经营分析☆ ◇300800 力合科技 更新日期：2026-05-16◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
环境监测系统研发、生产和销售及运营服务
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
仪器仪表制造业(行业) 8.41亿 100.00 3.02亿 100.00 35.84
─────────────────────────────────────────────────
水质监测系统(产品) 6.24亿 74.11 2.49亿 82.43 39.86
空气/烟气监测系统(产品) 1.55亿 18.44 2503.86万 8.30 16.14
其他(产品) 3983.70万 4.74 1394.95万 4.63 35.02
环境监测信息管理系统(产品) 2278.82万 2.71 1400.79万 4.65 61.47
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 2.24亿 26.61 9225.04万 30.59 41.21
华中地区(地区) 1.74亿 20.67 6895.19万 22.87 39.65
西南地区(地区) 1.62亿 19.23 5448.42万 18.07 33.68
华北地区(地区) 1.47亿 17.47 3123.33万 10.36 21.25
华南地区(地区) 8808.30万 10.47 3630.81万 12.04 41.22
西北地区(地区) 3450.68万 4.10 1492.02万 4.95 43.24
东北地区(地区) 912.63万 1.08 293.13万 0.97 32.12
境外(地区) 314.84万 0.37 47.58万 0.16 15.11
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 8.41亿 100.00 3.02亿 100.00 35.84
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
运营服务(产品) 2.16亿 60.17 6624.25万 51.48 30.60
环境监测系统(产品) 1.28亿 35.51 5572.33万 43.30 43.62
其他(产品) 1266.59万 3.52 585.99万 4.55 46.26
软件开发(产品) 288.93万 0.80 86.12万 0.67 29.81
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 9132.86万 25.39 3621.99万 28.15 39.66
华中地区(地区) 8326.01万 23.14 3193.20万 24.81 38.35
华北地区(地区) 7407.85万 20.59 1872.55万 14.55 25.28
西南地区(地区) 6007.92万 16.70 2054.25万 15.96 34.19
华南地区(地区) 4218.95万 11.73 1803.54万 14.01 42.75
东北地区(地区) 382.77万 1.06 93.73万 0.73 24.49
境外(地区) 251.63万 0.70 90.22万 0.70 35.86
西北地区(地区) 246.92万 0.69 139.20万 1.08 56.38
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 3.60亿 100.00 1.29亿 100.00 35.77
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
仪器仪表制造业(行业) 7.74亿 100.00 2.64亿 100.00 34.07
─────────────────────────────────────────────────
运营服务(产品) 4.14亿 53.47 1.13亿 43.05 27.42
环境监测系统(产品) 3.16亿 40.90 1.31亿 49.71 41.41
其他(产品) 3649.44万 4.72 1515.10万 5.75 41.52
软件开发(产品) 707.45万 0.91 394.63万 1.50 55.78
─────────────────────────────────────────────────
华中地区(地区) 2.50亿 32.35 8963.57万 34.00 35.80
西南地区(地区) 1.48亿 19.17 4401.85万 16.70 29.66
华北地区(地区) 1.44亿 18.57 4119.19万 15.62 28.66
华东地区(地区) 1.27亿 16.46 4922.42万 18.67 38.65
华南地区(地区) 7923.24万 10.24 3017.80万 11.45 38.09
东北地区(地区) 1475.46万 1.91 424.59万 1.61 28.78
西北地区(地区) 981.43万 1.27 497.03万 1.89 50.64
境外(地区) 26.46万 0.03 17.06万 0.06 64.46
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 7.74亿 100.00 2.64亿 100.00 34.07
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
运营服务(产品) 2.08亿 60.49 6586.60万 54.08 31.66
环境监测系统(产品) 1.19亿 34.62 4577.32万 37.59 38.44
其他(产品) 1506.30万 4.38 849.48万 6.98 56.40
软件开发(产品) 175.04万 0.51 164.90万 1.35 94.21
─────────────────────────────────────────────────
华中地区(地区) 1.00亿 29.09 4108.01万 33.73 41.06
华北地区(地区) 7749.23万 22.53 2640.89万 21.69 34.08
西南地区(地区) 6754.21万 19.64 1420.46万 11.66 21.03
华东地区(地区) 5945.98万 17.29 2177.32万 17.88 36.62
华南地区(地区) 3322.75万 9.66 1617.25万 13.28 48.67
东北地区(地区) 338.96万 0.99 55.50万 0.46 16.37
西北地区(地区) 278.28万 0.81 158.88万 1.30 57.09
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 3.44亿 100.00 1.22亿 100.00 35.41
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售1.61亿元，占营业收入的19.09%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│客户一 │ 6748.27│ 8.02│
│客户二 │ 2933.31│ 3.49│
│客户三 │ 2611.77│ 3.10│
│客户四 │ 2107.84│ 2.51│
│客户五 │ 1655.55│ 1.97│
│合计 │ 16056.74│ 19.09│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购0.51亿元，占总采购额的13.72%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│供应商一 │ 1237.34│ 3.34│
│供应商二 │ 1141.89│ 3.09│
│供应商三 │ 957.12│ 2.59│
│供应商四 │ 877.47│ 2.37│
│供应商五 │ 863.18│ 2.33│
│合计 │ 5077.01│ 13.72│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）主要业务、主要产品及其用途
公司主营业务为检测/监测仪器及系统的研发、生产、销售，并提供运营维护、检测咨询服务。
主要产品：水质监测仪器、空气/烟气监测仪器、实验室自动检测仪器和信息管理系统。
主要应用领域：在生态环境、供水排水、水利水文、生态农业、卫生疾控、工业自动化控制等领域广泛
应用。
（二）经营模式
1、盈利模式
公司主要通过以下模式获取收入和利润：
（1）检测/监测系统的盈利模式
检测/监测系统包括水质监测系统、空气/烟气监测系统、实验室自动检测系统，其中大部分需要进行仪
器及配套设备的系统集成、安装调试，少部分项目直接销售仪器或配套设备。对于需要安装调试的项目，主
要成本为仪器制造成本、系统集成材料及配套设备成本、安装调试成本及费用；对于直接交付给客户使用或
需要承担少量安装调试工作的车/船载项目，如销售分析仪器、一体化整装环境监测系统、监测车/船等，主
要成本为仪器制造成本、系统集成材料及配套设备成本。
针对不同区域、不同业务领域、不同客户类型，公司结合市场竞争环境、市场开拓和业务推广目标，并
兼顾合理的利润进行定价。
（2）信息管理系统软件开发的盈利模式
公司信息管理系统相关成本主要为开发工作、系统集成、软件测试过程中的相关人工成本以及服务器、
防火墙、显示屏等硬件成本。
公司以工作量为基础，结合软件开发人员投入、通用软件及硬件设备的采购、站点接入数量以及市场推
广需要等因素进行综合定价、获取利润。
（3）运营维护和检测服务的盈利模式
公司运营服务主要根据设备的品牌、监测因子、新旧程度、站点的分布、客户考核要求，同时结合地区
消费水平进行定价，主要成本是仪器设备零部件、试剂、人工成本、检测等费用；检测服务主要根据参数、
频次、点位等要求，结合该地区第三方检测市场的价格水平进行定价，主要成本是设备折旧、试剂耗材、人
工成本等。
公司通过对环境监测系统提供日常巡检、定期校准、试剂更换、设备养护等专业维护和运营管理服务获
取利润。此外，公司也积极探索自主投入在线监测系统、安装自动采样装置、建立实验室检测系统等方式进
行专业化的维护和营运，通过向客户提供数据服务的方式收取费用。
2、采购模式
公司采购的原材料主要为设备生产过程中所需的各种零部件，包括电磁阀、工控机、显示屏等标准化零
部件以及机箱、机柜等非标准化零部件。公司生产所需的标准化零部件市场供应充足，非标准化零部件通过
订购的方式向专业厂家采购。目前，公司已建立起合格供应商名录，能够满足公司原材料供应的长期稳定需
求。
3、生产模式
公司根据当前订单交付需求，并综合以往各产品销量合理规划生产。市场部获取产品订单后，物料部根
据订单情况协同生产部制定生产任务，生产部按照公司既定生产装配工艺和测试手段进行生产、装配和检验
。对于信息管理系统等软件平台产品，则直接由研发中心具体负责产品的开发和测试。对于经常性需求的监
测设备，公司采用预先生产的方式，保有一定量的库存，以提高供货反应速度。
除了在公司车间的生产环节之外，水质、空气/烟气监测系统产品还需要公司在客户现场对系统设备进
行安装调试；环境监测信息管理系统也需要公司根据客户的功能需求和硬件环境，对软件进行开发和运行调
试。
4、销售模式
公司的销售模式为直销。
对于环保、水利、市政等政府部门或事业单位客户，公司主要通过招投标方式进行产品销售。在政府采
购信息发布后，由市场部组织市场、技术、研发等部门人员，针对客户的需求拟定产品技术方案、制作投标
文件，中标后签署正式供货合同。
对于企业客户主要以商务洽谈和招投标方式获取订单，一般央、国企客户会自主开展设备的招标采购。
（三）技术研发与推广
公司始终坚守自主知识产权创新之路，深度贴近市场前沿，精准发掘并主动引导客户需求，持续稳固技
术创新的领先优势。报告期内，公司在核心部件自主研发、仪器设备国产化替代以及产品应用场景拓展等关
键领域实现了突破性进展，为水环境、水生态、大气环境、碳排放、供水、排水、卫生疾控等多领域业务发
展注入强劲动力。
1、水质监测产品研发及技术推广
在核心部件国产化领域持续投入精力，自主研发高性能离子色谱仪抑制器、高精度声级计等核心部件，
关键性能指标达到国内领先水准，达成部件自主化生产，并在仪器中进行规模化应用，有效降低整机成本以
及对进口的依赖。
聚焦不同行业的产品需求，公司在水生态监测、地表水监测、污染源监管、智慧实验室、饮用水检测、
排水监测等多个产品线持续推进新产品开发以及产品和解决方案的升级。
在水生态监测方向，针对藻类监测，依托深度学习技术并结合专家知识库构建藻类AI识别模型，突破自
动进样技术及全自动显微拍摄技术，自主研发AlgaeAI-O1000在线藻类智能分析仪，实现水体藻属分析的自
动化、智能化，无需专业人员操作，相较于传统手工方法，藻类智能图像识别仪识别结果的准确度可达90%
，已在京津冀区域进行现场应用；针对生物多样性监测，攻克高效富集、低损耗保存技术，自主研发便携式
eDNA采样器、在线固定式eDNA采样器，满足生物多样性调查、科研野外考察、跨境河流监测、突发环境事件
溯源以及水源地安全监控、藻华预警等多场景的应用需求。
在地表水监测与污染源监管方向，针对样品采集，突破传统采样难以捕捉突发水质变化样品等技术难题
，开发具备多模式触发采样、自动预处理及自动添加固定剂功能的24项智能采样器，可实时响应水质变化，
精准捕捉瞬时污染事件，提高地表水样品采样的代表性与机动性，增强汛期、面源、突发环境事件污染捕捉
能力以及重点断面监控能力。针对断面水质监测，升级开发三水协同综合观测系统，新增地下水、雨水、水
文、气象等数据要素，结合智能站网联动运行模式设计，实现从传统自动水站向综合观测站的转变，大幅提
升断面溯源与预警监测能力；开发多站点的站网联动模式，可将污染源监测与水环境质量监测并网运行，构
建污染源与环境质量一体化监测网络，打破断面监测与点源监测的数据壁垒，实现两网数据融合应用，为地
方环境问题监管与治理提供支撑。基于“端-边-云”物联网技术架构，开发智能审核、异常识别等算法，构
建“智能无人采样+智能无人分析+智能无人运维”的一体化综合监管平台，实现多元化感知端数据融合应用
和精准决策。聚焦点源管控短板，研发点源数智化监测监管技术体系，基于“点源快e登”实现排污主体多
源信息动态收集，基于污染源智能管控终端、智能采样瓶、黑灯实验室等监测装备构建可信数据底座，基于
梦溪智脉大模型、源汇关联算法开发点源数智化监管平台，实现污染源精细化管控、流域及风险智能预警及
应急智慧调度。
在智慧实验室方向，针对监测指标扩展、检测能力提升，自主研发LIDIC100离子色谱自动分析工作站、
LIDEX-100系列高通量水质分析仪、ART系列全自动高锰酸盐指数/化学需氧量/氨氮分析仪、IDMAC系列五日
生化需氧量/粪大肠菌群自动分析仪工作站，完善产品体系；升级智慧AI的黑灯实验室，新增自动稀释配标
仪、自动分样工作站、双通道进样搅拌装置、前置浊度pH智能快速分析模块及智能复合机器人等模块，打造
流水线+功能岛并行运行模式，结合LH-LIMS5.0实验室信息管理系统，实现从“样品分样-样品上样-样品检
测分析-样品质控-数据分析”等全流程的自动化、智能化控制。
在饮用水检测方向，开发GWD1500产嗅藻基因自动检测装置、GMS9100气相色谱-质谱联用仪方面，GWD15
00产嗅藻基因自动检测装置由力合科技与中国科学院生态环境研究中心联合研发，为全球首创。该装置通过
在线监测产嗅藻基因丰度变化，能够提前7-15天对藻类爆发进行预警，进而为水源地嗅味污染应急处理提供
重要的时间窗口，有助于解决源水嗅味问题。
在海洋监测领域，进一步完善海洋巡测系统、海水常规参数实验室等系列产品，推出了海洋水质智慧监
测系统解决方案，完成产品工程化和产业化开发，在国家海洋环境监测中心、福建省海洋中心监测站等地开
展现场应用，助力提升海洋生态环境现代化监测水平。
在厂网河监测领域，研发出井下采样器、井边采样器、BOD自动采样器、微型在线分析仪等一系列水质
智能采测产品，构建了“源-网-厂-河”一体化监管技术体系。通过融合多源感知数据，开发了智慧排水防
涝管理平台，实现了智能感知、风险预警与协同调度。
在工业过程成分检测及自动化领域，完成了过程溶液XRF在线分析系统样机制造，实现钨冶炼过程中钨
、钼、砷快速在线分析；研发了钨冶炼过程在线分析系统，实现钨冶炼过程中钨、钼、氟、锡、硅、磷、砷
等成分的全自动在线分析；研发了磷石膏无害化处理过程在线分析系统，采用了高精度自动采样过滤预处理
及高精度自动稀释技术，突破强酸性高固含浆料采样难题，实现了磷酸盐、氟离子、pH、重金属等核心参数
的实时在线分析，为无害化处理提供实时、高效的工艺参数指导，并成功在国内某大型磷化工企业应用。完
成了实验室铝酸钠溶液系统软件重构，在智能维护、操作简便、系统稳定性等方面得到全面提升，完成了铝
酸钠溶液在线采样、过滤装置的研发，实现高温、高压、强腐蚀性样品的自动取样、过滤、稀释及在线快速
检测分析。
2、大气监测产品研发及应用推广
在大气监测领域，持续加大力度推动国产化进程，自主研发了单颗粒光散射颗粒物自动监测仪、扬尘颗
粒物监测系统以及颗粒物采样-称量一体化系统、颗粒物手工采样器，优化了颗粒物采样监测产品的布局，
为大气污染的精准防控以及环境质量的精细化管理提供了重要的技术支持与装备保障。聚焦于环境空气监测
的智能化升级以及降本增效目标，以智能传感与自动质控作为关键突破点，完善了智能站房与智能分析仪，
推出新型智慧空气环境监测系统，构建了“无人值守、远程监控、智能诊断、预警精准、管理高效”的智慧
化空气监测运维体系，且通过了中国环境监测总站组织的环境空气连续自动监测站智慧化运营服务认证，该
体系已在国家空气环境监测网以及云南、湖南、福建、广东、广西、内蒙古等地方空气环境网得到应用；围
绕提升产品竞争力，对颗粒物水溶性离子自动分析仪、颗粒物元素自动分析仪、汞自动分析仪、微型空气质
量监测系统进行升级，实现了性能指标的显著提升以及产品的降本增效，其中微型空气质量监测系统已在国
内外多个国家实现销售。
3、在信息化平台和人工智能等新技术研发方面，推出水环境、污染源、数字河湖等标准化监测监管平
台方案，功能更系统、更全面，缩短平台开发周期，提升产品竞争力；重点开发了点源数智化监管平台，基
于全面点源数据收集、可信数据底座构建以及自研大模型和算法融合应用，实现污染源精细化管控、流域及
风险智能预警及应急智慧调度；拓展了海洋监测监管、排水管网监管信息化平台新领域，开发了海洋生态环
境综合信息平台，支撑海洋生态环境监测数智化转型的需求；开发了智慧排水防涝管理平台，实现智能感知
、风险预警与协同调度；构建“AIoT+动态感知”技术体系，推出梦溪智脉大模型，融合自主研发的“小合
”智能体系统，通过动态知识蒸馏机制，将各行业的法规、治理案例、专家经验等结构化数据融入模型认知
框架，构建起“数据—智能体—业务场景”的三级架构，通过智能体自动调用多模态分析引擎，完成从数据
异常检测、问题诊断、溯源分析推演到解决方案生成的完整决策链。
4、在技术成果推广方面，报告期内公司科研平台建设运行、科研项目管理等方面取得了优异的成绩
2025年，公司科研平台建设和技术研发取得丰硕成果。水环境污染监测先进技术与装备国家工程研究中
心于2025年9月成功举办了2025年年会暨学术交流会，共建单位新增国家海洋环境监测中心、北京师范大学
（珠海），并与香港生产力局共建了香港分中心，凝聚行业内优势资源共同攻关环境监测的关键共性技术突
破、设备研制及技术标准建立，发挥中心行业引领作用。
5、在科研项目管理方面，所承担的国家重点研发计划“长江黄河生物性污染物在线监测关键技术与业
务示范”“饮用水水质自动监测预警设备及致毒物甄别新技术”顺利完成中期绩效评价；湖南省重点研发计
划“水中重金属铊、锑、锰应急与预警高灵敏监测设备研发与应用研究”“蓝藻水华监测预警与应急处置体
系研究”成功通过项目综合绩效评价。京津冀环境综合治理国家科技重大专项“京津冀大气-地表水环境监
测数智化感知关键技术研究”、国家重点研发计划“我国典型流域农业面源污染监测技术研究”、国家自然
科学基金国际（地区）合作与交流专项“东非维多利亚湖典型湾区蓝藻诱发水质退化的驱动机制及预警研究
”以及湖南省科技厅重大科技攻关“揭榜挂帅”项目“郴州地区耒水流域新污染物的检测识别与智慧管控”
项目按照项目计划顺利达成阶段研发目标。作为课题牵头单位新申报的京津冀环境综合治理国家科技重大专
项“京津冀环境质量监测智慧实验室关键技术装备研究与应用”“入河排污口精细化监督管理技术研究与应
用”项目，以及作为项目参与单位新申报的京津冀环境综合治理国家科技重大专项“京津冀水生态环境监测
关键技术研究与应用”、湖南省重点研发计划“湖南省重污染天气外场立体强化观测及长沙市秋冬季污染天
气成因综合分析研究”项目成功获批立项。
6、在科研成果评价与推广方面，公司自主研发的“铝酸钠浆料智能检测技术与仪器装备”项目成果通
过中国有色金属工业协会组织的科技成果评价，获得由行业院士、资深专家、用户单位组成的专业委员会的
一致认可，认为项目成果总体上达到国际先进水平，其中电位滴定多组分同步检测、多工况自适应采样技术
达到国际领先水平。
7、在知识产权管理方面，截至2025年12月31日，公司共拥有专利和软件著作权333项，其中发明专利12
6项、实用新型专利86项、外观设计专利28项、软件著作权93项。
二、报告期内公司所处行业情况
“十五五”规划强调绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理
念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。
持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快落实以排污许可制为
核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。完
善生态环境标准、监测、评价和考核制度。“环境治理，监测先行”，生态环境监测是生态环境保护的基础
，是生态文明建设的重要支撑。近年来，一系列重磅文件出台，环保、水利、水务、住建、市政、工业、农
业农村、卫生疾控、公安禁毒、应急管理等监测需求不断拓展，监测网络从国家、省级到地级、县级全面覆
盖，监测范围由环保领域向全方位多领域监测的方向发展，监测空间从地面向地下、天空延伸，监测指标由
单一指标向全要素、多指标协同监测扩增。2026年全国生态环境保护工作会议强调，要加快推动生态环境领
域科技创新，推进现代化生态环境监测体系建设。
（一）公司所处行业地位情况
公司是国内较早从事环境监测系统研发、生产和销售的企业，拥有“水环境污染监测先进技术与装备国
家工程研究中心”和“湖南省环境自动监测仪器装备工程技术研究中心”等科研平台，是中科院牵头的“大
气污染和温室气体监测技术与装备国家工程研究中心”的共建单位。多年来，坚持以自主创新为主的技术发
展战略，重视研发投入，依托成熟的研发团队和多年的现场应用经验，形成了突出的技术研发和自主创新优
势。公司具备核心分析仪器的开发与制造、系统自动化控制与集成、平台管理软件开发能力，并提供环境监
测系统运营服务和第三方检测服务，公司全面的产品及服务结构，可以满足客户对环境监测系统和服务的多
样化、系统化需求，增强了客户黏性，促进公司各项业务之间形成良好的协同效应，提升了公司的市场竞争
力。
（二）报告期内相关产业政策情况
2025年1月，全国生态环境保护工作会议强调，2025年是全面落实深化生态文明体制改革任务、深入推
进美丽中国建设的关键一年。做好生态环境保护工作，要全面落实中央经济工作会议和全国生态环境保护大
会部署，坚持稳中求进工作总基调，全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污工作方针，聚焦建设美丽
中国，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，更好统筹高质量发展和高水平保护，更加有效防控生态环境安全
风险，更大力度深化生态环境领域改革，推动生态环境质量稳中向好、持续改善，不断提升生态环境治理效
能，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设
新格局。
2025年2月，全国水利工作会议指出，要完善河湖生态流量（水位）、地下水水位监测体系，严格取用
水总量控制和生态流量泄放管理，健全生态流量预警响应机制；实施“天空地”一体化监测感知夯基提能行
动，全面提升水利对象全要素和治理管理全过程智能感知能力。
2025年3月，生态环境部印发《国家生态环境监测网络数智化转型方案》，确立了“两步走”实施路径
：2027年实现国家网标准化、规范化水平大幅提升，在重点区域率先探索以无人运维、智能采样、黑灯实验
室、立体遥测为标志的新一代监测网络；2030年实现国家网系统性重塑，数字化、智能化水平整体跃升，天
空地海一体化监测全面实现，监测“智慧大脑”基本建成，总体效能满足美丽中国建设支撑需求，技术装备
达到世界领先水平。
2025年5月，生态环境部联合多部门发布《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》的通知，
要求坚持问题导向、突出重点，着力解决水生态环境保护方面存在的突出问题，不断满足人民群众的亲水需
求，统筹美丽河湖建设与防洪排涝安全，促进人水和谐。坚持三水统筹、协同联动，推动流域上下游、左右
岸、干支流协同治理。坚持因地制宜、分类施策，科、合理确定目标任务，推进建设各美其美的美丽河湖。
坚持示范引领、长效推进，总结推广各地实践创新的好经验好做法，健全长效管理机制，打造美丽河湖保护
与建设示范样板。到2027年，美丽河湖建成率达到40%左右；到2030年，美丽河湖建设取得明显成效；到203
5年，美丽河湖基本建成。
2025年5月，国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》提出，严格用水总量
和强度双控，推动用水权交易、江河水量分配、水资源调度、取水许可管理、计划用水管理、取用水监管等
制度衔接。加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和监管载体的排污权交易
制度。
2025年5月，生态环境监测工作会议召开强调落实好2025年全国生态环境保护工作会议精神，全力支撑
“十四五”生态环境保护高质量收官，攻坚克难推进污染源监测改革，积极有序推进生态环境监测数智化转
型，切实提升生态环境遥感监测能力，坚决守牢国家网“一方净土”，着力抓好“十五五”监测规划编制，
为美丽中国建设提供更加有力的监测支撑。要认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以良好作风抓
好监测重点工作落实。
2025年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅提出关于全面推进江河保护治理的意见，主要目标是，到2
035年，现代化流域防洪减灾体系基本完善，防洪安全保障能力显著提高；水资源节约集约利用水平进一步
提高，城乡供水安全保障水平明显提升；江河生态环境质量全面改善，水生态系统健康稳定；水文化繁荣发
展，影响力显著增强；江河保护治理体制机制更加完善，人水关系更加和谐。
2025年7月，生态环境部办公厅发布关于严格规范生态环境行政检查大力提升执法质效的通知，要求强
化分级结果应用，根据企业分级结果，合理设定不同的抽查比例和频次，实行差异化监管；强化重点污染源
非现场监管执法，充分利用用电、用能、视频等生产治理设施工况监控手段，加强实时监控能力，实现设备
开停有数、治污效果可查；强化生态环境质量监测溯源，加快建立健全“空天地海一体化”监测网络。
2025年7月，中央城市工作会议在北京举行。会议部署城市工作7个方面的重点任务，其中包含着力建设
绿色低碳的美丽城市，巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污
染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性；着力建设安全可靠的韧性城市
，推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级。
2025年7月，水利部印发《河湖库一体化监测感知体系建设三年行动方案（2025—2027年）》，提出目
标到2027年，基本构建卫星遥感为主、视频监控和无人机为补充，贯通监测、研判、预警、处置全链条的监
测感知网，实现河湖库“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）、妨碍河道行洪、侵占水库库容等问题“发现
—研判—预警信息推送—处置反馈”全流程在线管理。
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