经营分析☆ ◇300349 金卡智能 更新日期：2024-04-24◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
专业从事智能燃气表及燃气计量管理系统的研发、生产、销售，致力于为燃气公司提供燃气计量、结算收
费、组网传输、在线监测、流量调配的整体解决方案。
【2.主营构成分析】
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
智慧公用事业物联网解决方案(行 28.84亿 90.85 12.47亿 92.81 43.22
业)
其他(行业) 2.90亿 9.15 1.32亿 9.80 45.31
───────────────────────────────────────────────
智能民用燃气终端及系统(产品) 18.64亿 58.72 7.04亿 52.43 37.77
智能工商业燃气终端及系统(产品) 6.58亿 20.74 3.83亿 28.55 58.24
智慧公用事业管理系统及其他(产 3.73亿 11.75 1.51亿 11.24 40.46
品)
智能水务终端及系统(产品) 2.79亿 8.79 1.05亿 7.78 37.47
───────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 11.24亿 35.41 5.37亿 39.99 47.78
华北地区(地区) 5.94亿 18.72 2.34亿 17.42 39.36
华南地区(地区) 3.82亿 12.05 1.43亿 10.67 37.45
华中地区(地区) 3.19亿 10.04 1.17亿 8.69 36.61
西北地区(地区) 2.65亿 8.35 1.20亿 8.91 45.18
东北地区(地区) 1.95亿 6.14 7547.94万 5.62 38.70
西南地区(地区) 1.95亿 6.13 6921.53万 5.15 35.54
海外业务(地区) 1.00亿 3.16 4776.41万 3.56 47.61
───────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 30.57亿 96.28 12.82亿 95.47 41.95
经销(销售模式) 1.18亿 3.72 6089.73万 4.53 51.53
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
智慧物联网解决方案(行业) 13.12亿 90.29 5.35亿 91.28 40.80
其他(补充)(行业) 1.41亿 9.71 5115.51万 8.72 36.25
───────────────────────────────────────────────
智能民用燃气终端及系统(产品) 8.88亿 61.10 3.07亿 52.37 34.59
智能工商业燃气终端及系统(产品) 2.83亿 19.44 1.63亿 27.74 57.59
智慧管理系统及其他(产品) 1.80亿 12.38 7704.54万 13.13 42.83
智能水务终端及系统(产品) 1.03亿 7.09 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 5.08亿 34.93 2.14亿 36.56 42.24
华北地区(地区) 3.08亿 21.19 1.27亿 21.70 41.33
华南地区(地区) 1.50亿 10.33 5183.81万 8.84 34.52
华中地区(地区) 1.47亿 10.08 5344.28万 9.11 36.47
西北地区(地区) 1.12亿 7.70 --- --- ---
东北地区(地区) 1.04亿 7.16 --- --- ---
西南地区(地区) 8701.48万 5.99 --- --- ---
海外业务(地区) 3802.36万 2.62 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2022-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
智慧公用事业物联网解决方案(行 24.65亿 90.00 9.56亿 91.31 38.78
业)
其他(行业) 2.74亿 10.00 1.06亿 10.12 38.67
───────────────────────────────────────────────
智能民用燃气终端及系统(产品) 16.04亿 58.55 4.96亿 47.36 30.92
智能工商业燃气终端及系统(产品) 6.09亿 22.23 3.57亿 34.13 58.68
智慧公用事业管理系统及其他(产 3.44亿 12.57 1.19亿 11.40 34.67
品)
智能水务终端及系统(产品) 1.82亿 6.65 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 10.88亿 39.71 4.52亿 43.18 41.56
华北地区(地区) 4.55亿 16.62 1.88亿 17.99 41.38
华南地区(地区) 3.27亿 11.94 9634.45万 9.20 29.45
华中地区(地区) 2.71亿 9.90 --- --- ---
东北地区(地区) 1.88亿 6.85 --- --- ---
西北地区(地区) 1.84亿 6.72 --- --- ---
西南地区(地区) 1.49亿 5.42 --- --- ---
海外业务(地区) 7744.09万 2.83 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 25.40亿 92.72 --- --- ---
经销(销售模式) 1.99亿 7.28 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2022-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
智慧公用事业物联网解决方案(行 11.33亿 90.53 4.33亿 90.24 38.25
业)
其他(补充)(行业) 1.18亿 9.47 4687.61万 9.76 39.58
───────────────────────────────────────────────
智能民用燃气终端及系统(产品) 7.50亿 59.98 2.18亿 45.39 29.04
智能工商业燃气终端及系统(产品) 2.89亿 23.13 1.71亿 35.54 58.95
智慧公用事业管理系统及其他(产 1.46亿 11.66 6504.74万 13.55 44.60
品)
其他(补充)(产品) 6533.51万 5.22 2653.36万 5.53 40.61
───────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 5.25亿 41.93 2.09亿 43.43 39.75
其他(补充)(地区) 2.40亿 19.20 8841.29万 18.41 36.81
华北地区(地区) 2.11亿 16.88 8913.41万 18.56 42.20
华中地区(地区) 1.38亿 11.03 5064.95万 10.55 36.71
华南地区(地区) 1.37亿 10.96 4344.88万 9.05 31.69
───────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2023-12-31
前5大客户共销售6.54亿元，占营业收入的20.58%
┌───────────────────────┬──────────┬──────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│第一名 │ 17348.76│ 5.46│
│第二名 │ 15879.27│ 5.00│
│第三名 │ 15588.11│ 4.91│
│第四名 │ 8582.78│ 2.70│
│第五名 │ 7968.39│ 2.51│
│合计 │ 65367.31│ 20.58│
└───────────────────────┴──────────┴──────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2023-12-31
前5大供应商共采购3.44亿元，占总采购额的27.08%
┌───────────────────────┬──────────┬──────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│第一名 │ 9755.97│ 7.69│
│第二名 │ 6960.09│ 5.49│
│第三名 │ 6420.78│ 5.06│
│第四名 │ 5935.18│ 4.68│
│第五名 │ 5281.49│ 4.16│
│合计 │ 34353.52│ 27.08│
└───────────────────────┴──────────┴──────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2023-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司所从事的主要业务公司顺应万物互联的数字化时代潮流，依托精准计量和物联网数字技术的
多年积淀，构建了以物联网智能终端、IoT大数据平台和各类行业应用软件为内核的软硬件一体的物联网业
务体系，围绕客户需求持续创新，以坚实的物联网内核不断开拓应用场景，为客户提供高价值、高性能的产
品及数字化端到端整体解决方案服务。公司物联网解决方案目前已经布局了数字燃气、数字水务两大应用场
景，并逐步向氢能和过程计量等新场景拓展。报告期内，公司所从事的主要业务、主要产品及用途、经营模
式未发生重大变化。
（二）主要产品服务及用途公司物联网综合解决方案贯穿感知层、采集层和应用层，分别由智能终端（
感知层）、物联网大数据平台（采集层）、物联网应用软件服务（应用层）组成。
1、感知层：
感知层位于物联网解决方案的底层，是实现万物互联的基础。通过集成传感器、芯片、通讯模组，赋能
传统设备，形成具有通讯和控制功能的智能终端，为物联网解决方案提供数据入口。
（1）燃气领域：公司的智能燃气终端产品覆盖上中下游全产业链，多款产品通过MID认证：在上游高压
管网场景中，超声流量计、色谱分析仪与流量计算机构成了能量计量，保证贸易公平公正；在场站与工商业
场景中，公司拥有超声、涡轮与腰轮流量计，及应用于五小工商户的超声波燃气表与腰轮流量计，为燃气公
司降低输差，提高计量准确性提供有力支撑；在居民住宅场景中，公司拥有NB-IoT智能燃气表与超声波燃气
表，在燃气企业高效服务，安全运营，供销差管理等方面发挥积极作用。
同时，公司基于燃气安全，致力解决设施老化老旧、第三方破坏、监测预警能力不足等行业痛点问题，
围绕“流量、浓度、压力”推出家用燃气报警器、工业及商业用途点型可燃气体探测器、密闭空间可燃气体
监测仪、燃气多维数据采集器、气体压力采集器等适用民用、工商业、管网安全场景的一系列终端产品，通
过推动设备智能化，提升燃气安全管理水平，实现设备、燃气公司、用户的实时联动，打造安全一张网。
（2）水务领域：基于5GNB-IoT、4G、光纤等多种物联传输方式，采用超声、电磁等前沿电子式计量技
术，让感知与智能深度融合，实现精准计量、数智管控。在工商业场景中，公司推出了超声波水表、超声波
流量计、电磁水表、电磁流量计；公司的智能机械水表、智能机械阀控水表、户用超声水表、户用超声阀控
水表可应用于住宅场景中；同时在楼宇场景中，公司拥有多款无负压设备，为客户构建水源到龙头的全流程
感知体系，实现供水精细化管理、提升供水服务质量，保障用水安全。
（3）氢能计量领域：公司自主研发了TBQM型气体涡轮流量计、TUS型气体超声流量计、T3RM型三转子腰
轮流量计等普遍适用于氢能计量场景的产品，携手行业践行全球脱碳。TUS型气体超声流量计被NMI授予OIML
0.5级证书；T3RM腰轮流量计通过德国Pigsar认证，成为国内首个获得该认证的三转子高压腰轮流量计；TBQ
M型气体涡轮流量计通过了DNVGL机构的氢气和天然气混合气体计量测试，是国内唯一一家通过5%、10%、15%
及30%等氢气掺混测试的企业，达到国际先进水平，推动中国混氢计量发展。
2、采集层：
采集层承载着连接感知层和应用层的功能，起着承上启下的作用。采集层负责实现终端设备管理、连接
管理、应用使能和数据分析，通过物联网通信网络将海量业务数据采集到大数据平台，进行数据解析、存储
、运算等处理，并能提供开放的API接口，实现多场景的业务管理。
金卡自研的IoT平台，是行业一流的物联网平台，通过开放的连接管理、设备管理、应用使能、业务分
析等强大功能，可以实现户内及管网端等亿级设备的统一接入。通过API接口，实现数字水务、数字燃气等
多场景集成，打造全新物联网生态。平台作为各类场景解决方案落地的支撑底座，基于场景化数据分析能力
及端到端安全性能，提高企业精细化管理水平。
3、应用层：
应用层位于物联网解决方案的顶层，是物联网解决方案的最终实现环节。通过对采集层的数据进行计算
、处理、分析和展示，服务于特定场景的业务管理需求，实现企业各类业务的高效处理，还可以基于大数据
分析技术进行数据价值挖掘，创新增值业务。当前，公司物联网解决方案主要应用在燃气、水务两大场景，
并同步向氢能和过程计量等场景拓展。
（1）数字燃气整体解决方案公司数字燃气解决方案通过物联感知、精准计量、云计算、大数据等技术
，实现数据应用及各类智能化场景业务，为燃气数字化建设提供集智慧安全、智慧服务、智慧运营及智慧决
策等为一体的整体解决方案：智能硬件采用高精度计量传感器创新性的计量技术、集成多场景算法的智能芯
片实现智慧计量；软件服务提供云化IOT平台，支持多设备、多协议、多网络等快速接入，实现数据采集、
聚合及分析；业务中台实现智慧服务的用户侧管理及智慧运行的管网供给侧管理；融合多媒体渠道打造面向
个人用户的轻量级数字燃气服务，以及物联网联接之后深化数据应用，为行业企业赋予数字化管理能力。
用于守护城市安全的燃气安全生命线解决方案是以管网GIS、BIM为基础，借助AI、IoT、数字孪生、大
数据等技术，通过对场站、管网、资源、用户等各场景智能化提升，从安全运行一张图、风险监测、风险预
警、综合分析研判、联动处置、评估评价与建议、业务应用移动化等方面，助力燃气公司供气安全和安全管
理能力提升。
目前公司数字燃气整体解决方案还包含民用燃气安全解决方案、工商业燃气安全解决方案、工商业用户
计量分析、智慧服务解决方案、数字燃气管理驾驶舱解决方案等方案，全方位助力燃气企业数字化管理。
（2）数字水务整体解决方案公司数字水务解决方案同样采用云-管-端的服务架构，涵盖水务场景下的
智能终端感知、智能网络传输、智能数据采集和智慧业务运营，并一直延伸到C端用户的智慧服务。目前公
司已经开发了各类民用和工商业智能水务终端，利用机电转换、超声传感和电磁传感等技术产生业务源数据
，通过NB-IoT网络将海量业务数据汇集于IoT大数据平台，用于水务企业客户服务、运行调度、漏损治理、
数据驾驶舱等各项应用功能。目前数字水务整体解决方案主要包含数字水务一体化整体解决方案、DMA分区
漏损控制解决方案、二次供水综合解决方案、农饮水一体化整体解决方案，助力水务企业更高效运营、更科
学管理、更优质服务。
（3）氢能计量解决方案公司的氢能计量解决方案基于计量数字化核心能力，与氢能业务深度整合，充
分挖掘数据价值，实现氢能业务更高效运营、更科学管理。目前氢能计量解决方案以TGC在线气相色谱分析
仪为核心，搭载TUS型超声流量计、流量计算机等，可广泛应用于厂站交接、长输管道等贸易场景，实现远
程检测、数据分析、产品全生命周期管理等，提高精准计量，实现贸易公平公正。
（三）主要经营模式公司作为物联网技术创新型企业，主要以研发和销售作为价值创造的驱动因素，通
过向客户提供物联网综合解决方案实现盈利。
（1）研发模式公司根据行业技术趋势及总体发展战略，制定了中长期技术发展规划，实施跨部门协作
的集成产品开发（IPD）体系，建立起矩阵式组织管理架构，构建了集技术预研、技术开发、平台建设和解
决方案于一体的多层次研发体系，形成了具有国际水平的企业研发中心。公司根据物联网应用场景拓展规划
和客户需求，进行技术和产品开发。在项目研发过程中，公司通过产品生命周期管理系统（PLM）科学管理
研发流程周期，运用项目管理系统（PPM）进行可视化、数据化的项目管理，不断优化项目开发流程和项目
过程管理，为加快科技成果转化和打造创新型领军企业奠定了坚实基础。
（2）销售模式国内营销方面，根据营销战略划分国内销售大区并采取区域总监负责制，依托于覆盖全
国各省市的自有销售渠道和代理销售渠道，推进物联网解决方案在全国各大区域市场的大规模部署。除此之
外，公司搭建了独立的海外营销中心，不断探索海外市场开拓和营销，截至报告期末，公司已与40余个海外
国家建立业务关系。
同时，公司搭建集成式的营销管理平台，采用从线索到现金的全流程信息化管理（LTC）方案，使销售
周期全链条自动化，提高内部流程效率，实现了用户需求的快速反应和市场信息快速处理。
（3）供应链管理模式公司依托5G行业虚拟专网和MES系统实现了传统工厂的数字化转型，设立杭州、温
州两大“5G未来工厂”，打造柔性制造生产线，满足智能终端制造的灵活性、通用性和多样化的要求。数字
化工厂将5G与终端生产的物料追踪、终端装配、产品检测和货物搬运的流程相结合，通过5G终端实现物料信
息自动采集、生产设备精准控制、产品质量自动化检测和货物AGV搬运，为公司不断拓展物联网应用场景奠
定强大基础。
（四）报告期公司业绩情况2023年，我国经济回升向好，供给需求稳步恢复，在数字经济、智慧城市建
设等利好政策的影响下，行业朝着信息化、数字化方向转型发展。公司依托计量数字化解决方案能力，结合
自身优势把握行业机遇，加强销售拓展力度，加大技术研发投入，凭借长期积累的行业应用案例及成熟的项
目实践经验，不断深化在各个产品领域的数字化解决方案能力应用。报告期内，公司实现营业收入31.75亿
元，同比增长15.91%；归属上市公司股东的净利润为4.09亿元，同比增长51.09%；实现归属于上市公司股东
的扣除非经常性损益后的净利润3.58亿元，同比增长27.04%。
报告期公司的重点工作情况如下：
1、数字燃气紧抓利好政策，聚焦解决行业痛点，业务稳步增长。
2023年，公司持续领跑燃气行业。民用燃气业务紧紧抓住城市老旧管网改造、城市生命线安全工程建设
和瓶改管等政策契机，同时依托强大的研发能力和领先的市场渠道优势，行业集聚效应持续显现；报告期内
，智能民用燃气终端及系统收入同比增长16.25%。工商业燃气领域，随着国内经济企稳回升，客户需求恢复
，业绩较同期稳步增长。
报告期内，公司聚焦行业关注的燃气安全问题，为城市安全保驾护航。公司燃气安全生命线解决方案可
用于智慧场站全域安全运行监测、密闭空间泄露监测、管网流量和压力监测、工商业和居民户内安全监测等
多个场景，并已成功应用于瑞安管道燃气安全监测预警项目和嘉善燃气生命线项目，优化城市建设，增强安
全运行保障能力；为公司业绩提供新的快速增长点。
2、数字水务持续突破，加强战略合作，力促行业高质量发展。
数字水务借助公司精准计量和物联网数字技术的技术同心圆，坚持研发驱动，加强营销拓展，攻克多个
重点市场，实现重点客户的入围与订单转化。公司NB-IoT智能水表及超声水表，凭借卓越的产品质量、良好
的品牌影响力及客户满意度，成功入选为中国水协“第五批设备材料产品推荐企业名录”。同时，公司荣获
“2023年度供排水装备领域领先企业-智能水表类优秀品牌”，在智能水表领域的实力受到市场肯定。报告
期内，公司与北京自来水集团、上海城投水务、广州自来水、中环保水务投资、中国水务投资等集团型客户
达成合作关系，数字水务业务收入较同期增长50.42%。
同时，数字水务找准水务发展着力点，加强与优秀企业的战略合作，力促行业数字化高质量发展。报告
期内，金卡水务与苍南县政府、温州市公用共同成立合资公司，为二次供水的落地、行业的节能节水、漏损
管控和安全高效提供有力支撑。同时与法国苏伊士集团、格兰富（中国）、邯郸北科等签署战略合作协议，
开展在智慧水务、漏损管理、智慧泵房、城市供水系统建设的合作，联合打造多元场景智慧水务建设方案。
3、坚持创新驱动，提升市场竞争力
企业的研发能力是企业核心竞争力的保障，公司技术研究院基于客户需求和行业未来发展方向不断创新
研发，为客户提供从物联网模组、物联网终端、IoT数据平台、行业场景应用系统等一整套产品，引领行业
的持续健康发展；同时，公司聚焦技术创新和产品创新，积极推进新型燃气安全终端、智慧水务终端、通讯
模组、超声波计量和过程计量等新产品、新技术的研究与开发，为公司发展提供持续竞争力。报告期内，公
司积极研发质量流量计等产品，拓宽公司产品线，以期通过产品的高质量转型来推动公司的可持续健康发展
。
4、降本增效，推动公司高质量发展
2023年，公司继续坚定不移的开展降本增效活动，推动公司高质量发展，为客户创造价值。成本端通过
研发设计改良、材料采购降本等举措降低产品成本；费用端通过全面预算管理、弹性费用释放等举措，提高
费用管理水平；同时公司通过优化组织结构、工作流程以及资源配置等方式，提高运营效率。降本增效效果
显著，为公司达成经营目标奠定坚实基础。
5、推进组织能力建设，支撑经营目标达成
报告期内，公司秉持高质量发展的战略愿景，聚焦组织能力建设，开启组织建设新篇章。扎实落实岗位
职级体系、薪酬激励和组织架构优化等改善项目，夯实基础保稳定、快速变革促发展。同时关注人才培养，
搭建人才梯队，支撑业务发展，开展“攻城狮训练营”、“营销综合能力发展计划-领英&领航训练营”、“
启航-新经理训练营”等培训帮助员工持续成长；设计能力和业绩双线评价与晋升的职工发展机制，打造规
则清晰的奋斗平台，激励员工奋斗，有效支撑公司经营目标达成。
未来，金卡将顺应发展新质生产力的时代趋势，构建起具有自主创新能力、高效资源配置能力和可持续
发展能力的新质生产力体系，将技术创新与数字化转型融合，推动产业结构优化升级，创造更多的经济、社
会、业务价值，更好的回报社会、客户和股东。
二、公司所属行业发展情况
（一）在报告期内，公司所处行业的主要政策及发展形势2023年，我国宏观经济整体保持稳健恢复态势
，数字经济、物联网、新型基础建设以及智慧城市等多个重要政策的落地，进一步推动了计量技术的智能化
、数字化，为公司所处行业带来更大的发展机遇。
1、新型基础设施建设
（1）城中村改造助力提升终端设备的下游需求2023年7月，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大
城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民
生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措，要加大对城中村改造的政策支持。截至2021年末，全
国共有超大城市8个，分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉。全国特大城市11个，分
别为杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨。此次城中村改造新政覆盖
面较广，燃气和水务智能终端设备作为公用事业基础设施类仪表，下游需求提升，有望在此次城中村改造中
得到大规模使用，迎来新一轮存量更换需求的集中改造期。
（2）城市基础设施生命线安全工程的加速推进，利好数字燃气和数字水务的发展国家“十四五”新型
基础设施建设规划提出科学布局和推进建设以信息网络为基础、技术创新为驱动的新型基础设施，要加强信
息基础设施建设，稳步发展融合基础设施，结合推进新型城镇化，进一步推进交通、物流、能源、市政等基
础设施智慧化改造。2023年5月11日，住房和城乡建设部在安徽省合肥市召开推进城市基础设施生命线安全
工程现场会，该工程将覆盖包括城市燃气、桥梁、供水、排水等基础设施。住建部部长倪虹表示，要推进配
套建设物联智能感知设备，逐步实现对城市基础设施生命线运行数据的全面感知、自动采集、监测分析、预
警上报，并要加快城市基础设施监管信息系统整合，搭建综合性的城市基础设施安全运行监管平台，推动城
市基础设施生命线运行“一网统管”。我国加速推进城市基础设施生命线安全工程，将逐步实现在城市燃气
、供水等城市基础设施上的数字化管理。
2、数字燃气
（1）老旧小区改造与周期性燃气表强制更新替换，为燃气仪器仪表迎来新的增长空间2022年5月，国务
院印发《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》。2022年6月国家发展改革委印发的《
城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项管理暂行办法》指出，按照《城市燃气
管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》有关要求，更新改造材质落后、使用年限较长、运行环境
存在安全隐患，不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施。
（2）遏制燃气安全事故多发态势，多地发布城镇燃气安全专项整治方案，“瓶改管”利好公司业绩增
长2023年8月，住房城乡建设部印发《全国城镇燃气安全专项整治燃气管理部门专项方案》，该方案是为贯
彻落实《国务院安全生产委员会关于印发〈全国城镇燃气安全专项整治工作方案〉的通知》（安委〔2023〕
3号）部署要求，着力加强城镇燃气安全风险管控和隐患排查治理，遏制城镇燃气领域安全事故多发态势。
方案提出，到2025年年底前，进一步完善相关法规标准体系，建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，
基本完成老化管道和设施更新改造任务，监管智能化建设取得积极成效，基本建立燃气安全管理长效机制。
3、数字水务
（1）数字水务利好政策发布，行业迎来快速发展的机遇期2023年5月25日，中共中央国务院印发的《国
家水网建设规划纲要》指出，到2035年基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成，省
市县水网基本完善，构建与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。《国家水网建设规划纲
要》属于国家层面规划，将有效推动国家骨干水网建设，提升水资源配置能力，有望带动数字水务发展。
（2）漏损管理、农饮水等引关注，数字水务在细分领域有望快速突破2022年1月，发改委等部门联合发
布《关于加强公共供水管网漏损控制的通知》，要求到2025年全国城市公共供水管网漏损率控制在9%以内；
同年2月，国家发改委、住建部印发《关于组织开展公共供水管网漏损治理试点建设的通知》：拟选择50个
公共供水管网漏损治理试点城市，目标是公共供水管网漏损率高于12%（2020年）的试点城市（县城）建成
区，2025年漏损率不高于8%，其他试点城市（县城）建成区，2025年漏损率不高于7%。漏损控制政策的出台
将会进一步促进水务公司通过增加信息化手段来降本增效，催化数字水务景气度进一步提升。2023年水利部
印发《关于全面开展农村饮水问题排查整改、巩固提升农村供水保障水平的通知》，要求，强化农村供水水
质保障，深入实施水质提升专项行动，配齐净化消毒设施设备，千吨万人和有条件的千人供水工程要积极推
广使用水质在线检测设备。积极推进数字孪生农村供水工程建设，提高农村供水工程的数字化、网络化、智
能化水平。
（3）存量增量双轮驱动，智能水表渗透率有望进一步提高根据国家质监局《计量检定规程》规定，我
国25mm及以下口径水表使用期不可超过6年，25-50mm大口径水表不可超过4年，考虑我国仍存在较多超期水
表，结合国家统计局、住建部及智研咨询数据，每年存量更新需求至少为4,400万台。同时，国家大力推动
智慧城市、节水型城市建设、一户一表改造、阶梯计价、农村用水计量收费等众多利好政策及前沿技术的双
重推动下，我国智能水表的增量需求规模也持续扩张。《我国水表行业“十四五”发展规划纲要》指出2025
年要将智能水表渗透率提升至60%，未来渗透率有望稳步提高。
4、氢能计量、过程计量
（1）氢能计量巨大发展空间2023年8月，国家标准委、国家发展改革委等六部门印发《氢能产业标准体
系建设指南(2023版)》，文件提出到2025年，支撑氢能制、储、输、用全链条发展的标准体系基本建立，制
修订30项以上氢能国家标准和行业标准。重点加快制修订氢品质检测、氢安全、可再生能源水电解制氢、高
压储氢容器、车载储氢气瓶、氢液化装备、液氢容器、氢能管道、加氢站、加注协议、燃料电池、燃料电池
汽车等方面的标准，打通氢能产业链上下游关键环节。
2023年9月，浙江省发布《浙江省氢能装备产业发展行动方案(2023-2025年)》，到2025年，全省氢能装
备产业规模持续做大，产值力争突破100亿元，基本形成较为完备的氢能装备产业链，综合发展水平居全国
前列。培育产业链规上企业50家以上，其中营收超亿元企业10家，专精特新企业10家。企业创新能力显著增
强，在车载储氢瓶、高效低成本制绿氢装备、储运装备、膜电极组件等领域取得突破；氢燃料电池相关基础
材料、关键零部件等核心技术攻关取得积极进展，达到国内先进水平。
（2）国产替代进程加速，国产产品获得更多市场机会仪器仪表广泛应用于石油、化工、冶金、电力、
矿山、制药、汽车等行业，是中国制造业走向“中国智力创造”的关键和核心，是建设世界科技强国、质量
强国的基石。2022年2月国务院印发了《计量发展规划(2021-2035年)》，其中明确提出：1）加强高端仪器
设备核心器件、核心算法和核心溯源技术研究，推动关键计量测试设备国产化；2）加强高精度计量基准、
标准器具的研制和应用，提升计量基准、标准关键核心设备自主可控率；3）培育具有核心技术和核心竞争
力的国产仪器仪表品牌。随着国家自主可控、国产替代政策的逐步落地，高端行业安全仪表国产替代的进程
逐渐加速，国内产品的市场份额正在逐步提升。
（二）市场地位金卡智能成立于1997年，并于2012年作为行业首个上市公司在深交所上市。作为国内
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