经营分析☆ ◇301339 通行宝 更新日期：2024-05-04◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
智慧交通电子收费业务、智慧交通运营管理系统业务、智慧交通衍生业务。
【2.主营构成分析】
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
软件和信息技术服务业(行业) 7.42亿 100.00 3.48亿 100.00 46.96
───────────────────────────────────────────────
智慧交通电子收费业务(产品) 3.75亿 50.57 1.87亿 53.58 49.76
智慧交通运营管理系统业务(产品) 3.44亿 46.36 1.42亿 40.65 41.18
智慧交通衍生业务(产品) 2282.55万 3.08 2009.40万 5.77 88.03
───────────────────────────────────────────────
省内(地区) 6.18亿 83.38 2.92亿 83.93 47.27
省外(地区) 1.23亿 16.62 5597.92万 16.07 45.41
───────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 7.42亿 100.00 3.48亿 100.00 46.96
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
软件和信息技术服务业(行业) 2.78亿 100.00 1.47亿 100.00 53.02
───────────────────────────────────────────────
智慧交通电子收费业务(产品) 1.74亿 62.60 9243.16万 62.75 53.15
智慧交通运营管理系统业务(产品) 9084.60万 32.70 4264.39万 28.95 46.94
智慧交通衍生业务(产品) 1305.58万 4.70 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
省内(地区) 2.37亿 85.29 1.28亿 86.62 53.85
省外(地区) 4086.52万 14.71 1970.80万 13.38 48.23
───────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 2.78亿 100.00 1.47亿 100.00 53.02
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2022-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
软件和信息技术服务业(行业) 5.97亿 100.00 2.89亿 100.00 48.42
───────────────────────────────────────────────
智慧交通电子收费业务(产品) 3.02亿 50.55 1.46亿 50.62 48.49
智慧交通运营管理系统业务(产品) 2.81亿 47.08 1.31亿 45.32 46.61
智慧交通衍生业务(产品) 1414.50万 2.37 1174.66万 4.06 83.04
───────────────────────────────────────────────
省内(地区) 4.62亿 77.42 2.22亿 76.94 48.12
省外(地区) 1.35亿 22.58 6668.94万 23.06 49.47
───────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 5.97亿 100.00 2.89亿 100.00 48.42
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2022-09-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
智慧交通电子收费业务(业务) 2.13亿 58.77 --- --- ---
智慧交通运营管理系统业务(业务) 1.40亿 38.72 --- --- ---
智慧交通衍生业务(业务) 908.67万 2.51 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2023-12-31
前5大客户共销售5.14亿元，占营业收入的69.30%
┌───────────────────────┬──────────┬──────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│客户1 │ 36244.81│ 48.87│
│客户2 │ 5468.80│ 7.37│
│客户3 │ 3846.34│ 5.19│
│客户4 │ 3304.46│ 4.46│
│客户5 │ 2531.74│ 3.41│
│合计 │ 51396.15│ 69.30│
└───────────────────────┴──────────┴──────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2023-12-31
前5大供应商共采购1.32亿元，占总采购额的43.71%
┌───────────────────────┬──────────┬──────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│供应商1 │ 6916.53│ 22.96│
│供应商2 │ 2110.30│ 7.01│
│供应商3 │ 2052.37│ 6.81│
│供应商4 │ 1131.68│ 3.76│
│供应商5 │ 953.41│ 3.17│
│合计 │ 13164.29│ 43.71│
└───────────────────────┴──────────┴──────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2023-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司所处行业情况
1.行业发展状况及发展趋势
智慧交通是新基建的重要领域，也是推动交通高质量发展的重要引擎。近年来，国家陆续出台了《“十
四五”交通领域科技创新规划》《数字交通“十四五”发展规划》等一系列支持智慧交通、数字交通发展的
政策措施，国家交通强国战略、新基建政策、十四五规划不断助推交通行业的数字化转型。除政策推动外，
市场需求、技术进步等关键因素也使得交通行业加速从信息化向数字化转型，数据逐渐成为核心生产要素之
一，互联互通、数据要素赋能等特征促使智慧交通行业全面走向“云-网-边-端”一体化技术融合和全生命
周期价值运营，预期未来智慧交通相关技术将不断成熟，车、路、云三端智能布局持续完善。根据中国智能
交通协会发布的《中国智能交通市场规模及发展趋势预测分析》，智慧交通与高速公路建设发展密切相关，
目前我国高速公路单位里程投资额中，智慧交通系统投资的比例平均约占2%至3%，与国外10%至15%的比例相
比明显偏低。巨大的高速公路网络建设规模，将带来智慧交通及管理领域的巨大市场需求。
随着科技水平的不断提升，电子信息技术也被应用到了很多方面，其中包括高速公路收费管理。我国高
速公路电子收费于2005年开始试点实施，行业历经十余年的发展，形成了29个省市联网运行的格局，智慧交
通电子收费业务来了显著的社会效益和经济效益，进一步提升公路通行能力和出行效率，有利于节能减排，
提升服务质量，降低运营成本。近些年，国务院办公厅、国家发展改革委、交通运输部相继出台系列政策鼓
励支持ETC发展应用，建成技术先进、制度完善、服务优质、运行稳定的高速公路电子不停车快捷收费体系
，行业实现快速发展。目前ETC已成为我国收费公路最主要的收费方式，随着全国联网收费机制的不断完善
、应用场景的不断拓展、技术水平的不断提高，ETC应用正向着2.0阶段迈进。
一方面，我国的汽车销售稳步增长，根据公安部公布的数据，截至2023年末，全国汽车保有量33,618万
辆，比上年末增加1,714万辆；另一方面，二手车交易市场活跃，全国公安交管部门共办理机动车转让登记
业务3,415万辆。根据国务院2024年3月发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，到2027
年二手车交易量较2023年再增长45%。总体而言，我国智慧交通电子收费业务呈现出蓬勃发展的态势，仍具
备较大的发展空间。
同时，在5G通信、云计算、物联网等创新技术的助力下，交通数字化转型也进一步提升了公路交通行业
的各个方面，包括规划、建设、管理、运营和服务等。《交通运输部关于推进公路数字化转型加快智慧公路
建设发展的意见》和《数字交通“十四五”发展规划》等文件也进一步明确了数字化转型的总体要求、发展
目标和主要任务，加快生产经营模式与新业态联动创新，提升公路建设与运行管理服务水平。根据中商产业
研究院发布的《2024-2029年中国智慧交通行业前景预测与市场调查研究报告》显示，2022年中国智慧交通
行业市场规模达到2133亿元，五年内年均复合增长率达13.46%。未来随着交通强国战略的逐步实施，人工智
能和6G通信技术的深度融合与创新发展，智慧交通应用场景将更加丰富多元，例如车路协同（V2X）、自动
驾驶等等，市场将迎来更为广阔的发展空间。
2.行业政策
近年来，从顶层设计到配套实施，智慧交通行业政策红利持续释放，行业政策及市场需求的双轮驱动助
推智慧交通行业迎来持续高景气发展，附以对数据能力的深度挖掘，带动行业效率持续提升。智慧交通行业
近期的核心政策包括国家层面的数字经济政策、交通强国政策及数据要素政策等，以及交通运输部、公安部
、工信部等相关部委在ETC细分领域、交通规划及交通物流、智能网联等方面的相关政策。2023年以来，国
家或相关部门出台的行业政策主要有：
2023年3月，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司发
布的《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》提出：实施公路数字化专项行动，推动公路设计
施工、养护保通、运营服务、市场治理、标准共给的数字化转型和智能化升级；建成综合交通运输调度和应
急指挥系统，推进各级交通运输综合应急指挥平台建设。
2023年6月，中国人民银行办公厅、交通运输部、银保监会发布的《关于进一步做好交通物流领域金融
支持与服务的通知》提出，优化货车ETC信用卡发行服务；鼓励银行业金融机构按照市场化原则办理货车ETC
信用卡业务，建立符合货车ETC信用卡风险特点的风险管理模式和机制；对地方政府性融资担保机构、交通
物流企业、汽车销售企业和货运平台企业等为货车办理ETC信用卡提供担保支持的，银行业金融机构要在风
险可控前提下尽可能给予授信支持。
2023年9月，交通运输部发布的《关于印发〈全国高速公路视频监测优化提升实施方案〉的通知》提出
，组织完成存量视频全量接入，逐步对现有老旧设施进行升级换代，对视频网关进行分类优化升级，提高网
关高清视频上云性能；进一步优化提升省级平台性能，完善系统功能，提升所上报视频智能分析结果的质量
。
2023年9月，交通运输部发布的《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》提出：到202
7年，公路数字化转型取得明显进展。构建公路设计、施工、养护、运营等“一套模型、一套数据”，基本
实现全生命期数字化。到2035年，全面实现公路数字化转型，建成安全、便捷、高效、绿色、经济的实体公
路和数字孪生公路两个体系。
二、报告期内公司从事的主要业务
1.公司的主要业务及产品
公司是全国领先的为高速公路、干线公路以及城市交通等提供智慧交通平台化解决方案的供应商。公司
主要业务包括三个方面：第一，以ETC为载体的智慧交通电子收费业务，包括ETC发行与销售、电子收费服务
业务等，重点拓展高速公路、城市交通收费及管理系统的建设与运营；第二，以云技术为平台的智慧交通运
营管理系统业务，主要包括智慧交通运营管理的系统软件开发、综合解决方案和系统技术服务；第三，智慧
交通衍生业务，主要为以“ETC+”为内核开展生态场景搭建，融合车辆加油、路域经济、养车用车等车生活
，开展ETC生态圈业务。
报告期内，公司的主要业务范围未发生重大变化。
1.1智慧交通电子收费业务：以ETC为载体，开展ETC发行销售及电子收费业务
公司智慧交通电子收费业务主要是以ETC为载体的智慧交通电子收费业务，包括ETC发行与销售、电子收
费服务业务等，重点拓展高速公路、城市交通收费及管理系统的建设与运营。
1.1.1ETC发行业务：多重因素驱动业务快速增长
公司为江苏省唯一经授权的ETC发行机构，已建立完善的线上发行渠道，在行业内率先实现互联网发行
，实现发行业务的全国布局。报告期内，公司共发展ETC用户206.79万个，其中客车用户185.61万个，货车
用户约21.18万个，占当年全国发行数量的10.17%；累计发展ETC用户约2,400万个，用户覆盖区域已遍布全
国30个省市。在前装市场方面，公司与上汽集团、长安汽车、吉利汽车、特斯拉、蔚来、悦达起亚、捷豹路
虎等14家主机厂以及福耀玻璃建立业务合作关系。报告期内，通过ETC前装模式累计发行量达17.9万个，占
当年ETC发行总量的8.66%。
报告期，公司ETC发行业务实现营业收入22,266.27万元，同比增长28.53%。
1.1.2电子收费服务：经济复苏带动电子收费业务回升
随着高速公路交通流量的恢复增长，报告期内，江苏联网高速公路累计出口流量80,325万辆，日均220
万辆，公司电子收费服务业务呈现出快速回升态势。同时，公司加大ETC在其他交通领域的应用，报告期内
，公司已与安徽、浙江、四川、广东等省份22个汽渡运营平台达成合作意向，已上线6个平台并投入运营。
此外，作为江苏省属企业数字人民币试点单位，公司已实现全省高速公路收费站MTC车道和ETC服务网点数字
人民币支付功能。
报告期，公司实现电子收费服务营业收入15,233.14万元，同比增长18.43%。
1.2智慧交通运营管理系统业务：以云技术为平台持续研发，融合AI机器人助力智慧交通
公司智慧交通运营管理系统业务依托云计算、大数据、人工智能、物联网等技术进行智慧交通系统的开
发和维护，有效支撑综合交通运营决策管理与服务，聚焦智慧交通指挥调度、运营服务、综合管理三大业务
场景，已形成“畅行高速、品质高速、智慧高速”三大服务主题、“调度、收费、养护、服务、综管、数智
”六大产品体系、十余个具有国内领先水平的数字交通云服务产品，其主要客户面向交通运输管理相关政府
机构、路桥企事业单位、交警及其他执法单位等。公司智慧交通运营管理系统业务经历快速发展，产品已实
现规模化应用并向全国推广，现已覆盖全国20个省市地区。公司智慧交通产品主要有：调度云等系列云控平
台产品、AI视频分析云控平台、高速大脑云控平台、国资云、自由流云收费解决方案、收费机器人、SD-WAN
智能组网技术服务以及数字孪生业务等。2023年新增的主要产品及收入：国资云1,190万元、高速大脑云控
平台1,036万元、AI视频分析云控平台1,920万元、收费机器人1,120万元、数字孪生业务1,784万元。
报告期，公司智慧交通运营管理业务实现营业收入34,378.82万元，同比增长22.29%。该业务板块营业
收入占总营业收入的比例已达到46.36%。
1.3智慧交通衍生业务：以“ETC+”为内核，沉淀海量交通数据要素
智慧交通衍生业务主要为与车生活相关的ETC生态圈业务。依托ETC用户数量及数据体量优势，以“ETC+
”为内核开展生态场景搭建，聚焦高速通行、停车、加油、路域经济、养车用车等垂直业务领域，为用户、
金融机构、其他合作方提供增值服务、客户引流、供应链协同服务、风险管控等服务。
报告期，公司智慧交通衍生业务实现营业收入2,282.55万元，同比增长61.37%。
2.公司主营业务经营模式
2.1智慧交通电子收费业务
2.1.1ETC发行业务。公司通过发行系统为车主用户提供客户注册、电子标签（OBU）及ETC卡发行、电子
标签安装激活等服务，并向相关方收取发行服务费。
2.1.2电子收费服务。公司自主研发高速公路移动支付平台，为高速公路运营管理单位等客户提供电子
收费、清分结算等服务，并按照电子收费额的一定比例收取技术服务费。
2.2智慧交通运营管理系统业务
公司智慧交通运营管理系统业务目前主要分为智慧交通运营管理的系统软件开发、综合解决方案和系统
技术服务。
2.2.1智慧交通运营管理系统软件开发业务，主要是按照交通运营管理等单位的业务需求，为其提供软
件应用定制开发服务，并向客户收取软件开发费。
2.2.2智慧交通运营管理综合解决方案，主要是按照交通运营管理等单位的业务需求，为其提供系统设
计、软件开发、硬件配置、系统集成等综合解决方案，并向客户收取产品及服务费。
2.2.3智慧交通运营管理系统技术服务业务，主要为交通运营管理等单位提供智慧交通运营管理系统的
运营、维护和升级等服务，并向客户收取技术服务费。
2.3智慧交通衍生业务
公司依托ETC技术拓展应用场景及庞大的ETC用户群体，从用户需求出发，提升用户体验、增强用户粘性
，为用户提供增值服务，并收取相关服务费。
三、核心竞争力分析
1.技术优势
1.1建立“以我为主，自主可控”的科技研发体系，打造关键核心技术的策源地。公司致力于数字交通
领域创新发展，不断优化创新机制，加大研发投入，提升创新能力，先后推出一批“引领行业方向、推动交
通变革、颠覆传统模式”的科技创新成果。截至2023年末，公司自主研发11项核心技术，累计取得各类知识
产权326项，其中发明专利29项、实用新型专利53项、外观专利18项、软件著作权等226项，先后参与交通运
输部7项工作规程和中国公路学会1项团标编制，主导1项江苏省地方标准的编制，形成了具有自主知识产权
的科技研发体系。
1.2打造“1+1+1+N”数字交通生态联盟，共建科研协作的生态体系。目前，已与南京大学、南京邮电大
学等知名高校共建“软件实验室”“研究生工作站”；与腾讯等头部企业共建“数字交通联合实验室”；与
海康威视、中兴通讯等成为战略合作伙伴。公司一贯重视与知名高校以及行业上下游企业共享合作生态圈，
将不断推动新技术、新模式、新应用在交通行业创新发展。
1.3围绕新型基础设施数字化转型，形成丰富的产品体系和科技创新成果。公司对标国家“新基建”战
略部署和时代要求，形成“畅行高速、品质高速、智慧高速”三大服务主题、“调度、收费、养护、服务、
综管、数智”六大产品体系十余个具有国内领先水平的数字交通云服务产品。
2023年，公司“调度云”入选全国上市公司数字化转型典型案例，“高速大脑”荣获中国公路学会2023
年度高速公路信息化奖，“超长堰筑法水下隧道智慧化建管养运关键技术研究与应用”荣获2023年度中国公
路学会科学技术奖一等奖，“基于调度云平台的江苏高速‘123’智慧车辆救援体系建设”荣获中国公路学
会首届高速公路救援管理与服务创新案例特等奖，“车联网先导应用环境构建及场景测试验证平台建设”入
选2023“智慧江苏重点工程”和“十大标志性工程”双认定，“区块链+高速大脑应用”入选2023年江苏省
区块链产业发展试点示范项目，“基于全息感知的城市隧道群智慧管控”荣获2023江苏省人工智能学会科学
技术奖。
2.市场竞争优势
在智慧交通细分领域，公司长期深耕江苏市场，并凭借行业领先的技术优势、产品优势和运营优势，积
极拓展全国市场。截至2023年末，公司在全国范围内已发展ETC用户约2,400万个，用户覆盖区域已遍布全国
30个省市，用户总量位居全国前三；以“ETC+”为内核，已构建起ETC+公路、停车、加油、供应链服务、路
域经济等垂直领域的智慧交通综合生态圈。
在智慧交通运营管理系统业务领域，公司基于自主技术优势，经过多年运营，已积累丰富的项目实施经
验，并取得了大量优秀的项目成果。公司积极落实数字经济发展战略，研发推广数字科技产品，已经形成了
成熟的商业模式和产品，并推广至全国20个省份，为交通“新基建”提供智慧化解决方案，在行业内已建立
起一定的竞争优势。
3.战略协同优势
公司充分利用江苏路网内的资源、场景、业务等优势，打造创新创造的“试验田”和“孵化区”，推进
科技创新成果在内部市场孵化和转化，形成成熟的经验和模式，向全国市场输出，打造顺畅的内外双循环产
业发展体系；与战略投资者建立资本和业务合作关系，借助各股东方的资源、技术、场景等优势，发挥战略
协同效应；与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等十余家金融机构建立良好紧密的合作关系，进一
步促进消费场景与金融服务融合发展，增强公司在“交通+”领域服务的深度与广度；大力开展科技创新交
流与战略合作，与中国电信、海康威视、中兴通讯、腾讯云、商汤科技、青云科技、中交海德等知名企业建
立战略伙伴关系，推动交通行业在新技术、新模式、新应用方面的创新发展；加强与南京大学、东南大学、
南京邮电大学等知名高校合作，与科学家、行业专家、院校教授联合组建“智库大脑”，对重点项目课题开
展学术性、理论性、实用性多维度系统研究，形成可复制、可产出、可输出的指导性科研方案。
4.管理优势
通过多年的改革发展，公司已建立完整有效的经营管理体制机制，治理结构更加完善，决策机制更加高
效，市场化选人用人机制更加灵活，市场化激励约束机制更加健全，科技创新动能得到有效激发。目前，公
司拥有一支专业、成熟、稳定的核心团队，具有丰富的行业经验、技术经验、管理经验，能够将客户需求、
产品设计、研发和维护服务全流程无缝衔接，业务执行和产品实现能力较为卓越。公司研发团队始终紧跟产
业和技术发展的前沿，紧跟行业发展的方向，并不断从行业发展中汲取经验，将先进的产品开发和设计思路
融入到公司产品中去，为公司的发展提供了坚实的支撑。
在国企改革方面，公司已成为国企改革“标杆”企业（20/159），“科改示范行动”改革实践成果入选
国务院国资委优秀案例；国企改革三年行动案例入选江苏省国资委典型案例。2023年，公司再次入选全国“
科改企业”，开展新一轮科改行动（2023-2025），后续将充分利用新一轮改革政策和机遇，持续深化体制
机制改革，进一步激发企业发展活力，推动企业高质量发展。
5.人才发展优势
公司拥有一支高素质的专业人才队伍，共有技术、研发人员326名；高层次人才和行业领军人才6名，高
级专业技术人才22名，中级专业技术人才93名；研究生以上学历人才89名，海归人才23名。公司已建立起“
竞争上岗”“导师带徒”“上挂下派”“高校委培”“星辰”“星河”“星辉”计划等多维度人才培养机制
。未来，公司将继续大力引进和培养领军型、专业型、复合型人才，打造一支高层次人才队伍。
●未来展望:
1.未来发展战略
公司坚持以提升核心功能和核心竞争力为核心，持续推进国企改革，完善市场化经营机制，提升自主创
新能力，扩大产业发展规模，着力提升产品、科技、人才、品牌竞争力，推动智慧产品供应链、路网运营服
务链、出行服务生态链、数字交通产业链和资本运营价值链“五链一体”协同发展，将公司建成全国知名、
行业领先的交通数字产业互联网企业，努力以更好的业绩回报投资者。
一是提升科技竞争力。围绕国家及江苏省战略性新兴产业总体布局，完善科技创新研发体系，加强前瞻
性战略性新兴产业创新。二是提升产品竞争力。打造“实用、好用、管用”的高品质产品，增强领先市场的
竞争优势，完善市场营销体系和产品运维网络，完善用户运营服务机制，形成全生命周期的产品运营体系。
三是提升人才竞争力。建设高素质专业人才队伍，完善市场化选人用人和激励约束机制，建设多元化人才培
养机制和发展环境。四是提升品牌竞争力。实施品牌塑造工程，提升品牌价值，持续提升数字科技产品的品
牌影响力和价值传播力。
2.下一年度的经营计划
2.1着力强链补链延链，构建数字交通产业体系
一是搭建智慧产品供应链。聚焦智能产品制造，研发具有自主品牌的智能硬件产品。二是建强路网运营
服务链。聚焦行业解决方案，推进数字化运营平台建设。三是打造出行服务生态链。聚焦出行服务场景，加
快高速公路公众出行、智慧服务区、ETC发行、城市智慧停车、城市交通治理等服务平台建设。四是构建数
字交通产业链。聚焦数字交通新基建，加快高速公路基础设施数字化转型，推进智慧高速建设。五是延伸资
本运营价值链。聚焦资本市场功能，优化资源配置，助力江苏路网数字化建设和智能化升级。
2.2提升科技创新能力，完善科技研发创新体系
一是建立一个开放融合的协同创新机制。发挥“1+1+1+N”数字交通生态联盟作用，联合高等院校、科
研院所、科技企业等“智库外脑”力量，做强“数字交通联合实验室”等创新载体。二是研发一批行业领先
的科技创新产品。运用区块链、人工智能、数字孪生等新一代信息技术，加强重点项目研发，推动传统交通
基建设施和交通产业数字化转型升级。三是形成一套权威认证的知识产权体系。加快关键核心技术攻关，推
进高层次资质体系建设，形成一批具有自主知识产权的专利成果。四是构建一套引领行业的规范和标准。积
极开展数字交通领域应用标准研究，参与或主导行业和地方标准制定，形成具有行业影响力的标准体系。
2.3聚焦公众美好出行需求，建立路网运营服务体系
一是聚焦绿色高速，提升ETC使用率。持续加强ETC用户发展，以ETC的不停车快捷通行和多场景应用，
降低能源消耗，减少污染排放，助力交通运输生态环境建设。二是聚焦畅行高速，提升路网智慧运营能力。
持续迭代“调度云”等路网保通保畅和重点车辆监测平台，提升公路疏堵保畅效率。三是聚焦温馨高速，优
化路网智慧出行场景。丰富“自由流云收费”“公共服务平台”“客户服务网点”等窗口服务功能，提升公
众出行服务水平。四是聚焦智慧高速，提升路网智慧管理水平。形成一路多方“统一管理、统一指挥、协同
运行”的指挥管理和联合值守，全面提升事件主动发现、安全预警、应急处置、指挥调度、信息服务能力。
2.4积聚高层次人才资源，健全高能级人才发展体系
一是打造一支高层次人才队伍。大力引进和培养领军型、专业型、复合型人才，打造一支高层次人才队
伍，储备一支可塑性强、成长性高的后备人才梯队。二是搭建一个人才成长舞台。畅通“上挂下派”“揭榜
挂帅”“导师带徒”等机制，分层分类推进复合型人才岗位锻炼和系统培养。三是建立一套市场化薪酬分配
体系。深化三项制度改革，建立以劳动贡献价值为核心的全员绩效与差异化薪酬分配机制，重点向中前台技
术岗位和直接创造利润的岗位倾斜，激发重点岗位人才创新创效内生动力。
3.公司可能面对的风险及应对措施
3.1政策变化风险
随着我国经济的持续高速发展，居民生活出行需求日益增加，智慧交通行业得到了快速发展。虽然国家
的中长期规划已经明确重点发展智慧交通行业，并且国家针对不停车收费的支持性政策长期持续具有较强的
现实基础与社会需求，但如果未来政府对智慧交通有关领域，特别是ETC技术路线的支持政策发生调整或实
施节奏不确定，公司的经营业绩将会受到一定程度影响。
针对上述风险，公司将及时关注政策变化，加强战略布局，优化业务结构，加大研发投入与科技创新，
积极拓展新的商业化应用领域与商业模式，提升公司抗风险能力与可持续发展能力，保持公司行业领先地位
。
3.2行业竞争加剧风险
近十余年来，随着信息化水平的不断提高、行业企业的持续努力以及政府部门的高度重视，我国智慧交
通行业的技术水平取得了长足的进步。ETC细分行业作为智慧交通重要的领域之一，市场化程度越来越高，
市场竞争格局正处于快速变化的阶段。目前公司为江苏省唯一经授权的ETC发行机构，虽然已建立完善的线
上发行渠道，可以实现全国范围内ETC发行，但在江苏省外的地域尚未建立线下ETC发行服务网点，受当地车
主习惯选择在常住地办理ETC业务等因素影响，公司省外办理ETC发行业务仍存在较大的竞争压力。若未来行
业政策、行业规范以及市场竞争格局发生重大变化，公司ETC发行销售市场份额存在被竞争对手抢占的风险
。
在智慧交通业务领域，公司率先在行业内开发了系列云控平台等产品，具有产品、服务等先发优势，市
场占有率较高。但是，一方面各省均存在从事同类业务的公司，在当地具有一定的市场资源和地域服务优势
，未来随着该类公司技术、服务能力的提升，公司在进一步开拓全国业务市场时，将面临较大的市场竞争；
另一方面，智慧交通行业相对较高的利润率也不断吸引着其他企业通过渗透、兼并重组、产业转型等方式进
入到本行业，包括阿里、腾讯等超大型企业，未来公司存在行业竞争加剧的风险。
针对上述风险，公司将紧抓数字经济国家战略机遇，加强行业研究与市场洞察，利用对智慧交通行业和
业务的深度理解，提升对用户需求理解的准确性与市场趋势预判的前瞻性，发挥技术创新优势丰富产品开发
矩阵，为客户提供全方位解决方案；完善营销推广体系，大力拓展全国产品市场，扩大品牌影响力，巩固并
增加市场占有率，提升市场综合竞争能力；加强行业交流与技术合作，积极构建多元化的合作伙伴生态圈，
以强劲的研发创新能力构筑“护城河”。
3.3技术更新风险
当前，国际安全形势复杂多变，科技创新水平成为影响利益相关各方战略博弈的关键变量，高水平科技
自立自强成为国家强盛之基、安全之要。与此同时，新一轮科技变革加速演进，科研范式发生重大变化，以
人工智能引领的新一代信息技术催生链式变革，颠覆性创新不断涌现，科技创新已成为竞争优势的重要来源
。如果公司未来无法准确把握行业技术发展趋势并跟进技术研发方向，或产品研发速度无法匹配行业与主管
部门对技术更新的需求，公司的市场竞争力和持续发展将受到不利影响。
针对上述风险，公司将密切关注新兴领域技术的动态发展，根据市场需求和技术发展的变化，动态优化
、调整技术规划及新技术的研发方向，严格管理研发与应用过程，加强技术与产品的协同开发工作流程；同
时，公司将持续加大研发投入，加强技术人才队伍建设，引入优秀技术人才及整合内部研发力量，完善研发
人员的激励机制，积极提升技术研发成果转化
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