经营分析☆ ◇300212 *ST易录 更新日期：2026-05-16◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
智慧交通、数据要素
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
数字化系统及底座(行业) 2.64亿 56.77 -2.76亿 131.64 -104.43
数据运营及服务(行业) 2.01亿 43.23 6631.56万 -31.64 32.97
─────────────────────────────────────────────────
解决方案(产品) 2.27亿 48.87 -2.74亿 130.90 -120.63
服务咨询(产品) 2.04亿 43.85 5025.32万 -23.98 24.63
产品销售(产品) 3385.45万 7.27 1451.07万 -6.92 42.86
─────────────────────────────────────────────────
国内地区(地区) 4.50亿 96.63 -2.17亿 103.51 -48.24
海外地区(地区) 1567.73万 3.37 735.11万 -3.51 46.89
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
数字化系统及底座(行业) 1.82亿 59.45 -1233.79万 -43.32 -6.76
数据运营及服务(行业) 1.24亿 40.55 4081.57万 143.32 32.79
─────────────────────────────────────────────────
解决方案(产品) 2.02亿 65.80 436.53万 15.33 2.16
服务咨询(产品) 9716.57万 31.66 2251.89万 79.08 23.18
产品销售(产品) 781.22万 2.55 159.36万 5.60 20.40
─────────────────────────────────────────────────
国内地区(地区) 3.03亿 98.58 2687.68万 94.38 8.88
海外地区(地区) 436.14万 1.42 160.10万 5.62 36.71
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
数据运营及服务(行业) 2.52亿 54.14 1.02亿 -158.36 40.50
数字化系统及底座(行业) 2.13亿 45.86 -1.66亿 258.36 -78.00
─────────────────────────────────────────────────
服务咨询(产品) 2.46亿 52.95 8020.37万 -124.63 32.59
解决方案(产品) 1.83亿 39.41 -1.62亿 251.03 -88.20
产品销售(产品) 3553.55万 7.65 1698.88万 -26.40 47.81
─────────────────────────────────────────────────
国内地区(地区) 4.41亿 94.97 -7151.52万 111.13 -16.20
海外地区(地区) 2335.81万 5.03 716.32万 -11.13 30.67
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
数字化系统及底座(行业) 2.12亿 62.79 1179.10万 19.56 5.55
数据运营及服务(行业) 1.26亿 37.21 4849.92万 80.44 38.51
─────────────────────────────────────────────────
解决方案(产品) 2.12亿 62.69 2407.91万 39.94 11.35
服务咨询(产品) 1.09亿 32.21 2969.82万 49.26 27.24
产品销售(产品) 1727.88万 5.11 651.30万 10.80 37.69
─────────────────────────────────────────────────
国内地区(地区) 3.37亿 99.67 5932.37万 98.40 17.59
海外地区(地区) 110.89万 0.33 96.66万 1.60 87.17
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售2.20亿元，占营业收入的47.37%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│客户一 │ 9636.89│ 20.71│
│客户二 │ 4233.09│ 9.10│
│客户三 │ 3433.98│ 7.38│
│客户四 │ 2414.47│ 5.19│
│客户五 │ 2324.21│ 4.99│
│合计 │ 22042.64│ 47.37│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购0.82亿元，占总采购额的12.12%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│供应商一 │ 5086.84│ 7.54│
│供应商二 │ 1272.85│ 1.89│
│供应商三 │ 715.89│ 1.06│
│供应商四 │ 557.54│ 0.83│
│供应商五 │ 541.22│ 0.80│
│合计 │ 8174.35│ 12.12│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
2025年，公司清晰布局并全力推进智慧交通+数据要素+医疗健康业务发展战略。一是赋能智慧交通，服
务民生出行。公司凭借专业实力荣获“2025年交通信号控制器行业优秀企业”称号，信控系统持续获得行业
权威认可并蝉联相关荣誉；核心产品实现关键突破，自主研发的MT3120信创信号机通过权威认证，已在全国
范围内实现规模化推广应用。同时，公司积极拓展国际交通市场，成功落地援塔吉克斯坦杜尚别市平安城市
二期项目、香港信号控制项目、肯尼亚KURAITS等多个海外标杆性项目。二是激活数据要素，释放市场价值
。在区域市场层面，公司积极参与并承接北京市首批可信数据空间相关试点任务，积累了丰富的区域数据运
营经验；在行业市场层面，公司依托交通、医疗等优势赛道，全面推进各行业可信数据空间建设。三是夯实
数字基座，构筑核心能力。公司对存储系统完成新一轮架构升级，在全面保留原有技术优势的基础上，实现
系统扩展能力与场景适配能力的双重提升。通过对文件协议、医疗专用协议、视频协议的深度集成与优化适
配，大幅提升了与各类行业业务系统的兼容性及对接效率，为政务、医疗、安防、金融等多领域场景的落地
实施提供了便捷的技术支撑。四是突破AI前沿技术，打造行业标杆产品。公司成功研发交管大模型“小易”
，上线智能知识库、数据探索等核心功能，已在北京、喀什、合肥、自贡等地开展试点应用，并于2025年中
国国际道路交通安全产品博览会上正式发布，为智慧交通领域的智能化升级注入新动能。
1、立足智慧交通核心业务，加快国际化市场拓展步伐
当前，智慧交通行业正处于由试点示范向规模化转型的关键阶段，全球政策红利持续释放，国内产业生
态不断完善，海外市场差异化布局逐步成型。在此背景下，相关企业紧扣行业发展趋势，主动调整战略布局
，一方面聚焦核心业务筑牢竞争根基，另一方面加速开拓国际市场培育新增量，推动智慧交通产业实现高质
量发展。
从行业发展环境来看，国内智慧交通领域在政策驱动下迎来规模化发展机遇，车路云一体化、智能硬件
、交管业务等多板块协同发力。2025年作为车路云一体化从试点转向规模化建设的核心年份，我国已构建国
家统筹、多部门协同、地方落地的完整政策体系，推进20城应用试点，累计发布88项国家与行业标准，产业
链产值增量达7259亿元。同时，交通信号控制向智能化、协同化升级，智能硬件产品竞争日趋激烈，行业整
体呈现规模提速、技术成熟的发展特征。但与此同时，行业发展也面临多重挑战，给企业国内业务带来一定
压力。
报告期内，受行业环境与内外部因素叠加影响，国内新签合同额出现明显下滑。从外部来看，一是传统
业务需求萎缩，2025年国内传统智能交通项目订单减少，交管行业需求随之下滑；二是项目实施周期拉长，
宏观经济波动与行业政策调整导致部分项目审批复杂、资金不到位，营收确认延迟加剧现金流压力；三是社
会资本参与不足，地方政府财政压力较大，社会资本因回报周期长持观望态度，进一步加剧资金链紧张；四
是市场竞争白热化，智能硬件领域价格战频发，产品价格下降导致企业毛利率普遍下滑。从内部来看，企业
也存在项目储备总量不足、集成项目少、产品体量偏小的短板，制约了国内业务的拓展。
面对严峻的内外部形势，企业坚持回归核心主业不动摇，以技术创新与产品升级筑牢发展根基，在交通
领域取得多项阶段性成果。行业认可度持续提升，企业荣获“2025年交通信号控制器行业优秀企业”，信控
系统蝉联行业权威认可；核心产品实现突破，自主研发的MT3120信创信号机通过权威认证，已在全国规模化
推广；市场布局不断深化，产品成功落地香港、厦门、烟台等国内重点城市；重大保障彰显实力，圆满完成
哈尔滨亚冬会交通保障任务，获得官方高度认可。这些成果既是企业核心竞争力的直观体现，也为其后续发
展奠定了坚实基础。
在深耕国内核心业务的同时，企业积极抢抓“数字一带一路”发展机遇，将国际市场拓展作为重要战略
方向，全力打造海外业务增长新引擎。作为“数字经济国家队”成员，企业响应国家倡议，聚焦海外ITS、
城市公交等综合智慧交通领域，主动争取援外项目与双优项目，探索出独具特色的海外合作模式。通过与华
为、中土、中铁建、电科国际等头部中资企业携手出海，联合打造海外ITS联合解决方案，有效整合各方资
源，形成协同发展的良好格局。2025年度，企业成功落地援塔吉克斯坦杜尚别市平安城市二期项目、香港信
号控制项目、肯尼亚KURAITS等多个海外标杆性项目，不仅为自身赢得先发性优势，更助力中国智慧交通技
术与方案走向全球，推动中国智慧交通产业的国际化布局。
未来，随着国内智慧交通核心技术不断成熟、产业生态持续完善，以及国际市场拓展步伐不断加快，企
业将持续平衡国内核心业务深耕与国际市场开拓，以技术创新驱动发展，以国际化布局拓展空间，推动智慧
交通产业实现更高质量的规模化转型，助力中国智慧交通在全球市场中占据更重要的地位。
2、聚焦资产化与流通基建，赋能数据要素高质量发展
易华录数据资产化业务紧扣国家数据要素市场化配置改革主线，围绕数据价值释放路径，深度融合区块
链、隐私计算和AI大模型等前沿技术，构建起覆盖数据资源化、资产化、资本化全周期的能力体系。依托前
沿技术融合与模式创新，公司聚焦可信数据空间与数据资产全过程管理两大方向，形成面向政府、行业、企
业多主体的立体化服务矩阵。在战略布局上，公司以数据基础设施构建与场景融合为驱动，推动区域数据生
态集聚；以数据价值评估与资产运营为抓手，助力企业实现从资源管理到价值增长的战略升级。两大板块相
互赋能，深度嵌入交通、医疗等重点行业，推动数据要素在多元场景中实现价值落地，持续赋能数据要素市
场化进程，为数字经济发展注入新动能。
（1）可信数据空间业务
易华录可信数据空间业务面向地方政府、部委、行业组织、大型企业集团的核心战略板块，聚焦数据流
通利用基础设施建设，提供“三横两纵”可信数据空间解决方案，旨在解决数据跨域流通中的信任与安全问
题，打破数据流通困境，激活数据要素潜能，推进公共数据开发利用与价值释放，加快城市全域数字化转型
，助力区域数字经济发展。公司以可信数据空间为核心产品，并配套公共数据一体化平台、数据产权登记平
台、数据交易平台、公共数据授权运营平台等产品，以及公共数据授权运营咨询规划、大数据人才培训和培
养基地建设等服务，实现夯实资源和数据基础，建设数据流通基础设施，创新数据融合应用，覆盖从路径规
划、平台建设到场景运营的全链条，通过专项债申报、数据资产融资、政策补贴等多种方式为项目建设筹集
资金，缓解地方政府出资压力，深化数据资源开发应用，以数据运营变现为核心目标，助力城市构建数据产
业聚集区。此外，公司还积极布局行业数据空间，在交通、医疗等领域构建垂直行业解决方案。
报告期内，易华录在可信数据空间建设领域取得多项重要突破。公司完成江西、内蒙古、河北数据交易
中心建设和运营相关工作，并在淮安、连云港、阳泉等城市重点推动可信数据空间、公共数据运营、数据交
易类项目建设；同时易华录已经入驻北京国际大数据交易所等10余家平台，上架数据服务及数据产品40余款
，为四川、广东、河南、浙江等地客户提供三农、车辆ETC、建筑企业等领域的数据产品服务。在行业市场
层面，公司围绕交通、医疗等优势赛道全面推进行业可信数据空间建设，在汽车智驾领域，凭借在交通领域
的深厚积累，打造面向车企、政府车联网平台公司、省级市级交投集团的可信数据空间，目前已与车网公司
、智能驾驶项目公司、交控集团等汽车数据相关领域主体达成入驻意向协议；在医疗领域，依托电科集团医
疗业务积累与地方政务云建设经验，以国家医保局推广医疗影像云为契机，在北京、山东、江苏等地医疗机
构及卫健体系深入实践，引进多方生态企业和数源单位，形成医疗数据空间整体格局。
（2）数据资产全过程管理业务
易华录数据资产全过程管理业务是公司面向企业客户的核心业务板块，聚焦央国企、地方数据运营平台
公司及行业龙头企业，形成“131”数据资产化及数据运营全体系解决方案，以一套战略规划、三大核心能
力、一套长效运营体系，助力企业实现从数据资源管理到数据资产运营的转变，全面释放企业数据要素价值
。在方案与服务层面，公司提供数字化转型、数据资产及数据运营业务规划咨询，可支持企业完成国家项目
申报、专项债包装、数据资产融资咨询，提供数据治理与高质量数据集建设服务、数据资产入表和评估咨询
服务、数据交易流通与可信数据空间建设服务等，并帮助企业开发数据运营场景、打造数据流通生态、完成
数据供需撮合。在核心产品层面，公司自主研发了数据中台、数据资产全过程管理平台和“易资”数据资产
入表大模型，支持数据治理、数据资产台账管理、资产卡片登记、成本归集、流通使用、经营监测等全生命
周期管理功能，并基于丰富的项目实践经验提供智能数据资产识别辨析、数据应用场景设计、数据价值测算
及咨询报告自动生成等功能。公司同时提供工信部认证的数据人才培训课程与伴随式服务，助力企业构建系
统化的数据资产管理能力。此外，公司积极探索RDA、ABS等金融化场景，推动数据资产从会计计量向资本运
作延伸。
报告期内，易华录依据财政部发布的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》、中国资产评估协会发布
的《数据资产评估指导意见》等相关文件，积极参与企业数据资产评估及入表理论和实践工作，在交通、能
源等领域落地多个项目，包括马鞍山综合保税区、兰州国际港务区投资公司、蜀道集团、荣程氢能集团等的
数据资产入表及评估咨询服务项目，并完成了江苏交控交通数据资产化科研项目，构建了中译语通数据资产
全过程管理体系，积累了丰富的跨行业实践经验，形成数据资源体系、数据资产体系、数据资本体系的全流
程解决方案和标杆案例打造。具体到交通领域，易华录还在原有交投集团数据资产入表的合作基础上，打造
交通行业可信数据空间，完成阳泉市自动驾驶数据中心的数据流通利用平台、数据资产管理与安全监管平台
等的建设工作，并与交通行业重点数源单位联合探索数据流通场景，有力树立了易华录在交通数据资产化领
域的品牌形象。
3、筑牢存算融合根基，赋能数字经济高质量发展
在数字经济跃升为中国经济高质量发展核心引擎的新阶段，数据行业已成为激活新质生产力、驱动产业
转型升级的关键赛道，而存储行业作为数据资源存管、流通、开发与价值挖掘的核心载体，更是筑牢国家数
字基础设施的根本基石，其战略价值愈发凸显。随着AI技术的深度普及与大模型的规模化落地，全社会数据
量呈指数级爆发，数据处理的复杂程度持续攀升，AI全生命周期的训练、推理与场景化应用，对高性能、高
可靠、高弹性的存储能力形成刚性依赖，存储体系不仅成为决定AI算力利用率与技术落地效率的核心因素，
更成为AI产业创新发展的核心命脉。与此同时，在“双碳”战略目标与“东数西算”国家工程的双重指引下
，数据存储的节能化、绿色化发展已成为行业发展的硬性要求与必然趋势，从存算一体技术减少跨节点数据
搬运能耗、智能分层存储优化硬件资源利用效率，到液冷散热、绿电适配等技术的规模化落地，再到AI驱动
的存储资源智能调度与全链路能耗管理，节能化已成为存储行业与AI技术深度融合发展的重要方向。通过AI
技术赋能存储架构革新与全维度能耗优化，既有效破解了AI时代海量数据存储的性能瓶颈，又实现了数据中
心PUE值降低、绿电利用率提升的节能目标，推动存储行业在全力支撑AI产业发展的同时，稳步走上绿色低
碳的高质量发展之路，为中国数字经济的可持续发展筑牢坚实存算底座。易华录充分发挥自身在存储领域的
技术积淀与创新优势，围绕能耗、容量、成本、长期保存、安全防护等核心维度持续优化创新，深度贴合AI
技术发展的全场景需求，不断完善技术体系与产品能力，在千行百业的实践应用中持续打磨技术产品，以硬
核技术实力支撑数字经济高质量发展。
（1）全新存储架构，适配多元业务场景
报告期内，公司对存储系统完成新一轮架构升级，在全面保留原有技术优势的基础上，实现系统扩展能
力与场景适配能力的双重跃升。通过对文件协议、医疗专用协议、视频协议的深度集成与优化适配，大幅提
升了与各类行业业务系统的兼容性与对接效率，为政务、医疗、安防、金融等多领域场景的落地实施提供了
高效便捷的技术支撑。通过对内部协议进行架构重构与优化调整，针对性实现大规模集群的成本优化，达成
显著降本效果，有效降低了大规模集群部署与运维的综合成本。同时，通过对运维管理架构的升级改造，不
仅实现了与各类客户端运维系统的快速便捷接入，更推动运维管理流程的智能化、高效化升级，大幅提升了
存储系统的整体运维管理效率。
（2）构建自主可控存储新生态，引领行业高质量发展
报告期内，公司以存储系统为核心，深化与上下游厂商的生态协同合作，在持续完善自身产品能力、丰
富产品矩阵的同时，积极推动行业标准制定与技术体系共建，以生态力量赋能行业高质量发展。公司存储产
品凭借过硬的技术品质，顺利通过国家电子计算机质量检验检测中心等权威机构的专业测试，技术指标与产
品可靠性获得国家级认证。在核心硬件适配方面，公司存储产品与麒麟、海光等国内主流CPU厂商完成产品
兼容性互认，实现核心硬件的自主可控适配；在产业链协同方面，通过与英特信等刻录机厂商深度合作，打
造从桌面端到IDC数据中心的全场景、完整存储解决方案。在上游行业生态合作中，联合海纳等医疗领域头
部厂商打造并推出一体化医疗存储解决方案，精准适配医疗影像存储、医疗数据管理等核心需求。同时，公
司与行业友商携手共同编写团体标准《基于Web3.0的数据融合存储系统》，以标准制定凝聚行业共识，推动
存储行业在Web3.0时代的技术规范与创新发展，充分发挥行业引领作用。
（3）深耕知识产权与技术创新，斩获行业内外高度认可
报告期内，公司聚焦光电超融合存储核心技术研发，持续强化自主知识产权布局，在技术研创阶段共获
得2项专利授权，同步完成9项软件著作权的申请登记，形成了覆盖核心技术、应用场景、运维管理的自主知
识产权体系，为技术成果转化与市场拓展筑牢知识产权壁垒。凭借在数据要素开发利用与数智技术创新应用
领域的突出表现，公司斩获多项行业权威奖项与荣誉认证，充分彰显了在行业内的技术领先地位与综合服务
能力。易华录成功入选《全国数智企业TOP10榜单》，并跻身《全国数智产业图谱（2024-2025年）》，覆盖
数据技术、数据基础设施、数据应用、数据服务及人工智能五大核心领域，与华为、联通数据智能、DeepSe
ek等行业头部企业同列，体现了公司具备覆盖数据全生命周期的综合服务能力。在2025中国国际大数据产业
博览会上，公司成功入选国家数据局发布的首批高质量数据集建设先行先试工作名单，标志着公司在高质量
数据集构建与应用方面的实践成果获得国家级权威认可。公司自研的“全场景磁光电融合智能分级存储系统
”成功入选《2025年度全球计算产业应用案例汇编》，充分彰显了公司在绿色低碳存储与数据基础设施建设
领域的国际影响力。此外，公司的融合存储信创解决方案被工业和信息化部网络安全产业发展中心评为“国
家级信息技术应用创新典型方案”，成为信创领域的标杆方案，代表着公司在信创存储领域的技术实力与产
品能力获得国家主管部门的高度认可。
二、报告期内公司所处行业情况
2025年，作为“十四五”规划收官的关键一年，伴随交通智能化、数字化升级政策体系持续完善与行业
规模化落地提速，智慧交通与智能网联汽车领域迎来从试点示范向全面建设跨越的关键发展机遇。8月，国
务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，将智能网联汽车列为核心智能终端，明确一体化全
场景智能交互建设方向。9月，交通运输部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局等七部门联合
发布《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》，系统部署综合交通运输大模型、智慧公路、车路协同等
重点任务，推动人工智能与交通深度融合。同月，工业和信息化部在2025世界智能网联汽车大会上明确，加
快推进全国20个“车路云一体化”试点城市建设，扩大国家级测试示范区与开放测试道路覆盖。10月，工业
和信息化部等八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，推动智能网联汽车准入与上
路通行试点，有序开展L3级自动驾驶车型生产准入，进一步夯实产业发展基础。11月，交通运输部发布2025
年交通强国建设试点申报方向指引，将智慧大通道、公路水路基础设施数字化转型、交通基础大模型创新突
破列为重点方向，持续强化顶层牵引。国家部委从城市交通、城际交通、产业生态三层协同发力，在政策引
导、资金支持、标准规范、场景落地等方面形成闭环布局。智慧交通行业在政策赋能、技术突破、市场扩容
的共同驱动下，发展动能持续增强，“车路云一体化”正式从试点建设阶段加速迈入规模化、全面建设新阶
段，与数字经济深度融合，成为交通强国建设的核心增长极。
报告期内，作为我国数据工作改革攻坚、数据要素市场化改革从制度搭建迈向深耕落地的关键之年，国
家层面持续完善数据基础制度、布局统一数据市场，产业呈现政策集中释放、基建规模化落地、场景深度融
合的良好态势。顶层设计明确数实融合发展方向，全国数据工作会议既总结全年制度建设、基建推进、流通
交易、数智赋能等阶段性成果，又将2026年定为“数据要素价值释放年”并部署八大重点任务，推动工作重
心转向价值释放；公共数据领域“1+3”政策体系落地，破解权属、流程、定价等痛点，激活供需活力；可
信数据空间顶层规划出台、国家级试点铺开、配套标准不断完善。同时，国内数据市场多点突破，数据资产
入表提速、多行业企业探索价值转化，公共数据授权运营、可信数据空间规模化发展，市场向专业化运营增
值服务升级；数据要素深度赋能智慧交通、医疗等千行百业，数实融合成效凸显，“数据×AI”融合提速，
配套政策与优质数据集建设助力人工智能普惠发展。
1、政策红利赋能智慧交通，行业规模化发展转型提速
智慧交通作为数字经济与交通产业深度融合的核心赛道，已成为全球各国提升城市治理效能、保障交通
安全、实现碳中和目标的关键抓手。当前，全球范围内政策红利持续释放，国内政策体系不断完善，推动智
慧交通行业从试点示范迈向规模化转型，海外市场也依托差异化政策布局形成多元发展生态，全产业链迎来
高速发展期，其中车路云一体化作为核心主线，成为推动行业转型的核心力量。
海外市场方面，全球主要经济体均将智慧交通纳入国家顶层战略，政策导向呈现“顶层规划+专项落地+
标准统一”的特征，围绕资金扶持、技术研发、数据合规、场景开放四大核心发力。欧盟以《欧洲绿色新政
》《智能交通系统指令》等政策为核心，配套《数字欧洲计划》《连接欧洲基金》，每年投入约25亿欧元支
持相关项目，推进欧洲统一移动出行数据空间（EMDS）建设并强制交通零排放转型。东南亚、中亚、中东、
非洲等区域则结合自身需求形成特色布局：东南亚加速城市化智能交通建设，中亚聚焦跨境物流效率提升，
中东打造自动驾驶试验场，非洲依托跨越式发展潜力引入成熟技术，各类政策为企业提供了广阔市场空间。
国内市场政策驱动效应显著，多业务板块协同发力，规模化转型步伐加快，其中车路云一体化成为核心
突破口，2025年更是其从试点示范转向规模化建设与商业化探索的关键年份，成为智能网联汽车与智慧交通
融合发展的国家战略主线，技术、标准、场景、资本同步进入高速增长通道。政策层面，我国已形成国家统
筹、多部门协同、地方落地的完整体系，工信部、交通部等推进首批20城应用试点，累计发布国家与行业标
准88项，同步启动“十五五”智能网联新能源汽车产业规划编制；多地出台三年建设方案与资金支持，明确
路侧智能化、云控平台与车载终端普及目标，为行业规模化发展提供稳定制度保障。
从产业生态来看，车路云一体化已构建起完整闭环，上游为芯片、感知、通信模组等核心部件，中游是
路侧设备、云控平台、系统集成，下游覆盖Robotaxi、智慧公交、无人环卫、高速车路协同等场景；参与者
以车企、ICT厂商、运营商、交通集成商跨界协同为主，头部集中化趋势明显，路侧基建与云平台成为增长
最快环节。2025年重大项目密集落地，亿元级订单集中释放，无锡、长春、桐乡、十堰、海口等城市级项目
先后中标，覆盖路侧改造、云控平台建设与场景运营；北京、上海、重庆、武汉、苏州等第一梯队城市实现
全域路口覆盖与商业化试运营，L4级自动驾驶从测试走向收费服务。行业发展呈现规模提速、技术成熟、场
景深化特征，L2级智驾渗透率超62%，C-V2X车载装配量突破300万辆，路侧与云端协同时延稳定在10毫秒内
；2025年产业链产值增量达7259亿元，路侧基建与云控平台增速领跑，商业模式从政府主导向数据服务、增
值运营延伸。后续发展空间广阔，行业将围绕标准互通、数据确权、商业闭环、全国组网四大方向突破，20
30年产值有望突破2.58万亿元，年复合增长率超28%。
智能硬件领域，2025年政策密集出台，工信部等五部门、住建部与公安部先后发布相关方案，明确核心
路口联网、主干道AI信号改造等要求，北京、深圳等多地出台补贴政策。在政策推动下，交通信号控制向智
能化、协同化升级，市场集中度提升，头部企业主导重点项目，2025年市场规模达48亿元，同比增长22%，
未来随着自动驾驶普及与技术赋能，发展空间持续拓宽。
交管业务领域，全国公安交管系统深化落实《省级公安交管部门“情指行”一体化运行机制建设指导意
见》要求，围绕“专业+机制+大数据”核心理念，推进“情报研判精准化、监测预警智能化、指挥调度扁平
化、合成作战实战化、督导问效闭环化、科技赋能体系化”六大能力建设，各地已实现实质性落地，推动交
通治理向精准化、智能化转型。当前，智慧交通行业在政策红利加持下，已构建起完整产业链闭环，海外市
场差异化布局与国内多业务协同发展相得益彰，技术成熟度、场景覆盖率持续提升。尤其是车路云一体化的
规模化推进，进一步带动汽车、通信、算力、交通治理全链条升级，形成具备全球竞争力的中国技术方案与
标准体系。无论是海外各国的政策扶持，还是国内从国家到地方的层层推进，都为行业规模化转型提供了坚
实保障，推动智慧交通从技术验证走向全域普及，成为带动多产业协同升级的重要引擎。
2、数据要素制度体系深化与市场化流通基础加速构建
2025年是数据工作“改革攻坚之年”，也是我国数据要素市场化配置改革从“立柱架梁”迈向“深耕细
作”的关键转折期。报告期内，国家紧紧围绕经济社会发展大局，以前所未有的力度完善数据基础制度，加
速构建全国统一的数据要素市场，数据产业生态呈现出政策红利集中释放、基础设施规模化部署、应用场景
深度融合的蓬勃发展态势。
在顶层设计层面，党的二十届四中全会进一步强调了“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”的
战略方向，为数据要素全面融入经济价值创造过程指明了路径。2025年12月，全国数据工作会议总结了2025
年数据工作成效：我国数据基础制度建设取得突破性进展，数据基础设施建设稳步推进，数据资源开发利用
不断深化，数据流通交易发展效果初显，数据产业发展动能更加强劲，数据赋能人工智能成效显著，数据要
素市场化价值化进程明显加快；同时，会议将2026年确立为“数据要素价值释放年”，并明确了“加快培育
开放共享安全的全国一体化数据市场”、“不断深化数据融合应用和场景建设”、“加力推进数据基础设施
建设和运营”等八大重点任务，标志着数据工作重心从制度建设转向价值释放的新阶段。
在关键政策落地方面，公共数据资源开发利用的制度瓶颈实现重大突破。报告期内，中共中央办公厅、
国务院办公厅联合印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》深入实施，国家发改委、国家数据局推
出《公共数据资源登记管理暂行办法》、《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》以及《关于建立公共
数据资源授权运营价格形成机制的通知》，标志着公共数据资源开发利用“1+3”政策体系初步构建完成。
三份配套文件分别从资源登记、授权运营流程、价格形成机制三个关键维度，对公共数据从资源到资产的转
化路径进行了系统性规范和指导。这一政策组合拳有效破解了长期以来制约公共数据开发利用的权属不清、
流程不明、定价缺失等制度性障碍，显著激发了供数动力和用数活力，确立了公共数据在引领全社会数据要
素市场化配置改革中的先导地位，为发挥公共数据资源的放大、叠加、倍增效应奠定了制度基础。
在数据流通基础设施层面，国家明确了可信数据空间作为新型数据流通利用基础设施的战略定位。国家
数据局发布的《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》与国家发展改革委、国家数据局、工业和信
息化部联合印发的《国家数据基础设施建设指引》形成政策合力，共同勾勒出数据流通基础设施的发展蓝图
。报告期内，国家数据局发布《关于组织开展2025年可信数据空间创新发展试点工作的通知》，组织开展企
业、行业、城市三类可信数据空间试点工作，首批63个国家级试点项目涵盖13个城市、22个行业、28个企业
，为全国数据要素流通探索路径。在国家数据局统筹指导下，全国数标委（TC609）和可信数据空间发展联
盟（TDSA）牵头，产学研用多方力量积极响应，发布了一系列标准规范文件，为可信数据空间的规范化建设
与规模化部署提供了标准指引。易华录作为全国数标委项目组成员，积极参与相关标准编写，深度融入国家
数据基础设施标准化工作体系。
在产业发展与市场格局层面，报告期内我国数据要素市场呈现出多点突破、全面开花的良好态势。数据
资产入表与企业数据资产管理成为市场关注的核心焦点。自财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》
《关于加强数据资产管理的指导意见》正式实施以来，各地政府、地方国企及行业龙头企业积极探索数据资
产化实践，推动数据从资源向资产的价值跃迁，交通、制造、金融、能源等多个关键行业的央国企及行业链
主企业纷纷启动数据资产管理体系建设，通过数据资产识别、合规确权、价值评估、会计入表等全流程服务
，加快释放数据要素的乘数效应。与此同时，公共数据授权运营也在“1+3”政策体系
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