经营分析☆ ◇300349 金卡智能 更新日期：2025-06-14◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
专业从事智能燃气表及燃气计量管理系统的研发、生产、销售，致力于为燃气公司提供燃气计量、结算收
费、组网传输、在线监测、流量调配的整体解决方案。
【2.主营构成分析】
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
智慧公用事业物联网解决方案(行业) 27.92亿 91.08 11.36亿 93.27 40.70
其他(行业) 2.73亿 8.92 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
智能民用燃气终端及系统(产品) 17.32亿 56.50 5.99亿 49.14 34.56
智能工商业燃气终端及系统(产品) 7.02亿 22.90 3.82亿 31.34 54.40
智慧公用事业管理系统及其他(产品) 3.80亿 12.40 1.61亿 13.25 42.47
智能水务终端及系统(产品) 2.51亿 8.20 7640.14万 6.27 30.39
─────────────────────────────────────────────────
内销(地区) 29.57亿 96.46 11.76亿 96.55 39.78
外销(地区) 1.09亿 3.54 4203.28万 3.45 38.68
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 29.69亿 96.84 11.69亿 95.94 39.37
经销(销售模式) 9675.16万 3.16 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
智慧公用事业物联网解决方案(行业) 13.70亿 92.35 5.74亿 92.51 41.87
其他业务(行业) 6965.19万 4.69 2494.53万 4.02 35.81
其他(补充)(行业) 4390.67万 2.96 2149.75万 3.47 48.96
─────────────────────────────────────────────────
智能民用燃气终端及系统(产品) 8.90亿 59.98 3.20亿 51.56 35.94
智能工商业燃气终端及系统(产品) 3.21亿 21.60 1.84亿 29.65 57.38
智慧公用事业管理系统及其他(产品) 1.57亿 10.60 8006.86万 12.91 50.88
智能水务终端及系统(产品) 1.16亿 7.81 3642.44万 5.87 31.41
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 5.30亿 35.74 2.57亿 41.41 48.43
华北地区(地区) 2.85亿 19.24 1.08亿 17.49 38.01
华南地区(地区) 1.77亿 11.94 5895.70万 9.51 33.29
华中地区(地区) 1.62亿 10.91 6167.74万 9.94 38.10
西北地区(地区) 1.20亿 8.08 5186.24万 8.36 43.28
西南地区(地区) 1.16亿 7.80 4352.27万 7.02 37.60
东北地区(地区) 5247.51万 3.54 2028.34万 3.27 38.65
海外业务(地区) 4099.44万 2.76 1860.59万 3.00 45.39
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
智慧公用事业物联网解决方案(行业) 28.84亿 90.85 12.47亿 90.45 43.22
其他(行业) 2.90亿 9.15 1.32亿 9.55 45.31
─────────────────────────────────────────────────
智能民用燃气终端及系统(产品) 18.64亿 58.72 7.04亿 52.43 37.77
智能工商业燃气终端及系统(产品) 6.58亿 20.74 3.83亿 28.55 58.24
智慧公用事业管理系统及其他(产品) 3.73亿 11.75 1.51亿 11.24 40.46
智能水务终端及系统(产品) 2.79亿 8.79 1.05亿 7.78 37.47
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 11.24亿 35.41 5.37亿 39.99 47.78
华北地区(地区) 5.94亿 18.72 2.34亿 17.42 39.36
华南地区(地区) 3.82亿 12.05 1.43亿 10.67 37.45
华中地区(地区) 3.19亿 10.04 1.17亿 8.69 36.61
西北地区(地区) 2.65亿 8.35 1.20亿 8.91 45.18
东北地区(地区) 1.95亿 6.14 7547.94万 5.62 38.70
西南地区(地区) 1.95亿 6.13 6921.53万 5.15 35.54
海外业务(地区) 1.00亿 3.16 4776.41万 3.56 47.61
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 30.57亿 96.28 12.82亿 95.47 41.95
经销(销售模式) 1.18亿 3.72 6089.73万 4.53 51.53
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
智慧物联网解决方案(行业) 13.12亿 90.29 5.35亿 91.28 40.80
其他(补充)(行业) 1.41亿 9.71 5115.51万 8.72 36.25
─────────────────────────────────────────────────
智能民用燃气终端及系统(产品) 8.88亿 61.10 3.07亿 52.37 34.59
智能工商业燃气终端及系统(产品) 2.83亿 19.44 1.63亿 27.74 57.59
智慧管理系统及其他(产品) 1.80亿 12.38 7704.54万 13.13 42.83
智能水务终端及系统(产品) 1.03亿 7.09 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 5.08亿 34.93 2.14亿 36.56 42.24
华北地区(地区) 3.08亿 21.19 1.27亿 21.70 41.33
华南地区(地区) 1.50亿 10.33 5183.81万 8.84 34.52
华中地区(地区) 1.47亿 10.08 5344.28万 9.11 36.47
西北地区(地区) 1.12亿 7.70 --- --- ---
东北地区(地区) 1.04亿 7.16 --- --- ---
西南地区(地区) 8701.48万 5.99 --- --- ---
海外业务(地区) 3802.36万 2.62 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2024-12-31
前5大客户共销售5.68亿元，占营业收入的18.53%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 19406.62│ 6.34│
│第二名 │ 14598.67│ 4.76│
│第三名 │ 9157.56│ 2.99│
│第四名 │ 7403.17│ 2.41│
│第五名 │ 6234.75│ 2.03│
│合计 │ 56800.76│ 18.53│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2024-12-31
前5大供应商共采购5.22亿元，占总采购额的29.53%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 14396.31│ 8.15│
│第二名 │ 11925.83│ 6.75│
│第三名 │ 8950.29│ 5.07│
│第四名 │ 8461.49│ 4.79│
│第五名 │ 8419.78│ 4.77│
│合计 │ 52153.69│ 29.53│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2024-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司所从事的主要业务
公司顺应万物互联的数字化时代潮流，依托精准计量和物联网数字技术的多年积淀，构建了以物联网智
能终端、IoT大数据平台和各类行业应用软件为内核的软硬件一体的物联网业务体系，围绕客户需求持续创
新，以坚实的物联网内核不断开拓应用场景，为客户提供高价值、高性能的产品及数字化端到端整体解决方
案服务。公司物联网解决方案目前已经布局了数字燃气、数字水务、数字能源和数字过程四大应用场景。报
告期内，公司所从事的主要业务、主要产品及用途、经营模式未发生重大变化。
（二）主要产品服务及用途
公司物联网综合解决方案贯穿感知层、采集层和应用层，分别由智能终端（感知层）、物联网大数据平
台（采集层）、物联网应用软件服务（应用层）组成。
1、感知层：
感知层位于物联网解决方案的底层，是实现万物互联的基础。通过集成传感器、芯片、通讯模组，赋能
传统设备，形成具有通讯和控制功能的智能终端，为物联网解决方案提供数据入口。
（1）数字燃气：公司的智能燃气终端产品覆盖上中下游全产业链，多款产品通过MID认证：在上游高压
管网场景中，超声流量计、色谱分析仪与流量计算机构成了能量计量，保证贸易公平公正；在场站与工商业
场景中，公司拥有超声、涡轮与腰轮流量计，及应用于五小工商户的超声波燃气表与TSR型气体腰轮流量计
，为燃气公司降低输差，提高计量准确性提供有力支撑；在居民住宅场景中，公司拥有NB-IoT智能燃气表与
超声波燃气表，在燃气企业高效服务，安全运营，供销差管理等方面发挥积极作用。
同时，公司基于燃气安全，致力解决设施老化老旧、第三方破坏、监测预警能力不足等行业痛点问题，
围绕“流量、浓度、压力”推出激光报警器、工业及商业用途点型可燃气体探测器、密闭空间可燃气体监测
仪、燃气多维数据采集器、气体压力采集器等适用民用、工商业、管网安全场景的一系列终端产品，通过推
动设备智能化，提升燃气安全管理水平，实现设备、燃气公司、用户的实时联动，打造安全一张网。
（2）数字水务：基于5GNB-IoT、4G、光纤等多种物联传输方式，采用超声、电磁等前沿电子式计量技
术，让感知与智能深度融合，实现精准计量、数智管控。在工商业场景中，公司推出了超声波水表、超声波
流量计、电磁水表、电磁流量计；公司的智能机械水表、智能机械阀控水表、户用超声水表、户用超声阀控
水表可应用于住宅场景中；同时在楼宇场景中，公司拥有多款无负压设备，为客户构建水源到龙头的全流程
感知体系，实现供水精细化管理、提升供水服务质量，保障用水安全。
（3）数字能源：公司自主研发的TBQM型气体涡轮流量计通过了DNVGL机构的氢气和天然气混合气体计量
测试，是国内唯一一家通过5%、10%、15%及30%等氢气掺混测试的企业，达到国际先进水平；金卡智能超声
波燃气表已通过NMi的混氢测试认证，是国内首台通过NMi混氢测试认证的燃气表。此外，公司还拥有TUS型
气体超声流量计、T3RM腰轮流量计等可普遍适用于氢能计量的产品，公司在氢能领域的技术实力和产品质量
得到认可，为公司拓展市场提供了有力支持。
（4）数字过程：公司聚焦油气、化工、冶金、电力及新能源等核心工业领域，自主研发创新性多模态
流量计量产品矩阵，涵盖质量流量计、电磁流量计、涡街流量计等精密仪器，以“多场景适配、高精度覆盖
”为核心优势，形成从常压到高压、从气体到液体的全产业链计量矩阵。公司产品在国内计量院及国际知名
大学实验室等机构性能测试结果优异，精准适配复杂工业场景的严苛测量需求。依托公司自主可控的智能制
造体系与全生命周期服务体系，公司将为客户提供过程测量高性能高品质的国产化替代方案。
2、采集层：
采集层承载着连接感知层和应用层的功能，起着承上启下的作用。采集层负责实现终端设备管理、连接
管理、应用使能和数据分析，通过物联网通信网络将海量业务数据采集到大数据平台，进行数据解析、存储
、运算等处理，并能提供开放的API接口，实现多场景的业务管理。
金卡自研的IoT平台，是行业一流的物联网平台，通过开放的连接管理、设备管理、应用使能、业务分
析等强大功能，可以实现户内及管网端等亿级设备的统一接入。通过API接口，实现数字水务、数字燃气等
多场景集成，打造全新物联网生态。平台作为各类场景解决方案落地的支撑底座，基于场景化数据分析能力
及端到端安全性能，提高企业精细化管理水平。
公司以“IoT+大数据+数字孪生”为底座，融合DeepSeek、通义千问等优秀大模型，通过汇聚海量数据
，持续领域适配训练与知识增强，打造行业专属的AI大模型，推动燃气、水务行业安全实时管控、高效运营
。
3、应用层：
应用层位于物联网解决方案的顶层，是物联网解决方案的最终实现环节。通过对采集层的数据进行计算
、处理、分析和展示，服务于特定场景的业务管理需求，实现企业各类业务的高效处理，还可以基于大数据
分析技术进行数据价值挖掘，创新增值业务。当前，公司物联网解决方案已应用在数字燃气、数字水务、数
字能源和数字过程四大场景。
（1）数字燃气整体解决方案
公司数字燃气解决方案通过物联感知、精准计量、云计算、大数据等技术，实现数据应用及各类智能化
场景业务，为燃气数字化建设提供集智慧安全、智慧服务、智慧运营及智慧决策等为一体的整体解决方案。
智能硬件采用高精度计量传感器创新性的计量技术、集成多场景算法的智能芯片实现智慧计量；软件服务提
供云化IoT平台，支持多设备、多协议、多网络等快速接入，实现数据采集、聚合及分析；业务中台实现智
慧服务的用户侧管理及智慧运行的管网供给侧管理；融合多媒体渠道打造面向个人用户的轻量级数字燃气服
务，以及物联网联接之后深化数据应用，为行业企业赋予数字化管理能力。
用于守护城市安全的燃气安全生命线解决方案是以管网GIS、BIM为基础，借助AI、IoT、数字孪生、大
数据等技术，通过对场站、管网、资源、用户等各场景智能化提升，从安全运行一张图、风险监测、风险预
警、综合分析研判、联动处置、评估评价与建议、业务应用移动化等方面，助力燃气公司供气安全和安全管
理能力提升。
安全智慧厨房是以安全为主题，对厨房设备进行全新的场景化定义，实现厨房用气设备的智能化、平台
化，打造安全、舒适、便捷的新型智慧厨房。安全智慧厨房以“表警联动”为核心，依托业内先进的激光报
警器及辅助安全智能燃气表，对民用厨房内燃气流量异常、燃气泄漏等异常场景，利用华为星闪技术，进行
各场景设备高效、可靠联动，从而实现居民用气主动安全。该方案在进一步提升居民用气安全的同时，助力
燃气公司发展增值业务，有较好的市场前景。
目前公司数字燃气整体解决方案还包含工商业燃气安全解决方案、工商业用户计量分析、智慧服务解决
方案、数字燃气管理驾驶舱解决方案等方案，全方位助力燃气企业数字化管理。
（2）数字水务整体解决方案
公司数字水务解决方案同样采用云-管-端的服务架构，涵盖水务场景下的智能终端感知、智能网络传输
、智能数据采集和智慧业务运营，并一直延伸到C端用户的智慧服务。目前公司已经开发了各类民用和工商
业智能水务终端，利用机电转换、超声传感和电磁传感等技术产生业务源数据，通过NB-IoT网络将海量业务
数据汇集于IoT大数据平台，用于水务企业客户服务、运行调度、漏损治理、数据驾驶舱等各项应用功能。
目前数字水务整体解决方案主要包含数字水务一体化整体解决方案、DMA分区漏损控制解决方案、二次供水
综合解决方案、农饮水一体化整体解决方案，助力水务企业更高效运营、更科学管理、更优质服务。
（3）数字能源解决方案
公司的数字能源解决方案基于计量数字化核心能力，与氢能业务深度整合，充分挖掘数据价值，实现氢
能业务更高效运营、更科学管理。目前数字能源解决方案以TGC在线气相色谱分析仪为核心，搭载TUS型超声
流量计、流量计算机等，可广泛应用于厂站交接、长输管道等贸易场景，实现远程检测、数据分析、产品全
生命周期管理等，提高精准计量，实现贸易公平公正。
（4）数字过程解决方案
公司以自主可控的智能制造体系与数字化计量技术为根基，深度融合油气、化工、冶金等核心工业领域
需求，构建多模态流量计量产品矩阵为核心驱动的系统化方案。通过自主研发质量流量计、电磁流量计及涡
街流量计等高精度仪器，覆盖常压至高压工况、气体至液体介质全产业链计量场景，满足复杂工业环境严苛
测量标准。方案集成智能生态终端与全生命周期服务体系，实现从精密测量、数据实分析到设备运维管理的
全链路闭环，以“多场景适配、国产化替代”为核心价值，推动工业过程测量向高效、精准、可靠方向升级
。
（三）主要经营模式
公司作为物联网技术创新型企业，主要以研发和销售作为价值创造的驱动因素，通过向客户提供物联网
综合解决方案实现盈利。
（1）研发模式
公司根据行业技术趋势及总体发展战略，制定了中长期技术发展规划，实施跨部门协作的集成产品开发
（IPD）体系，建立起矩阵式组织管理架构，构建了集技术预研、技术开发、平台建设和解决方案于一体的
多层次研发体系，形成了具有国际水平的企业研发中心。公司根据物联网应用场景拓展规划和客户需求，专
注于5G、边缘计算、人工智能等新技术的应用，推动技术创新和产品开发。在项目研发过程中，公司通过产
品生命周期管理系统（PLM）科学管理研发流程周期，运用项目管理系统（PPM）进行可视化、数据化的项目
管理，不断优化项目开发流程和项目过程管理，为加快科技成果转化和打造创新型领军企业奠定了坚实基础
。
（2）销售模式
公司采取直销与渠道相结合的销售模式，设立国内营销中心和国际营销中心。国内营销方面，公司已建
立了覆盖全国主要省会城市和重点城市的专业化营销服务网络，根据营销战略划分国内销售大区并采取区域
总监负责制，依托于覆盖全国各省市的自有销售渠道和代理销售渠道，推进物联网解决方案在全国各大区域
市场的大规模部署；国际营销方面，公司以点带面，采取单一区域辐射周边区域乃至周边国家的销售策略，
并逐步建立海外本地化合作的模型，推进公司业务在海外市场的布局。
同时，公司搭建集成式的营销管理平台，采用从线索到现金的全流程信息化管理（LTC）方案，使销售
周期全链条自动化，提高内部流程效率，实现了用户需求的快速反应和市场信息快速处理。
（3）供应链管理模式
公司依托5G行业虚拟专网和MES系统实现了传统工厂的数字化转型，设立杭州、温州两大“5G未来工厂
”，打造柔性制造生产线，满足智能终端制造的灵活性、通用性和多样化的要求。数字化工厂将5G与终端生
产的物料追踪、终端装配、产品检测和货物搬运的流程相结合，通过5G终端实现物料信息自动采集、生产设
备精准控制、产品质量自动化检测和货物AGV搬运，为公司不断拓展物联网应用场景奠定强大基础。
（四）报告期公司业绩情况
2024年，公司继续坚持以客户需求为导向，在城市老旧管网改造、城市生命安全工程建设和大规模设备
更新改造等政策引导下，持续构建数字化解决方案能力；同时，继续坚定不移的推进内部各项管理优化，控
费提效赋能业务。报告期内，公司实现营业收入30.66亿元，同比下降3.43%；实现归属上市公司股东的净利
润为3.60亿元，同比下降11.88%；实现归属上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润3.07亿元，同比下降
14.26%。
报告期公司的重点工作情况如下：
1、巩固数字燃气市场份额，加快数字水务市场布局
报告期内，民用燃气紧抓旧改和城市生命线安全工程建设等政策契机，依托强大的研发能力和领先的市
场渠道优势，巩固市场份额；工商业燃气随着改造等政策的有效落地，客户需求得到恢复，智能工商业燃气
终端及系统收入实现同比增长。数字水务领域，公司坚持研发驱动，凭借精准把握客户需求的能力，在全国
成功落地诸多样板工程，收获众多水务公司的高度赞誉。同时继续深化与苏伊士等合作伙伴的战略协同，创
新落地管网GIS-CMMS平台、大客户管理分析平台等标杆项目，加速市场布局。
报告期内，行业合规与质量要求日趋严格，公司作为行业龙头企业，一直高度重视产品质量，具备完善
的产品质量管理体系，保证公司产品的精准计量。
2、战略支持，开拓海外业务
报告期内，基于集团战略布局，公司加大对海外业务的投入，完成多款重点产品的认证，为全方位开展
海外业务奠定基础。同时，公司紧抓“一带一路”及智能化需求提升的机遇，积极响应海外本地化政策，加
强本地服务与交付能力，推动公司全球化产业链布局向纵深发展。
3、AI赋能，推动企业安全高效运营
在燃气安全形势日趋复杂、燃气水务能效管理需求持续升级的背景下，公司基于大数据、深度学习、NL
P与大模型等技术，打造垂直行业大模型，构建全链路智能引擎，推动行业安全实时管控、高效运营；同时
，基于垂直行业大模型，结合精准计量、智能服务、安全监管、业务提效、智能决策等场景创新，公司推出
AI客服、行业专家知识库、AI计量诊断分析、用气安全分析、AI安巡检、供气预测等数智化手段，助力企业
管理更安全高效。
4、创新驱动，研发成果彰显实力
报告期内，公司以科研攻关与技术创新为核心引擎，开展多项创新行动。公司深度参与2项国家重点研
发计划专项，牵头承担2项省级“尖兵”攻关项目及1项市级重大科技计划；金卡超声波燃气表成为国内首台
通过NMi混氢测试认证的燃气表，TUS型气体超声流量计斩获ATEX及IECEx双重国际认证；推出采用TDLAS激光
探测技术的家用激光燃气报警器，该产品具备极强的可燃气体检测灵敏度，可有效规避油烟导致的误报警，
并集成海思星闪SLE技术与燃气表/切断阀快速联动，结合NB-IoT远传报警通知用户，提供双重的安全保障。
同时，公司聚焦过程计量赛道，自主研发涵盖质量流量计、电磁流量计、涡街流量计等精密仪器的多模
态流量计量产品矩阵，精准适配油气、化工等核心工业场景，经国内外机构测试验证，精准适配复杂工业场
景的严苛测量需求。依托自主可控的智能制造体系与全生命周期服务，公司正加速推进高性能过程计量产品
的国产化替代，以创新成果驱动行业技术升级与业绩增长新动能。
5、重视股东利益，提升公司价值
报告期内，公司积极响应“新国九条”的政策指引，通过实施现金分红与股份回购的双重策略，践行价
值创造为核心的理念，促进公司和股东的和谐共赢。公司已完成2023年度的权益分派，每10股派5元人民币
，合计派发现金总额2.07亿元；同时回购并注销246.51万股，占公司总股本的0.59%，支付的总金额为3,037
.84万元。2024年，公司仍将采取积极的利润分配政策，每10股派5元人民币，待股东大会审议后分派，彰显
了公司对维护股东权益、提升公司价值的承诺与决心。
6、加强战略合作，提高竞争力
报告期内，公司积极推进战略合作与并购，以强化产业布局、构筑市场竞争优势并推动业务持续增长。
公司与杭州燃气、申昊科技，共同设立杭燃数智科技有限公司，开展智慧燃气信息化、自动化和智能硬件终
端业务；与海思技术有限公司签署合作备忘录，将基于星闪技术的开发、应用和推广在数字燃气、数字水务
、新能源等领域开展深度合作；与阿里云签署合作协议，合力研发垂直行业的AI大模型；与亿纬锂能战略合
作，共同推进智能表领域的创新与发展，为客户提供更加卓越的产品和服务；收购控股子公司佰鹿科技的少
数股东剩余股权，进一步整合资源，优化业务结构与治理体系。
7、控费提效，完善降本体系，推动公司高质量发展
报告期内，公司内部的组织运营管理能力持续提升。在巩固降本成果的同时，公司聚焦“控费”“提效
”展开相关行动，引导员工关注运营成本、管理成本、时间成本等隐形成本，同时通过优化组织结构、工作
流程以及资源配置等方式，提高运营效率，充分挖掘内部潜力，提升公司在行业内的竞争力，为公司发展赋
能。
未来，金卡将顺应发展新质生产力的时代趋势，构建起具有自主创新能力、高效资源配置能力和可持续
发展能力的新质生产力体系，将技术创新与数字化转型融合，推动产业结构优化升级，创造更多的经济、社
会、业务价值，更好的回报社会、客户和股东。
二、公司所属行业发展情况
（一）在报告期内，公司所处行业的主要政策及发展形势
2024年，大规模设备更新改造和智慧城市等多个重要政策的发布与落地，以及大力推进新质生产力的号
召，进一步推动了计量技术的智能化、数字化，为公司所处行业带来更大的发展机遇。
1、新型基础设施建设
（1）大规模设备更新改造扩大行业需求2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换
新行动方案》。该行动方案指出：加快建筑和市政基础设施领域设备更新；围绕建设新型城镇化，结合推进
城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为
重点，分类推进更新改造。
2024年11月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市
的意见》，意见指出：实施智能化市政基础设施建设和改造，因地制宜对城镇供水、排水、供电、燃气等市
政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理，加快推进城市基础设施生命线工程建设，强化燃气泄漏智能
化监控，严格落实管道安全监管巡查责任，切实提高燃气、供热安全管理水平。
（2）数字政策助推行业数智化转型
2024年9月，工业和信息化部印发《关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知》，通知指出，在市
政服务领域，推进市政公用设施及建筑物等网联化和智能化改造，部署智能水务、智能抄表、智慧安防等感
知终端和城市级物联网平台。
2024年10月，住房城乡建设部发布《“数字住建”建设整体布局规划》，规划指出：编制智能化市政基
础设施建设和改造行动计划，因地制宜对燃气、热力、综合管廊等市政基础设施进行升级改造和智能化管理
。加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，在城市运行管理服务平台上搭建城市生命线安全工程监测系
统，加强设施运行状况实时监测、动态预警、精准溯源、协同处置，保障城市安全运行。
（3）专项资金支持更新改造2024年4月，财建办发布《关于开展城市更新示范工作的通知》。自2024年
起，中央财政创新方式支持部分城市实施城市更新行动，其中，东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，
中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元，直辖市每个城市补助
总额不超过12亿元，资金根据工作推进情况分年拨付到位。资金支持方向涵盖城市地下管网更新改造、城市
污水管网全覆盖样板区建设、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等。
2024年7月，国家发展改革委财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施
》的通知。文件提出，未来5年内，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新
和消费品以旧换新。国家大规模设备更新及城市基建升级政策将全面释放市政管网、安防物联、智能终端等
领域需求，叠加中央财政专项资金支持，预计可为公司智慧城市业务带来持续订单增量，并加速物联网平台
与城市生命线安全系统的技术应用落地。
2、数字燃气
（1）老旧小区改造与周期性燃气表强制更新替换，带来新的增长空间
2022年5月，国务院印发《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》。2022年6月国家
发展改革委印发的《城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项管理暂行办法》指
出，按照《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》有关要求，更新改造材质落后、使用
年限较长、运行环境存在安全隐患，不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施
。
（2）多地发布城镇燃气安全专项整治方案，加强燃气安全风险管控
2023年8月，住房城乡建设部印发《全国城镇燃气安全专项整治燃气管理部门专项方案》，着力加强城
镇燃气安全风险管控和隐患排查治理，遏制城镇燃气领域安全事故多发态势。方案提出，到2
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