经营分析☆ ◇300523 辰安科技 更新日期：2025-05-24◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
公共安全应急平台软件、应急平台装备产品的研发、制造、销售及相关服务，兼营煤质煤量检测设备。
【2.主营构成分析】
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
软件与信息技术服务业(行业) 13.98亿 99.82 3.70亿 99.43 26.44
其他业务(行业) 259.01万 0.18 210.28万 0.57 81.19
─────────────────────────────────────────────────
装备与消防(产品) 4.49亿 32.08 1.07亿 28.72 23.77
城市安全(产品) 3.90亿 27.86 1.53亿 41.12 39.18
应急管理(产品) 3.85亿 27.47 5971.93万 16.06 15.52
安全文教(产品) 8877.73万 6.34 3037.37万 8.17 34.21
国际业务(产品) 5051.85万 3.61 1816.35万 4.88 35.95
消费者业务(产品) 3462.71万 2.47 178.78万 0.48 5.16
其他(产品) 259.01万 0.18 210.28万 0.57 81.19
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 6.29亿 44.87 1.91亿 51.28 30.34
华北地区(地区) 2.01亿 14.31 6183.83万 16.63 30.83
西南地区(地区) 1.73亿 12.37 2996.29万 8.06 17.28
东北地区(地区) 1.32亿 9.41 1875.15万 5.04 14.22
西北地区(地区) 1.14亿 8.11 3156.39万 8.49 27.79
华南地区(地区) 8992.45万 6.42 2075.43万 5.58 23.08
海外地区(地区) 4457.63万 3.18 1397.91万 3.76 31.36
华中地区(地区) 1259.92万 0.90 16.32万 0.04 1.30
特别行政区(地区) 594.21万 0.42 418.43万 1.13 70.42
─────────────────────────────────────────────────
直接销售(销售模式) 14.01亿 100.00 3.72亿 100.00 26.54
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
软件与信息技术服务业(行业) 4.34亿 99.64 1.58亿 99.35 36.36
其他业务(行业) 155.88万 0.36 103.07万 0.65 66.12
─────────────────────────────────────────────────
城市安全(产品) 1.72亿 39.44 5885.56万 37.04 34.24
装备与消防(产品) 1.09亿 25.04 3446.19万 21.69 31.58
应急管理(产品) 8380.10万 19.23 4141.64万 26.06 49.42
消费者业务(产品) 2631.91万 6.04 579.09万 3.64 22.00
国际业务(产品) 2298.51万 5.27 970.11万 6.10 42.21
安全文教(产品) 2013.55万 4.62 766.13万 4.82 38.05
其他业务(产品) 155.88万 0.36 103.07万 0.65 66.12
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 2.37亿 54.31 8917.24万 56.11 37.68
华北地区(地区) 6417.32万 14.73 2141.64万 13.48 33.37
华南地区(地区) 4050.43万 9.29 992.47万 6.25 24.50
西北地区(地区) 2570.01万 5.90 1374.18万 8.65 53.47
华中地区(地区) 2265.29万 5.20 503.68万 3.17 22.23
西南地区(地区) 2129.86万 4.89 814.84万 5.13 38.26
海外地区(地区) 1972.75万 4.53 844.39万 5.31 42.80
特别行政区(地区) 216.71万 0.50 122.22万 0.77 56.40
其他业务(地区) 155.88万 0.36 103.07万 0.65 66.12
东北地区(地区) 132.57万 0.30 78.07万 0.49 58.89
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
软件与信息技术服务业(行业) 22.54亿 99.88 9.14亿 99.76 40.56
其他业务(行业) 281.16万 0.12 222.34万 0.24 79.08
─────────────────────────────────────────────────
城市安全(产品) 9.28亿 41.14 4.46亿 48.65 48.02
装备与消防(产品) 5.69亿 25.22 2.47亿 26.98 43.43
应急管理(产品) 5.03亿 22.31 1.70亿 18.56 33.78
国际业务(产品) 1.52亿 6.72 2639.01万 2.88 17.39
消费者业务(产品) 8692.34万 3.85 1904.46万 2.08 21.91
安全文教(产品) 1422.44万 0.63 557.74万 0.61 39.21
其他(产品) 281.16万 0.12 222.34万 0.24 79.08
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 9.96亿 44.14 4.67亿 50.96 46.89
西南地区(地区) 3.60亿 15.95 1.37亿 14.95 38.07
华北地区(地区) 2.68亿 11.88 1.51亿 16.47 56.31
西北地区(地区) 1.78亿 7.87 5945.99万 6.49 33.49
华南地区(地区) 1.49亿 6.62 3773.81万 4.12 25.26
海外地区(地区) 1.47亿 6.50 2432.55万 2.65 16.58
华中地区(地区) 1.04亿 4.63 1820.44万 1.99 17.43
东北地区(地区) 4955.03万 2.20 1961.96万 2.14 39.60
特别行政区(地区) 498.17万 0.22 206.46万 0.23 41.44
─────────────────────────────────────────────────
直接销售(销售模式) 22.57亿 100.00 9.16亿 100.00 40.61
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
软件与信息技术服务业(行业) 8.22亿 99.82 3.31亿 99.67 40.28
其他(补充)(行业) 149.00万 0.18 107.97万 0.33 72.46
─────────────────────────────────────────────────
城市安全(产品) 2.78亿 33.76 1.18亿 35.73 42.55
装备与消防(产品) 2.61亿 31.68 1.38亿 41.57 52.76
应急管理(产品) 1.90亿 23.04 6441.26万 19.46 33.95
国际业务(产品) 8041.63万 9.77 596.44万 1.80 7.42
安全文教(产品) 1291.73万 1.57 476.98万 1.44 36.93
其他(补充)(产品) 149.00万 0.18 107.97万 --- 72.46
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 3.21亿 38.96 1.55亿 46.91 48.41
西南地区(地区) 1.94亿 23.50 9353.98万 28.25 48.33
海外地区(地区) 7905.15万 9.60 536.17万 1.62 6.78
华北地区(地区) 6876.33万 8.35 2084.49万 6.30 30.31
西北地区(地区) 6245.45万 7.58 3064.61万 9.26 49.07
华南地区(地区) 4215.09万 5.12 807.35万 2.44 19.15
华中地区(地区) 3615.19万 4.39 1199.58万 3.62 33.18
东北地区(地区) 1713.61万 2.08 455.47万 1.38 26.58
特别行政区(地区) 188.52万 0.23 74.75万 0.23 39.65
其他(补充)(地区) 149.00万 0.18 107.97万 --- 72.46
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2024-12-31
前5大客户共销售4.39亿元，占营业收入的31.32%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 17181.85│ 12.26│
│第二名 │ 11932.98│ 8.52│
│第三名 │ 6366.73│ 4.54│
│第四名 │ 5010.56│ 3.58│
│第五名 │ 3388.86│ 2.42│
│合计 │ 43880.98│ 31.32│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2024-12-31
前5大供应商共采购1.42亿元，占总采购额的13.86%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 4061.70│ 3.96│
│第二名 │ 3388.55│ 3.30│
│第三名 │ 2917.40│ 2.84│
│第四名 │ 1947.59│ 1.90│
│第五名 │ 1912.55│ 1.86│
│合计 │ 14227.79│ 13.86│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2024-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司所处行业情况
1、行业基本情况及发展阶段
公司所处行业为软件和信息技术服务业，在业务上立足于公共安全与应急产业和城市生命线安全产业的
软件技术与装备服务。公司业务定位的公共安全与应急产业和城市生命线安全产业的软件与装备服务是“软
件和信息技术服务业”与“公共安全产业”的交叉领域，两个产业发展趋势对公司的发展均有着重要影响。
“软件和信息技术服务业”是关系国民经济和社会发展的基础性、先导性、战略性和支柱性产业，对于
培育和发展战略性新兴产业具有重要意义。公司业务中应用的AI大模型、大数据、云计算、物联网智能硬件
、AIoT与云服务等“新一代信息技术”，是国家战略性新兴产业发展的新增长引擎以及“十四五”新型基础
设施建设规划的重要组成部分，也是推动新质生产力发展的重要驱动力。“公共安全产业”是为安全生产、
防灾减灾、应急救援等安全保障活动提供专用技术、产品和服务的产业，是国家重点支持的战略产业。2025
年国务院《政府工作报告》明确提出，落实维护社会稳定责任制，加强公共安全治理，强化基层应急基础和
力量，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整治，坚决遏制重特大事
故发生，建设更高水平的平安中国。
公共安全产业发展受多个外部环境因素影响，在技术方面，伴随新一代信息技术与产业发展的深度融合
，生成式人工智能、多模态大模型、5G-A等前沿技术为持续深入拓展公共安全领域的技术研究、需求挖掘、
场景创新带来了新的发展理念，将极大促使公共安全产业在新技术、新业态和新模式等方面实现突破性发展
，进而进一步提升在防灾减灾、监测预警、应急指挥、应急救援等方面的支撑能力，全方位驱动公共安全产
业实现数智化升级。在市场空间方面，我国城镇化处于快速发展时期，并正在转向全面提升质量的新阶段。
据官方统计数据，截至2024年末，我国城镇常住人口94,350万人，城镇化率达到67%；截至2023年末，城市
供水管道长度达115.31万公里，排水管道长度达95.25万公里，天然气管道长度达103.92万公里，供热管道
长度达52.37万公里，轨道交通运营总里程超过1万公里，桥梁超过100万座，城市基础设施建设水平持续提
高，城市空间已经形成规模巨大、纵横交错的基础设施体系。与此同时，许多城市的地下管网逐渐暴露出老
化、破损、布局不合理等问题，城市基础设施的承灾能力明显不足，给社会的正常运转以及人们的工作和生
活都带来了较大的安全隐患。随着以人为本的新型城镇化建设不断深入实施以及城市更新行动的实施，资源
要素和人类活动更加集中，随之带来的公共安全挑战对城市基础设施安全运行提出了更高要求。各级政府进
一步切实提升城市安全风险监测预警和应急处置能力和水平的诉求不断增加，公共安全产业发展迎来了新的
发展契机。
在政策支持和市场需求的共同驱动下，我国公共安全产业持续保持快速增长，为社会稳定和经济发展提
供有力保障，同时呈现出新的发展趋势。第一，随着数字经济的崛起，公共安全产业将进一步向智能化、数
字化方向发展。通过构建以数据为核心的智能化公共安全体系，实现风险防控的精准化和应急响应的高效化
。第二，行业融合与生态协同日益深化。公共安全产业的发展将更加注重与其他行业的深度融合，催生出新
的应用场景和业务模式。第三，国际化与标准化步伐加快。随着“一带一路”倡议的推进，我国公共安全企
业“走出去”的步伐将进一步加快。
2、公司所处行业地位
公司历经近20年的技术积累与成果转化，在城市安全、应急管理、装备与消防等领域，打造超百款拥有
自主知识产权与核心能力的公共安全产品，不断提升公共安全保障能力和水平。公司始终专注公共安全领域
的产品与技术研发，在数据采集、数据治理、分析研判、耦合分析、辅助决策、监测服务等方面具备专业算
法模型，研发了数字预案、辅助决策、模拟演练、灾害模拟仿真等一系列应急平台关键技术，在国内率先推
出了公共安全应急平台软件产品和城市生命线风险评估指标体系产品，并在突发事件预测预警模型、多方协
同应急、应急决策指挥可视化、次生及衍生灾害应急等多个核心技术研发和产品应用方面取得突破。
公司围绕公共安全核心技术，在城市安全、应急管理、装备与消防等领域积极进行知识产权布局，构筑
公司产品核心能力护城河。在城市安全方面，2016年，清华合肥院率先提出“城市生命线”概念，公司及控
股子公司泽众智能深度参与了在合肥市打造的我国首个综合性城市生命线工程安全运行监测系统的建设和当
地产业发展，形成“清华方案·合肥模式”，并在安徽省其他15地市开展城市生命线安全工程，建立起“1+
16”的城市基础设施生命线安全监测运行体系，即1个省级监管平台、16个地市基础设施生命线工程安全监
测网，打造“安徽样板”，在全国产生了示范效应，项目成果得到国务院安委办、应急部、住建部、科技部
等部门有关领导的高度评价，并向全国推广。截至目前，由公司承建的城市生命线安全工程项目已成功覆盖
全国近百个地市区县，部署各类传感器28万余套，监测范围涵盖10万余公里地下管网，每日汇聚数据千亿条
。在应急管理方面，公司基于对应急管理业务的深刻洞察和技术积累，面向应急领域关键技术需求，构建了
智慧应急技术体系，实现了应急云上数据汇聚、云上决策分析、云上调度指挥等功能，先后为国家应急行业
主管部门提供顶层设计服务及关键技术平台的研发，成果荣获国家科技进步一等奖，并为全国近三百个省市
县级用户提供多灾种、多场景、全流程、全方位的应急管理服务。在装备与消防方面，公司全资子公司科大
立安是国内唯一以清华大学公共安全研究院和中科大火灾科学国家重点实验室为依托的高科技消防企业，研
发实力强劲，先后承担了多项国家级和省级科研项目，核心技术荣获国家科技进步二等奖、中国专利优秀奖
等多项荣誉。科大立安作为国家级专精特新“小巨人”企业，拥有多项消防行业顶级资质，承建了人民大会
堂、中央电视台、奥运场馆、世博会场馆、APEC会议场馆、G20峰会场馆等百余个国家标杆及重点项目，数
次荣获中国建设工程鲁班奖、国家优质工程奖等荣誉。
公司开创了公共安全应急平台业务的先河，树立了公共安全应急和城市安全的行业标杆，并在既有基础
上始终坚持产品研发创新、技术迭代升级，充分利用科研资源优势，不断造就过硬的公共安全产品。同时，
积极响应国家重大战略需求，发挥公共安全领域主力军作用，在重大、前沿安全科技方向超前布局，深入开
展包括大模型应用在内的人工智能应用研究，持续挖掘城市生命线物联网数据价值，不断强化数据分析平台
技术创新，研发构建完成多模型算法，实现多项关键技术突破，不断提升自身可持续的创新发展和社会服务
能力，助力推进我国安全体系和能力现代化城市安全能力建设。
3、新公布的法律、行政法规、部门规章、行业政策对所处行业的重大影响
公共安全产业是统筹发展与安全，建设更高水平“平安中国”的重要物质与技术支撑产业，一直受到党
中央、国务院的高度重视。2024年，中共中央、国务院及相关部门陆续出台了一系列支持政策，为公共安全
产业的稳健发展提供了有力保障。
2024年1月，全国应急管理工作会议指出，要实施好自然灾害应急能力提升工程，高质量推进预警指挥
、救援能力、巨灾防范、基层防灾工程实施，加快建成跨地域、跨层级、跨部门的灾害预警指挥体系。建强
各级应急指挥部体系，坚持系统观念、实战牵引、科技赋能，强化应急指挥场所功能建设，健全工作机制，
提升保障能力，基本形成部省市县上下贯通、协调联动的应急指挥部体系。
2024年1月，应急管理部、工信部印发《关于加快应急机器人发展的指导意见》，明确推动国家及地方
各级应急救援队伍装备更新换代、提质升级，加大对重点自然灾害和安全生产应急救援队伍装备建设的支持
力度，配备技术先进、性能可靠、机动灵活、适应性强的专业救援机器人，重点加强高端灭火机器人、排烟
机器人、侦察无人机、森林草原火灾救援无人机、水陆空物资投送机器人等装备的配备建设。
2024年2月，国务院办公厅印发新修订的《突发事件应急预案管理办法》，提出县级以上人民政府及其
有关部门要注重运用信息化、数字化、智能化技术，推进应急预案管理理念、模式、手段、方法等创新，充
分发挥应急预案牵引应急准备、指导处置救援的作用。
2024年3月，2024年《政府工作报告》指出加强国家安全体系和能力建设，拟连续几年发行超长期特别
国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。项目储备范围包括8大方向、34个领域，其中
涉及城市配套基础设施领域，包括城市供气、供水、排水、供热管道和设施新建项目，城市燃气管道等老化
更新改造，公共供水管网漏损治理等方向。
2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确加快市政基础设施
领域设备更新，以住宅电梯、供水、供热、供气、城市生命线工程等为重点，分类推进更新改造。
2024年4月，住建部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案的通知》，提出推进城市生
命线工程建设，在地级及以上城市全面实施城市生命线工程，推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等完善配套
物联智能感知设备加装和更新，并配套搭建监测物联网，实现城市安全风险防控从被动应对转向主动预防，
促进现代信息技术与城市生命线工程深度融合。
2024年4月，财政部、交通运输部印发《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》
，明确重点支持国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架以及国家区域重大战略范围内的国家公路和国
家高等级航道，开展数字化转型升级，并提出了四方面实施内容，其中包括围绕行业管理提升，推动基础设
施安全增效，推进实施数字化管养系统、运行监测预警平台、数字治超及大件运输全链条监管系统、应急指
挥调度系统等建设，力争实现突发事件应急响应效率提升30%左右，财政部按照“奖补结合”方式安排资金
。
2024年5月，财政部、住建部发布《关于开展城市更新示范工作的通知》，将首批评选15个示范城市，
中央财政补助资金重点支持城市地下管网更新改造和污水管网“厂网一体”建设改造等，具体包括对城市燃
气、热力、给排水、电力等城市地下管网实施更新改造，因地制宜推进城市地下综合管廊建设，提升城市地
下管网整体水平等。
2024年5月，发改委、国家数据局、财政部、自然资源部发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域数
字化转型的指导意见》，明确指出推进城市数字化转型、智慧化发展，是推动城市治理体系和治理能力现代
化的必然要求。加快推动城市建筑、道路桥梁、园林绿地、地下管廊、水利水务、燃气热力、环境卫生等公
共设施数字化改造、智能化运营，统筹部署泛在韧性的城市智能感知终端。
2024年5月，国家标准化管理委员会等11部委联合印发《关于实施公共安全标准化筑底工程的指导意见
》，提出加快完善公共安全标准体系，根据公共安全高效能治理和新技术、新产业、新领域高质量发展需要
，梳理形成急需的国家、行业标准清单，制定一批关键技术标准，织密筑牢公共安全标准网。
2024年6月，十四届全国人大常委会第十次会议通过修订后的《中华人民共和国突发事件应对法》，自2
024年11月1日起施行。《突发事件应对法》是突发事件应对领域的基础性、综合性法律，这次全面修订，是
应急管理法治建设进程中具有里程碑意义的一件大事，将全面提高应急管理的法治化、规范化水平，为应急
管理事业高质量发展提供有力法治保障。
2024年7月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出实施城市更新和
安全韧性提升行动，将推进城镇老旧小区改造、加强城市洪涝治理、实施城市生命线安全工程等列为重点任
务。加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，加快城市燃气管道等老化更新改造，推动完善城市燃气、
供热等发展规划及年度计划，深入开展城市管道和设施普查，有序改造材质落后、使用年限较长、不符合标
准的城市燃气、供排水、供热等老化管道和设施，加快消除安全隐患，同步加强物联感知设施部署和联网监
测。
2024年7月，党的二十届三中全会通过了《关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，指出
要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、
应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。强化国家安全工作协调机制，完善国家风险
监测预警体系等，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。要完善公共安全治理机制，健全重
大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防
灾减灾救灾能力。
2024年10月，国务院新闻办公室连续举行新闻发布会，发改委、财政部分别表示将推出一揽子增量政策
，通过发行超长期特别国债、增加债务额度等举措，支持城市更新重点项目、支持地方化解隐性债务等。发
改委表示，预计未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约
4万亿。一揽子增量政策明确，要加强城市更新的重点建设，在提前下达的两个1,000亿“两重”建设项目清
单和中央预算内投资计划当中，优先支持一批城市更新重点项目，主要安排城市燃气、供排水、供热等管网
建设等。财政部表示，2024年安排了1.2万亿元债务额度，支持地方化解存量债务风险和清理拖欠企业账款
等，后续将陆续推出一揽子增量政策举措，较大规模增加债务额度，加力支持地方化解政府债务风险。
2024年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，提出要强
化智能监测预警，推动公共安全治理模式向事前预防转型，进一步完善监测手段，提高预警精准度，实现从
人防、技防向智防提升。加强洪涝、泥石流等自然灾害和安全生产、消防安全风险监测网络建设，推动系统
应用向基层延伸，强化数据汇聚共享和风险综合研判。定期开展危险源辨识评估，积极运用物联网、大数据
等先进技术，对老化燃气管道、桥涵隧道、病险水库等高风险领域加强风险实时监测，制定安全防范措施。
乡镇（街道）和村（社区）在相关部门指导下建立风险隐患“一张图”，畅通预警信息发布和传播渠道。要
推动“智慧应急”和基层治理有机融合，按照部省统筹管理、市县推广创新、基层落地应用的要求，推广应
用符合基层实际需求的科技手段和信息化系统，强化系统集成，加强数据融合与分析应用，为乡镇（街道）
和村（社区）提供隐患辅助识别、预警预报自动提醒等智能服务。
2024年11月，十四届全国人大常委会通过了《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性
债务的议案》，批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。同时，从2024年开始，连续5年每年
从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万
亿元。共直接增加地方化债资源10万亿元。
2024年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意
见》，提出加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备智能化改造，加快推进城市基础设施生命线工程建
设，逐步实现对市政基础设施运行状况的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析，提高安
全隐患及时预警和事故应急处置能力，保障市政基础设施安全运行。
2024年12月，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，明确扩大专项债
券投向领域和用作项目资本金范围，将天然气管网和储气设施、供排水、供热、供气、城市更新等纳入可用
作项目资本金的行业，专项债券用作项目资本金的比例由25%提高至30%。
2025年1月，应急管理部召开全国应急管理工作会议，指出要完善大安全大应急框架下应急指挥机制，
加强抢险救援现场指挥协调和秩序管控，深化实施“智慧应急”战略，持续加大重点行业领域安全风险监测
预警系统建设和推广应用力度，优化完善应急管理科技创新体系。
2025年2月，中共中央、国务院印发《国家突发事件总体应急预案》，2005年印发的《国务院关于实施
国家突发公共事件总体应急预案的决定》同时废止，以适应新形势下防范化解安全风险的需求，推动应急管
理体系和能力现代化。《国家突发事件总体应急预案》指出，县级以上地方党委和政府应当健全风险防范化
解机制，将安全风险防范纳入基层网格化管理。各地各有关部门应当完善监测网络，加强信息综合和分析研
判，提出预警和处置措施建议。要加强突发事件应对管理科技支撑，注重将新技术、新设备、新手段等应用
于监测、预警、应急处置与救援工作。健全自上而下的应急指挥平台体系，推进立体化监测预警网络、大数
据支撑、智慧应急、应急预案等数字化能力建设，完善突发事件监测预警、应急值守、信息报送、视频会商
、辅助决策、指挥协调、资源调用、预案管理和应急演练等功能。
2025年3月，2025年《政府工作报告》提出，实施更加积极的财政政策，拟发行超长期特别国债1.3万亿
元，比上年增加3000亿元。围绕扩大有效需求，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作。加强公共
安全治理，强化基层应急基础和力量。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风
险排查整治，坚决遏制重特大事故发生。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾
害防范应对。健全城乡基层治理体系，加强乡镇街道服务管理力量，提高市域社会治理能力。
二、报告期内公司从事的主要业务
公司始终聚焦公共安全与应急管理领域，依托AI大模型、大数据、云计算、物联网、BIM、GIS等先进技
术，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类突发事件的事前风险评估、监测预警、
预防准备和事中、事后指挥调度、处置救援等，向国内外用户提供大安全、大应急方面的软件、装备与服务
。
公司主营业务主要包括城市安全、应急管理、装备与消防、消费者业务及海外公共安全等领域，其中城
市安全、应急管理、海外公共安全业务以平台软件为核心、物联网智能硬件为支撑，为客户提供整体解决方
案与监测云服务；消费者业务以人工智能核心技术能力，融合软硬件智能载体，构成“AI+IoT+安全”的智
能范式，引领安全监管服务模式的创新和安全产品产业生态的拓展；装备与消防业务则以具备自主核心技术
的智能硬件研发与制造和特殊场所全生命周期消防安全解决方案提供为主要方向，提升公司的综合竞争力。
目前，公司业务已覆盖国内32个省、10余个国家部委、300余个地市区县级市场，以及拉丁美洲、非洲
、中东、东南亚、中亚、西亚等地区的海外国家和“一带一路”沿线国家。随着社会经济的发展和对公共安
全的重视，公共安全产业的发展前景变得更加广阔。
（一）公司主要业务及产品
1、城市安全
城市安全业务从城市生命线安全运行的整体角度出发，以预防燃气爆炸、桥梁垮塌、路面坍塌、城市内
涝、轨道交通事故、电梯安全事故、大面积停水停气等重大安全事故为目标，以“风险管理关口前移”的主
动式安全保障为理念，以AI大模型、物联网、云计算、大数据、BIM/GIS等信息技术为支撑，通过公共安全
物联网感、传、知、用的技术架构和城市生命线公共安全科技模型，建立“城市安全监测物联网+云服务”
体系，准确判断定位事故点，预先感知风险、及时预警。为各级政府、相关单位和部门提供跨部门、跨行业
的综合安全服务，实现整体监测、实时感知、早期预警和高效应对，全面提高信息集成、综合研判和危机应
对能力，有效防范重特大安全事故发生，提升城市安全发展与城市治理能力的科学化水平。该业务板块的核
心技术主要包括：城市整体风险评估技术、城市生命线灾害链分析、桥梁监测传感器优化布设技术、桥梁健
康状况整体评估技术、燃气扩散分析及泄漏溯源技术、供水漏水报警和定位技术、城市内涝预警技术、地下
空间和路面塌陷预警技术、城市综合管廊风险评估技术等。
2、应急管理
应急管理业务提供公共安全与应急软件相关产品和服务，主要覆盖各级政府应急管理和行业部门。公司
面向应急领域关键技术
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