经营分析☆ ◇300349 金卡智能 更新日期：2026-05-13◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
智能燃气终端、智能水务终端及相应软件系统的研发、生产及销售
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
智慧公用事业物联网解决方案(行业) 30.56亿 94.72 11.29亿 94.20 36.92
其他(行业) 1.71亿 5.28 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
智能民用燃气终端及系统(产品) 20.14亿 62.42 6.47亿 54.01 32.12
智能工商业燃气终端及系统(产品) 7.04亿 21.82 3.50亿 29.26 49.76
智慧公用事业管理系统及其他(产品) 2.88亿 8.92 1.35亿 11.27 46.90
智能水务终端及系统(产品) 2.21亿 6.84 6545.88万 5.46 29.67
─────────────────────────────────────────────────
内销(地区) 30.51亿 94.54 11.33亿 94.60 37.15
外销(地区) 1.76亿 5.46 6468.43万 5.40 36.71
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
智慧公用事业物联网解决方案(行业) 14.53亿 94.45 5.23亿 94.77 36.02
其他业务(行业) 4770.45万 3.10 1650.61万 2.99 34.60
其他(补充)(行业) 3763.34万 2.45 1236.84万 2.24 32.87
─────────────────────────────────────────────────
智能民用燃气终端及系统(产品) 9.92亿 64.49 3.17亿 57.43 31.97
智能工商业燃气终端及系统(产品) 3.19亿 20.73 1.52亿 27.57 47.74
智慧公用事业管理系统及其他(产品) 1.18亿 7.70 4877.69万 8.83 41.17
智能水务终端及系统(产品) 1.09亿 7.09 3409.56万 6.17 31.26
─────────────────────────────────────────────────
内销(地区) 14.77亿 96.01 5.38亿 97.40 36.42
外销(地区) 6140.36万 3.99 1436.30万 2.60 23.39
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
智慧公用事业物联网解决方案(行业) 27.92亿 91.08 11.36亿 93.27 40.70
其他(行业) 2.73亿 8.92 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
智能民用燃气终端及系统(产品) 17.32亿 56.50 5.99亿 49.14 34.56
智能工商业燃气终端及系统(产品) 7.02亿 22.90 3.82亿 31.34 54.40
智慧公用事业管理系统及其他(产品) 3.80亿 12.40 1.61亿 13.25 42.47
智能水务终端及系统(产品) 2.51亿 8.20 7640.14万 6.27 30.39
─────────────────────────────────────────────────
内销(地区) 29.57亿 96.46 11.76亿 96.55 39.78
外销(地区) 1.09亿 3.54 4203.28万 3.45 38.68
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 29.69亿 96.84 11.69亿 95.94 39.37
经销(销售模式) 9675.16万 3.16 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
智慧公用事业物联网解决方案(行业) 13.70亿 92.35 5.74亿 92.51 41.87
其他业务(行业) 6965.19万 4.69 2494.53万 4.02 35.81
其他(补充)(行业) 4390.67万 2.96 2149.75万 3.47 48.96
─────────────────────────────────────────────────
智能民用燃气终端及系统(产品) 8.90亿 59.98 3.20亿 51.56 35.94
智能工商业燃气终端及系统(产品) 3.21亿 21.60 1.84亿 29.65 57.38
智慧公用事业管理系统及其他(产品) 1.57亿 10.60 8006.86万 12.91 50.88
智能水务终端及系统(产品) 1.16亿 7.81 3642.44万 5.87 31.41
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 5.30亿 35.74 2.57亿 41.41 48.43
华北地区(地区) 2.85亿 19.24 1.08亿 17.49 38.01
华南地区(地区) 1.77亿 11.94 5895.70万 9.51 33.29
华中地区(地区) 1.62亿 10.91 6167.74万 9.94 38.10
西北地区(地区) 1.20亿 8.08 5186.24万 8.36 43.28
西南地区(地区) 1.16亿 7.80 4352.27万 7.02 37.60
东北地区(地区) 5247.51万 3.54 2028.34万 3.27 38.65
海外业务(地区) 4099.44万 2.76 1860.59万 3.00 45.39
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售5.58亿元，占营业收入的17.29%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 20215.73│ 6.26│
│第二名 │ 12228.18│ 3.79│
│第三名 │ 8955.26│ 2.78│
│第四名 │ 8133.94│ 2.52│
│第五名 │ 6272.09│ 1.94│
│合计 │ 55805.20│ 17.29│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购5.52亿元，占总采购额的27.55%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 18577.87│ 9.27│
│第二名 │ 12248.67│ 6.12│
│第三名 │ 8555.17│ 4.27│
│第四名 │ 8049.89│ 4.02│
│第五名 │ 7755.86│ 3.87│
│合计 │ 55187.46│ 27.55│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司所从事的主要业务
公司顺应万物互联的数字化时代潮流，依托精准计量和数字技术的多年积淀，构建了以物联网智能终端
、IoT大数据平台和各类行业应用软件为内核的软硬件一体的数字化业务体系，围绕客户需求持续创新，为
客户提供高价值、高性能的产品及数字化端到端整体解决方案。公司目前已经布局了数字燃气、数字水务、
数字能源和数字过程四大应用场景。报告期内，公司所从事的主要业务、主要产品及用途、经营模式未发生
重大变化。
（二）主要产品服务及用途
公司数字化综合解决方案贯穿感知层、采集层和应用层，分别由智能终端（感知层）、IoT大数据平台
（采集层）、应用软件服务（应用层）组成。
1、感知层：
感知层位于解决方案的底层，是实现万物互联的基础。通过集成传感器、芯片、通讯模组，赋能传统设
备，形成具有通讯和控制功能的智能终端，为解决方案提供数据入口。
（1）数字燃气：公司的智能燃气终端产品覆盖上中下游全产业链，多款产品通过MID认证：在上游高压
管网场景中，超高压超声流量计/高压超声流量计、色谱分析仪与流量计算机构成了能量计量，确保贸易公
平公正；在管网与工商业场景中，公司拥有超声、涡轮与腰轮流量计、应用于五小工商户的超声波燃气表与
TSR型气体腰轮流量计，以及基于检测机构、第三方监管平台检测需求为导向的气体流量标准装置，为燃气
行业降低输差，提高计量准确性提供有力支撑；在居民住宅场景中，公司拥有NB-IoT智能燃气表与超声波燃
气表，在燃气企业高效服务、安全运营、供销差管理等方面发挥积极作用。
同时，公司基于燃气安全，致力解决设施老化老旧、第三方破坏、监测预警能力不足等行业痛点问题，
围绕“流量、浓度、压力”推出激光报警器、工业及商业用途点型可燃气体探测器、密闭空间可燃气体监测
仪、燃气多维数据采集器、气体压力采集器等适用民用、工商业、管网安全场景的一系列终端产品，通过推
动设备智能化，提升燃气安全管理水平，实现设备、燃气公司、用户的实时联动，打造安全一张网。
（2）数字水务：基于5GNB-IoT、4G、光纤等多种物联传输方式，采用超声、电磁等前沿电子式计量技
术，让感知与智能深度融合，实现精准计量、数智管控。在工商业场景中，公司推出了超声波水表、超声波
流量计、电磁水表、电磁流量计；在居民住宅场景中，公司拥有智能机械水表、智能机械阀控水表、户用超
声水表、户用超声阀控水表，助力供水企业精细化管理，实现降本增效。
（3）数字能源：公司自主研发的TBQM型气体涡轮流量计通过了DNVGL机构的氢气和天然气混合气体计量
测试，是国内唯一一家通过5%、10%、15%及30%等氢气掺混测试的企业，达到国际先进水平；金卡智能超声
波燃气表已通过NMI的混氢测试认证，是国内首台通过该认证的燃气表。此外，公司还拥有TUS型气体超声流
量计、T3RM腰轮流量计等可普遍适用于氢能计量的产品，公司在氢能领域的技术实力和产品质量得到认可，
为公司拓展市场提供了有力支持。
（4）数字过程：公司聚焦油气、化工、冶金、电力及新能源等核心工业领域，自主研发创新性多模态
流量计量产品矩阵，涵盖科里奥利质量流量计、电磁流量计、涡街流量计等高端过程仪表，以“多场景适配
、高精度覆盖”为核心优势，形成从常压到高压、从气体到液体的全产业链计量矩阵。公司产品在国内计量
院及国际知名大学实验室等机构性能测试结果优异，精准适配复杂工业场景的严苛测量需求。依托公司自主
可控的智能制造体系与全生命周期服务体系，公司将为客户提供过程测量高性能高品质的国产化替代方案。
2、采集层：
采集层承载着连接感知层和应用层的功能，起着承上启下的作用。采集层负责实现终端设备管理、连接
管理、应用使能和数据分析，通过物联网通信网络将海量业务数据采集到大数据平台，进行数据解析、存储
、运算等处理，并能提供开放的API接口，实现多场景的业务管理。
金卡自研的IoT平台是行业一流的物联网平台，通过开放的连接管理、设备管理、应用使能、业务分析
等强大功能，可以实现户内及管网端等亿级设备的统一接入。通过API接口，实现数字水务、数字燃气等多
场景集成，打造全新物联网生态。作为各类场景解决方案落地的支撑底座，平台基于场景化数据分析能力及
端到端安全性能，提高企业精细化管理水平。
3、应用层：
应用层位于解决方案的顶层，是解决方案的最终实现环节。应用层通过对采集层的数据进行计算、处理
、分析和展示，服务于特定场景的业务管理需求，实现企业各类业务的高效处理，还可以基于大数据分析技
术进行数据价值挖掘，创新增值业务。
公司通过物联感知、精准计量、云计算、大数据等技术，实现数据应用及各类智能化场景业务，为业务
数字化建设提供集智慧安全、智慧服务、智慧运营及智慧决策等为一体的整体解决方案。其中，智能硬件采
用高精度计量传感器创新性的计量技术、集成多场景算法的智能芯片实现智慧计量；软件服务提供云化IoT
平台，支持多设备、多协议、多网络等快速接入，实现数据采集、聚合及分析；业务中台实现智慧服务的用
户侧管理及智慧运行的管网供给侧管理；融合多媒体渠道打造面向个人用户的轻量级服务，以及物联网联接
之后深化数据应用，为行业企业赋予数字化管理能力。例如用于守护城市安全的燃气安全生命线解决方案是
以管网GIS、BIM为基础，借助AI、IoT、数字孪生、大数据等技术，通过对厂站、管网、资源、用户等各场
景智能化提升，助力燃气公司供气安全和安全管理能力提升，赋能韧性城市。
当前，公司数字化综合解决方案已应用在数字燃气、数字水务、数字能源和数字过程四大业务场景。
（三）主要经营模式
公司作为物联网技术创新型企业，主要以研发和销售作为价值创造的驱动因素，通过向客户提供物联网
综合解决方案实现盈利。
1、研发模式
公司根据行业技术趋势及总体发展战略，制定了中长期技术发展规划，实施跨部门协作的集成产品开发
（IPD）体系，建立起矩阵式组织管理架构，构建了集技术预研、技术开发、平台建设和解决方案于一体的
多层次研发体系，形成了具有国际水平的企业研发中心。公司根据物联网应用场景拓展规划和客户需求，专
注于5G、边缘计算、人工智能等新技术的应用，推动技术创新和产品开发。在管理效能上，公司不仅依托PL
M与PPM系统实现研发全流程的可视化与数据化管控，更前瞻性布局AI基础设施：通过率先部署高性能AI服务
器集群，夯实算力底座，自主构建智能体，全面推广AI办公助手。这一举措实现了从底层算力到上层应用的
闭环，大幅缩短信息流转周期，将研发人员从重复劳动中解放出来，聚焦核心创新。这种“系统化管控+智
能化驱动”的双轮模式，显著提升了研发转化率，为打造科技领军企业奠定了坚实基石。
2、销售模式
公司采取直销与渠道相结合的销售模式，设立国内营销中心和国际营销中心。国内营销方面，公司已建
立了覆盖全国主要省会城市和重点城市的专业化营销服务网络，根据营销战略划分国内销售大区并采取区域
总监负责制，依托于覆盖全国各省市的自有销售渠道和代理销售渠道，推进物联网解决方案在全国各大区域
市场的大规模部署；国际营销方面，公司以点带面，采取单一区域辐射周边区域乃至周边国家的销售策略，
并逐步建立海外本地化合作的模型，推进公司业务在海外市场的布局。
同时，公司搭建集成式的营销管理平台，采用从线索到现金的全流程信息化管理（LTC）方案，使销售
周期全链条自动化，提高内部流程效率，实现了用户需求的快速反应和市场信息快速处理。
3、供应链管理模式
公司依托5G行业虚拟专网和MES系统实现了传统工厂的数字化转型，设立杭州、温州两大“5G未来工厂
”，打造柔性制造生产线，满足智能终端制造的灵活性、通用性和多样化的要求。数字化工厂将5G与终端生
产的物料追踪、终端装配、产品检测和货物搬运的流程相结合，通过5G终端实现物料信息自动采集、生产设
备精准控制、产品质量自动化检测和货物AGV搬运，为公司不断拓展物联网应用场景奠定强大基础。
（四）报告期公司业绩情况
2025年，公司继续坚持以客户需求为导向，紧抓城市老旧管网改造、城市生命线安全工程建设、核心设
备国产化、大规模设备更新改造、“好房子”和智慧城市等政策利好，依托产品与数字化综合方案优势，加
速市场拓展与产品迭代，持续为客户创造价值。报告期内，公司实现营业收入32.27亿元，同比增长5.26%；
实现归属上市公司股东的净利润为2.66亿元，同比下降26.16%；实现归属上市公司股东的扣除非经常性损益
的净利润2.33亿元，同比下降24.16%。报告期内，公司的重点工作情况如下：
1、深耕核心业务，迭代产品矩阵，多业务协同突破
报告期内，公司数字燃气业务依托强大的研发能力与领先的市场渠道优势，加速抢占旧改市场份额，智
能民用燃气终端实现销售额同比增长16.28%，其中民用超声燃气终端销售额同比增幅达74.15%。同时，公司
持续加强适用燃气安全场景的产品研发与推广，家用报警器业务销售额同比增长100.19%。公司持续参与浙
江、河北、新疆等多地城市生命线安全工程建设，筑牢城市燃气安全运行防线。
数字水务领域，公司持续优化营销策略，加速产品市场拓展与客户结构升级，重点聚焦战略客户，提升
市场拓展效率与资源利用效能。报告期内，公司获评“供排水装备领域领先企业智能机械水表优秀品牌”、
2024-2025年度供水行业“双百双优”卓越奖，品牌影响力与业务增长动能持续提升。
数字过程领域，公司顺利完成质量流量计、电磁流量计、涡街流量计的防爆认证与型式评价取证，产品
成熟度与市场适配性显著提升，已实现百余家客户的试挂与销售突破。其中包括国家管网、浙江恒逸石化、
浙江华峰、华润电力、长江电力、中国石油天然气管道工程等行业重点客户，为后续市场拓展奠定坚实基础
。
2、全球化布局纵深推进，本地化产能与新兴市场双突破
公司持续深化全球化战略布局，紧抓“一带一路”建设及全球工业智能化升级机遇，在巩固既有优势市
场的基础上，积极开拓东欧、西亚、南美等重点新兴市场，海外业务版图持续扩大。报告期内，整体海外业
务销售额同比增长62.12%，市场份额与品牌影响力显著提升。同时，公司海外业务从“产品出口”向“产能
出海、本地深耕”转型，金卡哈萨克启动生产基地建设，构建起集研发、生产、销售、服务于一体的本地化
运营体系，为公司海外业务的发展注入动力。
3、布局量子安全前沿技术，打造民生领域应用标杆
公司紧跟国家十五五量子科技战略布局，聚焦公用事业领域数据安全刚需，创新性将量子加密技术深度
融入公用事业场景，打造端到端、全链路、不可篡改、可溯源的量子安全防护网络，筑牢民生基础设施安全
防线。
2025年，公司联合中电信量子集团、天翼物联科技有限公司共同合作研发行业量子安全解决方案，三方
围绕量子科技，开展关键技术攻关与场景应用创新。截至目前，全国首个融合量子安全技术与RISC-V架构物
联模组的燃气、水务综合解决方案已正式发布，构建“端—边—云—网—芯”一体化民生基础设施全栈安全
防御体系。
4、深化技术创新与AI应用，研发成果彰显实力
报告期内，公司坚持以科研攻关与技术创新为核心引擎，全面深化创新行动，取得丰硕成果。荣获中国
计量测试学会科学技术进步奖一等奖、中国仪器仪表学会科技进步奖二等奖及中国机械工业科学技术奖三等
奖，彰显了深厚的技术底蕴；牵头承担浙江省‘领雁’应用基础研究计划等省级重大项目2项，积极承担国
家重点研发计划与“揭榜挂帅”项目，在核心技术领域展现攻坚能力。同时，公司入选国家知识产权示范企
业创建对象名单，该荣誉是国家给予企业知识产权管理工作的最高评价与肯定。
在产品创新方面，家用激光燃气报警器集成海思星闪SLE技术，实现与燃气表/切断阀快速联动及NB-IoT
远传报警通知用户等功能，是行业首款获星闪认证的激光燃气报警器。报告期内，公司全新推出TCF质量流
量计、TEF电磁流量计、TVF涡街流量计三大核心产品，构建覆盖常规压力至超高压、气体到液体的全场景计
量解决方案，打破国际产品在高端市场的垄断。
在AI应用方面，公司依托“IoT+大数据+数字孪生”技术架构，通过持续行业数据积累与垂直领域专项
训练，打造行业垂直AI大模型，深化全域技术赋能，开展计量精准分析与用气用水安全辅助研判，持续优化
系统核心算法，夯实软件系统技术壁垒，全面提升整体解决方案行业竞争力。
5、重视股东利益，提升公司价值
报告期内，公司积极响应“新国九条”的政策指引，通过实施现金分红与股份注销的双重策略，践行价
值创造为核心的理念，促进公司和股东的和谐共赢。公司已完成2024年度的权益分派，每10股派5元人民币
，合计派发现金总额2.08亿元；同时注销已回购的112.39万股，占注销前公司总股本的0.27%。2025年度，
公司仍将采取积极的利润分配政策，每10股派2.5元人民币，待股东会审议后分派，彰显了公司对维护股东
权益、提升公司价值的承诺与决心。
展望未来，金卡将持续聚焦高质量发展，深化技术创新与数字化转型，持续加强对关键发展方向的投入
力度，不断提升企业核心竞争力与市场份额，致力为客户、股东和社会创造价值。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）在报告期内，公司所处行业的主要政策及发展形势
2025年，大规模设备更新改造、“好房子”、国产化替代和智慧城市等多个重要政策的发布与落地，以
及大力推进新质生产力的号召，进一步推动了计量技术的智能化、数字化，为公司所处行业带来更大的发展
机遇。
1、新型基础设施建设
（1）大规模设备更新改造扩大行业需求
2025年10月，住房城乡建设部等九部门联合发布贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进新
型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》行动方案（2025—2027年），明确提出推动实施智能化市政基础
设施建设和改造，编制并实施设施建设和改造行动计划，推进城市生命线安全工程建设，提升燃气、供热等
重点领域安全运行管理水平，到2027年年底前，新型城市基础设施建设各项重点任务取得明显进展，形成一
批可复制可推广的经验做法。
2025年5月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，该意见提
出的任务有：推进城镇老旧小区整治改造，更新改造小区燃气等老化管线管道等；加强城市基础设施建设改
造，全面排查城市基础设施风险隐患。加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合
管廊建设改造，完善建设运维长效管理制度。
2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。该行动方案指出：加快
建筑和市政基础设施领域设备更新；围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯
、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。
（2）数字政策助推行业数智化转型
2025年10月，国家发展改革委、国家数据局、财政部、住房城乡建设部、自然资源部联合印发《深化智
慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，加快城市基础设施数字化更新改造。有序实施城市泛在感知工
程，在管道泄漏爆管风险点、道路边坡风险点、地质灾害易发点、防洪排涝关键节点、易涝积水点、城市桥
梁隧道等风险高发区域，统一规划、集约部署城市智能感知终端设备。运用人工智能等技术深化城市生命线
安全工程建设，推动城市燃气、供水、排水、供热、桥梁、隧道、综合管廊等基础设施数字化改造和智能化
管理，加强城市道路塌陷隐患排查整治。
2025年5月，国家数据局综合司印发了《数字中国建设2025年行动方案》，深度挖掘人工智能应用场景
，积极开展人工智能高质量数据集建设。这一系列政策构建起全方位发展框架，促进技术创新、产业升级与
规范应用，推动AI从技术概念走向千行百业的深度融合。在燃气、水务领域，AI技术已与行业初步结合，图
文、语音等已经在客服、安巡检等方面得以应用。
（3）专项资金支持更新改造
2024年7月，国家发展改革委财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施
》的通知。文件提出，未来5年内，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新
和消费品以旧换新。
2024年4月，财建办发布《关于开展城市更新示范工作的通知》。自2024年起，中央财政创新方式支持
部分城市实施城市更新行动，其中，东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额
不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元，直辖市每个城市补助总额不超过12亿元，资金根
据工作推进情况分年拨付到位。资金支持方向涵盖城市地下管网更新改造、城市污水管网全覆盖样板区建设
、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等。
（4）政府采购优惠助力国产设备推广应用
2025年9月，国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，明确了本
国产品的判定标准，要求在中国境内生产且组件成本占比达到规定比例，并提出政府采购中对本国产品给予
20%的价格评审优惠。这将助力国产化设备在市政基础设施领域的普及应用，惠及燃气、水务等相关领域的
智能终端、监测设备等。
国家大规模设备更新及城市基建升级政策将全面释放市政管网、安防物联、智能终端等领域的需求，数
字政策为行业数智化转型提供强大引擎，推动AI技术在燃气、水务等领域的初步融合与深度应用。叠加中央
财政专项资金支持与政府采购国产产品优惠政策，持续助力关键设备国产化替代，有望为智慧城市行业打开
更广阔的市场空间，并加速物联网平台与城市生命线安全系统的技术应用落地。
2、数字燃气
（1）老旧小区改造与周期性燃气表强制更新替换，带来新的增长空间
2022年5月，国务院印发《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》。2022年6月国家
发展改革委印发的《城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项管理暂行办法》指
出，按照《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》有关要求，更新改造材质落后、使用
年限较长、运行环境存在安全隐患，不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施
。
（2）多地发布城镇燃气安全专项整治方案，加强燃气安全风险管控
2023年8月，住房城乡建设部印发《全国城镇燃气安全专项整治燃气管理部门专项方案》，着力加强城
镇燃气安全风险管控和隐患排查治理，遏制城镇燃气领域安全事故多发态势。方案提出，到2025年年底前，
进一步完善相关法规标准体系，建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，基本完成老化管道和设施更新
改造任务，监管智能化建设取得积极成效，基本建立燃气安全管理长效机制。
（3）“好房子”政策逐步落地，户内燃气安全势在必行
2025年政府工作报告专门提出要推动建设“好房子”，要求“适应人民群众高品质居住需要，完善标准
规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”。其中，“安全”是重要特征之一，要求智能监测
水电燃气隐患，守护居家安全。
2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行，习主席在会上发表重要讲话，“要着力建设舒
适便利的宜居城市。住房品质关乎千家万户的幸福感。要加快构建房地产发展新模式，多为广大市民建设安
全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求，稳步推进城中村和危旧
房改造。”2025年12月，住建部《住房城乡建设部关于提升住房品质的意见》，明确了主要目标和八项重点
任务，加大安全舒适绿色智慧的“好房子”供给。
老旧小区改造及燃气安全专项整治政策加速燃气仪器仪表更新替换需求，叠加燃气管道智能化监管要求
及“好房子”、城市生命线的快速推进，为燃气仪器仪表行业注入强劲发展动力，为公司相关业务拓展提供
了明确且可持续的市场机遇。
3、数字水务
（1）促进供水行业高质量发展
2025年12月31日，国务院发布《供水条例》。《供水条例》的制定与实施，首次在行政法规层面统筹城
乡供水，为保障城乡居民供水安全、促进供水事业高质量发展提供了有力的法治保障。其指导思想是坚持城
乡统筹，促进城市供水和农村供水共同发展，着力构建从水源到水龙头的全链条规范体系，为深化城乡供水
融合发展提供了制度依据；内容包含保障城乡供水安全性、彰显供水服务人民性、强化发展动力科技性、健
全责任体系协同性和增强法规制度权威性；标志着供水行业正式迈入法治化、规范化、全域化、智慧化的全
新发展阶段。
（2）加快发展节水产业
2025年3月，《节约用水条例》正式公布，自同年5月1日起实施，这是我国节水领域专门的行政法规，
明确提出坚持节水优先方针，建立水资源刚性约束制度，鼓励发展节水服务产业，支持开展水权交易，健全
农业用水精准补贴机制和节水奖励机制，鼓励金融机构加大对节水项目的融资支持力度。要求公共供水企业
和自建用水管网设施的单位应当加强供水、用水管网设施运行和维护管理，建立供水、用水管网设施漏损控
制体系，采取措施控制水的漏损。超出供水管网设施漏损控制国家标准的漏水损失，不得计入公共供水企业
定价成本。
基于上述政策导向，供水管网精细化管控与节水产业体系化建设已成为国家层面的重点任务。相关政策
将系统性地推动水务行业在数字化、智能化领域的投入需求，为相关技术与服务企业带来持续且切实的市场
机遇。
4、数字能源、数字过程
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