经营分析☆ ◇300989 蕾奥规划 更新日期：2026-08-26◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
以规划设计、城市运营、智慧城市三位一体的城市空间综合解决方案为先导，匹配金融服务与投融资能力
、智慧城市软硬件科技能力，服务城市空间运营与管理实操的服务体系
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
专业技术服务(行业) 2.99亿 94.50 1.45亿 96.66 48.51
其他业务(行业) 1395.27万 4.40 197.51万 1.31 14.16
商务服务业(行业) 346.03万 1.09 161.45万 1.07 46.66
─────────────────────────────────────────────────
规划设计(产品) 2.65亿 83.60 1.33亿 88.42 50.16
工程设计(产品) 3454.53万 10.90 1239.60万 8.25 35.88
其他业务(产品) 1741.30万 5.50 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
华南地区(地区) 1.82亿 57.39 8464.84万 56.33 46.55
华东地区(地区) 9965.66万 31.45 5047.32万 33.59 50.65
华北地区(地区) 1492.29万 4.71 --- --- ---
西北地区(地区) 852.67万 2.69 --- --- ---
华中地区(地区) 660.73万 2.09 --- --- ---
西南地区(地区) 382.19万 1.21 --- --- ---
其他(地区) 148.05万 0.47 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
招投标(销售模式) 2.00亿 63.05 9571.04万 63.69 47.91
直接委托(销售模式) 1.17亿 36.95 5457.34万 36.31 46.61
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
专业技术服务(行业) 1.52亿 97.31 7303.36万 98.69 48.17
其他(补充)(行业) 418.44万 2.69 95.44万 1.29 22.81
其他业务(行业) 1.18万 0.01 1.18万 0.02 100.00
─────────────────────────────────────────────────
规划设计(产品) 1.29亿 82.98 6321.33万 85.42 48.89
工程设计(产品) 2026.84万 13.01 896.33万 12.11 44.22
其他(补充)(产品) 623.71万 4.00 181.13万 2.45 29.04
其他业务(产品) 1.18万 0.01 1.18万 0.02 100.00
─────────────────────────────────────────────────
华南地区(地区) 9022.74万 57.91 4269.52万 62.35 47.32
华东地区(地区) 4922.06万 31.59 2576.65万 37.63 52.35
其他(补充)(地区) 1635.59万 10.50 552.63万 --- 33.79
其他业务(地区) 1.18万 0.01 1.18万 0.02 100.00
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
专业技术服务(行业) 3.18亿 99.68 1.20亿 99.49 37.91
商务服务业(行业) 100.65万 0.32 61.58万 0.51 61.18
─────────────────────────────────────────────────
规划设计(产品) 2.95亿 92.43 1.17亿 96.85 39.80
工程设计(产品) 2074.01万 6.51 --- --- ---
其他业务(产品) 339.41万 1.06 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
华南地区(地区) 1.81亿 56.79 6880.13万 56.82 38.00
华东地区(地区) 9534.32万 29.91 3864.55万 31.92 40.53
华北地区(地区) 1841.51万 5.78 --- --- ---
西北地区(地区) 1207.18万 3.79 --- --- ---
西南地区(地区) 673.69万 2.11 --- --- ---
其他地区(地区) 517.92万 1.62 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
招投标(销售模式) 2.19亿 68.65 8019.15万 66.23 36.64
直接委托(销售模式) 9995.52万 31.35 4089.70万 33.77 40.92
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
专业技术服务(行业) 1.70亿 100.00 7967.99万 100.00 46.94
─────────────────────────────────────────────────
规划设计(产品) 1.58亿 93.25 7599.36万 95.37 48.01
其他(补充)(产品) 1145.43万 6.75 368.63万 4.63 32.18
─────────────────────────────────────────────────
华南地区(地区) 9776.17万 57.59 4519.70万 56.72 46.23
华东地区(地区) 4741.35万 27.93 2416.72万 30.33 50.97
其他(补充)(地区) 2456.80万 14.47 1031.57万 12.95 41.99
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售0.40亿元，占营业收入的12.73%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│客户一 │ 1258.84│ 3.97│
│客户二 │ 1081.14│ 3.41│
│客户三 │ 589.92│ 1.86│
│客户四 │ 561.32│ 1.77│
│客户五 │ 542.97│ 1.71│
│合计 │ 4034.20│ 12.73│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购0.07亿元，占总采购额的13.62%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│供应商一 │ 158.49│ 3.32│
│供应商二 │ 142.08│ 2.97│
│供应商三 │ 124.45│ 2.60│
│供应商四 │ 117.31│ 2.45│
│供应商五 │ 108.91│ 2.28│
│合计 │ 651.24│ 13.62│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司从事的主要业务
从建设时代向运营时代转变的过程中，公司服务领域从过去主要的规划设计，转为以规划设计、城市运
营、智慧城市三位一体的城市空间综合解决方案为先导，匹配金融服务与投融资能力、智慧城市软硬件科技
能力，服务城市空间运营与管理实操的服务体系。报告期内，公司坚定不移地以打造“智慧城市规划运营专
家”为目标，以“行动规划+运营咨询”为技术理念，在巩固规划设计和工程设计业务的同时，全面拓展城
市运营业务与智慧城乡（数字经济）业务，并大力发展与智慧城市、智慧规划、智慧运营等方向相协同的投
资业务。目前，公司服务领域涵盖以下四大业务板块：
1、规划设计和工程设计业务
公司针对中国城市进入科学发展阶段的大趋势和新需求，走理论创新、技术研发和实证分析相结合的道
路，在传统城市空间规划的点、线、面的空间三维基础上，加入了时间、财力、组织的操作三维，积极倡导
并践行融“目标谋划+运营咨询+空间规划+行动计划”于一体的“行动规划+运营咨询”的技术理念，强调规
划方案的可落地性、实施过程的可动态调整性、服务内容的多样化定制性、方案设计的艺术创新性四者缺一
不可。公司规划设计和工程设计业务板块包括国土空间规划、战略规划、城市设计、城市更新、TOD综合开
发、景观规划与设计、建筑设计、政策与咨询、交通市政、总师服务、在地化服务、乡村振兴及村庄规划等
领域，并在相关领域均积累了丰富的经验和技术储备。公司拥有广东省科技厅认定的广东省数字化TOD规划
工程技术研究中心、广东省住房和城乡建设厅认定的广东省城市更新研究工作站，公司在上述领域技术实力
的证明，有利于公司相关业务的开展。
其中，城市更新类业务（包括城市层面的专项规划、政策研究，片区和项目层面的更新设计、建筑改造
、完整社区、历史文化保护、生态修复等）作为公司拳头产品之一，是公司重要业务板块，也是未来中国新
型城镇化建设新热点。公司长期参与城市更新工作，成立城市更新全资子公司与专门的城市更新项目部门拓
展相关业务，形成了以深圳市场为核心的发展版图，已完成《城市更新顶层设计产品说明书》《区级政府城
市更新服务产品说明书》《老旧小区智慧化改造产品说明书》《“碳中和”目标背景下城市更新项目的低碳
评价体系研究》等多个研发课题，信誉、口碑获得各界认可。深圳城市更新实践起步早、规模大、项目多，
城市更新规划技术和相关实践也走在了全国前列，公司在深圳地区积累了丰富的城市更新项目实践经验，并
积极向深圳以外的其他地区输出深圳的城市更新先进经验和理念，在浙江、江苏、安徽、福建、天津、山东
、河北、河南、陕西、重庆等省（市）的众多城市开展了城市更新规划工作。
2、城市运营业务
公司提出“智慧城市规划运营专家”的战略定位，加大在智慧城市与运营业务方面的投入，并以智慧和
运营为核心，以地方政府、平台公司、建设项目的运营需求为导向，为客户提供系统化的智慧、运营综合解
决方案。公司城市运营业务范围涵盖运营一体化咨询、产业规划与运营咨询、土地资源盘整、城市投行、RE
ITs全过程孵化、城市公园运营、产业园区运营、未来社区运营、商文旅项目运营、智慧城市终端产品等领
域。
经过近几年的战略转型，公司城市运营业务布局已初步形成，随着佛山大沥1432项目、承德梵木罗汉山
文创园、深圳蕾奥产城科创中心、产投蕾奥惠东电子商贸物流园、惠州龙门产业转移园、南京文化创意产业
会客厅等运营项目逐步落地，公司已打造了具有市场推广复制能力的示范性项目和样板产品，未来将稳步在
国内其他城市进行复制和拓展。
3、智慧城乡业务
在数字中国、数字政府、数字经济发展的大背景下，国家和社会都面临着数字化转型发展的战略要求以
及新技术创新驱动发展的迫切需求。依托规划设计咨询领域的深厚沉淀，公司以“智慧城市规划运营”为战
略目标，全面拓展城市智慧科技板块业务，充分发挥公司对城市空间认知的专业优势，围绕城市的规划、建
设、管理、运营发展过程中的痛点难点，统筹城市高质量发展与城市全域数字化转型要求，以多源异构时空
数据集为基础要素，以人工智能技术为驱动，以二三维虚实融合的空间计算平台为操作系统，面向城市、园
区、社区、乡村，在城市更新、新区建设、产业招商、公共服务、资产盘活、文旅运营、绿色能源等领域，
致力于空间智能化设计、数据价值化挖掘、城市数字化治理、产业智慧化赋能以及公服平台化运营，形成独
立知识产权的核心科技产品，提供各类数字化产品软硬件一体化解决方案和垂类场景智能体应用方案，助力
城市高质量发展与新质生产力培育。
目前，公司在智慧城市运营业务方面集中于城市体检智能诊断、空间资产智慧管理、基层治理数字赋能
、新质产业智慧服务、文旅场所智慧运营、规划建设智能进阶以及AI模型创新应用等七大领域。结合当前人
工智能技术迅猛发展的趋势，公司正全力推进“AI+”发展战略，在AI技术赋能现有业务的基础上，布局并
落地算力服务与运营业务，同时，积累沉淀城市领域相关行业高质量数据集与专业知识库，围绕空间分析表
达与时空数据应用研发行业垂类大模型，结合智能体与具身智能前沿探索，创新人工智能在城市规划、建设
、运营、管理中的细分应用场景，加快“AI+”战略下的数字化产品迭代与业务升级。目前，已公开发布“
蕾AI”规划设计助手人工智能辅助设计平台、“绘AI”城乡空间治理公众参与小程序等，正在推动“城市蕾
达”大数据分析平台及其它智慧化平台的“AI+”智能化升级。
4、投资业务
公司投资业务主要围绕公司各生产单元与政府平台公司开展战略合作、投资布局产业链资质等方向为公
司传统规划设计业务赋能，并推动城市运营与智慧城乡(数字经济)业务发展，布局Pre-REITs业务等。
2022年，公司与专业投资机构深圳市高新投集团有限公司等合作方发起设立股权投资基金，基金规模5
亿元人民币，投资方向聚焦在智能制造、半导体、新能源、新材料、智慧城市等国家战略性新兴产业。截至
报告期末，基金已累计投资安徽禾臣新材料有限公司、江苏伯龙宇航新材料科技有限公司、深圳大漠大智控
技术有限公司、江苏智芯达科技有限公司、希诺麦田技术（深圳）有限公司等12个项目，投资金额8,683.78
万元。
（二）公司经营模式
1、规划设计和工程设计业务营销模式
公司规划设计和工程设计业务一般通过招投标和客户直接委托两种方式获得。
（1）招投标模式
招投标模式是本行业比较普遍的业务承接模式，具体招投标方式主要分为公开招标和邀请招标两种。公
司一方面依靠长期合作的老客户、自身品牌知名度及技术特长的影响力来被动获取相关项目信息，另一方面
也长期主动对公开招投标信息网站进行跟踪、搜寻、采集，对有意向承接的项目招投标信息进行整理。获取
项目信息后由专业人员对项目信息进行分析鉴别并上报，由主管领导及相关部门业务骨干对其进行评议和审
查。确定承接的项目，属于招投标类项目的，将组织专业人员进行项目应标工作。在中标后，再与招标方进
行正式合同条款的谈判。合约签订后，规划设计工作正式开始进行。
在参与规划设计业务招投标的基础上，公司通过进一步强化规划领域的核心竞争力，大力培育城市投行
与城市运营领域的专业能力，通过强强联合的方式补足短板，继续拓展P（规划）+F（投融资）+EPC（工程
总承包）+O（运营）的一体化服务领域的竞标能力。
（2）直接委托模式
对不属于前述法定必须进行招投标且客户不要求招投标的项目，公司在收到邀请或获取项目信息后，公
司会组建临时项目组，通过收集资料和与客户进行沟通，深入了解项目情况，必要时起草项目策划书提交给
客户。对于意义重大、创新突出或技术复杂的项目，项目负责人会组织召开由公司一定级别以上人员主持的
专题策划会展开讨论，根据讨论结果形成项目策划书。项目策划书获得客户认可后，公司直接与客户签订合
同，并成立正式的项目组，按照公司技术管理规定提供相应的规划技术服务并分阶段收取技术服务费用。若
合同存在相关约定，公司也会提供后续技术咨询和服务。
2、运营咨询业务营销模式
为了实现业务快速增长，公司结合产品识别度更高的新业务类型，将加快建立“平台+样板”的新营销
模式。
平台建设：公司通过内部数字化转型，对现有客户实现网络化管理，形成高频次响应互动的客户需求管
理平台。通过参与《中国城市运营蓝皮书》和《未来社区》的编制，进一步拓展公司对潜在客户的行业影响
力，不断扩大用户群体规模，提高产品的市场穿透率。此外，通过与各细分领域专业公司的合作，搭建城市
运营的生态平台，提高为客户的综合服务能力。
样板建设：公司结合城市投行、产业发展、运营服务、智慧终端等新业务类型，进行重点研发创新，打
造更具市场推广复制能力的样板产品。
随着平台规模的不断扩大、样板项目的不断成熟，两者通过良性互动，最终实现核心产品的快速推广复
制能力。
3、服务模式
项目承接后，公司综合考虑项目来源、难易程度等因素，将业务项目划分为总部管理项目和部门（分公
司）管理项目，并选择确定项目承担部门、项目组成员以及对应的主管总师。项目执行人员通过现场调查、
客户访谈等方式，了解客户具体需求，确定设计依据、方案思路、技术参数等，并根据合同约定分阶段开展
设计工作。
公司为每个项目指定主管总师，结合不同项目各自的时间节点对项目进行整体把控。公司根据项目技术
质量管理的相关规定，通过合理进行任务下达、方案设计开始前的输入评审、各阶段成果的内部技术评审、
最终成果的归档管理等措施对项目进行质量管控。输入评审和内部技术评审由主管总师结合规划设计和工程
设计管理的相关行业规范以及客户要求，通过评审会等形式对项目设计方案和各阶段成果进行指导和评审。
项目成果在通过内部评审交付客户后，如果客户存在实质性修改意见或者新的方案要求，项目执行人员需要
进行修改并重新进行内部评审，直至客户确认审核通过。
在承接项目及售后服务的基础上，公司为了进一步增强客户粘性，大力推广总规划师服务，深入挖掘客
户需求，实现与客户的长期伴随式成长，并选择时机和合适的地点，通过成立专业合资公司的方式，实现更
紧密的合作。
4、采购模式
公司采购的内容可划分为日常采购和外协采购两类。日常采购包括各种技术设备、软件、耗用材料、家
具等物品采购以及效果图制作、打图、晒图、模型制作等设计制作服务采购。对于日常采购，公司通常在取
得采购商品或服务完成且经公司验收认可后，一次性支付采购款项。
公司外协采购主要分为两类：一类为咨询服务外协，内容主要为基础性、辅助性的数据统计、调研及素
材提供工作，包括基础信息收集、测量测绘、前期规划研究、技术方案咨询、建筑物理环境分析、创意咨询
、商业策划、专题研究等项目咨询服务或工作；另一类为设计服务外协，主要是由于暂时性的人手不足，为
出于专业分工、提高项目执行效率以及自身经济效益最大化等角度的考虑，将非核心环节的业务或部分辅助
设计等非关键环节的设计内容向外采购。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）公司所处行业发展情况
公司主营业务包括规划设计和工程设计两大领域，根据中国证监会《上市公司行业分类指引》，公司所
处行业属于“M74专业技术服务业”，行业发展与宏观经济的运行发展密切相关，受社会固定资产投资规模
、基础设施建设、城镇化进程等因素的影响。
2025年，面对全球宏观经济复杂多变，各种不确定因素明显增加，发达经济体复苏经济持续乏力，我国
经济顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性。根据国家统计局公布数据，2025年国内生产总值达到140.19
万亿元，同比增长5.0%，圆满完成全年经济增长目标。随着国家持续推进新型城镇化、乡村振兴与区域协调
发展，发展空间格局不断优化，区域协调发展战略机制日趋完善，以人为本的城镇化质量和优势互补的区域
经济布局、国土空间体系稳步提升，为规划设计行业的持续、健康、高质量发展提供了坚实支撑。同时，AI
与数字化大模型正加速融入城市规划与智慧城市建设，重塑其规划、建设与运营模式；人工智能、云计算、
大数据、区块链、可视化等新一代信息技术的广泛应用，也不断推动规划设计行业实现技术升级和服务创新
。
（二）国家战略、行业政策对公司所处行业的影响
1、规划体系全面实施，赋能规划设计企业发展
自然资源部、国家标准化管理委员会印发《国土空间规划标准体系建设三年行动计划（2025—2027年）
》的通知，提出全面落实“强化国土空间规划基础作用”“健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协
调发展、集约紧凑布局”等要求，完善构建全国统一的国土空间规划标准体系，充分发挥标准化在国土空间
规划编制、审批、实施、监督全生命周期管理中的引领和支撑作用，推动“多规合一”改革不断深化。2025
年，自然资源部发布的《城市存量空间盘活优化规划指南》为存量时代下的城市更新提供了技术规范，充分
体现了在我国城市发展进入城市更新新阶段时国土空间规划的新趋势和新要求。同时，自然资源部还印发了
新版行业标准《国土空间规划城市体检评估规程》，该《规程》修订适应国土空间治理“数智化”转型需求
，进一步强调数字化手段、智慧化方法运用，优化指标填报方式，着力解决填报任务重和数据获取难、协调
难、口径不统一等问题。
国土空间规划体系的全面实施，对规划设计企业的资质和能力提出了更高要求，推动行业规范化、标准
化发展。同时，也为规划设计企业提供了新的业务增长点，有助于推动企业提升综合能力、拓展新兴市场，
进而增强市场竞争力。
2、深化智慧城市发展，推进全域数字化转型
作为国家在智慧城市领域的重要政策部署，继2024年5月《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化
转型的指导意见》印发后，国家发展改革委、国家数据局等五部门于2025年10月联合印发了《深化智慧城市
发展推进全域数字化转型行动计划》（以下简称“《行动计划》”）。该《行动计划》旨在进一步深化智慧
城市发展，充分发挥数据赋能城市经济社会发展的作用，为未来智慧城市建设提供了明确的政策框架与实施
路径，城市作为推进数字中国建设的综合载体，到2027年底，数据赋能城市经济社会发展取得明显进展，建
成50个以上全域数字化转型城市；到2035年，涌现一批具有国际竞争力、全球影响力的现代化城市。
在深化智慧城市发展、推动城市全域数字化转型的大背景下，各地政府积极响应，掀起智慧城市建设新
浪潮。这为规划设计行业带来了前所未有的转型发展机遇，其中具备整体规划与城市运营能力的企业，将具
有显著的先发优势。
3、“低空经济”系统性构建与关键性突破，彰显新增长引擎的战略决心
2025年是中国低空经济发展历程中具有里程碑意义的一年。在党中央、国务院战略部署下，低空经济作
为新质生产力的典型代表和战略性新兴产业，其政策体系从顶层设计走向细化落地，发展路径从试点示范迈
向规模化推广。2025年3月，全国两会政府工作报告再次明确提出“推动商业航天、低空经济等新兴产业安
全健康发展”。与此同时，在国家级政策指引下，北京、上海、广东、云南、浙江等省市结合自身资源禀赋
，形成了各具特色的低空经济发展路径。2025年10月颁布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五
个五年规划的建议》明确提出，培育壮大新兴产业与未来产业，加快低空经济等战略性新兴产业集群发展。
同年12月，国家发展改革委印发《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，这是该领域一项基础性、指
导性的政策文件。文件首次在国家层面权威、清晰地界定了低空经济的概念与产业边界，为产业规范化发展
与精准统计监测提供了根本依据。
政策的密集出台与协同发力，推动了低空经济产业的快速发展和壮大，充分彰显了国家将低空经济培育
为新增长引擎的战略决心，据中国民航局预测，到2035年，中国低空经济市场规模有望达到3.5万亿元。低
空经济的发展正推动城市空间结构向垂直化、立体化转变，对城市空域管理提出更高要求，也为城市规划行
业带来了新的机遇与挑战。
4、人工智能--规划设计行业的变革力量
近年来，人工智能技术的突破性进展正在重塑规划设计行业的底层逻辑。生成式人工智能、深度合成等
新技术为生成、合成文本、图片、音频、视频等信息提供了便捷工具。2025年6月，自然资源部国土空间规
划局发布《国土空间规划领域生成式人工智能应用蓝皮书（2025年）》，这是首部关于国土空间规划领域生
成式AI应用的权威报告，系统总结了行业对生成式AI的接受度、应用场景、核心挑战与未来需求。此外，自
然资源部印发了《自然资源数字化治理能力提升总体方案》，明确提出要“运用人工智能等新一代信息技术
，全面提高自然资源和国土空间态势感知能力、数据治理挖掘共享能力和决策支撑能力”。2025年8月，国
务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确将“人工智能+”作为国家战略行动予以系统推
进，成为指导全国AI应用的纲领性文件，将AI赋能国土空间规划上升至国家战略层面。意见要求“推动工业
全要素智能联动，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用”，为规划设计行业全面
拥抱AI指明了方向。
随着国家“人工智能+”行动的系统推进、行业大模型技术的迭代完善、行业语料库的持续积累以及人
机协作范式的逐步成熟，人工智能与规划设计行业进入深度交融的新阶段，为行业带来了新的机遇与挑战。
规划设计行业正朝着更高效、更科学、更具创造力的方向迈进，通过不断学习和掌握AI技术，将其与传统的
知识和经验相结合，以更好地应对未来城市发展的复杂需求，创造出更加科学、合理、人性化且可持续发展
的城市空间。
5、城市更新进入系统化推进新阶段
2025年3月，全国两会《政府工作报告》提出，要推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空
间格局，持续推进城市更新和城镇老旧小区改造；2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于
持续推进城市更新行动的意见》，部署了加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社
区建设、推进老旧街区老旧厂区城中村等更新改造、完善城市功能、加强城市基础设施建设改造、修复城市
生态系统、保护传承城市历史文化等八方面重点任务，城市更新从此迈入系统化推进的新阶段；同年7月，
中央城市工作会议召开，明确以推进城市更新为重要抓手，建设现代城市、创新城市、宜居城市、美丽城市
、韧性城市、文明城市、智慧城市，将城市更新提升到国家战略层面。
同时，中央预算内投资首次专门设立城市更新专项，已下达800亿元专项资金，支持城市更新相关公益
性基础设施和公共服务设施建设，首次把城市危旧住房、老旧街区（厂区）转型提质纳入支持范围。此外，
财政部在2024年和2025年分两批共支持35个城市开展城市更新示范工作，同时鼓励政策性银行对符合条件的
城市更新项目提供支持，建立多元化、多层级的资金投入机制。
城市更新工作在国家层面完成了从“政策探索”到“制度成型”的关键跨越，为规划设计行业提供了明
确的业务方向和稳定的市场预期。规划设计作为产业链上游的关键环节，将深度参与从前期策划、专项规划
、片区策划到项目实施方案的全过程。
6、城市运营是实现城市高质量发展的重要路径
经过四十多年的快速发展，中国城市已由原来的增量扩张转向内涵提升，城市发展正处于从“建设”向
“运营”的转型重要关口。2025年7月，中央城市工作会议在北京召开，对我国城市发展所处的历史方位作
出了战略判断。会议明确提出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张
阶段转向存量提质增效为主的阶段。会议强调“以坚持城市内涵式发展作为主线”，并将“转变城市发展方
式，更加注重集约高效”列为城市工作的核心内容之一。2025年11月，住房城乡建设部在安徽召开全国城市
更新工作推进会，强调“下功夫建立可持续的运营模式，统筹有效市场与有为政府，加强资源整合，通过功
能转换、业态升级、品质提升等方式激活存量价值”。
运营时代的到来推动规划设计从底层理念上发生深刻转变，对规划设计企业的技术能力提出了更高要求
，数字化和智能化技术成为规划设计深度融入城市运营的关键支撑。
（三）公司行业地位
公司深耕规划设计业务领域多年，始终秉持“行动规划+运营咨询”的技术理念，是一家全国性的致力
于提供精准有效并兼具操作性的建设+运营规划解决方案的规划设计咨询机构。公司近年来规划设计业务收
入在主营业务收入中占比均超过80%，在同行业可比公司中市场排名前列，具有较强的竞争优势。
公司经过十余年的发展，凭借良好的品牌优势和市场口碑，业务已覆盖33个省（市、自治区、特别行政
区），成为国内少数能够基本覆盖全国市场的上市民营规划设计企业。此外，公司拥有城乡规划甲级资质、
风景园林工程设计专项甲级资质、建筑行业（建筑工程）甲级资质、市政工程（道路工程、桥梁工程）专业
乙级资质，是中国城市规划协会常务理事单位、广东省国土空间规划协会副会长单位、广东省风景园林与生
态景观协会副会长单位、广东省工程勘察设计行业协会理事单位、深圳市城市规划协会副会长单位、深圳风
景园林协会理事单位、国际风景园林师联合会亚太区IFLA-APR会员单位等国家、省市级及国际行业学/协会
的成员单位，公司综合实力得到国家、省级及市级各类行业学会协会的高度认可。
同时，公司作为国家高新技术企业，拥有广东省数字化TOD规划工程技术研究中心、广东省城市更新研
究工作站、深圳市博士后创新实践基地，科研能力亦具备较强的竞争优势。
三、核心竞争力分析
（一）品牌价值优势
公司是国内深耕规划设计业务细分领域为数不多的上市公司，在规划设计业务领域具有较强的竞争优势
。首先，公司拥有城乡规划甲级资质、风景园林工程设计专项甲级资质、建筑行业（建筑工程）甲级资质、
市政工程（道路工程、桥梁工程）专业乙级资质，具备在全国市场开展业务的资质能力，并通过不断的市场
拓展和技术研发，在规划设计领域占据了一席之地。其次，作为少数已在国内各地设立分支机构开展业务的
全国性规划设计单位，多年来，公司凭借质量较高、创意新颖的设计方案参与市场竞争，完成了众多具有技
术代表性和行业影响力的项目，通过实施精品项目在业界积累了明显的品牌优势。截至报告期末，公司已累
计获得463项各类国际组织、国家、省市级优秀设计奖；公司员工在包括《城市规划学刊》《国际城市规划
》《规划师》《现代城市研究》《风景园林》等规划领域核心刊物在内的国内外学术期刊和学术会议发表论
文累计达到578余篇。公司业务能力和技术实力得到了市场和行业的广泛认可，取得了较强的市场综合竞争
力以及较高的品牌美誉度。
作为智慧城市规划运营专家，公司持续践行“行动规划+运营咨询”技术理念，在城市建设至运营的完
整产业链上，持续精进服务品质和效率，助力城市运营，推动新时代城市高质量发展。
（二）市场需求把握和技术创新能力优势
规划设计只有敏锐的把握市场需求变化的趋势，提前做出布局应对，才能在激烈的行业竞争中占据优
势地位。作为为数不多的深耕全国市场的规划设计行业的上市公司，公司经营管理团队凭借城乡开发建设运
营产业链前端的有利位置，精准把握市场需求，积极、多层次开拓市场，为市场布局赢得先机。
技术创新是公司发展的驱动力，拳头产品是公司技术创新能力优势的体现，以董事长王富海先生为核心
的技术骨干，早期在深圳城市规划创新中就积累了丰富的创新实践经验，自公司创立伊始，即从城市需求和
市场格局出发，提出了“行动规划”的技术理念，经过多年的创新实践，“蕾奥·行动规划”已广为市场和
行业所接受，成为公司的核心竞争力所在，并丰富了规划行业的产品类型，推动了整个行业的改革和进步。
公司出版发行的《开创城市规划2.0——行动规划十年精要》《城市更新行动：新时代的城市建设模式》等
学术书籍，得到了业界的广泛认可。
为适应新时期的变化，近年来，公司在“行动规划”理念基础上进一步提出“行动规划+运营咨询”的
技术理念，在市场拓展、组织架构、技术储备等方面不断强化规划设计业务与运营咨询业务联动的发展方向
，在新的历史时期占据新的竞争优势。为适应新时期的变化，近年来，公司在“行动规划”理念基础上进一
步提出“行动规划+运营咨询”的技术理念，在市场拓展、组织架构、技术储备等方面不断强化规划设计业
务与运营咨询业务联动的发展方向，在新的历史时期占据新的竞争优势。
（三）富有经验的项目运营团队优势
公司能够对用地、交通、居住环境等中国城市发展面临的热点问题率先接触，以董事长王富海先生为
核心的技术骨干，早期在深圳城市规划创新中就积累了丰富的创新实践经验，聚集和培养了一大批具有丰富
项目经验、掌握前沿规划理念和新型规划设计技术的专业技术人员。
人才是规划设计企业产生核心竞争力的主要资源。公司的核心竞争力来源于优秀的设计团队，包括人员
素质、设计理念以及实践经验等，公司拥有来自不同文化和学术背景的国际化高素质综合设计团队。截至报
告期末，公司拥有教授级高级工程师18人，高级职称员工75人，中级职称员工197人，多名骨干成员在全国
性的行业组织、学术组织中担任委员等职务，多名优秀设计师、规划师被授予“广东省工程勘察设计大师”
“广东省风景园林设计大师”“深圳市工程勘察设计大师”“深圳市勘察设计行业十佳青年规划师/建筑师/
景园师”“深圳市杰出青年工程勘察设计师”等称号。
公司遵循“一流的人才打造一流的企业”的人才战略，采取加强企业文化建设、创新绩效考核和工作
模式等措施，逐步打造出了一支由具有较强行业洞察力和领导力的资深管理团队领衔的结构合理、团结敬业
、年轻而富有创新活力的优秀人才队伍。公司人员队伍专业覆盖充足、结构合理，教育程度在行业中处于较
领先水平，为业务发展提供了有力的人才支撑，也为公司未来提供更具创新创意、更专业的综合设计服务提
供了保障。
（四）客户资源多样性优势
公司凭借着先进的技术服务、丰富的项目经验和有效的技术分享管理，业务逐渐辐射至全国其他区域
，不仅开拓了深圳、广州、东莞、佛山、惠州、中山、肇庆等地各级政府和功能区管理机构的客户资源，也
积极与中国交建、中国铁建等国有大型建设类企业一起进军海外市场，在泰国、马来西亚、尼日利亚（尼日
利亚莱基自贸区城市设计项目）、巴基斯坦（巴基斯坦项目规划设计咨询服务）等地提供规划设计服务，输
出国内的规划设计经验。
公司与客户之间建立了良好的合作关系，多样性的客户群体使得公司能够较为从容地面对可能存在的市
场波动。公司以优质的设计质量及快速的服务响应获得了客户的认可，在行业内获得了较好的声誉，为业务
持续健康发展奠定了良好基础。
（五）分支机构多、覆盖区域广，变地域限制为地域优势
根据公司的发展战略，在深圳总部之外，公司已在北京、南京、宁波、西安、广州、佛山、惠州、中
山、济南、郑州、桂林、石家庄、武汉、青岛、厦门、成都、重庆、昆明、天津、合肥等城市建立了直属的
分公司和投资运营的子公司，服务地域范围可覆盖33个省级行政单位的众多城市和地区。公司大力推进的分
公司管理和技术交流措施强化了面对当地客户的在地化沟通和服务，以分公司为抓手增强与各地客户的联系
，及时掌握各地规划单位资讯、行业动态、市场需求，为公司准确把握市场提供信息与支持，反向也帮助公
司优化调整组织机构及提升技术层级。相较各省级和地方设计院，公司的客户群体具有更强的多元性，使得
公司得以更有效的打破地域性壁垒，将多年积累的先进规划理念充分运用于全国其他地区，变地域限制为地
域优势。
未来公司将继续依靠成熟的内部控制和经营管理的制度，以分公司为支点，发挥业务承接、区域业务协
调、品牌建设、资源整合、客户维护、吸引智力人才、强化科研能力等功能，不断提高公司整体经营业绩和
效率。
（六）研发能力优势
公司作为国家高新技术企业，拥有广东省数字化TOD规划工程技术研究中心、广东省城市更新研究工作
站、深圳市博士后创新实践基地，科研能力具备较强的竞争优势。
结合智慧城市的发展趋势，围绕空间智能、高质量数据集建设和大数据分析、人工智能垂类模型和AI智
能体开发等核心技术，公司在软硬件方面加大投入，为研发工作提供了良好的环境。软件方面，公司设立了
创新与研发中心、智慧城市创新中心以及智慧城市与未来社区实验室、交通与土地利用仿真实验室、规划实
施研究中心、TOD规划研究中心、城市更新研究中心、城市碳中和研究中心、城市运营一体化研究与促进中
心等新型研究平台，不断加大对前沿技术领域的应用研究，陆续研发了“城市蕾达”大数据分析诊断平台、
在地化服务平台、“产业蕾达”平台、城市空间数字孪生CIM平台、存量空间低效数智平台、城市空间资产
智慧管理运营平台、城市更新论证智能体、控制性详细规划实时运行系统、“蕾AI”规划设计助手、蕾AI知
识引擎等多款数智化产品，“存量时代的城镇开发边界内详细规划审批流程优化及数字平台建设关键技术研
究”通过自然资源部和广东省部省合作项目立项。硬件方面，公司投资建设了计算机房，采购了相应的网络
设备、存储设备和算力服务设备，单独部署了独立的AI运行环境，有力支撑了各类数智化技术的研发和应用
。
（七）重大课题研究技术实力优势
作为少有的在规划设计领域具有技术专长的优势民营规划设计企业，公司得以受邀参与广东乃至全国
相关区域政策和技术指引的制定过程，承担了一系列行业主管部门或其下属机构委托的课题研究工作。截至
报告期末，公司先后承担了各级课题累计超过31项。相关课题研究实践在丰富公司技术经验、提升公司创新
能力的同时，也有力地增强了公司在行业和市场中的话语权和技术地位。
（八）丰富的项目经验优势
在规划设计行业，项目经验往往是支撑公司业务拓展的重要因素。截至报告期末，公司经过十余年的
发展，已开展的各类项目超过7,000项，在新城新区开发、城市更新（含城中村改造业务）、TOD综合开发、
景观环境提升、综合管廊、特色小镇、乡村建设、规划大数据、国土空间规划等领域形成了自身的技术特色
和产品优势。截至报告期末，公司累计获得31项国际级奖项、39项国家级奖项，169项省级奖项，224项市级
奖项，获奖项目范围涵盖了城乡规划、交通、市政、景观、研究咨询等多个领域。丰富多样的项目经验使公
司具备了较为突出的城市重点地区空间设计能力、善于运用新型的空间整合技术的能力，以满足不同开发阶
段项目的各项规划需求，有效满足城市发展变化的需要。
（九）成熟的管理模式优势
公司经过十余年的发展，已经拥有一套成熟的管理理念和机制，建立了符合规划设计业务发展和分公司
快速拓展相关要求的信息化管理平台，有效实现了总部及各分公司之间信息、人员、技术、资料的合理调配
，最大程度的提高工作效率，保证项目质量。
公司历来重视技术知识的交流、积累、传承和输出。分公司作为公司市场布局的触角和增加客户粘性的
抓手，公司对分公司和新进员工的经营管理统筹和知识技术的输出是保证公司高效运行的核心要点，公司包
含知识管理及共享平台在内的经营信息平台能帮助分公司和新进员工快速获取公司多年的项目经验和积累。
各分公司在技术水平上的快速成长提升了公司的在地化服务水平，从而使公司在实现团队快速扩张的同时，
保障人员技术水平的提升和项目质量的稳定。公司成功上市后，凭借对市场需求和未来业务发展的趋势研判
，及时对公司业务部门进行了整合，突出各事业设计部门的技术特色，打造拳头产品，为公司未来的发展赢
得先机。
四、主营业务分析
1、概述
报告期内，行业内传统的规划设计市场竞争进一步加剧，公司业务拓展受到一定程度的挑战，经营发展
承压。面对重重困难，公司将继续围绕既定的发展战略，坚定不移地以打造“智慧城市规划运营专家”为目
标，通过持续加强内部管理，采取积极有效措施，扎实开展各项日常生产经营工作，保持公司业务健康、稳
定、持续发展。
1.1经营业绩情况
报告期内，面对传统规划业务市场萎缩、客户支付能力下降、行业竞争进一步加剧等因素的影响，公司
始终聚焦核心业务，扎实筑牢规划设计主业根基，加速推动市场化整合，积极优化业务结构；同时，公司深
化信息化管理水平，强化资金管控力度，多措并举扎实推进降本增效工作，综合盈利能力有所提升。2025年
度，公司实现营业收入31,685.52万元，较上年同期下降0.61%；实现归属于上市公司股东的净利润1,953.17
万元，同比实现扭亏为盈。
2026年，公司将以“智慧城市规划运营专家”为战略引领，以科技创新为核心驱动，持续推动业务结构
优化升级。首先是深耕核心主业，积极布局和开展新业务，重点评估市场潜力和盈利能力，以资源配置动态
调整不断增强市场应对能力；其次是加强技术研发与创新，强化科技属性，不断增强核心竞争力，同时，积
极提升研发成果转化效能，确保研发成果能够迅速响应市场需求；最后是持续深化管理变革，推进业务管理
、人力资源、财务管理等流程优化，不断提升信息化管理水平，进一步提高管理效率；同步实施组织架构调
整，坚持高效、精简原则，优化资源配置，强化提质增效。
1.2坚持“智慧城市规划运营专家”战略，加快业务结构优化
报告期内，公司坚定不移地以打造“智慧城市规划运营专家”为战略目标，持续加强对城市运营与智慧
城市（数字经济）相关业务的布局与拓展，加快业务结构优化。经过近几年的战略转型，公司智慧城市、智
慧运营等业务布局已初步形成，智慧赋能“P+F+EPC+O+S”全流程架构亦初步建立，多个领域都有了关键进
展，公司有望开启第二增长曲线。
报告期内，公司牵头设立的“城市运营实验室”持续推进城市运营场景相关的资源整合与产学研协同，
深度对接与挖掘城市发展核心需求，各项工作成效显著。2025年全年累计接待来访290批次，其中涵盖各地
政府机构73批次、央国企66批次、海外政府机构十余批次等。借力深圳荣获“世界智慧城市大奖”的影响力
，积极吸引土耳其、卡塔尔、韩国、东南亚等多国政府及机构来访交流，并于2025年9月正式挂牌成立“科
尼亚智慧城市实验室”，持续输出中国智慧城市建设管理经验。
报告期内，公司联合各类机构发起的“城市运营产业联盟”以探索新质生产力、助力城市高质量跃升为
宗旨，持续聚合政府、企业、资本、高校、科研机构等多元主体资源，构建市场化高效协同的产业发展平台
。联盟发布“城市运营生态合伙人”及“百城千企万亿”计划，系统性推进“生态伙伴库建设”，截至目前
已累计链接入库各类场景运营相关的资源超400家，持续发布101家标准化产品说明书，建立50余位权威专家
的运营智库网络，并持续组织每月的伙伴分享会及供需对接会。联合联盟伙伴拓展东南亚、中东、土耳其等
国际市场，构建多元合作通道，为伙伴企业提供出海机遇。通过搭建各类运营场景的供需平台，加速创新成
果向规模化应用演进，为中国各地城市提供全链条解决方案，全面提升中国城市运营的生态竞争力。
报告期内，公司拓展新科技赛道取得新的突破：AI产品在京举办产品发布会，蕾AI规划设计产品正式销
售并落地订单；与中央财经大学共同发起创办低空经济产学研协同创新共同体；受邀出席广东省人工智能与
机器人产业联盟成立大会，并正式当选为第一届联盟成员。
1.3高度重视研发创新，抢抓人工智能发展机遇
（1）维持高研发投入，打造竞争优势
研发创新和技术创新是公司保持核心竞争力和可持续发展能力的重要保证，公司自成立以来始终高度重
视技术创新和研发投入。通过跟踪科技发展，公司持续投入对新技术的研究和应用，不仅为传统业务发展提
供了强有力的技术支撑，而且在新产品新业务拓展方面取得了显著的进步，强化了公司科技属性，成为公司
品牌影响力和核心竞争力的重要保障。报告期内，公司研发投入3,512.72万元，占营收比例11.09%。公司在
研发方面持续取得显著进展，阶段性完成多项研发成果的应用、推广和转化，并且实现了“城市蕾达”和“
蕾AI”在国产化软硬环境适配。
①研发产品的应用
“蕾AI”知识引擎、数字孪生CIM平台和在地化服务平台等持续服务于公司规划设计类项目和城市更新
、TOD规划设计、在地化服务等拳头产品营销；“城市蕾达”大数据平台、“产业大脑（产业蕾达）”平台
对外公开发布，同步提供数据分析服务和产业咨询服务；“蕾AI规划设计助手产品”持续对外提供会员服务
，新上线发布了视频生成和基于智能体（Agent）技术的AI助手，并成功通过深圳市科技成果鉴定和获得202
5年打造人工智能先锋城市项目扶持计划(第二批)资助项目，并积极拓展一体机销售模式；“绘AI”等作为
基于AIGC技术的公共服务应用平台已正式上线为广大市民提供服务；以根据城市知识图谱构建的面向城市规
划和城市运营的垂类大模型为基础的知识库系统，涵盖城市更新、历史文化保护等方面，包括知识问答、文
本成果生成等方面的功能，已在公司日常实践中得到广泛应用；公司研发的城市存量空间低效数智平台，构
建了“多源异构数据整合+行业专识知识库+大模型智能问答”的技术能力，实现平台能力从“可视化”到“
可计算”的迭代升级，已逐步转化为实际项目应用；此外，智慧园区管理系统、城市空间资产智慧管理运营
平台等项目也在落地过程中。
②对外推广和销售情况
在报告期内，公司与合作伙伴在北京联合发布了城市大模型系列产品，包括城市智能体检云、城市认知
大模型、行业应用大模型系列产品，为城市治理提供了从数据洞察到决策输出的全链路智能服务。公司自主
研发的AI产品——“蕾AI规划设计助手”已正式上线，将通过一体机、私有云、SaaS等多种方式对外销售，
并通过互联网营销积极推广。城市更新公众参与的AI工具——“绘AI”已在微信小程序部署。“控制性详细
规划实时运行系统”响应国家“详细规划全周期数字化管理”的要求，已作为捆绑软件产品的综合解决方案
向基层规划管理部门销售。城市体检更新一体化综合解决方案正与相关企业合作推广中。以“产业蕾达”“
公园宇宙”等平台为基础搭建的新型业务链，得到了众多客户的认可，促成了一系列决策咨询服务项目落地
。“产业蕾达”获得世界规划教育组织（WUPEN）、36氪未来城市实验室（CityLab）联合主办的“2024未来
城市大奖——年度新质生产力园区”奖项和宁波市数据局主办的2024年“数据要素×”浙江分赛宁波站决赛
的优胜奖。基于数字孪生技术的智慧规建一体化平台和城市空间资产智慧运营管理平台正在深汕合作区、惠
州、宁波等地与园区管理运营机构合作落地，正与各地资产管理与运营方的相关企业合作推广中。服务于社
区共建的公众参与小工具已在深圳福田区落地，助力广东省“百千万工程”“低空经济”领域新研发的场景
化业务，与无人机运营企业、粤港澳大湾区低空经济产业联盟相关企业和广东省安徽商会达成了合作，正利
用公司广泛的在地服务业务触角进行合作延伸。除此之外，结合当前人工智能Agent的发展趋势，公司正结
合通用大模型和行业知识库应用，针对城市规划、建设、管理、运营领域开发一系列针对垂类领域的智能体
，弹性、灵活、低成本地解决客户需求。
③知识产权情况
公司2025年全年新增授权专利5项，分别为“排水管道不抽排碰口施工结构”“地图架构设计方法、装
置、终端设备及存储介质”“一种控规的定期评估方法、装置及设备”“图片生成方法、装置、电子设备及
存储介质”“一种电子地图的交互方法、终端设备、服务器及系统”；另外新增发明专利申请7项。截至报
告期末，公司累计已获得3项实用新型专利和18项发明专利，拥有67项计算机软件著作权、11项作品著作权
。
（2）抢抓人工智能发展机遇，布局AI智能领域
近年来，在人工智能技术快速发展的大背景下，公司着眼人工智能技术在全社会各领域广泛应用的市
场前景，积极布局、持续投入。2023年12月，公司变更部分首次公开发行股票募集资金的用途，将12,100.0
0万元募集资金投入到新项目“城市领域人工智能大模型及四大应用技术研发项目”，进行城市领域人工智
能大模型及相关技术应用的开发，标志着公司正式进入AI应用研发领域及相关业务的探索。
随着AI大模型的迅猛发展，公司在AI研发及应用方面持续深入探索，既不断深化对各类应用场景的理解
，也逐步积累了软硬件一体化的AI解决方案能力。报告期内，公司获得ICP增值电信业务经营许可证，并成
功入选广东联通、广东数科、广东产互联合发布的算力、人工智能及综合服务等专业合作伙伴招募项目。此
外，公司与联通（广东）产业互联网有限公司签订了智算项目算力服务合作协议，是公司首个人工智能场景
的算力需求服务项目，未来公司也将不断深化AI智能场景的应用布局，围绕战略目标的推进实施，在互联网
、数智经济软硬件等领域拓展更广泛的业务活动。
通过积极布局AI智能业务，有助于公司加快从传统城市规划业务向数字化领域转型升级，对市场开拓和
品牌效应建立具有积极影响，也将进一步提升公司的持续盈利能力和整体竞争力，助力实现战略发展目标。
1.4把握出海机遇，积极进军海外市场
近年来，强劲的海外基建需求促进了国内设计企业国际化的浪潮，以大型央企、国企为代表的设计企业
积极扬帆出海，抢占海外市场高地。在国家提出“一带一路”倡议之后，公司亦积极与中国交建、中国铁建
等国有大型建设类企业一起进军海外市场，在泰国、马来西亚、巴基斯坦、尼日利亚等地提供规划设计服务
，输出国内的规划设计经验。公司根据战略发展规划和海外业务拓展需要，已在香港设立了全资子公司蕾奥
国际智慧城市科技有限公司，业务范围涵盖城市和基础设施规划设计、投融资、人工智能等专业领域，为公
司把握出海机遇、提升国际化市场布局能力、助力海外高质量发展战略奠定了基础。随着海外市场对城市规
划和基础设施建设的需求持续增长，公司将凭借在城市规划领域的专业知识和丰富经验，积极拓展海外客户
网络，获取潜在项目资源，海外市场有望为公司带来显著的增量市场和业绩贡献潜力。
报告期内，公司与尼日利亚、土耳其相关政府和企业代表进行了多轮深入洽谈，并与土耳其合作发展中
心（TCDC）签署了战略合作协议，建立了长期稳定的合作伙伴关系；此外，公司联合土耳其合作发展中心（
TCDC）对土耳其四座重点城市展开深度考察与业务洽谈，与各方达成智慧文旅、产业新城、智慧城市建设、
低空经济等多领域合作意向并签署部分备忘录，为公司在欧亚交汇点抢占智慧城市市场先机奠定了坚实基础
，标志着公司智慧城市业务全链条出海迈出实质性一步。除此之外，公司还在泰国与相关合作企业开展业务
洽谈，拟在规划设计与运营、智慧城市等业务领域开展合作。
通过上述举措，公司能够更好地接触到国际客户和项目，对外提升公司的品牌知名度和市场竞争力，从
而带来更多的项目合作机会。
1.5积极参与标准规范编制，增强行业话语权和技术地位
作为少有的在规划设计领域具有技术专长的优势民营规划设计企业，公司积极参与行业相关领域标准和
技术指引方面的编制工作，为行业发展作出贡献，同时增强公司在行业和市场中的话语权和技术地位。
报告期内，公司承接的各类行业技术标准编制工作顺利推进，其中《轨道站点周边地区城市更新实施导
则》《铁路站城融合规划设计指南》《城市综合管廊工程总体设计标准》《零碳住区规划设计标准》《园区
低碳规划设计标准》《室外盲道规划设计标准》等技术标准已正式获批准发布，另外《城市综合管廊工程项
目建设技术标准》《建筑废弃物道路工程应用技术规程》《传统商业街更新设计指南》《城市公共空间智慧
场景设计标准》《“非住改住”租赁住房技术要求通则》《社区绿色化改造技术规范》《机械式公交立体停
车库规划设计标准》《常温反应型改性沥青路面技术规程》《道路工程利用建筑废弃物再生产品应用技术规
程》《全域土地综合整治城镇开发边界布局优化调整规则》《县级土地综合整治规划编制规程》《县级土地
综合整治规划审查规范》《全域土地综合整治片区（单元）方案编制规程》《轨道交通枢纽地段立体化开发
指南》《建筑废弃物再生产品应用工程技术规程》《城市道路平面交叉口设计规程（修编）》《人机友好型
城市社区空间设计导则》《城市全域数字化转型智慧社区更新技术导则》等多项编制工作正有序实施推进。
●未来展望:
（一）未来发展战略目标
公司坚定不移地以打造“智慧城市规划运营专家”为目标，深度融入国家基本实现社会主义现代化的关
键进程。秉承“根植深圳、服务全国、延伸海外”的经营理念，紧扣城镇化从“规模扩张”转向“内涵提升
”的核心命题，精准识别新型城镇化过程中的现实问题与多元需求，致力于为政府及各类开发建设主体提供
精准有效并兼具操作性的建设规划解决方案。依托深圳“中国特色社会主义先行示范区”及“粤港澳大湾区
”核心引擎的先试先行制度优势，公司将持续深化“行动规划+运营咨询”核心理念，延展业务链条，突出
品牌特色，完善制度建设，调适组织架构，强化在地服务，不断提升人才吸引力、技术创新力、市场竞争力
和行业影响力。
（二）构建四大业务板块
公司依据目前对市场需求和行业未来发展的趋势研判，持续巩固并做大做强规划设计与工程设计等传统
优势业务，筑牢发展根基；聚焦两大新赛道，努力开拓城市运营业务与智慧城市（数字经济）业务；围绕智
慧城市规划运营核心，发展与之相协同的投资业务，通过资本纽带链接资源并赋能主业，构建一个生态圈。
1、规划设计与工程设计业务——突出核心产品、扩大服务网络
作为公司的传统、支撑的业务板块，公司将会保持并继续扩大规划设计与工程设计业务，着力打造各个
业务部门的特色产品，通过标杆性的拳头产品打造树立行业内的独特地位；同时，继续以分公司为核心，不
断延伸和拓展服务网络强化在地化服务，挖掘优质分公司经验科学管理，使其协同发展。公司期望能实现以
下目标：
（1）短期目标
顺应中国城乡建设和规划改革的趋势与需求，深耕挖潜规划设计主营业务，拓展分支机构，扩大市场覆
盖面，以详规、TOD、城市更新、大尺度景观规划等蕾奥优势产品为抓手，全力拓展城乡规划、城市更新与
土地整备、景观园林、建筑设计、交通、市政和开发实施咨询（在地化服务）等领域，提升产品能级，力争
在产值规模、产品类型、市场覆盖度方面形成新的突破，打造成为中国规划设计咨询机构的标杆企业。
（2）长期目标
不断加大技术研发力度，拓展延伸规划--设计--咨询--运营产业链，围绕“P+F+EPC+O”的业务框架，
继续完善国内分支机构的建设，开辟海外市场，打造成为理念领先、创新驱动、服务优质、特色鲜明的具有
社会责任感的公众企业，在解决中国城市病、提高城乡居民幸福指数、输出中国城乡建设成功经验等方面贡
献自己的力量，将服务市场拓展到全国各省、市、自治区和“一带一路”相关国家，打造世界知名的规划设
计咨询机构。
2、城市运营业务——发挥平台优势、打造样板项目、强化统筹能力
中国城市化在经历长期高速发展之后，目前已经进入结构性调整的下半场。在新的发展时期，中央提出
确立“以人民为中心的新型城镇化”总体思路，随着“城市更新行动”、“美丽中国”、“乡村振兴”等政
策的推出，城市发展已进入关键的升级提质阶段，土地开发模式也正在从粗放开发模式向精准运营模式转变
。未来城市大规模的新建开发速度将逐步放缓，与此同时更为巨大的存量市场需求正在被激活，传统规划设
计机构的业务模式已难以满足新时期的发展需求。
公司将立足于在行动规划领域已积累的宝贵经验，通过整合资源和产品创新大力发展城市运营业务，引
领精准运营时代的行业变革，树立精准运营时代的服务标准，成为地方政府和大型开发项目业主高度信赖的
专业城市运营服务商。
未来城市运营业务主要包括“城市运营咨询”和“城市运营服务”两大核心方向：
城市运营咨询包括城市运营一体化综合咨询、片区运营一体化综合咨询、建设项目全过程咨询、城市开
发建设投融资专项咨询、城市产业发展专项咨询、城市营销专项咨询等。核心目标是为各级政府和平台公司
提供城市运营总体思路，并在此基础上提供包括但不限于与招商引资相协同的产业发展规划及重大开发计划
；与市场需求和地方财力相匹配的土地供应计划、公共投资计划、空间规划与城市设计、智慧城市解决方案
、“双碳”解决方案、投融资解决方案、城市营销策划；与组织管理能力相适应的行动计划与考核机制等。
资产运营管理服务。为地方政府、各类园区和大型企业提供包括但不限于产业园区、城市公园、未来社
区、商业及文旅项目等固定资产和数字资产的保值增值服务，涵盖招商引资、产业运营、Pre-REITs、数字
管理平台及细分场景建设及运维等多个领域。
3、智慧城市（数字经济）业务——拥抱人工智能技术、强化需求端优势、拓展新场景应用
数字经济正在成为中国经济转型发展的重要引擎，而智慧城市和人工智能将引领中国城镇化下一阶段发
展。公司正在努力从智慧城市数智化综合解决方案、大数据和高质量数据集建设应用、“AI+”垂类场景应
用等三个方向，充分利用在地化服务优势和专业知识积累，构建公司智慧城市和人工智能的产品与能力体系
，强化“智慧城市规划运营专家”品牌价值，增加科技属性，为公司产品开发和业务赋能。包括但不限于：
（1）智慧城市数智化综合解决方案方面，为城市各级政府、片区管理机构、企事业单位提供基于BIM、
GIS、CIM等技术的数字孪生空间底座服务；搭建智慧城市、智慧园区、智慧社区、智慧乡村等综合运营管理
平台及解决方案；围绕规划建设、空间治理、低空经济、产业大脑、智慧应急、智慧交通、智慧景观、智慧
健康等细分场景开展专项技术应用服务；探索城市空间场景类元宇宙产品的研发与应用。
（2）大数据和高质量数据集建设应用方面，继续完善大数据平台数据治理和分析功能；为城市空间管
理各类实体提供多源异构数据的标准化归集与空间化治理服务，建设高质量数据集，推动数据资产化；开展
可信数据空间业务合作；研发数据感知和采集工具，完善数据分析和数据查询、可视化智能工具。
（3）“AI+”垂类场景应用方面，开展城市领域垂类大模型研发，搭建完善相关专业领域知识图谱和知
识库；围绕规划设计、运营咨询等业务提供AI平台或工具；开发与城市空间紧密相关的面向社会公众的公共
服务人工智能垂类模型，服务城市空间改善和品质提升。
公司还将基于以上研发能力，积极和生态伙伴、客户群体合作研究、策划在信息科技快速迭代的情况下
，城市传统领域的数智化改造智慧场景和新兴产品、技术的落地场景，提供场景创新落地实践，更好地擦亮
“智慧城市规划运营专家”品牌。
4、投资业务——借助资本市场优势、为公司业务赋能
为确保公司实现可持续发展，公司将在稳固主营业务的基础上，积极寻找新的盈利增长点。投资业务将
成为公司未来发展规划中的关键部分。投资并购不仅有助于丰富产品组合，还将提高公司的业务规模。公司
将根据整体发展战略，精心挑选与公司业务发展方向相符的优质项目，进行合理的投资并购。这将促进公司
业务协同效应、销售协同效应和研发协同效应的产生，从而巩固公司在行业内的重要地位，并为公司价值的
持续提升奠定基础。
（三）下一年度经营计划
2026年是“十五五”开局之年，顺应规划设计行业存量提质、数智赋能的发展趋势，公司将重点采取以
下经营举措：
1、产业链双向延展，夯实规划设计和工程设计业务底盘
为适应城市发展从“增量建设”向“存量运营”转型的新趋势，响应客户对服务的多元化、专业化和全
周期需求，公司将以“P（规划咨询）+F（投融资服务）+EPC（设计施工总承包）+O（运营）”全产业链服
务模式为核心战略，纵向贯通项目策划、建设实施与长效运营环节，构建覆盖项目全生命周期的综合服务能
力。
（1）纵向贯通产业链，构建多维盈利矩阵
基于客户对项目全流程整合需求的提升，公司将以规划设计和工程设计业务为技术底盘，纵向贯通项
目策划、投融资策划、EPC工程实施及智慧化运营服务等高附加值环节。通过前端规划咨询牵引前后两端的
资源导入，依托前端的综合性和专业化服务，以及后端运营持续服务，强化客户黏性，形成“策划-建设-运
营”闭环生态，推动单一业务收入向多元化利润结构升级。
（2）强化协同机制，提升产业链整合效能
内部以公司在规划设计、城市运营、智慧科技、投融资服务等各板块的专业团队为核心，外部链接运
营联盟内各生态伙伴企业的协同优势，重点搭建跨板块资源调度平台和相关机制建设。在F端深化与金融机
构的战略合作，创新“设计+金融”定制化融资方案；在EPC端与大型建设集团的深度合作，通过“运营前置
”，打通规划、施工、运维的业务链条；在O端布局数字化运维系统，延伸项目价值链条。通过全链条资源
的高效配置，提升整体服务溢价能力。
（3）深化客户导向，定制全周期解决方案
针对地方政府、产业园区、商办综合体业主、文旅景区等重点领域客户对“降本增效、长效运营”的
核心诉求，公司将针对新建项目和更新类项目都建立起需求快速响应机制。前端开展项目策划、政策研判、
可行性研究、规划设计，中台组建跨专业“铁三角”服务团队（规划师+工程师+运营官），后端嵌入智慧运
维数据中台。通过输出涵盖项目策划、规划设计、资金筹措、产业招引、持续运维等土地/资产盘活的一揽
子解决方案，助力客户实现长效价值管理。
2、加大与传统业务的融合力度，双向赋能，全力推进城市运营业务
以传统业务为触角，以城市运营业务为新引擎之一，通过双向赋能进一步提升公司的核心竞争力。
（1）强化产业规划技术能力，率先把公司打造成为能够将产业规划和空间规划深度融合的综合机构。
（2）延伸规划设计和工程设计业务链条，深耕城市运营业务，针对政府和企业在城市运营领域面临的
复杂性问题，基于城市各要素的通盘考量，聚合城市运营领域相关的政府、企业、资本、高校、科研机构及
运营等方面创新资源，以系统化运营思维从深度和广度上，探索并推动城市运营创新场景、创新产业业态、
创新商业模式等。
（3）强化金融创新的赋能作用，与深圳市金融商会达成战略合作，共建智慧城市金融生态；同时蕾奥
睿舟资本成功获得MOX澳交所注册交易人资格，开启国际化资本布局新篇章。蕾奥将以更加开放、协同和创
新的姿态，以“金融+国际化”双轮驱动，推动城市运营事业的发展。
（4）以“城市运营生态合伙人”及“百城千企万亿”计划为抓手，以“城市运营实验室”为入口，搭
建起城市运营创新模式与业务孵化的共创平台，整合产业链条上下游企业，共同为中国城市下半场提供高质
量解决方案，推动中国城市运营的跨越式发展。
（5）继续推进样板工程，公司计划于新的报告期内形成多个示范性项目和样板，为公司打造业绩增长
第二曲线，增厚公司盈利。
3、创新引领，继续强化科技研发工作
公司致力于新技术、新产品在城市规划、建设、管理、运营中的应用，不断探讨生态、智慧、大数据、
人工智能等技术在业务中的实践，并力图在智慧城市领域开发紧密服务于实际需求的科技产品，形成新的业
务亮点。
（1）不断提升数据科技服务能力。在“城市蕾达”数据平台的基础上，完善数据中台能力建设，实现
对城市中多源、异构的二三维空间数据进行统一治理和高质量归集，结合人工智能技术进步对原有平台进行
迭代，优化数据存储、数据治理、数据质量管理、数据分析挖掘、数据分发共享、数据查询等公共服务，提
供对空间数据的空间计算能力和可视化能力，在为不同的业务应用提供数据支持的基础上，加大对外推广营
销力度和创收力度，并与生态伙伴加强技术合作，围绕国家数据产业发展战略，研发并对外提供高质量数据
集和可信数据空间建设服务。
（2）优化完善AI系列产品。以“蕾AI”规划设计助手产品为核心，继续坚持模型训练和迭代，优化Age
nt能力，更好地进行适配化改造，拓展用户范围，提升用户体验。针对城乡规划、建设、管理、运营等领域
，研发数据量化感知、数据分析模拟、数据可视化查询和智能交互、辅助分析决策和公众生活服务应用等一
系列应用场景明确的垂类人工智能体工具产品，满足内部赋能和外部业务需求。
（3）围绕城市运营理念提供智慧化服务及产品。针对中国城市进入存量优化和城市更新时代、需要更
好地开展空间资产运营的需求，在已有产品和能力基础上升级完善，研发城市/片区/项目体检更新一体化服
务方案和平台、城市空间资产智慧运营管理平台、产业空间低效用地诊断和监测平台、平台公司城市更新项
目策划设计评估决策辅助平台、面向高校和科研机构的城市治理量化感知和分析教研平台、城市公共服务运
营工具和公众参与平台等，并致力开展智慧产品对外销售，优化公司收入结构。
（4）强化AI能力建设。打造安全独立的企业AI研发和生产软硬件环境，确保公司内部AI技术使用安全
。推广公司内部AI技术应用，持续研发基于Claw类技术的一系列智能体服务内部各个生产管理和服务环节。
继续布局人工智能基础设施建设和服务运营，推动企业与人工智能领域供应商、运营商、服务商在更深更广
的层面合作开展业务，促进企业向科技企业转型。
4、完善并扩大市场覆盖网络，强化国内战略布局与海外市场拓展
在空间上，公司将持续深化在地化市场拓展战略，开展在全国的战略布点。将结合市场特点，逐步建立
三级市场网络体系，计划在珠三角、长三角、胶东半岛、成渝等地区进一步完善公司服务网络，强化国内战
略布局，优化市场拓展机制，延伸服务触角，并积极拓展海外客户网络、加大开辟非洲、东南亚等海外市场
，扩大市场覆盖面。
5、强化品牌建设，不断提升公司在行业内的影响力
在合作上，公司一方面将加强与地方、各类学会协会在线上推广和线下活动的合作力度，不断提升公司
的影响力；另一方面将强化与平台公司和运营商之间的合作，建立广泛而深入的战略伙伴关系，以各种形式
扩展城市运营和开发咨询等新型业务，延伸规划设计业务产业链条，发挥企业优势，扩大经济效益。
6、持续拓展多元业务与产业链延伸，培育发展新动能
充分利用公司全资控股的投资平台，加强与顶级创投机构、知名投资企业的深度合作，并发挥上市公司
平台优势，紧跟公司发展战略，研究各种有利于公司发展的投资业务，整合行业优势资源，加快横向拓展业
务板块、纵向延伸产业链，谋求在智慧城市运营应用场景的股权投资及并购业务，构建公司自身的技术和市
场生态圈，促进公司高质量发展。
7、持续深化现代化治理，提升经营效率和盈利能力
公司将不断完善公司治理体系，以高质量信息披露传递公司价值，做好投资者关系管理，积极推进市值
管理工作。同时深化业财信息化体系建设，提升数字化管理水平，持续加强企业内部控制，发挥企业管控效
能，推进全面预算管理，加强成本管理，强化预算执行监督，全面有效地控制公司经营和管控风险，同时，
实施组织架构调整，坚持精简、高效原则，优化资源配置，提升经营效率和盈利能力。
（四）可能面临的风险及应对措施
1、受宏观政策和经济形势变化影响的风险
公司业务的发展与宏观经济政策、城市化进程以及固定资产投资规模等多个因素紧密相关。当前，我国
经济正在从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，经历着发展模式转换、经济结构优化以及增长动力转换的
关键时期。城市化进程将从速度导向转向质量导向，相关部门在相关领域的预算支出增长可能会减缓，从而
对规划设计行业的市场空间及公司的持续经营能力造成影响。
为应对此类风险，公司将进一步加强对政策和市场趋势的前瞻性研究，积极把握并响应国家宏观经济政
策导向，捕捉新的行业发展机遇。同时，公司将加大在全国范围内的市场拓展力度，以降低此类风险对公司
经营业绩的影响。
2、市场竞争加剧风险
作为根植深圳、辐射全国的规划设计优势企业，公司拥有较强的竞争优势。然而，随着行业资质管理改
革的推进，市场化程度不断提高，新兴企业不断涌入，同时受到外部经济环境的不利影响，公司将面临更加
激烈的市场竞争。若未来公司未能采取有效措施保持竞争优势，公司的市场份额和经营业绩可能会受到影响
，从而导致盈利水平下降的风险。
为应对此类风险，公司通过实施规划设计服务网络建设战略，积极开拓市场；同时，在不断提升核心产
品竞争力和扩大品牌影响力的同时，公司将持续加强管理和技术能力，确保在创新和服务方面保持优势。通
过实现业务跨区域协同发展，公司力求在未来激烈的市场竞争中处于有利地位，确保经营业绩的持续增长和
盈利能力的稳步提升。
3、技术创新风险
作为技术和知识密集型行业，公司所提供的产品和服务具有定制化和非标准化的特点，凭借技术能力的
提高和对专业知识的运用，为客户特定建设和发展需求提供综合性高、可行性强的规划设计服务和方案，是
公司在激烈的行业竞争中获取优势地位的关键。近年来，公司不断加大研发投入，积极推动相关核心技术和
产品的进一步研发创新。但随着城市发展新问题的不断涌现以及由此带来的市场需求的不断变化和客户要求
的不断提高，若公司未能及时开发相应的新型技术和服务，研发项目没能顺利推进或者推进不够及时，将会
损害公司的客户认知度和市场竞争力，影响公司业务的进一步发展。
针对此类风险，公司通过总部专业化机构调整，持续优化研发体系，同时进一步完善了公司研发管理体
系和技术成果转化的业务体系对接，通过决策风险控制，强化过程监督，完善成果的审查等多方面保障技术
研发与创新。
4、募集资金投资项目风险
公司首次公开发行股票募集资金投资项目均将围绕主营业务展开，募集资金投资项目的顺利实施将对公
司未来的业务发展和经营业绩产生重要影响。但在项目实施过程中，由于宏观经济、行业政策、市场环境、
技术发展、专业人才等方面存在一定的不确定性，可能造成募集资金投资项目建设周期延长或项目建成后不
能如期产生效益或实际效益低于预期效益，对公司的战略布局和长期业务发展带来不利影响。
针对此类风险，公司将持续关注并积极跟进募集资金项目进展情况；及时掌握行业发展趋势、密切跟踪
行业技术动态、深入了解市场发展状况，根据外部形势变化及公司内部发展情况及时调整募集资金投资项目
建设进度及节奏，推动募集资金项目顺利建设并达到预期效益，保障公司全体股东的利益。
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