经营分析☆ ◇300826 测绘股份 更新日期：2026-07-22◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
地理信息产业中的测绘地理信息服务业务
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
测绘地理信息服务(行业) 8.12亿 97.64 2.57亿 95.31 31.67
房产租赁(行业) 1960.76万 2.36 1266.17万 4.69 64.58
─────────────────────────────────────────────────
工程测勘技术服务(产品) 3.76亿 45.21 1.33亿 49.12 35.25
地理信息集成与服务(产品) 2.83亿 34.00 7805.81万 28.92 27.59
测绘服务(产品) 1.38亿 16.57 4102.92万 15.20 29.77
其他业务-房产租赁(产品) 1960.76万 2.36 1266.17万 4.69 64.58
其他(产品) 1550.34万 1.86 559.19万 2.07 36.07
─────────────────────────────────────────────────
江苏省内(地区) 4.99亿 60.03 1.84亿 68.11 36.81
江苏省外(地区) 3.13亿 37.61 7343.15万 27.20 23.47
房产租赁-南京(地区) 1960.76万 2.36 1266.17万 4.69 64.58
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 8.32亿 100.00 2.70亿 100.00 32.44
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
工程测勘技术服务(产品) 1.02亿 45.55 3468.81万 47.92 34.05
地理信息集成与服务(产品) 6411.00万 28.66 1477.81万 20.41 23.05
其他(产品) 2923.88万 13.07 1560.37万 21.55 53.37
测绘服务(产品) 1852.28万 8.28 235.27万 3.25 12.70
其他业务-房屋租赁(产品) 992.15万 4.44 497.19万 6.87 50.11
─────────────────────────────────────────────────
江苏省内(地区) 1.50亿 67.20 4776.48万 65.98 31.78
江苏省外(地区) 6344.23万 28.36 1965.78万 27.15 30.99
其他业务-房屋租赁(地区) 992.15万 4.44 497.19万 6.87 50.11
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 2.24亿 100.00 7239.45万 100.00 32.37
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
测绘地理信息服务(行业) 6.44亿 97.14 2.16亿 94.67 33.54
房产租赁(行业) 1892.52万 2.86 1215.91万 5.33 64.25
─────────────────────────────────────────────────
工程测勘技术服务(产品) 3.84亿 57.94 1.33亿 58.48 34.74
地理信息集成与服务(产品) 1.39亿 20.93 4530.58万 19.87 32.67
测绘服务(产品) 9211.09万 13.90 2619.70万 11.49 28.44
其他(产品) 2896.82万 4.37 1102.36万 4.83 38.05
其他业务-房产租赁(产品) 1892.52万 2.86 1215.91万 5.33 64.25
─────────────────────────────────────────────────
江苏省内(地区) 4.86亿 73.40 1.79亿 78.48 36.80
江苏省外(地区) 1.57亿 23.75 3691.55万 16.19 23.46
房产租赁-南京(地区) 1892.52万 2.86 1215.91万 5.33 64.25
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 6.63亿 100.00 2.28亿 100.00 34.42
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
工程测勘技术服务(产品) 1.22亿 56.74 3787.95万 54.74 31.07
地理信息集成与服务(产品) 5220.77万 24.30 1721.85万 24.88 32.98
测绘服务(产品) 2434.89万 11.33 464.93万 6.72 19.09
其他业务-房屋租赁(产品) 957.92万 4.46 632.77万 9.14 66.06
其他(产品) 680.40万 3.17 312.48万 4.52 45.93
─────────────────────────────────────────────────
江苏省内(地区) 1.52亿 70.71 5129.94万 74.13 33.76
江苏省外(地区) 5334.49万 24.83 1157.28万 16.72 21.69
其他业务-房屋租赁(地区) 957.92万 4.46 632.77万 9.14 66.06
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 2.15亿 100.00 6919.99万 100.00 32.21
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售1.26亿元，占营业收入的15.15%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│客户一 │ 3746.32│ 4.50│
│客户二 │ 2439.11│ 2.93│
│客户三 │ 2250.00│ 2.70│
│客户四 │ 2093.56│ 2.52│
│客户五 │ 2073.13│ 2.49│
│合计 │ 12602.12│ 15.15│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购0.61亿元，占总采购额的23.20%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│供应商一 │ 2999.58│ 11.44│
│供应商二 │ 1410.47│ 5.38│
│供应商三 │ 707.50│ 2.70│
│供应商四 │ 526.45│ 2.01│
│供应商五 │ 437.93│ 1.67│
│合计 │ 6081.93│ 23.20│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）主要产品及经营模式
1、公司主要产品及服务
公司所从事的业务为地理信息产业中的测绘地理信息服务业务，该业务以地理信息资源开发利用为核心
特征，通过采集物体的位置、形状等空间属性信息并进行表达、利用。
公司作为专业的地理信息技术服务提供商，主要利用时空信息的现代专业测勘方法、先进的数据处理技
术以及信息化技术，为建设工程、城市精细化及智能化管理、空间位置信息的行业应用提供包括地理信息数
据采集、加工处理、集成服务等在内的专业技术服务。
按照服务领域、信息化程度，公司业务主要细分为工程测勘技术服务、测绘服务、地理信息系统集成与
服务三类。
公司上述业务均以时空信息测量为主要技术特征，可为城市管理从规划设计、建设施工到运营管理的全
生命周期，以及企业工程建设、基于时空信息的资源运营、维护、服务等行业应用提供从时空信息数据采集
、多源数据整合、数据处理、数据分析及产品化应用的一体化服务。
2、公司主要专业板块分布
报告期内，公司密切跟踪国家、行业相关发展政策，以创新产品研制和战略管理为牵引，在统筹公司业
务、生产、人力等各方资源的基础上，在信息化、交通工程、城市管线及水治理、地下空间和自然资源5大
专业板块以及以南京都市圈为中心形成的江南、江北两大区域板块的框架下，各板块团队持续强化技术先导
作用，以客户需求为导向，把技术突破、加强内部管理和提升生产效率作为重点工作推进，着力打造各板块
的核心竞争力，努力形成各板块在市场上的差异化竞争优势。
（1）信息化专业板块
信息化板块依托公司技术和时空信息资源优势，精准锚定城市全域数字化转型、城市更新、新基建等国
家战略方向与政策导向，以技术创新为引擎，全面融合“互联网+”、物联网、人工智能、大数据、云计算
、深度学习及智能终端等新一代信息技术，深耕信息系统开发与集成核心赛道。板块以自主研发的SceneGIS
引擎、时空云平台为核心技术底座，筑牢技术根基，同步整合数据治理体系搭建、行业知识库构建、时空数
据资源归集与活化等全链条专业服务能力，打造形成“产品+服务+资源”三位一体的一体化解决方案架构，
实现技术、服务与资源的深度协同。
目前，板块已构建起ToG政务端与ToB企业端双轨并行、协同发展的服务体系，聚焦城市安全与城市运营
两大核心领域，业务覆盖城市生命线安全监测、智慧水务、智慧管网、智慧园林管理、城市管家综合管养、
智慧园区建设、三维数字孪生产品开发及场景化应用等多元行业场景。板块以业务重构、能力升级、价值提
升为核心目标，深度支撑测绘股份“数智化行业解决方案”整体战略落地，为公司数字化转型与核心竞争力
提升筑牢坚实根基。
报告期内，公司收购顺国电子55%股权，顺国电子纳入公司合并报表范围内，为公司深入国防动员、应
急管理等业务领域建立基础。顺国电子系高新技术企业，自成立以来专注于国防动员行业新一代信息技术的
研发与应用，拥有“军工+保密”等高壁垒资质以及软件能力成熟度CMMI三级、信息系统集成及服务资质等
十余项资质认证，近年获评山东省“专精特新”企业、山东省“隐形冠军”、山东省“瞪羚企业”等荣誉称
号。
国防动员是指为了维护国家主权、领土完整和安全以及国家发展利益，国家依照宪法和法律规定，进行
全国总动员或局部动员的行为。根据国家发改委的相关要求，自2025年起全面开启数字国动建设，内容涵盖
基础设施、网络通信、数据资源、应用支撑及应用系统等内容。顺国电子现有业务领域主要聚焦于数字国动
领域，按细分领域划分主要涵盖三方面，一是为客户提供分布式指挥中心、大数据中心等多领域信息化整体
解决方案；二是以自主研发软硬件产品为基础，提供定制服务；三是开展咨询设计、运行维护等服务，与业
内重点客户合作，形成国防动员信息化产业链。
顺国电子多年来组建“标准+技术+行业”核心团队，参与或主导制定多项省级标准，成果在全国国防动
员行业推广，并多次承接指挥、通信、数据应用领域的国家级试点工程。在国防动员领域加速向数字化、智
能化、精准化转型的趋势下，自主研发是突破核心技术壁垒、筑牢行业竞争优势、支撑国防动员高质量发展
的核心路径，顺国电子坚持自主研发，在拓展业务的同时推动研发成果高效转化，目前已形成较为成熟的产
品系列，自研的可视化互联平台、大数据平台等软件技术在业内处于领先地位，同时构建了私有云基础服务
产品体系。
未来，顺国电子将以山东为根基拓展市场，深度融合地理信息技术与卫星通信优势，聚焦数字国动、重
要目标防护领域，与公司“数智化”的中长期战略发展规划进行有机结合，丰富公司的信息化业务体系，构
建“地理信息+国防动员”信息化服务生态。
（2）交通工程专业板块
交通工程板块充分发挥多专业集聚优势，运用“自动、无损、智能”综合测试手段，依托“物联网+专
业”平台，将为铁路交通工程规划建设、城市轨道交通规划建设、机场规划建设、公路规划建设、航港规划
建设和大型精密工程提供天地空一体化的精密工程测勘和技术咨询、信息化管理服务；聚焦轨道交通结构运
维安全，以全生命周期监测检测技术为核心，打造“监测-评估-预警-决策”全过程解决方案，为客户提供
覆盖隧道结构安全的智能化、数字化运维服务。
轨道交通工程测量及变形监测市场区域以南京为大本营，深耕苏州和杭州，逐渐对外拓展。技术应用方
面，自动化变形监测技术、三维激光扫描隧道断面变形与病害检测技术、高铁营运期结构安全监测与检测综
合技术处于国内领先水平。
（3）城市管线及水治理板块
城市管线及水治理板块聚焦地下管线安全运维及长效管理，业务覆盖全国多地省会、地市及区县城市。
依托“标准引领+专家支撑+装备保障+数字赋能”的核心优势，形成“综合管线+专业管线”双轮驱动的业务
体系，核心业务包括：
综合管线业务：地下管线及设施普查与监理、面向管线全生命周期的动态维护更新、管线数据治理、管
线信息管理平台建设等，为城市管线管理提供全流程数据支撑与系统解决方案。
专业管线业务：排水管线排查诊断及非开挖修复、供水管网漏损综合监测及治理、燃气管网隐患排查及
风险评估等，针对性解决不同类型管线的安全运行痛点。
技术赋能体系方面，板块运用先进管线探测及隐患排查技术，借助无人设备（无人机、无人船等）和数
字化管理手段，实现管线业务的智能化、高效化开展，夯实并拓展全链条服务能力。板块核心业务贯穿地下
管线“普查-监测-治理-运维”全生命周期，从传统管线探测向“智慧化+场景化”转型，覆盖城市生命线安
全核心场景，凭借深厚行业积淀与技术实力，致力于成为国内管线及水治理领域的标杆服务提供商。
（4）地下空间专业板块
地下空间板块紧密围绕公司数智化与地下空间综合治理战略，以深度介入城市地下空间的规划、开发、
运维和治理为目标，通过勘察、测绘专业与AI、物联网、大数据等新一代信息技术的深度融合，致力于为行
业客户提供端到端的综合解决方案，综合实力稳居南京市前列。板块可为城市地下空间建设前期提供勘察、
测绘、设计和咨询服务，为地下空间建设过程提供智能化的监测、安全风险评估和决策支持服务，以及为城
市地下空间运维提供评价和咨询服务。道路塌陷管理平台
（5）自然资源板块
自然资源板块紧跟地理信息行业发展趋势，融合应用AI+新型测绘技术，形成空、天、地、水一体化的
数据采集和处理能力，为自然资源、规划、住建、城管、园林、生态、水利、农业农村、人防、交通、文旅
等数十个行业客户提供高质量测绘地理信息服务，为搭建各行业“三维数字底座”提供专业数据服务。主要
业务如下：
基础测绘和自然资源管理相关业务：包括摄影测量与遥感、地形图、实景三维、地图编制、调查监测、
耕地保护、执法监测、不动产管理等。“十五五”期间板块将以政策为导向，加快向新型基础测绘、自然资
源“一张图”构建等新兴业务转型，推动市场份额稳中有增。
工程测量业务：包括建筑放线及复核、建筑竣工、管线放线及复核、管线竣工、多测合一及非报建用途
工程测量等。以政府近年推出的“多测合一”政策为引导，板块未来将尝试探索“全过程测绘咨询”的新模
式，发挥板块技术实力成熟、综合服务能力全面的优势，巩固市场份额。
地理信息服务业务：包括市政设施普查、园林树木普查、二轮土地延包、城市更新、地名地址、生态保
护监测等各类行业信息化调查与数据建库，板块将面向基础设施普查、城市体检、智慧园林、高精地图、航
道养护等业务，持续提升市场竞争能力。
3、公司经营模式
（1）销售模式
公司依靠已经建立的各种销售网络渠道、信息资源和良好的客户关系，广泛收集与自身所处行业有关的
业务信息，指派有关部门做好客户关系的维护与跟踪工作。公司的销售模式主要是以招投标和商务谈判等方
式取得客户合同或业务委托书。
（2）生产服务模式
公司通过招投标和商务谈判取得客户合同或业务委托书后，同时内部立项。公司的业务主要采用定制化
服务的模式，服务方式以自主服务为主，主要分为方案设计、外业测勘、内业数据加工（试验）等环节。
（3）采购模式
公司主要采购对象为劳务服务、技术服务以及相关仪器设备等。公司服务采购模式主要采用比选比价方
式。
（二）主要的业绩驱动因素
报告期内，公司持续聚焦战略与核心市场，立足主营业务，公司上下始终坚定信心，坚持“技术立企”
，在管理中求创新，在创新中谋求发展。2025年度，公司实现营业收入83198.84万元，较上年同期上升25.5
7%；实现归属于上市公司股东的净利润1217.17万元，较上年同期上升8.22%。主要的业绩驱动因素如下：
技术创新是推动企业持续发展和增强竞争力的关键因素，公司秉持“技术立企”的核心理念实现可持续
发展。基于“数智化”和“地下空间综合治理”两大战略目标，目前公司已经从原本的测绘单一专业，发展
为信息化、交通工程、城市管线及水治理、地下空间、自然资源五大专业板块，覆盖城市测绘基准建设、自
然资源调查监测、轨道交通智慧运维与安全管控、工程物探、岩土工程设计、智慧水务、智慧园林、智慧市
政、城市生命线等多个业务领域，为公司可持续发展贡献专业技术力量。
1、强化技术融合创新，赋能业务转型升级
在数字经济深度重塑全球产业格局的背景下，测绘地理信息行业正加速迈向以数据智能为核心的全新发
展阶段。面对国内高质量发展迫切需求，企业亟需突破传统数据服务边界，实现从基础地理信息供给向高价
值智能决策的跨越式升级。目前，公司全面启动“数智化”战略转型，推动业务从传统城市测绘勘察向“智
能空间服务”全链升级，构建“数据感知-处理建模-智能分析-决策支持”一体化服务体系，深度赋能城市
基础设施建设与重大工程全生命周期管理。公司以自主创新为发展核心引擎，深度整合产学研用资源，通过
技术引领驱动业务结构优化，着力打造覆盖城市治理、安全风险预警等领域的高附加值智能解决方案生态。
人工智能、数字孪生、大数据与云计算等技术已成为行业创新的核心驱动力，显著提升地理信息的采集
精度、处理时效与应用广度。公司始终将自主创新视为驱动可持续发展的“核心引擎”，通过强化产学研用
协同创新机制，持续加大技术研发投入与成果转化力度。以技术创新为引领，推动传统业务向高附加值领域
转型升级，着力构建“技术赋能业务、业务反哺创新”的良性发展生态，为企业在新时代的高质量发展注入
强劲动力。报告期内，公司研发部门及各专业板块重点开展并持续推进“轨道交通基础设施智慧运营与综合
治理关键技术研究与方案建设”、“地下封闭空间无人平台自主导航技术研发”和“基于水文-水动力-水质
耦合模型的交互决策推演孪生能力研究与实践”等关键技术项目攻关。这些项目深度融合地理信息与大模型
、边缘计算等前沿技术，构建数据智能化采集、实时化处理、精准化分析的新型技术体系，推动企业从“地
理空间数据”向“时空感知智能”方向转型。技术储备的持续突破为公司新质生产力发展培育提供关键支撑
，有效驱动生产效率提高、服务质量提升及核心竞争力重塑，为企业高质量发展注入可持续动能。
2、推进重点项目实施，巩固市场竞争优势
（1）城市生命线工程
2025年，为把握市场快速发展机遇，系统性提升产品研发与市场拓展能力，公司将原有的“城市生命线
工作专班”升级为独立的“城市生命线产品线”，整合内外部技术与业务资源，构建覆盖“风险感知、预警
研判、协同处置”的全链条解决方案能力，标志着公司在该领域的投入从项目化运作迈向体系化产品研发与
标准化解决方案输出，为业务长期发展提供坚实的组织保障。
在技术研发与业务创新应用方面，公司持续加大在人工智能、数字孪生等核心技术的研发投入，并成功
实现与业务场景的深度融合。自主研发的“积水识别算法”成功应用于城市生命线内涝监测场景，通过智能
分析视频监控数据，可自动识别城市内涝积水范围与深度。该技术在公司承建的智慧水务管理平台中得到有
效验证，为城市防汛提供了精准且及时的决策支持。报告期内，公司建设的城市内涝专项为辅助各地的防汛
工作发挥了重要作用，一旦发现积水等突发状况，能第一时间联动相关部门处置，时效同比提升显著。报告
期内，公司承建的“智慧水务综合管理平台场景”因实效突出，获评2025年建邺区优质应用场景。
公司在推动行业规范化发展方面持续发挥积极作用，作为主要参编单位的江苏省地方标准《城市生命线
安全工程技术标准》（DB32/T5170-2025）已正式发布。该标准是国内首部全面规范城市生命线安全工程建
设全流程的综合性技术标准。公司参编的另一项江苏省地方标准《城市生命线安全工程数据管理技术规程》
已通过审查，旨在为城市生命线数据的规范管理与共享应用提供技术依据。此外，公司通过牵头或参与多项
省市级科研课题，持续将项目实践转化为行业知识与技术规范。
面向道路塌陷监测、房屋安全评估、燃气爆炸预警、供水爆管防控、桥梁结构安全、第三方施工监管等
环节，公司坚持“技术研发+项目攻坚+生态合作”的策略，加大专项模型研发投入，一方面密切跟踪项目招
标动态，积极参与市场竞标；另一方面加大专项模型的研发投入，提升技术竞争力；同时主动与行业领先企
业及专业机构建立战略生态合作，共同探索创新解决方案，通过资源互补、技术协同，拓宽项目获取渠道，
夯实城市基础设施安全风险防控技术基础与业务生态。
（2）南京地铁运营工程测量服务框架项目(2025年-2028年)
结构监测是确保地铁运营安全预测的重要因素之一，监测数据要求精度准且可靠性高，是地铁安全运营
决策的重要依据。2025年中标南京地铁运营工程测量服务框架项目(2025年-2028年)一标段，承接了南京地
铁运营10号线（含二期）、11号线（一期）地铁长期结构监测及专项地保监测数据釆集项目。项目范围覆盖
南京地铁10号线一期全长约21.6km，主要包括隧道、桥梁、过渡段及车站，共设14座车站，其中地下车站13
座、高架车站1座，隧道结构形式有明挖矩形和盾构圆形，高架桥为预应力混凝土箱形梁桥。南京地铁二期1
0号线二期工程线路长13.24km，全部为地下线，设地下车站10座，换乘站6座。南京地铁11号线一期工程线
路全长约26.7km，其中高架段长约0.92km，U型槽+明洞段长约0.28km，地下段长约25.5km。全线设车站20座
（其中换乘站9座），其中高架站1座，地下站19座。
该项目中标以来，公司根据地铁运营监测要求进场部署监测设备，针对已开通运营的10号线（一期）以
及即将通车的10号线（二期）开展定期结构监测，同时针对重点区域开展加密监测，根据《南京市轨道交通
条例》要求，对地铁保护区外部作业区段开展保护监测工作,全过程保障地铁运营。监测主要测项包括轨道
交通道床（高架桥墩、基地房屋）垂直位移、垂直位移基准网复测、盾构隧道收敛错台、以及隧道渗漏水等
表观病害普查相关内容。
在项目实施过程中，公司采用先进的测量技术获取高精度监测数据，同时运用科学的数据分析与处理方
法，为地铁安全运营和结构维护提供了科学的决策依据。该项目将推动公司技术融合创新，整合地下空间专
业板块和信息化专业板块的资源，优化多专业协作流程，积累大数据服务能力，为公司后续市场拓展和行业
影响力提升奠定坚实基础。此外，项目执行过程中，公司将持续强化精细化管理，确保监测工作高效落地，
并通过人才队伍的实战经验积累，支撑企业发展战略目标的实现。
（3）污水处理提质增效排查及地下管网修补测项目
2025年，公司紧抓国家“十五五”规划地下管线5万亿投资战略机遇，紧扣“两办”、住建部关于污水
提质增效、老旧管网改造、雨污分流整治的政策要求，依托城市生命线工程领域积累的管网探测、修复技术
经验与项目实操能力，拓展苏北区域市场，落地邳州市城市雨污水混错接综合整治工程（二期）管网排查、
修复项目，为邳州市完善排水防涝体系、提升污水治理效能提供全流程技术支撑。
公司以“精准排查+科学修复+长效管护”为核心思路推进项目实施，在巩固苏南核心市场的基础上，发
挥本地化技术服务团队优势，组建专项工作组深入调研邳州市雨污水管网现状、城市排水防涝短板及水环境
治理需求。项目实施严格对标污水提质增效行动要求，落实《关于持续推进城市更新行动的意见》中“加快
排水防涝设施建设改造，构建完善的城市防洪排涝体系，提升应急处置能力”等主要任务，同时契合财政部
城市地下管网更新改造资金支持方向，聚焦解决邳州市雨污水混流、管网老化破损、污水收集率偏低等突出
问题，助力构建厂网一体化长效管护机制。
项目核心内容涵盖两大方面，一是开展邳州市主城区及重点片区雨污水管网全覆盖排查，排查范围包括
老旧小区、工业园区、城乡结合部等管网问题高发区域，涉及雨污水管网总长度超百公里，全面探测管网平
面位置、埋深、材质、连接方式，重点识别雨污水混错接点位、管网破损漏损、淤积堵塞、功能性缺陷等问
题，同步检测管网流量、水位、流速等关键运行指标，形成详细的管网病害清单与整治台账。二是实施管网
精准修复与改造，针对排查发现的问题，采取局部非开挖修复、整体更换、雨污分流改造等差异化措施，对
混错接节点进行整改，对老旧破损管网进行更新，对易涝点管网进行扩容改造，同步推进管网GIS系统建设
，实现管网全生命周期数字化管理，为邳州市搭建智慧排水管控平台提供数据支撑。
针对项目实施中的技术难点与区域特性，公司采取“技术研发+项目攻坚+生态合作”的三维策略：一方
面加大非开挖修复技术、管网检测机器人、BIM+GIS融合技术的应用力度，提升排查修复的精准度与效率，
降低施工对城市交通与居民生活的影响；另一方面严格遵循公司参编的有关规范要求，制定标准化作业流程
，保障项目质量与安全；同时主动对接当地主管部门及运维单位建立战略合作，通过技术协同、资源互补推
动项目高效落地，同步输出管网长效管护建议。
本项目的实施将直接助力邳州市提升污水收集率与处理效能，消除雨污水混流隐患，改善城市水环境质
量，完善排水防涝体系，提升城市基础设施抗风险能力。对公司而言，项目的顺利推进进一步积累了苏北地
区雨污水管网整治的实战经验，强化了非开挖修复、智慧管网等核心技术的应用能力，优化了跨区域技术服
务流程，为后续抢抓“十五五”地下管网投资机遇、拓展淮海经济区市场奠定坚实基础。此外，项目执行过
程中，公司持续强化精细化管理与成本控制，通过实战锻炼专业化人才队伍，为企业区域市场深耕战略提供
有力支撑。
3、布局国防动员新业务，构建一体化战略支撑能力
在国防动员向数字化、智能化、精准化转型的背景下，公司控股子公司顺国电子坚持自主科研创新，紧
扣国防动员核心业务需求，以“技术赋能动员、创新驱动发展”为核心目标，构建“需求导向、产学研用协
同、成果高效转化”的科研创新体系，为核心业务升级提供技术支撑。
业务布局上，顺国电子在报告期内以“数字化赋能、智能化升级、协同化联动”为目标，在业内规划一
套覆盖感知、指挥、通信、应用全链条的信息化项目方案，强化信息化业务基础。顺国电子以山东省为核心
，逐步向省外拓展国防动员新质业务，主要体现在国防动员规划编制、国防动员实施预案编制等方面。国防
动员规划是统筹区域国防动员建设的顶层设计，可明确辖区内国防动员的目标、任务、重点领域和实施路径
，顺国电子将省级国防动员规划作为业务入口，切入重要目标防护救援专项业务，有效推动重要目标防护救
援工作融入区域国防动员体系。国防动员实施预案编制是国防动员体系建设的核心环节和基础工程，既关系
到战时应战能力的快速生成，也影响着平时应急支援效能的发挥，对区域落实国防动员责任、保障国家安全
、服务经济社会发展具有多重关键意义。
产品研发与应用上，顺国电子报告期内完成多项软硬件产品的自主研发，包括国产化人防精细化管理系
统、国产化人防警报器智能巡检系统、模块化便携指挥系统等，产品全面适配国产化服务器及操作系统生态
，深度契合国产化替代战略要求，构建起自主可控、安全稳定的软硬件运行环境，并已在各地多个项目中投
入使用。
4、提升精细化管理水平，夯实稳健运营根基
报告期内，在供应链管理与成本控制体系中，公司通过多维度举措实现降本增效。在供应链降本方面，
着重强化审核机制，对服务采购的工作量进行严格核查与精准把控，从源头压缩不必要的支出，有效降低大
额费用的产生；同时，通过强化预算的全流程管控，建立健全事前审批、事中监督、事后审计的闭环管理模
式，进一步夯实成本控制基础。在提效措施上，一方面将加速回款与降低坏账作为核心抓手，通过优化客户
信用评估体系、完善应收账款跟踪机制、加大逾期款项催收力度等方式，提升资金周转效率，减少坏账损失
对企业经营的影响；另一方面积极对接各级政府及相关部门，主动争取符合企业发展方向的各类政策补贴，
为企业争取额外的资金支持，助力提升整体运营效益。公司将持续深耕生产与运营管理环节的优化升级，尤
其将落实安全生产要求、强化成本精细化管理、提升劳动生产效率作为核心发力点，通过系统性举措夯实公
司的稳健运营根基。
5、深化市场营销布局，强化业务战略落地
报告期内，在机遇与挑战交织的市场环境中，公司围绕业务拓展制定了精准化应对策略。一方面不断健
全“客户关系+解决方案+交付”的营销体系，通过客户经理（负责需求引导与报价策略）、解决方案经理（
专注需求分析与方案设计）、交付经理（统筹交付能力评估与成本核算）构成的“铁三角”团队，建立并推
行“从线索到订单（LTO）”全流程管理思路构建营销竞争力，实现市场需求与机会的快速锁定、高价值项
目的精准识别，进而提升项目从立项、资源配置到交付落地的全链条效率；另一方面建立完善内部招投标评
审机制，在投标前对项目可行性、资金来源、付款条件、预期毛利率及潜在风险等核心参数进行全面评估，
有效筛除低附加值项目，严格保障招投标项目质量以增强后续盈利空间，同时通过月度公司级营销例会对各
部门指标完成情况进行公开复盘，并在周度板块及分院营销例会中将指标落实到行动。以两级例会机制为抓
手，以CRM信息化工具为载体，与各业务团队共同迭代，将标准化的管理方法落实到营销各环节，推动各业
务团队按计划达成年度目标。
6、坚持人才引领战略，打造高质量专业团队
报告期内，公司紧密围绕企业发展战略，着力夯实人才基石与提升组织协同效能。公司践行“专业驱动
价值”的理念，以激活人才动能为核心，全面完成“职位职级体系”的打造与落地，为员工构筑了清晰的职
业发展双通道；同时，公司推行内部轮岗机制，打破部门壁垒，通过跨业务流动盘活人才存量，促进复合型
人才的培养。在组织能力提升上，公司在“铁三角”协同机制的基础上进一步深耕，将深化协同与实战赋能
作为年度重点，针对性地开展了客户经理及解决方案经理的专项“训战”。通过职级体系的牵引、轮岗机制
的激活与实战化训练的结合，前端团队的专业能力有所增强，协同机制日益成熟，人才队伍能力得到夯实，
为企业后续业务战略推进和实施提供坚实支撑。
二、报告期内公司所处行业情况
公司主营业务为地理信息产业中的测绘地理信息服务业务，地理信息产业已被列入国家战略性新兴产业
，属于高新技术服务业。我国地理信息产业正在从高速发展转向更加注重能力建设、质量和效益提升、科技
创新的高质量发展。
（一）产业发展状况及前景
1、产业发展状况
我国地理信息产业总体发展回升向好，产业规模稳步增长，产业基础不断夯实，应用领域不断拓宽拓深
，新场景新赛道蕴含一定市场潜力，跨界融合带来多重机遇挑战。根据中国地理信息产业协会2025年11月发
布的《中国地理信息产业发展报告（2025）》显示，2024年我国地理信息产业总产值达8501亿元，较2023年
度同比增长4.8%；过去10年来，我国地理信息产业总产值复合增长率为11.0%。
2、产业发展特点
地理信息产业作为国家经济建设和社会发展的基础性产业，呈现出以下5大重要特点：
（1）强基础性
地理信息具有强基础性，是数字中国的时空底座。2021年10月，习近平总书记在中共中央政治局第三十
四次集体学习时强调，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合
、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”
。要全面推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和
供给能力。
（2）强安全性
地理信息具有主权性、涉密性、精准性、基础性和共享性等5大安全属性，作为与人口、法人和宏观经
济并列的4大基础大数据之一的地理信息数据，因服务领域空间广泛，伴随互联网的普及和应用以及技术进
步的发展，使得其安全属性的地位日益凸显，是国家安全的重要领域。
（3）高创新性
近年来，随着云计算、大数据、人工智能等先进技术发展以及硬件设备的技术进步和更新换代，地理信
息产业创新能力不断提升，创新成果不断涌现。科技创新引领产业不断向前发展，是产业发展的强劲动力。
（4）强融合性
地理信息是时空底座，通过遥感、卫星导航定位技术、物联网和区块链以及数字孪生等多维度信息技术
的加持和融合，支撑自然资源管理和生态文明建设并赋能各行各业、服务千家万户。地理信息数据、技术和
业务的多重融合，成为助力数字经济发展的有效途径。
（5）广覆盖性
据不完全统计，现实社会活动中超80%与地理信息有关。地理信息是战略性信息资源，是智慧城市和各
行各业以及人民群众衣食住行数字化、信息化和智能化的重要支撑。服务领域涵盖自然资源、城市治理、水
利、应急、住建房管、农业农村、交通、生态环境、文物保护、文化旅游、水务、消防、通讯、医疗卫生、
司法、统计等各行各业，覆盖了社会发展、生态文明以及生产生活的方方面面。
3、产业发展相关政策及前景
2023年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），规划指
出，构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权
制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。2023年10月，国家数据局成立，负
责协调推进数据基础制度建设和统筹数据资源整合共享及开发利用，有助于充分激活数据要素潜能，促进全
产业链生态体系建成。
2023年8月，《自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见》指出，测
绘地理信息是重要的战略性数据资源和新型生产要素。同时要求，到2025年，完成新型基础测绘体系建设试
点，形成新型基础测绘业务格局；实景三维中国建设取得阶段性成果。全国基础测绘统筹管理、协同建设机
制初步建立，测绘地理信息数据基础制度探索取得阶段性成果，安全监管能力得到明显提升，地理信息产业
快速增长。到2030年，新型基础测绘体系、实景三维中国、新一代地理信息公共服务平台（天地图）全面建
成；测绘地理信息数据基础制度基本建立，数据要素市场配置机制基本形成；测绘地理信息安全屏障更加牢
固，支撑经济社会高质量发展能力明显增强。上述意见和精神为地理信息相关企业转型升级明确了目标方向
，在产业发展环境和实施保障等具体措施领域给予了支撑。
2024年12月，《国家发展改革委等部门关于促进数据产业高质量发展的指导意见》提出，发展数据产业
是深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素的数字经济的重要举措，是推进国家大数据战略、
加快建设数字中国的重要支撑。意见要求到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构
明显优化，数据技术创新能力跻身世界先进行列，数据产品和服务供给能力大幅提升，催生一批数智应用新
产品新服务新业态，涌现一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业综合实力显著增强，区域聚集和协同发
展格局基本形成。
2025年10月，《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》提出实施城市智慧高效治理提升行动
，提高平急联动协同能力，要构建城市智慧高效治理体系，深化“一网统管”，建立城市运行体征指标体系
，建设数字化城市综合运行和治理中心，在技术上推动CIM/TIM/BIM模型在城市管理中的应用，强化实景三
维中国数据开发利用，并在数智赋能城市应急安全保障方面建立城市安全风险监测预警体系，探索利用大模
型开展极端天气综合研判。计划明确，到2027年底，数据赋能城市经济社会发展取得明显进展，在城市智慧
高效治理、便捷普惠服务、城市数字更新等重点领域和关键环节取得突破性进展，建成50个以上全域数字化
转型城市。超大特大城市率先建成智慧高效治理新体系，落地一批先进可用、自主可控城市大模型。到2035
年，涌现一批具有国际竞争力、全球影响力的现代化城市。
上述一系列关于产业发展的国家及部委相关政策的有力出台，有利于激发地理信息产业的活力和引领行
业健康、快速发展。
4、行业发展趋势
随着近年来地理信息产业迅速兴起并保持高速增长，这一战略性新兴产业在我国经济社会发展中的作用
日益显现，随着《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《全国基础测绘中长期规划纲要（
2015-2030）》等一系列国家政策规划的出台，以及北斗导航系统等国家重大项目的持续推进，必将进一步
优化地理信息产业发展环境，推动产业发展的新跨越。未来，我国地理信息产业发展的趋势主要有以下几点
：
①产业链将进一步延伸
在大数据时代，基于物联网、云计算、互联网技术发展的大数据技术将对地理信息服务业产业链的各个
环节产生全方位的影响，引起地理信息服务业产业链结构的调整。
产业链结构的调整主要表现为产业链延伸的趋势。目前，地理信息产业的产业链环节主要为地理信息数
据采集、数据处理和数据产品及应用服务。在大数据时代，地理大数据分析与挖掘可以直接创造价值，为用
户提供服务。而地理大数据分析与挖掘需要掌握专门的技术，可能还需要一定的行业背景，因此很可能发展
成为一个独立增值的产业链环节。此外，地理数据与其他大数据的集成，地理大数据的存储、管理与运营都
需要专门的设备和技术，在大数据时代，也很有可能发展成为一个独立的产业链环节。
②“互联网+测绘”将成行业新常态
近年来，随着互联网时代的深刻变革，云计算、大数据、物联网等智能化技术的发展对测绘科学不断渗
透，地理信息服务业的产业结构、产品内容及服务范围发生了重大变化，“互联网+测绘”将成为地理信息
服务业新常态。“互联网+测绘”综合运用移动互联网技术、众源地理信息技术和现代测绘技术等手段实现
基础数据采集，并利用云计算、数据挖掘、深度学习等智能技术实现测绘地理信息大数据管理，逐步实现测
绘数据从信息服务到知识服务的转变，最终全面实现测绘手段和成果应用的进一步转型升级，形成智能测绘
、泛在测绘与知识服务为一体的新一代测绘体系。
③行业内企业向综合性和个性化方向发展
在大数据时代，以需求为导向的地理信息服务企业主要向两个方向发展。一是综合性，即地理信息服务
企业提供的服务从单一内容的服务向多类型服务发展，从满足单一需求向提供整体解决方案发展，从提供某
一种产业活动向提供多种产业活动发展。地理信息服务企业的综合化发展趋势同时也顺应和体现了地理信息
技术的发展趋势。近年来，3S技术趋于融合发展，地理信息服务领域的内外业一体化、软硬件一体化也更加
明显，同时，云计算、物联网、大数据等技术的发展，也使地理信息服务企业提供应用整体解决方案服务成
为可能。二是个性化，在大数据时代，利用大数据发现需求、挖掘各类信息、解决各类问题的需求将迅速增
长，公众用户的个性化产品发展空间广阔。
（二）公司所处细分行业发展情况
1、行业分类及产业链结构
①行业分类
公司所处细分行业是地理信息产业中测绘地理信息服务行业，是采用测绘地理信息技术对测绘地理信息
资源进行生产、开发、应用、服务、经营的全部活动，以及涉及这些活动的各种设备、技术、服务、产品的
企业集合体。
按照技术特征进行划分，测绘地理信息产业主要包括测量业、地图出版业、导航定位业、遥感业、地理
信息系统业等五大产业分支，每个产业市场又包括技术市场、产品市场、信息市场和劳务市场等。
②产业链结构
A、产业上游：硬件是信息产业的重要支撑，测绘地理信息产业所涉及的硬件设备，除了各种计算机和
网络通信设备与基础设施之外，还包括各类测量仪器、图形图像处理设备和输入输出设备、地图数据采集设
备、航空摄影和数据采集设备、卫星导航数据采集与处理设备等。
B、产业中游：数据采集是地理信息产业的基础，也是产业链的基础环节。数据采集包括测量、遥感数
据采集、卫星导航定位数据采集等。地理信息软件及系统服务是对获取的数据资源和技术成果的集成应用。
目前该服务环节几乎涉及到国民经济和社会发展的各个方面，如国土资源、生态环境、城市建设、房产、交
通、铁道、统计、公安、紧急事务处理、经济规划、农业、林业、海洋、军事等等。
C、产业下游：在现有产品和技术基础上进行的各种营销服务、技术和软件的培训和咨询服务。为许多
其他IT分支提供空间信息资源与空间分析功能，如电子商务、LBS、室内导航、车载导航、手机导航、智能
交通（ITS）、智慧城市等，扩展了地理信息产业链，为产业发展提供了更广阔的市场空间。
2、公司所处行业特点
测绘地理信息服务行业广泛应用于政府、商业、民用领域，成为现代化信息建设不可或缺的重要环节。
测绘地理信息产业，包括基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发
等公益性事业和以地理信息资源开发利用为核心的地理信息产业。随着现代测绘产业的成熟，信息化、互联
网技术的快速发展，以及人类生产生活对信息需求量的扩大，以现代测绘和3S（即地理信息系统GIS、遥感
技术RS、全球定位系统GPS）等技术为基础，以地理信息开发利用为核心，开展地理信息获取、处理、应用
的测绘地理信息产业逐步形成。主要具有以下典型的行业特点：
（1）测绘地理信息行业，尤其测绘行业，传统上属于事业单位体系，市场具有区域分割特征，目前正
逐渐推进市场化；
随着国家经济发展，测绘工作的转型以及地理信息产业体系的构建，传统事业单位逐渐转变为承担市场
功能的单位，目前越来越多的民营企业进入本行业，市场主体越来越多元化。
（2）测绘地理信息服务行业融合了测绘服务、信息化系统集成服务业务特征，形成了基于地理信息的
行业应用体系，该行业尚处于成长期；
随着卫星导航定位技术、地理信息系统技术和遥感技术的大力普及应用，北斗导航、卫星遥感等国家空
间基础设施建设步伐的不断加快，以及信息化、“互联网+”与行业深度融合，经济社会发展各领域对地理
信息资源利用需求不断增长，基于地理信息的信息化行业应用快速发展并在全球形成规模化，这个产业体系
内，包括了数据采集和处理体系（包括传统测量、航空摄影测量、卫星遥感以及新兴的LiDAR测量体系）、
数据和位置结合的地理信息服务体系，以及在地理信息系统之上的各个行业应用体系。
（3）测绘地理信息服务行业是大数据行业的基础，同时与大数据、人工智能等行业相互融合，互相促
进；数据是国家基础性战略资源，是新一轮科技革命的核心要素。现实世界中的数据超过80%与时空数据有
关。目前，大数据、人工智能等信息技术正在引发新一轮科技革命，而测绘地理信息服务行业是时空数据的
源头，是大数据产业的基础。已广泛应用于政府、民生、行业等各个领域，如智慧城市、移动电子商务（基
于位置的服务）、土地利用分类及地域范围预测、地理空间开发利用、水资源管理、自然灾害（如台风、森
林火灾）预警、公共卫生与医疗健康等领域。
（4）技术进步驱动行业业务流程及应用升级、城市精细化管理是行业中长期的发展动力；新技术的应
用正在改变本行业生产方式。物联网、云计算、移动互联网、大数据、智能制造等新技术的集成应用不断得
到推进；勘察设计手段不断创新，城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）和智慧工地在工程建设运营
全过程中得到应用，全生命周期数据共享和信息化管理已成为核心理念，工程建设综合效益不断得到提高。
测绘地理信息产业的发展可以推动智慧城市的建设，而智慧城市的建设反过来也会促进行业的发展。未
来随着城市化及智慧城市的进一步推广，智慧交通、智能电网、物联网、通信网络等等的建设都会大量涉及
到地理信息，测绘地理信息产业有望借助智慧城市建设的契机得到长足发展，智慧城市的建设、运营、维护
也将带来新的市场空间。
（5）自然资源的专门化、集中化管理以及随之产生的“多规合一”模式将推动行业深入发展；
（6）随着信息技术的快速发展，测绘地理信息服务的市场需求越来越多样化、个性化和智能化。
3、公司所处行业的相关政策
近年来，随着各级政府、社会大众对城市精细化管理、精准化服务的要求不断提高，国家对智慧城市、
城市生命线、信息化、大数据等产业不断出台新的支持政策，有力地促进了地理信息服务行业的发展。
4、公司的行业地位
公司作为全国第一家省会城市改制的测勘院，于2020年4月在深圳证券交易所创业板上市。公司位列江
苏省地理信息产业排名第1名，同时公司自2016年起一直在全国地理信息产业百强企业中排名前列。2025年
度，公司位列2025中国地理信息产业百强企业第23名。截至本报告期末，公司在30多家国家、省、市学术团
体中担任理事或常务理事、副理事长单位。同时，公司累计主编、参编国家、行业、地方、团体标准100余
项。
作为江苏区域内行业龙头企业，公司基于自身长期在品牌、技术、客户资源和大数据等方面的积累和沉
淀，目前在本区域内已形成较为稳固的市场地位。2025年，公司各板块积极参与行业项目评优，主要荣获国
家级行业协会奖8项、江苏省省级奖19项。其中，公司组织完成的“潜山市房地一体农村宅基地和集体建设
用地使用权确权登记颁证项目”获得中国测绘学会2025年优秀测绘工程奖金奖；“实景三维南京数据建设项
目”、“全生命周期数字化支撑——江北新区直管区测绘地理信息综合服务项目”分别获得2025年度江苏省
优秀测绘地理信息工程一等奖。
随着行业市场化程度的提高，公司逐步拓展区域外市场，通过差异化的竞争策略与区域内主要企业形成
生产服务能力、专业服务方面的协同，重点拓展地理信息系统集成与服务业务，公司目前已形成以江苏为主
，北京、上海、浙江、山西、福建、安徽、广东等省外市场为辅的市场布局，已在深圳、广州、杭州、厦门
、苏州、合肥等城市建立了分支机构，业务覆盖全国多个省市自治区，并积累了大量优质客户。
三、核心竞争力分析
公司的核心竞争力主要体现在以下主要方面：
1、具有全国性行业影响力与区域品牌优势
作为第一家改制的省会级城市测勘院，经过多年经营和发展，公司业务受到了客户及行业主管单位的充
分肯定，从而在行业内也形成了一定的全国性影响力。公司近年来多次获得区、市、省乃至国家级以上奖项
，涵盖中国地理信息产业协会科技进步奖、全国地理信息优秀工程奖、中国测绘地理信息学会测绘科技进步
奖、裴秀奖、全国优秀测绘工程奖，中国勘察设计协会全国优秀勘察设计奖、中国规划协会优秀规划设计奖
、省部级科技进步奖等行业主要奖项。
公司多年来位于全国地理信息产业百强企业前列，稳居江苏省行业龙头地位，拥有区域品牌优势。同时
，公司通过深度参与行业标准化建设，在构建行业技术规范、引领产业升级方向等方面积极发挥作用。截至
本报告期末，公司拥有发明专利70项，实用新型专利49项，软件著作权477项。
2、行业客户资源优势
公司作为一家专业地理信息服务提供商，经过多年的积累和发展，对于地理时空信息具有较为全面的理
解，能够为客户提供测绘地理信息服务完整业务链的服务解决方案，在以往业务发展中形成了良好的口碑及
知名度，得到行业客户的普遍认可，为公司高质量持续发展奠定了较强客户资源优势。
在多年的发展过程中，公司始终坚持以客户需求为导向，不断拓宽和加深公司应用场景覆盖的广度和深
度，以科技创新引领自身专业能力发展，累计已为自然资源、规划、住建、应急安全、水务、水利、交通、
大数据、地铁、电力、燃气、城管、园林、环保、财政、审计、人防、消防、考古、文保等数十个行业客户
提供时空信息应用服务和一体化综合服务解决方案。
随着项目经验丰富度的提高，公司对所服务多维度行业客户的行业属性和客户需求的理解也得到进一步
提升，在此过程中不断加大对沉淀积累数据资源的深度挖掘和有效利用，提高数据资源的可复用程度，为行
业客户在城市精细化管理过程和提质增效等领域发挥重要作用。
3、打造齐全资质体系，夯实产业链融合发展根基
公司在多年经营中形成了较为齐全的资质体系。公司拥有工程测勘领域最高等级资质证书即工程勘察综
合甲级资质，该资质证书覆盖除海洋工程勘察外的所有专业各个等级工程。截至报告期末，公司已拥有9个
专业甲级、1个专业乙级测绘资质。此外，公司已拥有市政公用工程施工总承包二级和环保工程专业承包二
级资质、建筑工程质量检测机构资质证书、检测机构资质认定证书（CMA）（可向社会出具具有法律效力的
检测报告）、地质灾害治理工程监理（乙级）、地质灾害评估和治理工程勘察设计（乙级）、中国防腐蚀安
全证书、中国防腐蚀施工资质证书（壹级）、林业调查规划设计资质证书（丙级）等资质，这些资质的积累
为公司业务拓展提供有利条件。
依托公司工程勘察综合甲级资质、甲级测绘资质等各自业务领域高级别资质，公司广泛开展各类工程测
勘技术服务（除海洋工程勘察），除导航电子地图制作外的各类测绘业务，公司形成了从时空信息采集、处
理至产品化应用的完整业务链，为拓展地理信息系统集成与服务业务奠定坚实的业务资质基础，有效夯实产
业链融合发展的根基。
报告期内，公司新获CMMI（能力成熟度集成模型）5级。CMMI5级（优化级）是最高等级，代表公司组织
的过程能力达到了“持续优化”的水平。这一证书的获得标志着公司建立了“可量化、可预测、可优化”的
过程管理体系，既能稳定交付高质量成果，又能在变化中持续进化，尤其在软件研发、系统集成等对质量和
效率敏感的方面其价值更为显著。此外，报告期内公司新获信息技术服务标准ITSS三级证书以及信息系统建
设和服务能力基本级（CS2）等级证书。
4、深耕全链条自主核心技术创新，系统化赋能跨行业多领域服务
公司作为国家高新技术企业和软件企业，十分注重技术进步和研发投入。公司积极拥抱人工智能和大数
据技术，在建立以信息化测量为主，数字化测量、人工测量为辅的生产服务体系的基础上，形成全空间数据
采集（天、空、地表和地下）、多模态（光学、激光、雷达、视频等）数据融合、全链条数据治理、行业数
据产品及信息系统构建的核心技术体系。
依托科研投入和技术创新，公司自主研发基于视频监控的城市内涝自动识别技术、基于激光点云的城市
道路信息自动化提取技术、基于无人机视频流的工地设施识别技术和飞行自控技术、隧道结构变形多元传感
自动化监测系统集成技术、基于测量机器人的地铁工程安全监控系统集成技术、排水管网健康检测自动化识
别技术、移动激光扫描和数据后处理技术、城市道路地下空洞三维探地雷达物探技术、城市大型基础设施及
地质环境雷达遥感监测关键技术、结合实景三维数据的仿真模型与三维引擎融合技术，并形成城市生命线智
慧监测和综合监管、轨道交通结构安全监测及运维、地下市政基础设施探测及运维、地下空间开发利用设计
监测和运维、自然资源调查监测及服务、地下设施（含空洞）综合物探等优势专业，打造基于云原生的多模
态智能感知平台、城市生命线监测和监管综合平台、轨道交通结构安全智能监测云平台、智慧水务综合服务
平台、航道数字孪生智慧运维平台、综合管网全信创管理平台、自然资源“一张图”系统、城建基础设施综
合养护系统等具有行业影响力的产品及服务应用。
公司在研的内部科研项目“时空信息感知智能关键技术研究与平台构建”旨在建设多源多模态时空数据
的AI分析能力，目前主要进展情况如下：（1）数据浏览模块，汇集多期高分辨率遥感影像数据、点云数据
、视频数据，可作为地物提取等智能解译任务的标准输入数据。支持影像的多尺度浏览、时序对比与快速定
位，为智能分析提供可靠、规范的数据基础。（2）智能分析模块，“智能分析”模块是核心能力模块，面
向遥感影像、点云数据和视频数据等多源感知数据，集成多种人工智能算法，实现对城市空间要素的自动识
别、提取与分析。该模块主要由遥感解译、点云处理和视频分析三类能力组成，并在业务层面形成互补与协
同，构建覆盖二维、三维及动态场景的综合感知能力。（3）模型管理模块主要由自建模型、预置模型、样
本管理和任务管理组成。自建模型部分支持模型基本信息展示、模型版本管理及模型训练配置。预置模型部
分用于管理预先集成的通用模型资源，支持本地模型上传，以及从自建模型中拿取已训练完成的模型。样本
管理部分用于对模型训练与优化所需的样本数据进行统一管理。支持样本的新增、更新和维护，为模型性能
提升提供可靠数据基础。任务管理部分用于对模型训练、推理和分析任务进行统一配置与调度。支持任务创
建、执行状态监控及结果管理，实现任务过程可追溯、结果可复用，提升模型运行与管理效率。（4）应用
管理模块，集成已成熟落地的AI项目成果展示能力，实现感知智能成果向业务系统的有效转化。（5）时空
信息感知智能平台以遥感影像、点云数据及视频数据为主要感知对象，融合深度学习、计算机视觉与遥感解
译等人工智能技术，实现从多源数据接入、智能分析、模型管理到业务应用的完整闭环，为后续多场景应用
提供稳定技术底座，为公司的“数智化”战略提供关键的支撑作用。
报告期内，公司推出最新的地铁保护区巡查无人机一体化设备和隧道信息模型（TIM）2.0平台等系列软
硬件产品。无人机一体化设备包含无人机、机巢、AI识别边缘计算单元，配套无人机飞控平台，实现地铁保
护区高精度、高频次、高效率巡查，大幅延伸地铁安全管理的高度和广度，提升城市轨道交通管理质效。隧
道信息模型（TIM）2.0平台对原TIM平台进行升级改造，实现重点区段里程、环号、轨枕编号标识等数据相
结合的数据穿刺方式，自动出具隧道结构监测详细简报、异常区域监控、处置专报；利用扫描、摄影成果，
构建轨隧、车站等三维实景模型，融合地质、周边建构筑物、浅层地表病害等模型，形成地上、地下、地表
、结构上覆盖浅层等三维一体场景。通过这些创新产品，公司正引领轨道交通设施由计划修向状态修、直至
预测修的转变，推动智慧化运维公司巡检新模式的落地。
报告期内，公司获批省级科研项目5项、市级科研项目6项。其中，“面向城市内涝治理能力提升的模型
链智能构建与优化技术研发”项目获批南京市重大专项，该项目将构建内涝场景模型链平台，实现过程仿真
、风险评估、应急演练及治理方案优化，为城市内涝精准治理与韧性提升提供智能化决策支撑体系。公司坚
持“技术驱动”，强化技术创新攻关，持续提升核心竞争力，进一步提升科研攻关成效，重视科技自主创新
和成果转化应用。
5、培育专业功底深厚的核心技术人才队伍
公司以企业发展战略的落地实施为导向，通过内部培育与外部引才双轨并行的模式，持续优化并夯实人
才梯队建设。在人才培育方面，公司加大对员工成长的激励力度，涵盖学历提升、职称晋升及职业资质获取
等多个维度，同时通过外派培训、交流学习等多样化途径，为员工搭建广阔的成长平台。在人才引进与培养
工作的优化上，公司一方面从知名高校吸纳具备高潜力的应届毕业生，为人才队伍注入新鲜血液；另一方面
聚焦信息化、地下空间、城市管线及水治理等关键专业领域，定向引进专家级高端人才，不断壮大高素质人
才队伍规模，为企业的长远发展提供坚实的人才支撑。截至目前，公司拥有博士、硕士约200人，高级、正
高级工程师约210人，另有注册测绘师、注册土木工程师（岩土）等各类职业资格人员约170人。良好的人才
结构，为公司长远发展打下坚实的人力资源基础。
四、主营业务分析
1、概述
（一）公司主要经营业绩
2025年，公司紧密围绕战略规划主线，持续深耕主营业务。报告期内，公司强化核心技术攻关与成果转
化，加快数智化转型；完善“铁三角”市场营销体系，严控项目质量，把握结构化市场机会；深入推进全周
期精细化管控与现金流管理，实现降本增效。此外，公司通过收购顺国电子55%股权切入国防动员信息化领
域，有效推进公司信息化转型。
报告期内，公司面临市场需求承压背景，积极采取管理变革措施，聚焦高附加值项目，主动优化业务结
构。2025年，公司实现营业收入83198.84万元，较2024年上升25.57%；实现归属于上市公司股东的净利润12
17.17万元，较2024年上升8.22%。2025年底公司资产总额271655.35万元，其中归属于上市公司股东的所有
者权益为149412.87万元，较2024年增长9.18%；经营性现金流方面，2025年公司实现经营性现金流净额为28
66.15万元，较2024年下降47.86%。
（二）具体工作开展情况
1、紧扣战略主线，提升技术核心竞争力
2025年，公司将技术创新置于发展的核心位置，紧密围绕“数智化”战略主线，持续深化自主研发。通
过积极融合人工智能与大数据等前沿技术，公司已形成全空间数据采集（天、空、地表和地下）、多模态（
光学、激光、雷达、视频等）数据融合、全链条数据治理、行业数据产品及信息系统构建的核心技术体系。
在此基础上，公司着力打造自主的时空信息感知智能平台，夯实多源数据智能分析的技术底座，系统性强化
在数据获取、处理与解译领域的底层能力与核心竞争力，为各业务线条的“数智化”升级提供了坚实基础。
依托坚实的技术积累，公司致力于推动创新成果向产品与服务的有效转化。通过研发并推出系列先进的
软硬件一体化产品与平台，公司将核心技术能力模块化、平台化，深度赋能城市生命线、轨道交通、地下空
间及自然资源等重点行业，引领行业运维管理模式向智能化、精准化变革。同时，公司积极承担省市各级重
大科研项目，聚焦行业关键共性技术进行攻关，通过前瞻性研发持续巩固技术壁垒，形成“技术驱动-产品
落地-科研反哺”的良性循环，不断将技术竞争优势转化为可持续的市场优势。
报告期内，公司研发投入5674.28万元，研发投入占营业收入比重为6.82%，保持较高的研发投入水平。
2、完善市场营销体系，聚焦高质量项目
2025年，公司持续优化“从线索到订单（LTO）”市场营销体系，构建“铁三角”协同作战机制，统筹
优化客户经理、解决方案经理与交付经理的核心职能，由客户经理聚焦市场需求引导与报价策略制定，由解
决方案经理负责精准研判客户需求并设计定制化解决方案，由交付经理统筹开展交付能力评估与成本精细化
测算，形成从需求洞察、方案设计到交付评估的全流程闭环管理，打通“从线索到订单”的价值转化链条，
有效提升市场响应速度与资源配置效率，精准锚定高质量业务机会。
公司进一步将管理重心向客户价值深化，公司面向核心客户的深耕在内部发布客户管理办法，构建以客
户为中心的系统性经营能力与组织合力，推动业务增长结构转型。以客户为中心，以价值客户与战略客户为
抓手，系统构建从识别、深耕到持续经营的全周期管理能力。通过将客户分级策略与LTO流程、CRM数据深度
融合，公司推动营销资源精准配置与组织协同，致力于与客户实现长期价值共赢，从而驱动业务增长模式向
高质量、可持续的结构性转型迈进。报告期内，公司通过建立严格的招投标评审与项目筛选机制，围绕项目
可行性、资金保障、付款条件、盈利水平及潜在风险等关键维度实施前置评估，严格筛选高附加值、高回报
率项目，过滤低效益项目，从源头把控项目质量，并通过定期营销例会强化过程管控，对关键经营指标进行
动态跟踪与晾晒督导，压实目标责任，持续推进公司营销资源精准投放，驱动市场营销向高质量、高效益方
向转型升级。
3、强化精细管理，深挖降本增效潜力
2025年，公司持续深耕内部管理提质增效，将精细化管理理念融入经营全流程，以管理升级赋能高质量
发展，持续推进预（结）算管理制度迭代优化，构建全周期预算管控体系，实现预算编制、执行、复盘、调
整的闭环管理，确保预算支出精准可控、合规高效，切实提升内部资金使用效率。
报告期内，公司进一步强化管控效能，对公司经营实施全方位全流程的精细化管控。通过内部信息管理
系统升级，搭建工程全生命周期管控平台，实现进度、质量、成本、安全多维度数据联动分析，提前预判潜
在风险、快速处置各类隐患，全力保障项目高效推进、按期交付；持续深化职能部门服务化转型，健全服务
响应机制，推动各职能部门主动对接业务需求，优化服务流程、提升服务质效，为业务部门提供更具针对性
的支撑；强化现金流管控，系统化升级回款管理工作，搭建“业务+财务+法务”协同联动的催收架构规范催
收流程，通过定期协调与管控提升催收成效，针对重大疑难款项成立专项领导小组跟进负责，加速回款并降
低坏账风险；优化管理有效性考核机制，细化考核指标、强化结果应用，充分激发全员工作积极性、主动性
与责任感，进一步筑牢全员成本管控意识并提升运营效率，以此助力公司在复杂多变的市场竞争环境中实现
可持续发展。
4、加快信息化转型，优化公司业务结构
报告期内，公司通过收购顺国电子55%股权切入国防动员信息化领域。顺国电子作为国防动员领域的新
一代信息技术服务商，其结合自身在业内的技术优势，多次参与国防动员行业标准制定和顶层设计工作，具
体包括主导制定多个省级国防动员信息化发展规划，以及重要目标防护标准、国防动员大数据标准和国防动
员指挥信息系统标准等多项行业标准。此次收购符合公司“数智化”的中长期战略方向，有利于加快公司信
息化转型步伐。
顺国电子2025年度实现营业收入9349.75万元，实现净利润1122.17万元。顺国电子依托多年的技术积累
，坚持自主研发，逐步构建起以山东为核心、辐射全国的市场网络，已在国防动员领域形成明确的业务路径
和竞争优势。公司通过对顺国电子的整合与管理，实现其业务与公司地理信息主业的有效互补，公司整体业
务结构得以优化。
5、精修制度框架，夯实公司治理根基
公司严格遵循各项法律法规以及监管要求，全面推进内部控制规范化建设，不断健全和完善内控制度。
报告期内，根据《公司法》《证券法》《上市公司章程指引》《关于新〈公司法〉配套制度规则实施相
关过渡期安排》等法律、法规及规范性文件的规定，公司不再设置监事会，《公司法》规定的监事会的职权
改由董事会审计委员会行使，对《公司章程》进行相应修订的同时，公司《监事会议事规则》相应废止。
为完善公司内部管理，建立健全内部控制治理机制，提高公司治理水平，结合《公司章程》的修订以及
实际情况，公司在报告期内对多项内控治理相关制度进行制定和修订，并按照相应的决策程序通过公司股东
会和董事会的审议。此举有利于公司进一步夯实公司治理根基，有效提升了公司的管理水平和风险防控能力
，为公司在资本市场的稳健发展奠定了坚实基础。
●未来展望:
（一）行业格局与趋势
1、行业发展趋势
随着数字技术的快速发展，党中央、国务院持续深化数字中国建设与数字经济战略布局，对测绘地理信
息工作提出了更高、更紧迫的要求。在数据要素市场化配置改革加速、新一代人工智能技术全面渗透以及“
实景三维中国”建设进入规模化应用新阶段的大背景下，地理信息数据作为核心生产要素与战略性资源的地
位日益凸显。行业正经历从传统测绘服务向以“数据+算法+平台”为核心的时空智能服务深刻转型，技术融
合、数据资产化、应用场景深化成为驱动行业发展的核心动力，新业态、新模式不断涌现。
时空智能助力新质生产力。科技创新是推动测绘地理信息产业创新的关键，尤其在于深化人工智能、云
计算、物联网等新一代信息技术与测绘地理信息的融合。低空经济作为新质生产力的典型代表，在政策支持
下持续爆发，智能化测绘支撑的航空应急救援、低空物流、城市空中交通等应用日益成熟。同时，商业航天
进入高质量发展新周期，低成本、高性能、高时效的卫星遥感数据获取能力大幅提升，为自然资源监测等领
域提供了前所未有的数据支撑，成为驱动生产力跃迁的新增长极。政策层面鼓励通过“人工智能+”赋能地
理信息技术创新，促进智能解译、自动建模、模拟推演等核心能力的提升，这是培育行业新质生产力的关键
路径。
“人工智能+”重塑地理信息数据处理范式。深度学习、大模型等智能算法正推动行业从依赖传统人工
判读与半自动化工具，迈向以智能感知、认知与决策为核心的新阶段。面对激光点云、全景影像、视频、遥
感影像等多模态时空数据的爆发式增长，行业利用智能算法实现多源数据的自主融合与协同分析，完成从目
标自动识别、变化实时检测到复杂场景语义理解的跨越，从而将海量原始数据高效转化为可直接驱动业务决
策的结构化知识与深度洞察。
地理信息数据资源走向数据资产。地理信息数据资源向数据资产的转化进程在2025年进一步提速。随着
数据基础制度建设的深化与实践探索的展开，时空数据作为新型生产要素的价值实现机制更为清晰。自然资
源部及相关部委持续推进地理信息公共数据的授权运营与市场化开发，鼓励以需求为导向，创新数据产品、
服务形态及流通模式，旨在释放数据潜能，提升流通效益。同时，为了实现“为数字中国提供统一的空间定
位框架和分析基础”的目标，推进现代测绘基准、实景三维中国、智慧城市时空大数据平台建设，构建国家
统一的时空信息基础设施，全面赋能经济社会发展。
城市更新行动全面推进。2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行
动的意见》，强调统筹发展与安全、提升城市功能与品质、促进人与自然和谐共生。在此过程中，测绘地理
信息技术提供了不可或缺的支撑。基于实景三维、倾斜摄影等技术构建的城市级、街区级全要素、高精度三
维模型，为更新区域的现状分析、规划设计方案比选、工程量精准估算及公众参与展示提供了科学直观的“
数字沙盘”。
从可视化管理向智能化决策迈进。在水利、水务领域，数字孪生技术的应用成为主流趋势。通过建立高
精度、全要素的流域、河湖、水务设施三维模型，并集成水文、地质等多源监测数据与专业机理模型、智能
预警算法，实现了水资源调度、防洪减灾、供水保障、水环境治理等业务的仿真模拟、趋势预测与优化决策
，极大提升了行业的精细化管理和智慧化水平。
2、公司的行业优势与劣势
从市场情况看，近三年来受行业客户资金安排、城市基础设施投资增速放缓等宏观因素影响，传统的测
绘地理信息业务的市场需求与招投标节奏有所放缓，我国地理信息产业总产值近三年增速较过去十年的年均
增速明显下滑，行业整体承压。与此同时，地理信息行业数智化、信息化转型趋势明显，仍存在局部的新兴
业务机会。从成本结构看，行业营业成本主要由设备、材料、服务采购及人力成本构成，其中人力成本属于
偏刚性支出，在传统业务市场承压的背景下，刚性成本难以同比例压缩，导致传统企业的成本高企，毛利率
受成本拖累出现收窄。
在目前的行业市场背景下，公司面临挑战与机遇并存的局面。公司的主要行业劣势在于，现阶段传统业
务的比例仍然较高，行业整体承压导致公司在传统业务的体量规模和盈利能力上面临挑战。公司的主要行业
优势在于，凭借多年的项目经验沉淀，公司能够深入理解识别下游客户的市场需求并提供有针对性的解决方
案，公司正积极顺应行业发展趋势，依托项目实践积累规划打造新产品线，通过完善营销体系抢占新兴业务
机会，围绕信息化转型提升高附加值业务占比，以此对冲传统业务的压力，改善公司整体的盈利能力。
（二）公司未来发展战略与愿景
1、中长期战略方向
未来3-5年内，公司在确立“数智化”和“地下空间综合治理”两大战略目标的前提下将依托优势资源
，通过提升核心能力、拓展服务领域、强化人才队伍建设、全面建设综合时空信息服务体系和提升品牌影响
力等各个方面，致力于为智慧城市提供全方位、精细化数字资产智库服务，将公司打造成为立足南京都市圈
、辐射全国的一流的智慧城市数字资产信息技术综合服务提供商。
在数智化服务战略方向上，公司将以“数字孪生底座+时空分析算力+业务算法模型”多轮驱动为抓手，
多维度、多渠道拓展各板块数智化新业务，数智化赋能公司各专业板块，重构“新测绘”、投身“新基建”
、提供“新服务”，全面提升公司行业竞争力。
公司将从“完善数据赋能”、“构建平台赋能”、“技术赋能”、“开发模型赋能”四大赋能角度重点
构建公司级数智化服务水平，融合目前公司各专业板块重要数据底板，在形成智慧城市基础数据平台的基础
上，通过构建三维数字孪生平台，建立时空信息中心、物联感知中心、接口管理中心、业务应用中心等基础
支撑，服务各行业应用场景；同时，通过建成标准统一、在线数据管理、接口规范、低代码开发、可视化组
装，构建快速敏捷复用型开发平台，重点围绕智慧城市尤其是地下设施安全运行的“预报、预警、预演、预
案”为核心进行数字孪生应用场景的构建，实现智慧化决策场景应用功能。
在地下空间综合治理战略方向上，公司交通工程、城市管网和智慧水务以及地下空间三大专业板块聚焦
于地下空间综合治理领域，致力于为行业客户提供从地下工程安全评估到结构全生命周期智能监测预警直至
复杂地下工程问题综合技术服务解决方案。
2、业务板块发展规划
（1）信息化业务
公司信息化业务领域，将紧跟数字经济、新基建、互联网+、智能+的产业发展浪潮，以“产品化+生态
化”为核心战略，以数字孪生底座、时空分析算力、业务算法模型为核心驱动抓手，深度融合GIS地理信息
数据与全链条信息化服务，打造技术与服务深度融合的核心能力。依托公司在水务、住建、自然资源等行业
的技术积淀与信息化领域的专业优势，稳步探索新领域和新业务，通过信息化产品驱动测勘业务模式转变、
效能提升，实现公司信息化能力提升和测勘业务转型并进的发展模式，持续强化技术创新与生态协同能力，
全面提升核心行业竞争力，以技术与服务赋能行业高质量发展。
（2）交通工程业务
交通工程板块通过自研掌握核心监测和检测技术，在现有的交通工程测绘技术团队的基础上，不断提升
人才、技术、质量、装备和管理的核心竞争力，为城市轨道交通和铁路交通工程规划建设、机场、公路和航
港规划建设以及大型精密工程提供天地空一体化的精密工程测绘和技术咨询、信息化管理服务。基于对地铁
与铁路隧道运维需求的深度洞察，确立“隧道结构安全智慧监管产品线”为未来5年核心增长引擎，聚焦隧
道结构变形、表观病害、内部缺陷等连续动态高精度的监测检测，打通隧道结构“检测－评估－预警－决策
”业务全链条，同时拓展如视觉测量、无人机巡查巡检等智能化监测检测软硬件系统，打造面向轨道交通隧
道结构安全智慧监管全生命周期解决方案。
（3）城市管线及水治理业务
在城市管线及水治理业务方面，将采用“立足南京、深耕华东区域、辐射全国”的区域发展策略，以区
域化服务、专业化的技术、组织体系和管控模式为支撑，为客户提供管网测绘、排查检测、卫星及无人机探
漏、清淤疏通及非开挖修复、水环境智能监测监管以及管网全生命周期智慧化运维管理等方面的整体技术解
决方案。
新技术与新产品开发计划及进展方面，公司持续开展技术攻坚，重点推进“数据—知识—模型”三链融
合技术研发，构建自适应优化的排水管网分析模型解决传统水务分析“依赖经验”“精度低”“溯源难”的
问题，为业主提供可直接用于决策的精准结论，如污染源头定位、淤积、塌陷等问题主动发现等，构建产品
核心竞争力。同时，将充分运用AI和大模型，构建并持续迭代水务专业知识库，结合大模型应用的落地能力
，实现水务领域“智能决策、高效服务、精准治理”服务。
（4）地下空间业务
公司计划通过技术、人才和业务等资源的培育与积累，逐步成为城市地下空间领域的知名企业。以南京
为基点，深度介入城市地下空间规划、开发、运维和治理，深度融合勘察、测绘与AI、物联网、大数据等新
一代信息技术，聚焦城市生命线、城市更新、韧性城市建设、城市地质安全、数字化等地下空间综合治理方
向，初步形成道路地下病害体深部探测、区域房屋安全风险预警等核心技术，2026年将进一步开发道路地下
病害体雷达检测图谱AI识别技术、老旧建筑外墙无人检测技术等，支撑产品线向区域市场推广。同时，通过
技术升级与创新，推进AI、数字孪生、无人机等新兴技术在地下空间综合治理中的应用，加速板块业务数字
化、智慧化转型，共筑未来城市的安全与韧性。
（5）自然资源业务
公司自然资源业务板块立足工程测量，聚焦提质增效，巩固区域市场份额；锚定新型基础测绘和自然资
源管理相关业务为重点赛道，紧盯自然资源部门政策导向与需求动态，加速推进地形图、实景三维、电子地
图、基础地理实体等业务整合升级；以市政设施普查、城市“一网统管”建设、三维数字底座构建、地理信
息数字资产运营等“地理信息+服务”为突破方向，全面布局数据采集分析、处理建库、咨询评估等全链条
业务，构建多元化、一体化的业务发展格局。
通过组建专业化技术攻坚和创新研发团队，构建以客户需求为导向的市场化经营体系，聚焦多元数据融
合、新型测绘技术装备迭代、新型测绘技术能力构建，提升遥感影像AI变化提取、点云自动化处理工具研发
、GIS数据质检类自动化工具研发等核心技术跟踪、研发和创新能力，全力锻造地理信息行业的核心竞争优
势。
3、区域营销发展规划
公司将“立足南京，拓展江苏，辐射全国”视作战略布局的核心，构建一套具有创新性的立体式营销体
系。在体系中，专业板块与大客户经理深度协同，借助客户关系管理系统以及精准的市场分析工具，深入挖
掘老客户的潜在需求，凭借市场洞察力精准定位新的业务增长点。公司坚持以客户为中心，依据不同客户的
个性化需求，量身定制专属的产品与服务解决方案，通过持续优化服务体验，不断提升客户满意度，进而稳
步扩大本地市场份额，提升品牌在行业内的知名度与美誉度。
在服务创新的浪潮中，公司积极顺应数字化与智能化发展的时代趋势，深度融合大数据、人工智能、云
计算等前沿技术，对服务流程进行全面优化与再造。通过搭建智能化客户服务系统，实现服务请求的智能识
别、快速响应与精准匹配，缩短客户等待时间，提升服务效率。同时，公司不定期组织全员服务意识培训，
从服务理念、沟通技巧到专业素养等方面进行全方位提升，致力于打造一支专业精湛、高效执行、贴心服务
的团队，有效提升品牌在市场中的独特辨识度，助力公司在激烈的市场竞争中突出重围，赢得市场先机。
为开拓市场空间，公司积极探索新业务区域的发展模式。一方面，深入研究不同区域的市场特点、政策
环境以及客户需求，制定因地制宜的市场拓展策略；另一方面，持续加大在区域市场经营能力建设方面的投
入。在综合时空信息采集、数据处理与分析挖掘等核心技术领域，公司不仅加大研发资金投入，积极开展前
沿技术研究，吸引行业内高端人才的加盟，组建了一支技术精湛、富有创新精神的研发团队。
公司将过往在南京都市圈积累的成功经验进行系统梳理与总结，转化为标准化、可复制的产品与解决方
案，为南京以外的区域市场开拓提供强有力的支持。围绕公司的核心产品线，公司持续加大技术创新投入，
不断推出具有创新性的产品与服务。同时，公司注重服务升级，为客户提供全生命周期的优质服务，通过技
术创新与服务升级双轮驱动，打造差异化竞争优势，树立起鲜明独特的品牌形象。公司积极转变服务理念，
从传统的被动满足客户需求模式，转变为主动挖掘客户潜在需求、策划个性化解决方案的新模式。
4、投资者回报规划
公司高度重视对投资者的合理投资回报，将其视为公司长期发展战略的核心组成部分。自公司2020年上
市以来，每年均进行现金分红，现金分红总额达14306.31万元，约占2020-2024年归母净利润的50.7%。
未来，公司将持续严格遵循证监会及深交所关于现金分红的监管要求，并依据《公司章程》中关于利润
分配的规定，通过科学合理的利润分配回报投资者，同时及时履行分红相关信息披露义务，切实维护全体股
东特别是中小股东的合法权益，实现公司与投资者的长期共赢。
（三）公司经营计划公司2026年度的核心经营计划与策略行动如下：
1、坚持“AI+测绘股份”规划
公司对人工智能的需求主要分为两个维度，一是企业内部管理维度，通过AI技术实现管理效能的提升；
二是客户维度，通过AI技术增强现有业务服务，创造未来价值。2026年，公司确定以公司战略与创新技术中
心为主体，全面实施“AI+测绘股份”规划，通过AI与企业管理、软件工程、数据治理、生产作业、产品与
解决方案的有机结合，解决优化公司经营的重点问题，推动公司数智化管理，实现生产交付提质增效，赋予
产品和解决方案新动能。
2、产品线样板点落地
2026年，公司将围绕智慧水利、智慧水务、城市生命线等方向，在公司特定经营区域选择代表性、可复
制性项目“插旗”，打造产品线样板点，为公司未来产品线的全面铺开奠定基础。针对市场需求端，公司将
通过对以往项目的深度复盘以及对下游市场的充分调研，拆解特定经营区域并跟踪下游客户的阶段需求，锁
定相关应用场景的核心痛点，建立对应细分领域的产品线规划并执行。针对公司解决方案端，公司将聚焦软
硬件综合集成能力构建，以市场需求为牵引即时调配资源加快对口研发项目投入，为产品线样板点的交付落
地提供技术支撑。
3、全面深化精细化管理
2026年，公司将持续巩固精细化管理成果，纵深推进降本增效工作。以项目全生命周期管理为总抓手，
进一步优化业务流程与项目管控，强化全流程成本核算与支出管控，优化资源配置；依托数字化和信息化工
具提升运营效率，打通项目执行中的各个协作环节，深挖业务潜能，推动管理效能向经营效益转化，以精细
化管理夯实发展基础，持续提升经营质量和盈利能力。
4、推动营销体系转型升级
2026年，公司坚守“有质量的发展”核心营销导向，持续聚焦高附加值优质项目。在区域拓展上，秉持
“因地制宜、先存后拓”原则，深耕重点区域市场，实现营销资源的精准定向投入。同时，公司将持续完善
市场机制建设，强化板块间协同作战，全面实施“以客户为中心”的营销策略，聚焦价值区域与行业客户，
推动产品线与区域深度互锁，夯实客户基本盘，通过营销体系由单一项目服务向价值客户全周期持续经营的
转型升级，促进新拓业务稳步增长。
5、组织规划与人才激活
2026年，公司将紧密围绕业务战略转型，全面推进组织能力建设与人力结构优化，致力于打造敏捷高效
的组织架构。在业务组织层面，全面固化与优化“铁三角”运作模式，推动客户经理、解决方案专家与交付
团队深度捆绑，聚焦业务痛点关键问题，稳步迭代精进。在职能组织层面，完成开展职能职责梳理落地，明
确职能价值定位，加速推动职能体系从“被动应对”向“主动赋能”转型，构建高效协同的职能服务体系。
人才激活层面，公司将构建“橄榄型”职级体系，着力壮大中坚力量，提升内部人力质量。通过实施常态化
轮岗机制、岗位合理汰换、专家岗位内部竞聘等关键举措，持续优化内部人力资源结构，激发组织内生动力
，为公司经营目标的达成提供人才保障。
（四）可能面对的风险
1、市场竞争加剧风险
随着测绘地理信息服务行业市场化进程不断提速，行业竞争愈发激烈。一方面，互联网、大数据等信息
技术的蓬勃发展，促使一批具备强大信息技术和资金实力的潜在竞争者，凭借收购、兼并等手段进军测绘地
理信息服务领域。这些新兴力量凭借先进算法、高效数据处理能力和雄厚资金，迅速布局地理信息数据采集
、分析与应用服务，抢占市场份额，给传统企业带来冲击。另一方面，行业内优势企业也在积极转型升级，
持续加大技术研发和人才培养投入，不断从传统应用开发向产业链核心的时空信息生产环节拓展，优化业务
结构以适应市场变化。
若公司不能精准把握行业动态和发展趋势，在资质提升、品牌塑造、技术创新、人才储备、客户资源拓
展及服务能力增强等方面无法保持竞争优势，将对未来经营业绩和市场地位产生不利影响。
应对措施：在传统业务领域，公司运用先进项目管理工具，对项目全生命周期精细化管控，合理配置人
力、物力、财力资源，优化进度安排，降低运营成本，实现降本增效，稳固传统业务市场份额和利润空间。
同时，持续加大技术研发投入，与高校、科研机构开展产学研合作，引进高端人才，打造自主知识产权核心
技术体系。积极拓展服务区域，挖掘新应用场景，增加地理信息大数据分析、智慧城市解决方案等高附加值
业务占比，推动业务向高端化、智能化升级。
2、毛利率下降风险
未来，公司主营业务毛利率可能受多重不利因素影响而下行。宏观经济环境的不确定性，如经济增速放
缓、通货膨胀，会导致运营成本上升、市场需求波动。此外，劳动力市场竞争加剧，用工成本持续上升，进
一步压缩利润空间。随着行业市场化程度加深，新进入者增多，同行业竞争日益激烈，公司业务的服务或产
品价格可能下降，影响毛利率。再者，若公司不能及时提升业务附加值（如开发高附加值产品服务、优化业
务流程提高效率）或降低成本（如控制采购成本、提高资源利用率），主营业务毛利率将面临持续下降风险
，进而影响盈利能力和可持续发展能力。
应对措施：公司积极探索创新业务模式，打破业务边界，发挥区域间协同生产优势，整合区域资源，实
现跨区域项目高效协作，推动地理信息、测绘工程、软件开发等多专业融合，减少重复投入，提高资源利用
效率。持续加大前沿技术研究投入，引进先进技术设备，结合大型项目预算管理和成本控制体系，建立精细
化成本核算模型，实时监控成本变动，通过技术创新和管理优化提高劳动生产率，实现降本增效，提升毛利
率。
3、新业务开拓后市场竞争导致管理成本上升的风险
随着公司前几年积极拓展市场，业务范围和客户群体不断扩大，各新业务区域和产品线竞争态势也日益
激烈。这种竞争从多方面导致管理成本提高。首先，为了在竞争中脱颖而出，公司需加大市场推广力度，投
入更多资源，这直接增加了营销管理成本。其次，公司为保留和吸引关键人才，需提升关键岗位员工待遇，
人力管理成本因此上升。再者，随着业务复杂度增加，公司内部管理流程需不断优化调整，这涉及更多的沟
通协调工作，导致办公场地、办公设备等运营管理成本的攀升。
应对措施：优化营销管理策略，精准定位目标客户群体，制定更具针对性的市场营销方案，提高投入的
回报率。完善人才管理体系，建立多元化的人才激励机制，除了薪酬福利外，注重员工职业发展规划和企业
文化建设，提升员工的归属感和忠诚度，降低外部人才引进成本。提升运营管理效率，规划和引入管理信息
系统，实现办公自动化和流程标准化，提高内部沟通协作效率。通过合理规划办公场地和设备资源，降低运
营管理成本。
4、经营业绩季节性波动风险
公司业务本身无明显季节性特征，但受客户对象特点影响，收入及盈利存在季节性波动。公司所处的测
绘地理信息服务行业以政府需求和大型工程建设项目为主导，业务主要面向政府职能部门或其授权机构、下
属企事业单位以及大型工程建设、设计单位等。政府部门及下属单位、大型企业采购及投资遵循年度预算决
策机制。上半年通常制定项目计划，履行预算、审批、招投标及商务谈判程序；下半年尤其是第四季度进行
竣工验收、结算付款。公司承接的此类项目需在下半年完成验收确认和最终成果交接，据此确认技术服务收
入。因此，公司第四季度确认收入占比通常较高，经营业绩呈季节性波动。这种波动可能导致资金流在不同
时间段不均衡，影响资源合理配置和运营稳定性，若应对不当，收入低谷期可能面临资金压力，影响正常运
营和发展。
应对措施：公司在巩固主营业务优势基础上，积极整合内外部资源，加强与供应商、合作伙伴深度合作
，建立稳定供应链体系和合作网络。坚持以客户和市场需求为导向，深入开展市场调研，了解客户潜在需求
，持续创新业务模式。发挥公司在地理信息数据采集、处理、分析等方面的协同生产优势，整合内部不同业
务板块资源和技术力量，实现市场、业务、研发、生产高效融合发展。加大品牌宣传与市场推广力度，通过
参加行业展会、举办技术研讨会、开展线上营销等方式，提升品牌知名度和美誉度。拓展市场空间，完善销
售布局，积极开拓新客户业务市场领域，特别是针对非季节性需求客户群体，如商业企业、科研机构等，开
发针对性产品和服务，降低对季节性项目的依赖，持续提升核心竞争力和盈利能力。
5、应收账款和合同资产坏账风险
截至2025年12月末，公司应收账款和合同资产账面余额分别为99926.63万元和81147.95万元，余额总体
较大。随着业务规模增长，各期末应收账款余额呈上升趋势。虽然应收账款客户主要是政府职能部门或其授
权机构、下属企事业单位及大型工程单位，资信状况良好，但如果客户因宏观经济环境变化、行业不景气、
自身经营不善等出现财务状况恶化，公司仍面临信用风险和坏账损失风险。同时，公司客户结算需遵循支付
审批流程，且受政府财政预算安排、项目验收周期等影响，收款有季节性因素，部分业务收款周期较长。若
应收账款客户大规模延迟或逾期付款，公司资金回笼将受严重影响，可能面临流动性及偿债能力不足风险，
影响正常生产经营和财务稳定。
应对措施：公司持续加强应收账款精细化管理，建立完善的应收账款管理系统，详细记录每笔应收账款
的客户信息、合同金额、账期、收款进度等。加强跟踪管理，定期与客户沟通，了解付款计划和资金状况。
根据账龄、客户信用状况等制定科学合理的催收策略，采取电话催收、函件催收、上门催收等不同方式。强
化监督与考核机制，定期汇总分析应收账款管理工作，组织相关部门研究制定有效措施，确保每笔应收账款
都有跟踪和反馈机制。建立坏账风险预警机制，对可能出现坏账的应收账款提前评估预警，及时采取资产保
全措施，降低坏账风险，保障资金安全和财务稳定。
6、存货跌价风险
2025年及2024年末，公司存货账面余额分别为67191.42万元和68561.30万元，总体金额较大，占公司总
资产比例较高。公司经营模式主要通过招投标、商务谈判获取客户合同或委托，每个项目都是非标准化服务
，期末存货均为未验收的项目成本。由于公司金额较大的项目开展周期长，往往超一年，若受国家政策调整
、宏观经济波动等不确定因素影响，极端情况下项目无法进行，可能导致存货大额减值，影响经营业绩。
应对措施：公司加强生产成本控制，强化预算成本管理水平，优化生产作业流程，合理控制项目工期，
与客户保持必要沟通联系，降低存货减值风险。
7、商誉减值的风险
公司在2021年5月和2022年1月分别收购易图地信和建苑测绘后，合并报表层面确认收购产生的商誉1141
2.44万元。公司2024年度计提减值后商誉金额为9364.66万元,约占2024年12月31日公司资产总额的3.72%。
公司于2025年1月收购顺国电子55%股权，顺国电子纳入公司合并报表范围导致本期新增商誉5114.05万
元。2025年底公司根据《企业会计准则》的相关规定，基于谨慎性原则，对合并报表层面产生的商誉进行了
减值测试。公司2025年度计提商誉减值2635.40万元。
截至2025年底，公司商誉账面价值为11843.30万元，约占公司总资产的4.36%。若未来因国家产业政策
调整等不确定因素导致被收购公司经营状况恶化，公司仍存在商誉减值风险，对经营业绩造成不利影响。
应对措施：公司加强对收购公司的整合力度，通过坚持技术创新和研发，以技术引领各专业板块和专业
化子公司拓宽业务层面，进行差异化竞争；同时，建立子公司和各专业板块有效协同机制，力争实现所在区
域所属专业业务全覆盖，积极向高利润业务区延展。
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