经营分析☆ ◇300451 创业慧康 更新日期：2026-04-18◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
医疗卫生健康信息化的建设、研发及服务创新
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
医疗行业(行业) 9.81亿 93.29 3.69亿 98.55 37.64
非医疗行业(行业) 7060.29万 6.71 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
技术服务(产品) 5.81亿 55.29 2.31亿 61.63 39.72
软件销售(产品) 3.35亿 31.87 1.22亿 32.56 36.40
系统集成(产品) 1.18亿 11.19 1588.89万 4.24 13.50
其他(产品) 1738.90万 1.65 590.36万 1.58 33.95
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 3.74亿 35.52 1.54亿 40.97 41.11
西北地区(地区) 1.77亿 16.82 6775.47万 18.08 38.29
华中地区(地区) 1.38亿 13.17 6751.50万 18.02 48.75
华南地区(地区) 1.24亿 11.81 1921.84万 5.13 15.47
其他地区（东北、西南）(地区) 1.22亿 11.59 4572.12万 12.20 37.51
华北地区(地区) 1.17亿 11.09 2098.02万 5.60 17.98
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
医疗行业(行业) 5.43亿 94.10 2.90亿 97.59 53.35
其他(补充)(行业) 2898.86万 5.03 591.27万 1.99 20.40
其他业务(行业) 502.01万 0.87 124.51万 0.42 24.80
─────────────────────────────────────────────────
技术服务(产品) 2.59亿 44.95 1.47亿 49.59 56.76
软件销售(产品) 2.57亿 44.48 1.39亿 46.98 54.33
系统集成(产品) 5528.42万 9.59 851.21万 2.87 15.40
其他(产品) 567.02万 0.98 167.05万 0.56 29.46
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 2.06亿 35.74 1.26亿 42.34 60.96
西北地区(地区) 1.11亿 19.25 6642.59万 22.39 59.83
华中地区(地区) 7830.61万 13.58 3996.89万 13.47 51.04
华南地区(地区) 7241.13万 12.56 2494.48万 8.41 34.45
华北地区(地区) 6706.77万 11.63 1993.68万 6.72 29.73
其他地区(地区) 4177.72万 7.24 1978.94万 6.67 47.37
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
医疗行业(行业) 13.27亿 93.25 6.11亿 94.98 46.02
非医疗行业(行业) 9598.80万 6.75 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
技术服务(产品) 5.67亿 39.86 3.11亿 48.46 54.92
软件销售(产品) 5.63亿 39.55 2.91亿 45.35 51.81
系统集成(产品) 1.53亿 10.74 1879.71万 2.92 12.30
其他(产品) 1.40亿 9.85 2100.37万 3.27 14.99
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 6.54亿 45.94 3.35亿 52.15 51.29
华南地区(地区) 1.71亿 12.01 4833.41万 7.52 28.28
华中地区(地区) 1.60亿 11.24 8484.33万 13.20 53.05
西北地区(地区) 1.57亿 11.02 6327.79万 9.84 40.38
华北地区(地区) 1.54亿 10.81 6681.38万 10.40 43.43
其他地区（东北、西南）(地区) 1.28亿 8.97 4425.40万 6.89 34.66
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
医疗行业(行业) 6.93亿 95.32 3.76亿 95.43 54.27
其他(补充)(行业) 3295.71万 4.53 1710.78万 4.34 51.91
其他业务(行业) 103.75万 0.14 90.54万 0.23 87.27
─────────────────────────────────────────────────
技术服务(产品) 2.93亿 40.28 1.92亿 48.79 65.67
软件销售(产品) 2.87亿 39.54 1.79亿 45.36 62.18
系统集成(产品) 7966.61万 10.96 1007.30万 2.56 12.64
其他(产品) 6702.99万 9.22 1297.04万 3.29 19.35
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 3.60亿 49.55 2.14亿 54.40 59.51
华南地区(地区) 1.05亿 14.38 4403.77万 11.18 42.13
西北地区(地区) 8529.99万 11.74 5421.53万 13.76 63.56
华北地区(地区) 6812.40万 9.37 3120.21万 7.92 45.80
华中地区(地区) 6145.29万 8.46 3465.59万 8.80 56.39
其他地区(地区) 4722.30万 6.50 1553.80万 3.94 32.90
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售2.52亿元，占营业收入的23.93%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 11713.86│ 11.14│
│第二名 │ 5220.96│ 4.96│
│第三名 │ 3763.11│ 3.58│
│第四名 │ 2579.29│ 2.45│
│第五名 │ 1889.56│ 1.80│
│合计 │ 25166.77│ 23.93│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购0.66亿元，占总采购额的13.26%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 2311.92│ 4.66│
│第二名 │ 1245.83│ 2.51│
│第三名 │ 1134.57│ 2.29│
│第四名 │ 1075.23│ 2.17│
│第五名 │ 805.95│ 1.63│
│合计 │ 6573.50│ 13.26│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司的主要业务
公司成立以来始终秉承“创造智慧医卫，服务健康事业”的企业宗旨，专注于医疗卫生健康信息化的建
设、研发及服务创新，产品涵盖智慧医疗、智慧卫生、医保、健康及养老等各种智慧场景。公司始终坚持以
市场为导向，以客户需求为出发点，不断深化拓展医疗卫生健康信息化行业市场。
报告期内，公司紧密围绕《“健康中国2030”规划纲要》《“十四五”全民健康信息化规划》《关于促
进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》等国家核心政策导向，紧跟医疗健康信息化行业创
新发展趋势，立足自身市场定位与业务优势，以AI技术创新为核心驱动力，深度融合医疗场景需求，持续推
进AI技术在医疗领域的研发、产业化落地及场景拓展，核心竞争力持续提升。2025年是人工智能技术爆发与
AI智能体发展的关键元年，云端智能的赋能持续浸润医疗服务各场景，深度挖掘的数据智慧渐成行业洞见核
心。公司坚持“医疗信息化+AI”双轮驱动发展策略，依托大数据、人工智能等先进科技赋能医疗全场景，
以“慧康·云枢智能体”为核心技术底座，积极推进公司由科技云生态企业向智能云生态企业的战略转型，
将AI技术贯穿于医疗软件开发、产品升级、场景落地及服务优化的全流程，聚焦临床诊疗、医院管理、公共
卫生、基层医疗等核心场景。持续构建覆盖临床、管理、数据等全维度的智能化解决方案，助力医疗卫生健
康信息化行业生态价值供应链升级。
（二）公司主要产品及服务
自2021年“慧康云”战略启动以来，云计算等技术向医疗场景深度渗透，公司以“生态互融”迭代云化
产品矩阵，构建起智能医健卫业务（HI）、数据治理及服务（DI）、人工智能（AI）研发体系，已沉淀超千
项自主知识产权，并形成四大产品服务板块：医疗卫生信息化应用软件产品服务板块以HI-HIS医院信息系统
、EMR电子病历平台、PACS医学影像系统等为核心夯实医疗信息化基础底盘；医疗卫生互联网应用产品及服
务板块通过医共体协同平台打通线上线下服务链路；医疗卫生智慧物联网应用产品及服务板块依托物联技术
实现医疗设备数据互联互通；医疗保障应用产品板块则提供医保领域专业化产品，助力医保体系数字化升级
。
1、医疗卫生信息化应用软件产品服务板块
经过多年的研发，公司医疗卫生信息化应用软件产品服务板块已建立了完整的产品体系，能够满足各级
各类医疗机构的信息化需求：纵向上，实现省、市、县、乡、村五级全覆盖；横向上，涵盖卫健局、医保、
疾控、卫监以及大中小型医疗机构等相关医疗机构。
（1）医院信息化应用软件服务板块
公司医院信息化应用软件以电子病历为核心，以全面集成为手段，采用云原生、微服务先进IT技术架构
，严格遵循国内外医疗信息化通用标准规范，支撑医院医疗信息与管理信息全流程的采集、处理、存储、传
输和共享。产品全面覆盖医院临床、医技、护理、科研、教学、管理等全业务场景，在管理链上实现人、财
、物、药、设备等全要素与战略目标的一体化管控，在价值链上打通病人、医院、供应商的信息集成，全面
实现医疗过程、管理流程、医疗服务、信息交互的数字化升级。产品具备全栈信创适配能力，可灵活支撑多
院区、集团化、区域集约化等多元云化建设模式。已服务全国数千家医疗机构，助力多家三甲医院通过电子
病历、互联互通、智慧服务国家级高等级评级，核心竞争力行业领先。
（2）公共卫生信息化应用软件服务板块
以各地人口健康需求为导向，紧扣国家卫健委卫生健康数智化建设”4128”架构要求，助力各地政府搭
建全域一体化区域卫生信息化服务体系。产品以“便民、助医、辅政、促研”四大目标为核心，依托四大数
据中心、四大应用体系、两大基层赋能、三大保障体系，实现区域健康信息资源统一融合与互联互通，构建
覆盖人口全周期、服务全天候的全民医疗健康信息服务模式。同时深化健康医疗大数据分析应用，赋能卫生
管理精准决策与个性化健康服务创新，推进预防、治疗、康复和健康管理一体化落地，项目已覆盖全国约40
0个区县，助力多个区域顺利通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度高等级测评，持续夯实区域公共
卫生数字化底座。
2、医疗卫生互联网应用产品及服务板块
创业智慧健康通服务平台以“患者为中心”为核心导向，依托医院现有业务系统及信息平台，融合前沿
医疗AI大模型，秉持“线下诊疗，线上服务”的产品理念，聚焦患者、临床医护、医院管理三大核心用户需
求，塑造贯穿诊前、诊中、诊后的全流程智能化服务。核心服务板块涵盖：AI陪诊助手、互联网诊疗、诊疗
预约与费用支付、药品调剂与配送、信息推送、患者反馈、患者管理等，全方位覆盖医疗服务各环节，满足
不同用户的核心需求。打破传统医疗服务时空壁垒，创新实体医院服务模式与诊疗流程，构建高效、便捷、
智能的全流程“智慧服务”体系，提升医疗服务可及性与体验感。
3、医疗卫生智慧物联网应用产品及服务板块
公司依托大数据应用技术和健康城市运营业务，进行整体市场布局，以“未来医疗”新模式为基础构建
医疗健康产业的物联网生态体系。目前，基于自主开发的智能物联支撑平台，已逐步形成了以物联网技术为
核心的便民服务、临床应用服务、运营管理服务、健康服务等医疗应用服务体系和战略部署。同时，公司将
不断根据院内场景需求定向打造物联网模块产品，力求达到院内就医场景基本覆盖。
4、医疗保障应用产品模块
公司智慧医保，基于公司参与国家医保平台规划、设计、建设以及运维方面积累的丰富经验，结合多年
深耕医疗卫生行业的优势，顺应医疗体制改革大潮，密切关注各省市县医保局的政策动向与业务创新，专注
于新医保监管与服务领域，致力于为医保局及其所辖定点机构提供专业、持续、稳健的创新解决方案和建设
运维服务。公司医保业务坚持探索新突破，稳步推动医保政策与智慧医疗的深度融合，不断开拓适应新政策
要求的智慧医疗业务新篇章，为构建更加高效、便捷、智能的健康医疗生态贡献力量。
（三）经营模式介绍
1、营销模式
公司通过本地化销售团队与客户建立长期合作关系，采用以客户需求为导向的直销模式，直接面向各级
医疗卫生机构、卫健委等政府及行业客户，能够快速响应客户需求，提供医疗卫生信息化核心应用软件、配
套的运营维护服务（含软件定制开发、技术咨询、软硬件一体化运维等），以及基于信息技术的系统集成业
务。实现从软件部署到持续运维的全流程解决方案，增强客户粘性与品牌影响力。
2、采购模式
公司实行按需采购、项目驱动的敏捷采购模式。采购计划紧密围绕项目实施进度制定，主要采购内容包
括：计算机硬件设备（服务器、存储、网络设备等）、外购第三方软件（数据库、中间件等），以及为弥补
短期资源不足而采购的外包劳务。实现以项目合同为导向，避免库存积压与资金占用；同时建立合格供应商
库，确保采购物资和服务的质量与交付时效，灵活应对多项目并行下的资源需求波动。
3、生产模式
软件产品销售：以自主研发的核心产品为基础，结合客户合同要求进行二次开发、参数配置及现场部署
交付，实现“标准化产品+个性化适配”。
技术服务：依据客户具体需求，提供软件定制开发、系统运维、数据运营等持续性服务，强调过程可控
与服务响应效率。
系统集成：以需求确认书、招投标文件及合同为依据，开展项目调研、总体架构设计、软硬件集成实施
、测试验收与工程交付，覆盖项目全生命周期。
4、研发模式
公司以自主技术积累为核心壁垒，遵循高成熟度的过程管理保障产品稳定与可控，严格按照CMMI5（能
力成熟度模型集成五级）和CSMM（软件过程能力成熟度模型）流程执行开发任务，覆盖需求分析、设计、编
码、测试、发布等全阶段。质量保证部门全程介入，依据质量管理体系进行过程监控与产品验证。公司坚持
自主研发为主、产学研合作为辅的研发战略，同时借助高校及科研机构资源进行前沿技术探索（如AI、大数
据在医疗领域的应用），保持持续创新能力。公司积极通过原始创新、集成创新、应用创新等多种方式，形
成了一批具有行业竞争力的核心技术，其先进性与成熟度在国内医疗信息化领域处于前列。
（四）公司所处行业地位
公司深耕医疗领域近30年，与中国医改同行，目前公司已建立完整的医疗卫生信息化应用软件产品体系
，满足纵向实现省、市、县、乡、村五级全覆盖；横向覆盖卫健、医保、疾控、卫监及所有类型医疗机构，
营销网络遍及全国各省、自治区及直辖市，已累计实施2万余个医疗卫生信息化建设项目，公共卫生项目遍
及全国约400个区县，为30万基层医生提供工作平台，积累1亿多份电子病历和约3亿份居民健康档案，处于
医疗卫生信息化行业第一梯队。
近年来，公司基于已实施的医疗卫生信息化建设项目的建设实践经验，运用行业领先的BsoftGPT医学大
模型服务平台、“慧康·云枢智能体”及多模态数据治理技术，构建全域智能化健康信息服务体系，助力全
国医共体建设向统一标准规范下的合规化运营为基础、高效数据驱动为核心、全流程业务协同的精准管理为
支撑、全场景AI赋能为抓手、数据要素价值激活的创新型升级为目标的深度融合高质量发展阶段迈进，为健
康中国战略提供可落地的技术实践样本。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）软件行业情况
党的第二十次全国代表大会报告明确提出“加快建设数字中国”“打造新一代信息技术、人工智能等新
的增长引擎”，为软件行业锚定战略方向。中共中央颁发的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五
个五年规划的建议》进一步深化部署：深入推进数字中国建设、构建现代化基础设施体系，推动科技创新与
产业创新深度融合，强化核心技术攻关与成果转化，以数智技术赋能千行百业、引领新质生产力发展，为软
件产业的高质量升级拓展了广阔的战略空间。
2025年是兼具“十四五”收官与“十五五”开局的关键交汇节点。《“十四五”数字经济发展规划》设
定的核心目标全面落地：数字经济核心产业增加值占GDP的比重由2020年的7.8%攀升至10.5%以上，按当年GD
P核算，核心产业规模由约8.1万亿元增长至超过14.7万亿元；软件和信息技术服务业（以下简称“软件业”
）业务收入突破15.48万亿元；数据要素市场体系初步建成，全国高质量数据集建设加速推进，截至2025年
底已建成超10万个、总体量达890PB。数字产业化水平显著提升，数字化公共服务加速向普惠均等迈进。
在此背景下，国务院、国家发改委、国家卫健委、国家数据局等多部门密集出台政策，形成了“顶层设
计引领+细分场景落地”的双重利好格局。在产业层面，国家发改委等部门明确2025年软件企业继续享受研
发费用加计扣除及所得税“两免三减半”等优惠政策，并启动软件企业税收优惠清单制定工作。在医疗健康
等民生领域，国家卫健委等五部门联合印发《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见
》，明确支持信息化软件在临床服务、公共卫生治理等场景的技术应用，提出到2027年建立一批卫生健康行
业高质量数据集和可信数据空间、形成一批临床专病专科垂直大模型和智能体应用，为软件业在医疗领域的
深度渗透营造了积极的发展氛围。
《2025年数字经济发展工作要点》对“十五五”开局之年的数字经济高质量发展作出系统部署，围绕加
快释放数据要素价值、筑牢数字基础设施底座、提升数字经济核心竞争力、推动实体经济与数字经济深度融
合等重点方向，明确支持医疗大模型、多模态数据治理等核心技术攻关，并将医疗健康列为数实融合重点场
景，推动软件业赋能基层医疗数字化、医共体信息协同等民生需求。与此同时，工信部、国家发改委、国家
数据局联合印发的《电子信息制造业数字化转型实施方案》，进一步推动行业级大模型与典型场景解决方案
落地，为软件产业技术底座提供更坚实的支撑。
作为新一代信息技术的核心，软件业既是数字经济发展的基石，更是建设制造强国、网络强国、数字中
国的关键支撑。在医疗健康等领域的深度融合与渗透，正成为激活数据要素价值、培育新质生产力、助力高
质量发展的重要实践路径。
（二）医疗软件行业情况及投资需求
医疗软件作为数字健康与医疗信息化的核心载体，也是支撑医疗服务提质增效、数据要素价值释放、分
级诊疗落地及新质生产力赋能民生的关键基础设施。2025年处于“十四五”收官与“十五五”开篇布局的关
键节点，在数字中国、健康中国、人工智能+、数据要素市场化四大国家战略同频驱动下，行业由基础信息
化建设迈入AI深度赋能、全域数据协同、云化SaaS普及、信创自主可控的高质量发展新阶段。
报告期内，国家相继发布《医疗卫生强基工程实施方案》、《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”
应用发展的实施意见》、《关于印发紧密型县域医共体信息化功能指引的通知》等政策文件。整体来看，多
项政策协同发力，覆盖数字化基建、AI应用、数据安全与隐私保护、医共体信息化、医保支付改革等关键环
节，形成了政策牵引、财政支撑、场景开放的制度环境，为医疗信息化与智慧医疗发展提供了清晰路径和有
力保障。
在技术端，医学大模型、多模态数据治理、隐私计算、云原生架构等核心技术快速成熟，推动医疗软件
产品从工具化、流程化向智能化、平台化、服务化演进。其中，医疗AI软件呈现超高速增长，已成为行业增
长的核心引擎。
在需求端，人口老龄化加速、医疗资源均衡化配置、公立医院绩效考核全面实施、DRG/DIP支付改革深
化、基层医疗补短板等多元因素形成刚性拉动，推动市场规模持续高增、应用场景不断拓宽、商业模式从项
目制向SaaS订阅及价值付费优化。
综上，医疗软件行业正处于政策红利集中释放、技术创新加速落地、需求空间全面打开的黄金机遇期，
具备长期高确定性与高成长性，也将在“十五五”期间成为数字中国与健康中国融合发展的关键先行领域。
2、多重要素促进行业持续发展
（1）政策体系持续完善，构建全方位发展指引
2025年，国家及各部委围绕健康中国、数字健康、医疗信息化、人工智能应用、数据安全、医保支付改
革、基层医疗能力提升、医疗卫生自主可控等方面持续出台政策文件，政策密度、执行力度与落地强度进一
步提升。
1）顶层设计统筹推进，数智健康框架全面落地
2025年7月国家卫健委正式提出“4128”数智健康工程规划，以“四个目标、一套体系、两级部署、八
项支撑”为总体框架，全面统筹全国医疗卫生数字化转型方向，明确便民、助医、辅政、促研的发展定位，
推动医疗健康信息系统统一规划、统一标准、统一应用，实现国家与省两级平台统筹部署，构建上下贯通、
协同高效的数字健康体系。与此同时，《“十四五”全民健康信息化规划》《数字中国建设整体布局规划》
《公立医院高质量发展促进行动计划》等政策持续深化落地，进一步明确智慧医院、电子病历、互联互通、
医院精细化管理等建设要求，推动医疗机构信息化建设从基础普及向高水平、高等级、高融合方向升级。根
据国家卫健委相关统计，全国三级医院电子病历应用水平不断提升，高等级评审通过率持续提高，成为行业
投入的重要因素。
2）医保支付改革深化，驱动医疗运营数字化升级
DRG/DIP付费方式改革在全国范围内持续深化覆盖，国家医保局发布相关信息化建设技术规范，推动医
疗机构加快成本核算、病案管理、医保智能审核、运营分析等系统升级改造，促进医院从规模扩张向精细化
运营管理转型。医保信息化、医保移动支付、医保基金智能监管等政策持续落地，带动医疗机构端、医保端
、医药服务端信息系统协同升级，相关领域政策刚性强、需求明确，成为医疗软件行业重要的增量市场。
3）基层医疗数字化提速，下沉市场空间持续释放
国家持续加大对县域医共体、城市医疗集团、基层医疗卫生机构信息化建设的支持力度，2025年，国家
卫健委联合国家中医药局、国家疾控局印发《紧密型县域医共体信息化功能指引》，明确紧密型县域医共体
信息化建设涵盖5个方面36项功能，推动基层医疗机构信息系统提档升级，促进检查检验结果互认、双向转
诊、医防融合、家庭医生签约服务等业务数字化支撑。财政部持续下发医疗服务与保障能力提升补助资金，
重点支持基层医疗信息化改造，推动优质医疗资源下沉与数据共享，基层医疗机构信息系统覆盖率与应用深
度显著提升，为医疗软件行业下沉市场拓展提供广阔空间。
4）信创替代稳步推进，核心系统自主可控加速
医疗卫生行业信息技术应用创新正加速向核心业务系统纵深推进。在国家“2+8+N”信创战略体系中，
医疗行业已被明确为八大重点行业之一。此外，国家卫健委等部门在《紧密型县域医共体信息化功能指引》
中明确要求，硬件设施设备与基础软件必须符合信创标准，应用软件需同时满足信创与软件正版化要求。医
疗信息系统国产化替代已从基础软硬件向核心业务系统稳步推进。信创相关政策持续落地，正在加速推动医
疗软件行业产品结构升级。医疗信创已从早期的“可选项”变为“必答题”，政策环境从鼓励性框架转变为
具有明确时间节点和监管机制的刚性约束。从产品演进方向看，医疗信创正朝着“深度融合+智能升级”方
向演进，国产化技术与医疗AI的融合加速覆盖。展望未来，医疗信创不仅是保障供应链安全、数据安全的“
底线工程”，更将成为优化医疗服务流程、提升区域医疗协同效率、赋能医院高质量发展的“核心引擎”。
5）医疗AI规范发展，从试点走向规模化应用
国家多部门联合发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》，明确人工智能
在辅助诊疗、医学影像、病案质控、合理用药、医院运营管理等场景的应用方向与规范要求，推动医疗AI从
试点示范走向规模化落地应用。政策鼓励医疗机构引入智能辅助诊断、临床决策支持、智能病历生成等系统
，提升诊疗效率与服务质量，为医疗软件企业开展AI技术研发、产品创新与场景落地提供了明确的政策支持
。
6）数据安全与要素赋能，筑牢行业发展底座
随着《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规深入实施，医疗数据分类分级管理、数据共享开放
、数据安全防护、隐私保护等制度不断健全。国家持续推进健康医疗大数据中心建设与数据互联互通，推动
电子健康档案、电子病历数据归集、共享与应用，强化数据全生命周期安全管理，明确数据使用权限与可追
溯机制。数据要素市场化配置加快推进，数据治理能力、数据安全能力成为医疗软件企业参与市场竞争的重
要基础，政策引导行业在保障安全的前提下释放数据价值。
（2）技术创新迭代加速，驱动产业结构性升级
2025年，技术创新成为医疗软件行业高质量发展的核心引擎，围绕《关于促进和规范“人工智能+医疗
卫生”应用发展的实施意见》《医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）》等政策导向，人工智能、
大数据、云计算三大核心技术与医疗大模型深度融合，协同发力推动行业从传统“工具化”向“智能化、云
化、精准化”转型，技术落地成效显著，带动产业结构持续优化升级，技术实力成为行业核心竞争力的关键
支撑。
1）人工智能（AI）与医疗大模型：合规落地提速，场景渗透深化
人工智能领域聚焦临床应用与合规落地，其中医疗大模型的规模化发展与场景落地成为行业核心突破点
，严格遵循国家相关政策要求。临床诊疗场景中，医学影像AI已实现CT、MRI、超声等多模态影像的微小病
灶自动识别、良恶性分级；AI手术导航设备将大幅提升手术精度与效率，降低手术风险。
医疗大模型领域，全行业紧扣政策导向，依托国家高质量医疗数据集建设成果，整合标准化医学知识库
，覆盖多个临床科室，可实现临床问诊、病历生成、诊疗建议、科研辅助等全流程服务，有效提升临床诊疗
与科研效率。基层医疗场景中，医疗大模型通过轻量化部署，适配基层医疗机构设备条件，与AI辅助诊疗系
统深度融合，助力优质医疗资源下沉，契合“基层诊疗智能辅助应用广泛覆盖”的政策目标，有效提升基层
医疗机构诊疗水平，缓解基层医疗资源短缺问题。
2）大数据：数据治理升级，价值充分释放
大数据技术紧扣国家“三医”数据协同共享政策，推动医疗数据从“集成存储”向“价值挖掘”深度转
型，成为医疗软件、医疗大模型智能化升级的核心支撑。
在技术层面，医疗大数据平台实现HIS、EMR、PACS、LIS及物联网设备等多源异构数据的汇聚与治理，
通过自然语言处理（NLP）、知识图谱等技术，构建标准化医学知识库，实现数据标准化、规范化管理。全
国医疗数据治理的规范化有效破解了“数据孤岛”难题，为医疗大模型训练、数据共享与价值释放奠定基础
。
应用层面，大数据技术广泛应用于疾病预测、医疗资源优化、精准医疗、公卫应急预警等场景，依托标
准化医疗数据构建的疾病预测模型，可实现慢病、传染病的早期预警，契合公共卫生体系建设要求；同时，
大数据支撑下的精准医疗，可根据患者个体差异制定个性化诊疗方案，推动医疗服务从“同质化”向“个性
化”转型。
此外，在数据安全层面，隐私计算、区块链等大数据安全技术成熟应用，严格遵循《健康医疗大数据安
全管理指南》要求，实现医疗数据“可用不可见”，有效解决数据共享中的隐私保护与数据确权难题，推动
跨机构、跨区域医疗数据安全流通，为医疗大模型训练、“三医”协同发展提供数据安全保障。
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