经营分析☆ ◇300746 汉嘉设计 更新日期：2024-11-20◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
建筑设计、装饰景观市政设计及EPC总承包等。
【2.主营构成分析】
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
设计及咨询业务(产品) 3.20亿 51.72 9020.38万 83.87 28.20
EPC总承包(产品) 2.95亿 47.75 1681.02万 15.63 5.69
其他业务(产品) 324.59万 0.52 53.31万 0.50 16.43
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
EPC总承包业务(行业) 15.40亿 67.74 7066.64万 24.50 4.59
设计业务(行业) 7.27亿 31.97 2.15亿 74.47 29.55
其他业务(行业) 658.98万 0.29 298.54万 1.03 45.30
─────────────────────────────────────────────────
EPC总承包业务(产品) 15.40亿 67.74 7066.64万 24.50 4.59
设计业务(产品) 7.27亿 31.97 2.15亿 74.47 29.55
其他业务(产品) 658.98万 0.29 298.54万 1.03 45.30
─────────────────────────────────────────────────
浙江省内(地区) 20.93亿 92.06 2.56亿 88.72 12.23
浙江省外(地区) 1.81亿 7.94 3254.70万 11.28 18.03
─────────────────────────────────────────────────
直营(销售模式) 22.74亿 100.00 2.88亿 100.00 12.69
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
EPC总承包(产品) 6.15亿 64.63 2421.05万 20.72 3.94
设计及咨询业务(产品) 3.27亿 34.36 8962.94万 76.72 27.44
其他(补充)(产品) 963.67万 1.01 298.93万 2.56 31.02
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2022-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
EPC总承包业务(行业) 17.06亿 68.27 6794.74万 23.09 3.98
设计业务(行业) 7.69亿 30.78 2.29亿 77.70 29.72
其他业务(行业) 2384.96万 0.95 -233.88万 -0.79 -9.81
─────────────────────────────────────────────────
EPC总承包业务(产品) 17.06亿 68.27 6794.74万 23.09 3.98
设计业务(产品) 7.69亿 30.78 2.29亿 77.70 29.72
其他业务(产品) 2384.96万 0.95 -233.88万 -0.79 -9.81
─────────────────────────────────────────────────
浙江省内(地区) 23.52亿 94.09 2.69亿 91.30 11.42
浙江省外(地区) 1.48亿 5.91 2560.37万 8.70 17.32
─────────────────────────────────────────────────
直营(销售模式) 25.00亿 100.00 2.94亿 100.00 11.77
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2023-12-31
前5大客户共销售11.24亿元，占营业收入的49.42%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│客户一 │ 56621.03│ 24.90│
│客户二 │ 15797.86│ 6.95│
│客户三 │ 14812.41│ 6.51│
│客户四 │ 13475.72│ 5.93│
│客户五 │ 11654.80│ 5.13│
│合计 │ 112361.82│ 49.42│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2023-12-31
前5大供应商共采购11.28亿元，占总采购额的56.80%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│供应商一 │ 68141.70│ 34.32│
│供应商二 │ 14132.08│ 7.12│
│供应商三 │ 11572.36│ 5.83│
│供应商四 │ 10735.32│ 5.41│
│供应商五 │ 8185.04│ 4.12│
│合计 │ 112766.50│ 56.80│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2024-06-30
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
1、公司主营业务
公司主要从事市政公用事业及环境保护工程的设计、光伏氢能等新能源设计、燃气热力设计、城市规划
和建筑及相关专业的工程设计，EPC总承包及全过程咨询等其他业务。其中设计业务包括规划、建筑、市政
公用、环境卫生、燃气热力、新能源、园林景观、室内外装饰、岩土、河道整治、智能化、幕墙、泛光照明
等设计；EPC总承包业务涵盖建筑、市政公用、环境卫生、装饰、园林景观工程等；其他业务包括各专业行
业发展规划、项目可研、申请报告、项目评估、后评价、全过程咨询和施工图审查等业务。
2、公司经营模式
市政公用及环境保护工程、光伏氢能等新能源、燃气热力、建筑、园林景观、装饰等设计业务是一项专
业、复杂和系统的工作，优秀设计作品的产生需要各类型专业设计人员的紧密配合，团队协作。
公司结合设计行业的特点和专业性设立了不同的专业部门，并取得了相关多个门类的专业甲级资质，不
仅能为业主提供专业设计服务，还能提供与设计相关的可行性研究、规划、全过程咨询以及EPC总承包等全
方位服务。
公司主要通过项目招投标和业主直接委托两种方式获取业务，并通过内部各专业部门之间的协作，推动
项目顺利进行，保证设计服务质量。
3、报告期内主营业务情况
（一）公司主营业务概况
公司自1993年成立以来，一直专注于城市规划、建筑设计、市政设计、装饰景观设计、EPC工程总承包
等业务。得益于国家社会经济的快速发展，尤其是1998年我国住房制度进行改革以后，房地产行业成为了我
国经济发展的重要支柱，建筑行业也得到了前所未有的快速发展，造就了我国房地产及相关行业发展的“黄
金时期”。得益于我国房地产行业的持续快速发展带来的建筑行业的繁荣，我国建筑设计行业也迅速得到壮
大。公司建筑设计板块业务发展走上了快车道，成长为中国十大民营工程设计企业之一。
为了提升公司城市运行服务综合能力，在着力发展城市规划、建筑设计、装饰景观设计业务的同时，公
司在市政公用事业板块也进行了布局，取得了市政行业乙级资质，并开展道路工程、公共交通工程、桥梁工
程等市政设计相关业务。为了进一步做大做强市政公用事业业务，公司于2019年完成了对杭设股份的收购并
控股，公司的市政设计资质提升至行业甲级，市政公用事业领域的业务链进一步拓展延伸至燃气、光伏、氢
能等综合能源业务、垃圾处理、水处理及环境整治业务及公共交通信息化服务等领域，公司市政公用事业领
域的综合竞争力得到大幅提升。
公司深耕城市运行服务30余年，在建筑设计业务领域，为全国大部分省市设计了大批富有影响力的建筑
作品，创造了多项精品工程，获得了无数奖项。在涉及民生方方面面的市政公用事业领域，公司服务于城市
建设发展大局，以服务社会、铸造精品为己任，凭借过硬的综合实力、真抓实干的服务态度，为城市建设与
发展提供技术支撑力量，在市政公用、城市更新、美丽中国建设、乡村振兴与产业升级等各个层面都发挥了
积极作用。
近年来，工程勘察设计行业面临巨大挑战，遇到了前所未有的困难和压力，公司建筑设计板块业务出现
较大幅度的下滑。面对严峻的行业形势，根据市场变化情况，公司适时调整了发展战略，业务重心由建筑设
计转为以市政公用事业为主。虽然公司建筑设计板块业务继续承压，但市政公用事业板块业务仍然保持稳中
有进的发展势头，呈现出了较强的发展韧性。
（二）报告期内公司业务概况
2024年上半年，公司实现营业收入61,843.56万元，同比下降34.96%，其中：设计业务实现营业收入31,
988.47万元，同比下降2.07%；EPC工程总承包业务实现营业收入29,530.49万元，同比下降51.94%。归属于
上市公司股东的净利润为372.02万元，同比下降81.62%。归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利
润为149.94万元，同比下降90.63%。
报告期内，公司市政公用事业板块业务（不含EPC工程）实现营业收入14,583.14万元，占公司设计业务
营业收入的45.59%；实现毛利4,981.96万元。其中能源工程、市政交通工程、环境卫生工程、给排水工程等
各板块业务情况如下：
（1）能源工程业务
公司控股子公司杭设股份在燃气热力领域积累了三十多年工程设计经验，是华东地区最大的燃气专业设
计咨询机构。在能源工程业务上，除了传统的燃气热力业务外，近年来杭设股份在新能源领域布局频频，尤
以新能源光伏和氢能工程为发展重点，为客户提供涵盖规划咨询、工程设计、新能源发展的全方位能源解决
方案，在浙江、广东、江西、安徽、福建等地承接了多个大型重点项目。
2024年，公司能源工程确定了以燃气为主，继续加大燃气以外各项业务的投入，逐步提升热力、氢能、
电能、新能源等业务占比的工作方针。做深做全燃气板块业务，业务范围扩展至安全类咨询项目类别、省外
安全评估/评价、长输管线、高压管道及场站等业务。公司能源工程设计院作为华东地区能源设计行业的佼
佼者，始终紧跟城市更新的政策导向，在新能源技术的持续创新与优化上蓄势发力。深入钻研太阳能高端光
伏组件、充电桩设计以及电化学储能等新能源电力行业技术，积极投身市场竞争，抢占新赛道、锻造新优势
，加快能源领域绿色转型。报告期内，新能源业务再获突破，中标了雅山西路加氢（供氢）站项目，设计充
装能力每小时21,000立方米，充装压力22mpa，3km输氢管道。上半年还完成了氢能类咨询及设计共计5个项
目，以及杭州数字能源港低碳高效项目可行性研究报告。
报告期内，公司能源工程业务继续保持省内市场稳定的同时，进一步扩大了省外市场。截至2024年6月
底，公司共计完成杭州主城区燃气工程老旧管网改造工程382个项目，保持嘉兴、绍兴、温州、宁波等区域
燃气市场稳定。省外市场业务开拓成果显著，中标了深燃集团燃气多气源基准气应用工程，开拓了江苏启东
华润安全评估项目，在安徽7个地市承接多个企业安全评估项目，另外还承接了漳州和平工业园项目、国家
管网浙江瑞安—文成支线可研项目、深圳地铁项目等。省外业务区域的持续扩大，尤其是安徽市场将有望继
广东、福建等省后成为公司又一个优质、稳定的省外市场，为公司能源工程业务的可持续发展提供了进一步
保障。
（2）市政交通工程业务
2024上半年，市政交通设计市场同样面临困难挑战和激烈竞争。公司充分利用现有资源，强化对各区域
市场及客户的维护，进一步加强工程设计的质量管理，提高工程设计的优质服务水平，积极开拓新业务。报
告期内，公司中标的重点项目有：杭州市城市轨道交通12号线一期工程道路恢复及管线迁改设计项目；杭州
市余杭区城投凤新路（南湖东路—城东路）提升改造工程设计项目；高铁西站北航东侧配套基础设施工程设
计；石塘村区域刘一路等7条道路工程可行性研究报告咨询服务等。公司还通过与其他设计单位合作，共同
参与了宁波、金华、永康、温州等地的大型项目，在积累设计经验的同时，也为市场的下一步开拓奠定基础
。
报告期内，公司市政院协助杭州市勘察设计行业协会共同承办了“城市交通与道路设计专题技术讲座”
，为公司的专业发展搭建了良好的沟通桥梁，提升了公司市政交通的品牌效应。
（3）环境卫生工程业务
2024年，在“双碳目标”和“无废城市建设”的两大背景下，在国家《“十四五”城镇生活垃圾分类和
处理设施发展规划》以及浙江省关于城镇生活垃圾、危险废弃物、工业固废、建筑垃圾处理等各项行动计划
的政策引导下，公司以各类生活垃圾减量化、资源化、无害化为着力点，为各地方补短板强弱项，为业主单
位着力解决各类固废的分类、收集、转运和处理设施存在的突出问题。公司紧随行业发展脚步，保持对政策
的敏感性，市场定位以高端、中高端为主，利用专业的影响力，寻找契机开展“走出浙江、面向华东、辐射
全国”的经营生产工作，通过自主经营和合作经营的多种方式将市场由省内辐射至全国，对外输出浙江经验
。
2024年上半年，公司在稳固省内环境卫生工程设计业务外，加大拓展省外市场推进工作力度，并继续拓
展业务范围，扩大了建筑垃圾污染防治工作规划、建筑垃圾资源化处置中心、飞灰资源化处置、渣土堆填处
置及利用、污染场地治理、废弃矿山空间利用等新业务领域。上半年共计中标项目43个，已签订总合同额为
1974万元。
2024年上半年，在科研方面，公司发挥自身环境工程实践优势，积极参与行业课题研究，通过课题研究
提高自身科研水平的同时也促进经营推广。杭设股份与国内高校、科研院所、国企央企以及地方主管部门合
作开展科研工作，继续参与推进国家重点研发计划“场地土壤污染成因与治理技术”、“固体废弃物填埋场
地土壤污染风险管控与净化技术”等课题。杭设股份作为主要修编单位参与国家住建部行业标准《生活垃圾
产生量计算及预测方法》（修订）修编工作，参编中国环境卫生协会团体标准《生活垃圾焚烧稳定化飞灰填
埋处置技术规程》。主(参)编省市级课题、规范、标准5项，主编浙江省地方标准《封场后生活垃圾填埋场
评价规范》和《建筑垃圾污染防治工作规划导则》、参编省级导则《建筑垃圾消纳场所建设管理导则》、参
与浙江省城乡规划设计专项科研项目《浙江省建筑垃圾综合利用产品应用标准体系研究》、杭州市建设科研
项目《拆除、装修垃圾资源化利用评价体系研究与应用》《建筑垃圾资源化利用的碳足迹研究》和《淤泥质
工程渣土资源化利用关键技术研究》等3项。完成浙江省建设科研项目“既有垃圾填埋场污染阻隔关键技术
研究”结题验收。通过课题研究、标准规范编制、行业论坛会议、企业技术交流和内部培训交流等形式，提
升公司在行业的影响力，实现市场经营、核心技术双轮驱动。
（4）给排水工程业务
公司给排水专业始终以“水环境、水生态、水安全保护和治理”为指引，开展“用户、官网、泵站、厂
站”全流程、“供水、污水、排水”全领域、“规划、设计、运维”全生命周期的咨询和设计工作。项目类
型不仅包括传统市政给排水管网、水处理厂站、泵站，还涵盖二次供水改造、河道治理、污水处理、再生水
利用、污水零直排区建设、黑臭水体治理、污泥无害化处理和资源化利用、海绵城市、地下管廊、智慧水务
等类型。
2024年上半年，公司给排水专业及其所属的水处理部门，敏锐捕捉市场动态，果断布局全省范围内的城
市体检项目、二次供水系统改造工程、高品质供水提升工程、给排水管网提升改造工程、给排水厂站新建及
提标扩容改造工程等。公司始终坚守“顾客至上”的核心价值观，在维护好固有市场的同时，积极开拓新市
场和新业务，通过示范项目的成功实施，带动周边区域的协同发展，凭借着卓越的业界声誉与稳固的客户关
系，确保了项目来源的持续稳定。
报告期内，公司给排水业务板块新签合同额稳步增长，总计新签合同额3669万元，其中亮点新签项目主
要包括：金华市第二污水处理厂项目设计、雷甸污水厂扩建及配套设施提升工程设计、浦江县供水管网建设
及通济水厂二期扩建与深度处理工程浦设计项目、嘉善大道（红旗塘至平黎公路）供水管道新建工程勘察设
计、高品质饮用水（管道直饮水）项目设计、三门县高层住宅二次供水改造项目（二期）施工图设计、济宁
东部城市排水设施建设EPC项目、萧山区北干街道污水零直排提质增效二期设计以及慈溪市城镇排水管网综
合改造工程-雨水排口智能化改造及管网建设工程EPCO等。
水处理部门积极参与竞标，共参与4项工程投标并全部成功中标，累计中标金额1184.99万元。中标项目
包括金华市第二污水处理厂的设计项目、浦江县供水管网建设及通济水厂二期扩建与深度处理工程的设计、
雷甸污水厂扩建及其配套设施提升工程设计，以及龙泉市溪北污水厂三期扩建项目的核准申请报告编制。水
处理部门深入贯彻“经营效率提升、生产效能优化”的战略方针，灵活调整市场策略，积极拓展业务版图，
有效提升了市场影响力，通过精准捕捉项目信息并逐一攻克难关，展现了自身的市场竞争力与执行力。
（三）强化技术驱动，推动转型升级，赋能城市运行
随着“智慧城市”、“智慧交通”、“智慧水务”、“智慧环保”等概念的兴起，在当前智能技术不断
发展的大背景下，公司紧跟时代步伐，积极探索大数据、人工智能等先进技术在城市规划、建筑设计、市政
公用事业等领域的应用。经过多年投入建设，公司已搭建了数据平台，早已实现设计项目全过程数字化管理
。2023年初步尝试将AI技术应用于设计，2024年初组建了AI中心，开展AI技术的研发和应用。经过30多年的
城市建设、城市运行服务工作，公司在城市规划、建筑设计以及包括城市供水、供气、供热、污水处理、垃
圾处理及公共交通事业在内的市政公用事业等领域，积累了无数成功经验案例，掌握了大量的一手数据资料
。这些数据资料是公司最宝贵的资产之一，为公司将来从“信息化、数字化”升级到“智能化、智慧化”奠
定了坚实基础。
报告期内，公司研发投入3,643.57万元，特别加强AI、BIM等信息技术的研发投入力度，在AI驱动的个
性化公共设施适老化设计及智能化改造策略研究、融合被动房技术和AI节能算法的新型公共办公建筑设计、
AI预测模型在城市公共空间舒适度评估及优化设计中的应用、绿色智能与人性化诊疗环境融合建筑设计研发
项目、建筑工程数字化设计文件交付技术开发项目、基于BIM技术的建筑给排水设计与优化研究、基于BIM模
型的可视化建筑设计研究、基于BIM的项目4D动态管理系统的研发等研发项目上共计投入近千万元。
上半年，公司主编、参编的课题标准有33项，其中国家级标准12项，省部级标准有17项，市级标准有5
项。同时，公司主编、参编了11项课题研究，其中省级课题7项，包括省尖兵领雁计划课题：《固废清洁安
全处置及高质量循环利用技术、装备研发及示范—填埋场存量垃圾安全处置及资源化利用技术与装备研发及
示范》《市政污水减污降碳协同处理和利用关键技术装备研发及示范》等。报告期内公司及控股子公司共获
得1项发明专利，1项实用新型专利。
（四）报告期内获奖情况
报告期内，公司在市政、建筑、风景园林、BIM应用、建筑装饰等多个项目获得了2024年杭州市勘察设
计行业优秀成果奖项，其中市政类一等奖1项、二等奖4项、三等奖4项；建筑设计类一等奖2项、二等奖4项
、三等奖9项；风景园林类二等奖2项；BIM应用类一等奖1项、二等奖1项、三等奖1项；建筑装饰类二等奖2
项；获宁波市优秀勘察设计优秀市政交通工程设计三等奖1项。运河新城(运河湾城市设计范围)人行桥工程
项目获2023年度“中国钢结构金奖”浙江推荐奖。
二、报告期内公司所处行业情况
公司主要从事市政公用及环境保护工程的设计、光伏氢能等新能源设计、燃气热力设计、城市规划和建
筑及相关专业的工程设计，EPC总承包及全过程咨询等其他业务。根据《中国上市公司协会上市公司行业统
计分类指引》，公司主营业务所属行业为专业技术服务业，分类代码为M74。
（一）行业发展情况
1、行业现状
2023年，具有工程勘察设计资质的企业工程勘察新签合同额合计1,455.5亿元，同比减少2.3%；工程设
计新签合同额合计7,290.5亿元，同比增长0.2%；工程总承包新签合同额合计71,380.3亿元，同比增长8.5%
；其他工程咨询业务新签合同额合计1,412.2亿元，同比增长4.3%。近年来，工程勘察设计行业整体承压，
面临着前所未有的困难和挑战。
据国家住建部、中经百汇研究中心的相关统计数据显示：供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公
共交通事业等市政公用事业关系国计民生，在国民经济发展中占有重要的地位。城市基础设施不断完善，公
共服务能力明显提升，其中，公共交通设施不断完善，在政府公共财政持续支持下，城市基础设施建设规模
保持稳定增长态势。从2010-2023年我国市政公用设施建设固定资产投资的增长率来看，我国市政工程施工
行业除在2014年、2015年、2022年稍有下降外，长期保持增长态势。2023年，城市市政公用设施建设固定资
产投资23,417.2亿元左右。
从市政工程行业市场规模上看，市政行业规模仍处于持续增长中。我国的城镇化率仍然存在10%-20%的
上升空间，我国市政工程建设固定资产投资从21世纪前十年的快速增长调整为近十年的稳定增长，中国市政
建设行业的整体市场规模已从2014年的23,360亿元增至2023年的34,349亿元。
2、行业发展趋势
随着国家经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国勘察设计行业发展正处于寻求高质量发展的瓶
颈期。
市政公用事业是城市经济和社会发展的载体，直接关系到社会公共利益，关系到人民群众的生活质量。
市政公用事业行业具有以下特点：一是拥有固有市场，业务可替代性较小；二是关系国计民生，受政治与经
济因素冲击力度相对较小；三是市政公用行业受国家政策支持力度较大。上述特点意味着市政公用行业格局
较为稳定，而行业内的企业仍具有充足的发展空间。
从趋势上看，节约型、环保型市政将成为主流方向。随着经济的快速发展及城市建设，其土地、水资源
及生态环境日渐面临压力。自然资源消耗与生活环境不断改善之间的矛盾日益凸显。最大限度地提高资源利
用率，从市政建设项目规划、设计、施工及养护等各个方面降低能源消耗和实现环境协调发展，是市政公用
事业行业发展的必然趋势。因此，能够以更为经济、更为环保的方式提供市政公用服务的企业将迎来发展机
遇。
3、行业政策驱动
（1）城市更新、城市体检相关政策
城市更新是城市高质量发展的重要路径。党的二十大报告提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施
建设，打造宜居、韧性、智慧城市。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进
中国式现代化的决定》明确要求，建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管
线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。
2024年《政府工作报告》再次明确，围绕民生工程、里子工程、安全工程这三大工程稳步实施城市更新
行动和更新工作。具体目标：“再改造5万个老旧小区，建设一批完整的社区”“加大城市的燃气、供水、
污水、供热等老旧管网的改造力度，今年再改造10万公里以上”“推进城市生命线安全工程建设，就是通过
数字化手段，对城市的供水、排水、燃气、供热、桥梁、管廊等各类设施进行实时监测，及早发现问题、解
决问题，有效提升城市安全运行保障能力”“提升城市排涝的能力，今年再启动100个城市1000个易涝点的
整治”。杭州作为新晋超大城市，紧跟国家步伐，制定了《杭州市城市更新行动方案(2023-2025年)》。该
方案旨在优化城市空间布局、完善基础设施，并加强历史文化保护，力求打造一个宜居、宜业、宜游的优质
城市环境。
住房和城乡建设部数据显示，截至2024年8月，全国已实施城市更新项目超6.6万个，累计完成投资2.6
万亿元，城市更新行动实施带来的综合性成效逐步显现。在政策引导和民生需要的共同作用下，越来越多的
城市依托城市更新激活发展潜力，提升经济价值，增强治理能力。
城市体检是城市更新的重要前提，也是城市更新规划设计的着眼点。2023年11月，住房城乡建设部发布
关于全面开展城市体检工作的指导意见，指导意见明确，在地级及以上城市全面开展城市体检工作，扎实有
序推进实施城市更新行动。要把城市体检作为统筹城市规划、建设、管理工作的重要抓手，整体推动城市结
构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。根据指导意见，城市体检的重点任务包括明确
体检工作主体和对象、完善体检指标体系、深入查找问题短板、强化体检结果应用、加快信息平台建设等五
个方面。
来自住房和城乡建设部消息显示，截止2024年3月，297个地级及以上城市已经全部启动今年的城市体检
工作。其中，115个城市已部署完成相关工作，204个城市制定了城市体检工作方案。按照要求，9月底前，
各地要将城市体检报告报送至住房和城乡建设部。通过城市找到到短板问题并抓住重点有针对性地解决问题
。
（2）绿色转型相关政策
2024年8月11日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，首次系统部
署加快经济社会发展全面绿色转型。《意见》中提出：
大力发展非化石能源：积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等
新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。
加快构建新型电力系统：鼓励在气源可落实、气价可承受地区布局天然气调峰电站。
建设绿色交通基础设施：提升新建车站、机场、码头、高速公路设施绿色化智能化水平，推进既有交通
基础设施节能降碳改造提升，建设一批低碳（近零碳）车站、机场、码头、高速公路服务区，因地制宜发展
高速公路沿线光伏。完善充（换）电站、加氢（醇）站、岸电等基础设施网络，加快建设城市智慧交通管理
系统。
大力发展绿色低碳建筑：建立建筑能效等级制度。优化建筑用能结构，推进建筑光伏一体化建设，推动
“光储直柔”技术应用，发展清洁低碳供暖。
新能源以其高效、清洁、可持续的特性，正逐步颠覆传统的能源结构，引领能源领域的深刻变革，为城
市的高质量发展提供有力支撑。在能源供应结构优化方面，充分利用光伏技术的前沿进展，通过在城市中广
泛布局分布式光伏和储能电站等新能源设施，有效减少对传统能源的依赖，降低碳排放，推动城市的绿色发
展。新能源技术还将深入融合到绿色建筑、绿色交通和绿色照明等领域。高效光伏板和智能微电网的集成应
用，将在节能减排方面发挥显著作用。同时，大力推广新能源车辆和普及绿色照明系统，将进一步推动城市
的绿色化进程。这些措施将有效提升市民的生活品质，并增强城市的可持续发展能力。新能源技术与信息技
术、物联网技术等领域的深度融合，使得城市能源系统能够实现实时监测和智能调度，为智慧城市的构建注
入了新的活力。
（3）垃圾处理相关政策
随着我国城镇化进程的快速发展和居民消费水平提升，垃圾产生量逐年提高，带动垃圾填埋和焚烧厂处
理量的增加，解决各类固废的分类收集转运和处理设施的市场需求仍保持在一定规模。《“十四五”城镇生
活垃圾分类和处理设施发展规划》指出，明确到2025年，直辖市、省会城市和计划单列市等46个重点城市生
活垃圾分类和处理能力进一步提升，地级城市要因地制宜基本建成生活垃圾分类和处理系统。
2023年8月24日，国家发展改革委、生态环境部、住房和城乡建设部印发了《环境基础设施建设水平提
升行动（2023－2025年）》，部署推动补齐环境基础设施短板弱项，全面提升环境基础设施建设水平；此次
行动方案提出六大行动，涉及污水、垃圾、固体废弃物、危险废物、医疗废物等多个领域，其中针对生活垃
圾处理设施污染物排放，要求进一步强化监管，增强生活垃圾处理设施污染防治能力，强化设施二次环境污
染防治能力建设，全面提升生活垃圾处理设施污染物排放管理水平。上述政策的执行落地，将提升垃圾处理
设施改造需求及运营服务需求。
（4）污水处理相关政策
水务行业是典型的公用事业，为确保水务行业健康和可持续发展，国家有关部门制定了一系列政策和规
划为其健康发展提供了保障。近年来，水务行业政策重点体现在用水提质增效，实施严格节水制度，加强用
水管理，完善节约用水相关保障和监督机制；加快城镇污水设施建设和污水排放检测，进一步释放污水处理
产能，加快补齐城市和县城污水处理能力缺口；加强再生利用设施建设，推进污水资源化利用；通过中央、
地方专项资金等方式为项目建设提供资金保障。
根据《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，“十四五”期间，要加快补齐城镇污水管网
短板，提升收集效能；从强化城镇污水处置设施弱项、提升处理能力以及推进污水资源化利用三方面推进设
施建设；2023年7月，国家发改委等部门印发的《环境基础设施建设水平提升行动（2023－2025年）》（以
下简称“三年提升行动”）提出，到2025年，我国环境基础设施处理处置能力和水平显著提升，新增污水处
理能力1200万立方米/日，新增和改造污水收集管网4.5万公里，新建、改建和扩建再生水生产能力不少于10
00万立方米/日。三年提升行动重点任务中提到，循序推进管网改造，提升污水收集效能；加快补齐城市和
县城污水处理能力缺口，稳步推进建制镇污水处理设施建设；结合现有污水处理设施提标升级扩能改造，
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