务中台和数据中台，为新一轮医疗保障信息化奠定基础；2020年在全国率先实现了基于医保码（医保
电子凭证）与电子健康卡多码融合的线上互联网医院应用，加速了医保服务的线上、云端应用创新与便捷服
务；2021年，积极探索医防融合新机制，推动“治已病”向“治未病”转变，充分利用信息化手段，协助三
明市沙县区总医院建立由分级诊疗信息化服务体系、慢病管理系统等构成的数字医共体3.0整体解决方案，
全力助推三明医改。2022年7月，公司发布了“智鼎天宫AI平台”及相关产品体系，2024年3月，公司发布了
“智鼎天宫AI平台”2.0，并推出“智鼎云帆”行业大模型，为民生行业AI应用带来更为智能的实现模式，2
025年在福建省网信部门成功完成生成式人工智能服务登记。2025年，公司推出了AI智能稽核平台，将DRG/D
IP支付方式智能监管解决方案与DeepSeek深度融合，聚焦智能稽核监管、运营优化及动态调整权重/分值三
大核心能力，为医保监管装上了“智慧大脑”，助力医保实现“控费+提质”的双赢局面，切实将技术创新
转化为实际效能，推动医保改革在实践中取得新突破。
（四）核心技术优势
经过20多年发展，公司拥有深厚的技术积累、创新研发能力及产品优势。公司参与了人力资源和社会保
障部、国家医保局等信息化标准制定和信息平台顶层设计，国家医保信息平台建设项目总架构师之一、标准
组组长、架构组副组长等多名核心人员均来自公司。公司积极推动大数据、人工智能等技术在产品和行业中
的应用，在民生行业率先打造了“智鼎天宫AI平台”2.0及相关产品体系，推出“智鼎云帆”行业大模型，
大数据技术不仅应用于多个省部级项目，还进一步突破民生领域业务边界，得到其他行业客户青睐。
公司在民生行业信息化领域拥有国内领先的技术和研究成果，自主研发了多项荣获国家、省、市各级荣
誉的应用软件，其中“城镇职工医疗保险信息管理网络系统”获得福建省卫生厅科技成果一等奖，并被科技
部列入国家科技成果重点推广项目；“五险合一管理信息系统”“就业信息系统”“医疗健康行业聚合支付
关键技术研究及应用”被评为中国金桥优秀项目奖；“劳动和社会保障信息系统”获得厦门优质品牌、福建
省客户满意产品、福建省名牌产品称号，被列入国家火炬计划项目；“人社大数据平台及劳资纠纷预警系统
”被列入工信部2018年大数据产业发展试点示范项目。2023年，公司与暨南大学合作的《基于多尺度跨时空
异构数据构建肿瘤乏氧数字孪生系统》项目获得2023年度科技部国家重点研发计划“生物与信息融合（BT与
IT融合）”重点专项立项。报告期内，“数智化赋能特例单议的研究与应用”“基于助力医院降本增效的‘
费低效显’药耗智能管理平台应用”和“‘数据眼睛’医保智能化数字综合治理模式项目”荣获2025年全国
智慧医保大赛二等奖，“医保智能经办+延伸办双轮驱动服务链”和医保药品一站式服务与溯源管理平台荣
获大赛三等奖；在“数据要素×”大赛宁夏分赛比赛中，“数据赋能DIP医保支付方式精准监管项目”荣获2
025年医疗保障赛道二等奖，“追溯码采集管理应用”荣获优秀奖；“基于安全技术的福建省社会保障卡居
民服务一卡通解决方案”获颁2025年信息技术应用创新解决方案应用推广大会“2024信息技术应用创新解决
方案”证书；“AI社保规划师”“易联众智能病历助手——小易AI”“基于私域大语言模型的医保‘智捷服
务’解决方案”入选2025年福建省人工智能案例展示交流活动典型案例；“基于私域大语言模型的医保‘智
捷服务’解决方案”入选福建省级人工智能典型应用场景名单；“AI社保规划师”案例入选《2025年福建省
改革优秀案例评选活动表扬案例名单》“特色微创新”类案例。
公司重视新技术研发，拥有人力资源和社会保障部颁发的完备的软件技术授权证书，亦拥有医疗器械注
册证、印刷经营许可证，以及一系列管理体系证书。报告期内，公司新增软件著作权79件，发明专利授权7
件。
公司的技术实力和经营成果一直受到政府部门或行业的认可。公司参与国家标准《中华人民共和国社会
保障卡一卡通规范第2部分：应用规范》（GB/T45498.2-2025）制定及《卡及身份识别安全设备测试方法第1
部分：一般特性》（GB/T17554.1-2025）修订，前述2项标准已于报告期内正式发布。入选中国软件行业协
会“2025年度中国信创软件高质量发展百强企业收录榜单”、福建省第二批入库数据企业名单（“数据技术
企业”和“数据安全企业”）、2025年度厦门市重点软件和信息技术服务企业、2024年度厦门市未来产业骨
干企业备案、2025年第一批（总第二十七批）厦门市软件企业“白名单”、厦门市技术创新基金“白名单”
；公司控股子公司民生科技、保睿通、智鼎科技入选“国家鼓励的软件企业”，民生科技、智鼎科技入选福
建省第二批入库数据企业名单（“数据技术企业”和“数据应用企业”），民生科技、保睿通、智鼎科技、
睿图信息、医疗信息、医卫信息、智能科技、安徽易联众、安徽科技、山西易联众、山西惠民入选“科技型
中小企业”，民生科技入选厦门市技术创新基金“白名单”、2025年度福建省数字经济核心产业“瞪羚”创
新企业，保睿通获评2024年度厦门市未来产业骨干企业、厦门市专精特新中小企业、创新型中小企业，山西
惠民获评2025年度山西民营瞪羚企业、2025年度山西省专精特新中小企业。
●未来展望:
（一）发展战略
公司坚持以数字科技为基础，重点围绕人力资源和社会保障、医疗保障、卫生健康等民生重要领域，专
注打造全方位的整体解决方案和产品与技术服务体系，坚持专注、创新、开放、协同的企业核心价值观，致
力于以数字化重塑民生健康新生态。
公司依据二十余年的行业积累，深刻理解政府、企业和社会大众不同层面的民生信息服务需求，依托三
明医改模式建设和福建医保改革以来不断迭代升级、日益成熟的产品与技术服务体系，人力资源和社会保障
部政务服务平台、国家医保局信息化平台和国家卫健委大数据工程等国家级数字化生态建设经验，以及国家
医保电子凭证、国家电子社保卡等国家级数字产品的标准制订、系统建设、运营服务优势，进一步巩固、提
高公司的行业领先地位，构建不断满足多层次、多样化需求的软硬件产品应用体系，打造线上、线下一体化
的综合运营服务模式，支撑数字医保、数字医疗、数字人社、数字科技和数字服务等业务赋能民生领域相关
行业的数字化转型，推动公司从传统的“政务信息化”公司向“数字化、业务化、服务化”的运营公司演进
，为政府、企事业单位和社会公众提供全方位、便捷化民生信息服务和产品。
公司未来将坚持“一体两翼、双轮驱动”的经营战略，通过技术驱动和资本驱动，持续发展数字政务业
务的基本盘，大力拓展大健康产业赛道和大数据产业赛道。
（二）经营计划
2026年，公司将坚持“稳中求进、提质增效”的经营管理总体思路，业务在稳固基本盘中寻求突破，管
理在深化服务赋能中提质增效。同时，继续全面推进“AI+”战略，进一步加快AI产品研发、推广和应用场
景落地，推动AI服务赋能公司内部管理。
业务上，从“面、线、点”三个维度协同发力。一是稳住基本面，数字人社、数字医保业务要继续保障
好国家人社、医保信息平台的运维，持续做好客户服务，稳住数字人社和数字医保市场的优势地位；在数字
医疗业务方面，继续深耕福建区域重点客户，保持向好局面，不断扩大医疗影像产品的细分市场份额，做好
产品交付和后续服务。二是深化价值线，项目型业务要深耕重点区域客户，深挖客户需求；运维购买服务业
务要进一步强化客户服务意识，提升客户认可度；运营服务型业务，要结合AI应用持续创新，发挥公司现有
资源加快变现。三是突破关键点，AI方面，要结合已落地的案例，进一步挖掘应用场景，将成熟的AI解决方
案快速产品化、规模化，打开新的增长空间。
管理上，要围绕服务赋能展开。一是要坚决守好安全底线，2026年，严防网络与数据安全风险，持续防
控合规风险。二是要建强内部服务赋能平台，通过完善信息化系统平台，让“数据多跑路，一线少折腾”；
通过持续升级“易知企业知识库”，上线“易启AI研发平台”，推动公司的生产方式从“靠人力和经验”向
“靠数据和算法”升级。三是推动职能部门在解决问题、提高效率上持续进行微创新，首先是流程精简优化
，让审批更高效，让同事少折腾。其次是知识数据AI化，提高知识和经验的复用水平，推动数据共享，最大
限度减少工作成本。再次是风险管控前置化，管理部门建立风险清单、应对策略等知识集，帮助业务单元提
前识别和规避风险，数据安全监测要从事后排查转向事前防护，从源头防控风险。（该经营计划并不构成公
司对投资者的业绩承诺）
（三）可能面对的风险
1.技术风险
持续的技术升级和产品迭代是公司不断发展壮大的基础。由于信息技术类产品具有技术更新快、产品生
命周期短的特点，不同用户、不同场景对软件及相关产品的需求呈现多样化和求新求变的特点，公司需要不
断进行新技术、新产品的研发和升级。如果公司不能准确把握技术、产品及市场的发展趋势，研发出符合市
场需求的新产品，将面临丧失技术和市场优势导致发展滞后的风险。
目前，公司拥有的系列核心技术处于行业领先水平，这是核心竞争力的关键构成要素；公司从制度上、
资金扶持上鼓励技术团队持续保持研发激情和动力；公司关键技术由相对独立的多个核心技术研发小组掌握
；公司已经采取了诸如核心技术人员持股、建立健全内部保密制度、申请专利及著作权保护、严格执行研发
全过程的规范化管理等措施防范技术泄密风险。另一方面，公司核心技术体系完备，个别技术失密并不能造
成公司核心技术体系的失密。
2.运营风险
随着公司业务的发展，公司的产品和服务类别更加丰富，客户范围不断扩大，这也对公司的运营能力提
出了更大的挑战。若公司在产品销售或售后服务方面处理问题不到位或者不尽完善，可能给公司的声誉带来
一定的不利影响。公司从产品销售到售后服务，已针对客户需求建立了较为完善的“以客户为中心”售后服
务体系，制定了合理的利益分配制度，严格的责任追究和客户响应机制，有效保证了公司及时响应客户需求
，增强了相关工作人员的责任意识，避免了责任不清、职责不明导致的运营风险。
3.市场风险
AI人工智能、区块链、大数据、云计算、物联网、5G等新技术促使民生信息服务行业发展进入新阶段，
这对公司的综合竞争力提出更高的要求。若公司不能准确把握行业发展趋势，迅速响应行业发展需求，业务
发展将会受到不利影响。作为资深的行业先行者，公司对行业发展具有深刻的理解及准确地把握，前瞻性地
把握行业发展新业态、新趋势进行行业战略部署，并融合基础业务创新发展，保持市场竞争优势。
医疗行业数字化转型受国家产业政策扶持及行业巨大发展前景趋势影响，国内外众多公司纷纷加大对医
疗信息化、数字化的投入力度，行业竞争的日趋激烈，可能对公司业务发展产生不利影响。
公司立足已有数字医疗业务的基础优势稳步推进业务发展，并通过不断增强核心竞争优势来降低市场风
险。
公司始终坚持创新引领业务发展，始终保持清醒的头脑，通过组织专人收集、分析行业信息，聘请业内
资深人士随时顾问，保证公司及时化解风险的能力。公司通过搭建集业务领域政策、方案和技术的内部知识
库分享平台，帮助公司员工随时学习、了解最新行业资讯，提高自身综合业务素质。
4.业务升级风险及其带来的管理风险
公司正积极开发以人工智能、大数据、区块链、云计算等新技术为特点的高科技产品和项目，主动向数
字生态运营型企业转型，以保持行业发展的领先地位。但新基建技术是行业发展新热点，从商业模式的探索
、建立、成型以及业绩的释放需要较长周期和较大投入，且市场竞争十分激烈，人才技术要求较高，发展存
在较大的不确定性。
公司通过深化基础业务发展为业务升级奠定坚实基础，并以创新为企业发展驱动力，持续加大技术人才
团队培育及研发投入，提升公司核心技术竞争力。公司从战略层面强化业务规划，结合行业发展探索适合的
商业运营模式，稳步推进业务升级。随着公司业务升级的不断深化，可能带来一系列管理风险。针对管理风
险，公司采取以下几个方面的措施：
（1）不断完善法人管理结构，规范公司运作体系，加强内部控制体系的建设和执行，通过规范决策流
程、发挥监管职能等方式，杜绝管理漏洞。
（2）不断完善公司经营管理层特别是核心团队的知识和能力构成，提高决策团队的风险识别能力和业
务发展机遇的把握能力。
（3）积极探索有效的经营管理模式，借鉴创投基金的成功范例，总结公司已有经验，采取以“公司控
股+骨干人员持股”为主要形式的创业模式，既能激发经营团队的创业积极性，又能有效分散公司的经营风
险。
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