经营分析☆ ◇600248 陕建股份 更新日期：2026-05-16◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
建筑工程业务；石油化工工程业务
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
建筑施工业务(行业) 1190.39亿 93.07 136.30亿 93.85 11.45
石油化工工程业务(行业) 76.41亿 5.97 5.60亿 3.86 7.33
其他(行业) 12.24亿 0.96 3.33亿 2.29 27.21
─────────────────────────────────────────────────
建筑工程业务(产品) 1190.39亿 93.07 136.30亿 93.85 11.45
石油化工工程业务(产品) 76.41亿 5.97 5.60亿 3.86 7.33
其他(产品) 12.24亿 0.96 3.33亿 2.29 27.21
─────────────────────────────────────────────────
国内(地区) 1248.29亿 97.60 141.33亿 97.31 11.32
国外(地区) 26.27亿 2.05 1.98亿 1.36 7.54
其他业务(地区) 4.48亿 0.35 1.92亿 1.32 42.93
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
建筑工程业务(行业) 523.00亿 91.13 52.91亿 89.94 10.12
石油化工工程业务(行业) 40.33亿 7.03 2.32亿 3.95 5.76
其他(行业) 16.57亿 2.89 4.13亿 7.01 24.89
分部间抵销(行业) -6.03亿 -1.05 -5260.67万 -0.89 8.73
─────────────────────────────────────────────────
建筑工程业务(业务) 494.24亿 86.12 51.27亿 87.14 10.37
石油化工工程业务(业务) 63.12亿 11.00 3.49亿 5.93 5.53
其他(业务) 16.53亿 2.88 4.08亿 6.93 24.66
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
建筑工程业务(行业) 1402.70亿 92.81 165.18亿 93.55 11.78
石油化工工程业务(行业) 90.95亿 6.02 6.70亿 3.80 7.37
其他(行业) 17.73亿 1.17 4.69亿 2.65 26.43
─────────────────────────────────────────────────
建筑工程业务(产品) 1402.70亿 92.81 165.18亿 93.55 11.78
石油化工工程业务(产品) 90.95亿 6.02 6.70亿 3.80 7.37
其他(产品) 17.73亿 1.17 4.69亿 2.65 26.43
─────────────────────────────────────────────────
境内(地区) 1483.62亿 98.16 171.41亿 97.08 11.55
境外(地区) 22.28亿 1.47 1.67亿 0.95 7.50
其他业务(地区) 5.48亿 0.36 3.48亿 1.97 63.60
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
建筑工程业务(行业) 600.03亿 89.57 64.24亿 92.57 10.71
石油化工工程业务(行业) 63.97亿 9.55 3.81亿 5.48 5.95
其他(行业) 5.91亿 0.88 1.35亿 1.95 22.87
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售157.50亿元，占营业收入的12.31%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│西安航天城城市建设发展有限公司 │ 230792.79│ 1.80│
│西安曲江杜邑文旅科技投资（集团）有限公司 │ 204443.44│ 1.60│
│合计 │ 1574961.60│ 12.31│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购61.54亿元，占总采购额的5.43%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│青岛新润丰石油贸易有限公司 │ 85133.19│ 0.75│
│隆基绿能科技股份有限公司 │ 62869.18│ 0.55│
│中车株洲电力机车研究所有限公司 │ 38991.86│ 0.34│
│TCL中环能源科技（江苏）有限公司 │ 34854.23│ 0.31│
│合计 │ 615433.58│ 5.43│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的业务情况
报告期内，公司的主要业务未发生重大变化。
（一）建筑工程业务
建筑施工业务是公司的核心业务，涵盖勘察、设计、建筑工业化、房建、路桥、市政、水利、装饰装修
、钢结构、安装、古建园林等细分市场领域。公司及子公司拥有建筑、市政公用、公路等施工总承包特级资
质19个，甲级设计资质30个，具有工程投资、勘察、设计、施工、管理为一体的总承包能力，在建筑施工领
域具备突出的资质、业绩优势和较高的综合竞争力。
报告期内，公司持续深耕建筑工程全产业链，积极应对宏观环境变化，深度融入国家及区域重大发展战
略，不断深化业务转型升级，全力推动核心业务稳健发展。陕西省内基本盘保持稳定，一批标志性项目高质
量交付，市场竞争力与品牌影响力持续增强；陕西省外重点聚焦粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀协同发
展区、川渝双城经济圈以及新疆等区域，区域公司统筹带动作用逐步显现；海外市场拓展成效显著，年度合
同额创历史新高，乍得恩贾梅纳体育场、萨摩亚警察学院等3个海外项目被商务部评为质量优良项目。在巩
固传统优势的同时，公司积极布局战略性新兴产业赛道，大力拓展新能源、节能环保、新基建、智慧城市等
领域项目。此外，公司大力推动智能建造与绿色建筑发展，通过深化BIM技术应用、推广装配式建筑、优化
供应链管理等举措，有效提升项目履约品质与运营管理效率。
（二）石油化工工程业务
石油化工工程业务是公司业务的重要组成部分。公司在炼油、石油化工、煤化工、化肥、油气储运、长
输管线施工、大型设备吊装等领域具有丰富的施工经验，具有千万吨级炼油、百万吨级乙烯以及新型煤化工
等全厂性大型化工设计、施工与工程总承包能力，同时积极向氢能储运、碳捕集利用与封存、化工新材料等
高附加值领域拓展布局，面向国内外石油化工工程市场提供全产业链的“一站式”综合服务。
报告期内，公司石油化工建设重点项目有序推进、履约能力稳步提升，能源工程一体化解决方案服务能
力持续增强，石化工程建设核心竞争力持续巩固。靖边LNG项目实现空负荷一次性试车成功，安徽碳鑫乙基
胺项目一次打通流程、产出合格产品；国家能源年产360万吨捣固焦项目、西气东输三线陕西段场站项目、
延安原油储备库及配套设施项目、凯越煤化工50万吨/年甲醇制乙醇等项目顺利中交；碳鑫科技乙醇项目等
多个项目荣获行业年度优秀设计奖。在国际化方面，成功签约埃塞俄比亚长输管道设计等多个海外石化工程
项目，蒙古国原油管道等项目按计划稳步推进。
内蒙古宝丰煤基新材料4×100万吨/年煤制烯烃项目一期260万吨/年煤制烯烃和配套40万吨/年植入绿氢
耦合制烯烃项目分离装置（化工建设工程质量评价5A优质精品工程）报告期内公司新增重要非主营业务的说
明
二、报告期内公司所处行业情况
从整体情况看，2025年，我国经济顶住外部环境复杂多变和内部结构调整压力，全年GDP总量首次突破1
40万亿元大关，达到140.19万亿元，同比增长5.0%，增速位居全球主要经济体前列，圆满实现年度预期目标
，展现出较强的经济韧性。全年经济运行呈现“稳中有进、向新向优”的高质量发展态势。尽管全国固定资
产投资（不含农户）同比下降3.8%，但政策端持续加力，财政赤字率上调，新增专项债与超长期特别国债额
度增加，为“两重”建设（国家重大战略实施和重点安全领域能力建设）及城市更新等领域注入了确定性需
求。服务业增加值增长5.4%，对经济增长贡献突出，规模以上高技术制造业增加值占比持续提升，新质生产
力培育成效显著，为经济长期向好奠定了坚实基础。
从行业看，2025年，建筑业在宏观经济承压和房地产市场深度调整的背景下，积极应对挑战，持续推进
转型升级。全年全社会建筑业实现增加值86425.1亿元，占GDP比重为6.16%，持续发挥国民经济支柱产业作
用。全国建筑业企业完成总产值30.38万亿元，新签合同额31.53万亿元，房屋建筑施工面积113.52亿平方米
，同比均有所下降，部分传统领域业务收缩，行业面临阶段性压力。但同时，建筑行业正经历从“规模扩张
”向“质量效益”转型的关键阶段，“存量优化、增量提质”的特征愈发鲜明：一方面，政策全力推进城市
更新行动，加力实施城中村与危旧房改造，持续改造城镇老旧小区，并重点支持水利、能源、数字化新基建
等“两重”领域，为投资结构优化提供了新动能；另一方面，行业转型升级步伐明显加快，按总产值计算的
劳动生产率达到59.40万元/人，同比提高8.67%，智能建造、绿色建筑等技术渗透率持续提升。2016-2025年
国内生产总值、建筑业增加值及增速
三、经营情况讨论与分析
2025年，面对行业深度调整与市场竞争加剧的复杂局面，公司始终保持战略定力，科学研判、主动应变
，全年实现营业收入1,279.04亿元，同比下降15.37%，实现利润总额7.10亿元，同比下降83.31%，实现归属
于上市公司股东的净利润2.25亿元，同比下降92.40%。尽管经营业绩承压，但全体员工勠力同心、攻坚克难
、笃行实干，公司生产经营整体运行平稳，高质量发展内生动力持续增强。
市场经营结构协同发展。全年累计新签合同额2,609.26亿元，虽然经营规模受行业环境影响有所回落，
但市场结构持续优化。陕西省内市场提质增效，新签合同额1,286.08亿元，先后中标高新至鄠邑高速复合通
道工程项目、国家先进稀有金属技术创新中心等重大项目。陕西省外市场新签合同额1,092.91亿元，闽赣、
鲁浙、苏皖等区域公司稳步发展，与省外地方政府及行业龙头企业的对接渠道持续拓宽，一批重点项目进入
实质推进阶段，合作生态层次持续丰富。海外市场新签合同额230.27亿元，创历史新高，出海企业增至17家
，泰国、柬埔寨、吉尔吉斯斯坦、东帝汶等国实现市场开拓“零突破”。整体看，陕西省外和海外市场新签
合同额占比达50.7%，超越省内合同额，多点支撑、协同发展的市场格局加速形成。
多元产业布局深入推进。公司坚持以结构升级为主线，锚定国家重大战略导向与建筑行业转型升级趋势
，一手推动传统核心主业提质增效、筑牢高质量发展基本盘，一手培育战略性新兴产业提速突破、开辟可持
续增长新赛道，持续优化“主业稳固、多元协同”的产业格局，为长远发展夯实根基、拓展空间。在传统优
势产业领域，持续深耕核心赛道，石油化工板块稳步做强，相继拿下金象印尼三聚氰胺产业链项目一期EPC
总承包、伊泰伊犁能源有限公司100万吨/年煤制油示范项目工艺主装置区二标段等核心订单，山东日照30万
吨原油码头等项目建设有序有力推进；城市更新业务紧跟新型城镇化建设部署与民生保障需求多点落地，顺
利承接64.83亿元三兆村城中村改造工程总承包、19.34亿元神鹿坊城中村改造住宅安置工程施工等重点民生
保障项目；基础设施领域紧扣区域协同发展战略持续纵深发力，中标以高新至鄠邑高速复合通道工程为代表
的一批关键交通项目，切实助力区域交通网络完善与互联互通水平提升。在战略性新兴产业领域，紧抓“双
碳”战略机遇与绿色低碳产业发展风口，加快新能源、节能环保等赛道深度布局，高效推进志臻能源伊犁州
伊宁县100万千瓦光伏制氢合成氨一体化项目（规模化制氢、氨部分）、广西全州凤凰岭150MW风电项目、陕
西陇县300MW/1200MWh混合储能示范项目一期等多个新能源重点工程建设，持续培育绿色增长新引擎，为产
业转型升级与高质量可持续发展注入强劲动能。国电电力陕西新能源公司神府至河北南网石拉界300兆瓦、
摆言采当300兆瓦、摆言采当400兆瓦光伏EPC总承包工程
重大项目履约高质高效。公司以质量优先为导向、精细化管理为抓手持续提升工程品质和施工效率，打
造标杆工程，树立品牌形象。截至报告期末113个西安市保回迁项目完工交付，有力保障安居宜居，彰显企
业使命担当；西安咸阳机场三期、西安西南二环立交、西安地铁15号线等多个重点工程圆满交付；8英寸高
性能特色工艺半导体芯片生产线项目通线投产；延安安塞风电项目首台机组、毛乌素沙漠南缘国家能源1000
兆瓦光伏项目并网发电；孟加拉天然气管道EPC项目竣工移交；援乍得恩贾梅纳体育场荣获国际足联与世界
田联“双认证”。针对重点项目监管实施“红、黄、绿”风控动态监管机制，服务支撑陕西省政务和公安厅
大数据项目、张家堡片区城市公共空间更新与功能提升改造项目、延安原油储备库、铜川电子厂房、未来之
瞳等一大批省、市重点民生工程高效安全履约。2025年度荣获詹天佑奖优秀住宅小区金奖2项、国家级专项
质量奖15项、省级优质工程奖6项、国家级QC成果190项、省部级优秀设计奖5项，创建国家级质量信得过班
组14项。
科技创新厚植长效优势。创建国家、省级科技奖项67项（含省部级科学技术进步奖6项），省级建筑业
创新技术应用工程53项，获得陕西省企业“三新三小”创新竞赛奖33项，主持或参与制定国家、行业及地方
标准11项，取得软件著作权45项。持续聚焦产业升级转型，加快关键核心技术攻关，获批牵头承担4项省级
重点研发计划“关键核心技术攻关项目”，完成结题验收《基于全寿命周期的高墩大跨宽幅连续梁拱组合体
系桥梁关键技术研究》等陕西省国资委科技创新专项资金项目3项、《基于乡村振兴战略下的砌体农房安全
与品质提升关键技术研究》等陕西省科技厅“两链”融合企业（院所）联合重点专项项目5项。此外，3家子
公司入选陕西省国资委重点科技型企业，华山建设公司获批省级企业技术中心。
智能建造步伐坚实有力。边家村文化宫、沣东新城安置房、杨凌耕地保护与质量提升创新中心等3个项
目入选陕西省智能建造与新型建筑工业化试点项目。陕西化建公司在延安原油储备库项目中采用储罐机器人
实施除锈和涂漆，对4台15万方储罐施工，总面积超过约10000平方米。陕建新能源公司在神木摆言采当400
兆瓦光伏EPC项目中采用光伏组件辅助安装机器人，以人机协同作业模式实地创新应用。华山路桥城市运营
公司搭建桥梁健康监测体系，实现“感知—传输—分析—预警”闭环管理，并针对道路运维应用搭载深度学
习算法的轻量化巡查设备，自动识别46类道路病害，涵盖裂缝、坑槽、桥头跳车、井盖异常等，识别准确率
超90%。
深化改革提升治理效能。持续提升治理能力，紧扣最新要求修订《公司章程》及《股东会议事规则》《
董事会议事规则》，取消监事会，由审计委员会承接原监事会主要职权，并全面督导子公司同步推进公司章
程的系统修订，推动治理体系与规范要求向基层深度延伸。进一步加强董事会建设，修订《独立董事工作制
度》，制定《子企业外部董事管理实施办法》，规范外部董事履职管理。稳步优化内部考核，充分发挥考核
“指挥棒”作用，将战新产业合同签约额等指标纳入综合计划指标，鼓励引导资金、资源向战新产业集中。
不断深化人才体系建设，2025年一级建造师考试通过721人，其中公路工程、铁路工程、民航机场工程、水
利水电工程等非房建领域专业通过人数均取得突破，加强高素质、复合型人才引育，特别是加大对项目经理
、核心技术人才及青年骨干的培养力度，获批三秦英才特殊支持计划-科技创新领军人才1人、青年拔尖人才
1人，陕西省科技创新创业人才1人。
风险防控筑牢运营底线。公司将风险防控作为护航稳健运营、保障战略落地的基石，坚持系统观念与底
线思维，逐步构建覆盖全业务领域、贯穿全管理流程、压实全组织层级的全面风险管理体系，推动风险管理
由辅助支撑向前端引领、价值创造转型。持续完善并严格执行更为严谨的项目评审机制，精准研判市场形势
与客户履约能力，从源头把控经营风险，推动项目承揽质量稳步提升、业务结构持续优化；持续推进清收清
欠工作，加大工程款回收力度，健全“集团领导包抓+分子公司主体+清欠办督导”的三级责任体系，保障企
业现金流安全稳定；持续推动合规管控向全链条、各环节纵深推进，聚焦海外经营、投融资等关键领域、重
大项目及重要环节，强化合规指引与穿透式检查评估，确保合规管理体系全面有效运行；持续夯实安全管理
，修订并完善《安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设标准》等多项安全管理制度，引入第三方机构开
展常态化安全与消防检查，切实提升隐患排查整治质效，严格落实安全生产奖惩机制，层层压实各级安全主
体责任，全力保障企业安全生产形势总体平稳。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）品牌优势
公司具有工程投资、勘察、设计、施工、管理为一体的总承包能力，在省级建工企业中稳居前列、在全
国施工企业中名列前茅，是集投资、建设、运营三位一体的大型现代化综合建筑服务商。公司深入推进企业
品牌建设，先后参与实施了一大批具有较强行业影响力的国家和省、市重点工程建设项目，“年年捧国优、
岁岁创鲁班”成为常态，优质精品工程创建持续领跑陕西、行业领先，文明工地和观摩现场创建连年占据陕
西省半壁江山，尤其近年来高精新特和急难险重等品牌项目显著增多，形成了良好的市场口碑，“陕建”品
牌知名度、美誉度和影响力持续提升。报告期内，公司荣获“詹天佑奖”优秀住宅小区金奖2项、国家级专
项质量奖15项、省级优质工程奖6项，获评行业协会“质量管理先进单位”，在《人民日报》、新华网等中
省主流媒体发布稿件1800余篇，行业知名度、影响力进一步提升。
（二）市场优势
公司在立足陕西本省的基础上，坚持省内、省外、海外三大市场协同发展，秉承以市场为导向、以客户
为中心的经营策略，主动适应市场变化，分类制定经营策略，市场优势持续释放。在省内，公司牢牢把握根
据地优势，深度融入地方经济，实现属地化公司全覆盖，紧紧抓住陕西省打造内陆改革开放高地、西安都市
圈建设历史叠加机遇期，深耕与地市、高校等常态化对接，强化与省属国企上下联动、多级对抓，着力巩固
提升省内市场占有率；在省外，公司紧跟国家发展战略，新设闽赣、鲁浙、苏皖等区域公司，重点聚焦粤港
澳大湾区、长三角地区、京津冀协同发展区、川渝双城经济圈以及新疆等区域，科学布局、深耕细作，形成
了一批市场潜力大、发展基础牢固的战略区域市场；在海外，公司深融共建“一带一路”大格局，“走出去
”企业加速扩容，海外市场拓展持续加快，在多个国家实现市场开拓“零突破”，海外品牌辨识度不断上升
。
（三）创新优势
科技创新是发展新质生产力的核心要素。公司坚持科技创新驱动高质量发展，深入推进创新机制改革，
持续强化创新管理基础，着力提升科技研发能力，全力抓实技术成果转化应用，努力促进科技创新与产业创
新融合发展。创新平台体系持续优化，目前拥有1个国家企业技术中心、18个省级企业技术中心以及省级院
士工作站、博士后科研工作站、工程技术研究中心、校企联合研究中心、博士后创新基地、重点实验室等科
技研发平台。近年来，公司累计斩获科研成果数百项，先后多次荣获国家级、省级科技大奖，主编、参编多
项国家、行业及地方标准，为高质量发展注入源源不断的内核动能。
（四）资质优势
经过多年优势积累，公司及子公司在主营业务领域内获得了一系列行业最高等级资质，基本涵盖建筑行
业各细分专业领域，具备承担国内外各类建设工程勘察、设计、施工、科研开发、项目管理的综合实力。报
告期内，公司及子公司立足经营发展需要，稳步推进资质升级，陕建十建晋升建筑工程施工总承包特级资质
，陕建机施取得中国钢结构制造特级资质，获得欧盟认证准入资格。
（五）产业布局优势
公司聚焦主责主业确立了“运营引领、投资驱动、建造支撑”三位一体的产业发展思路，以收益模式、
服务能力和长期现金流为目标，统筹资源整合、项目落地与资产盘活，依托施工全过程履约能力严控成本、
工期、品质和风险，确保运营价值与投资收益通过高质量交付得以实现。围绕总体产业发展思路，公司构建
形成了传统建筑主业与战新产业和新兴业务协同发展的产业体系。公司在巩固勘察设计、工程建造等传统优
势基础上，重点布局城市基础设施运营、公共服务设施运营等领域，持续强化投资、设计、建造、运维、研
发全产业链集成能力。在战略性新兴产业领域，大力拓展风、光、氢、核、储等新能源项目，积极布局固废
治理、污水处理、垃圾资源化利用等节能环保业务。同时，稳步发展装配式建筑、新型建材、土地综合整治
等新兴业务，不断丰富产业结构、拓展增长空间。
（六）人才优势
公司深入实施人才强企战略，着眼于企业长远可持续发展，注重各级各类人才的引进、培育和使用，持
续畅通人才发展渠道，不断完善人才管理体系，绩效考核机制、薪酬激励机制持续健全，多元化中长期激励
机制逐步实施，确保人才引得进、留得住、用得好，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向
，着力打造一支总量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、能打硬仗的坚实人才队伍，为企业发展提供有
力的人才支撑。公司现有各类中高级技术职称万余人，其中，高级职称4100余人；有一、二级建造师11800
余人，其中，一级建造师6300余人。工程建设人才资源优势在全国省级建工集团中处于前列。
（七）文化优势
公司以“向善力建”为根本价值主张，“向善”是引领方向的灯塔，明心以知往；“力建”是实现目标
的引擎，力行以求至，将陕建人“善良诚信的品质”“善战善成的铁军作风”“善待自然的绿色发展”“追
求至善的匠心执守”“友善合作的共赢理念”及“济善社会的责任担当”融合在一起，并作为努力的目标，
同时将竞争力、整合力、引领力、创新力、执行力及内驱力作为实现目标的引擎，形成陕建核心价值定位。
公司秉承“世界一流运营投资建设服务商”的愿景，以“弘扬建筑文明、营造美好生活”为使命，坚持“人
本、创新、担当、协作、共赢”的核心价值观，发扬“敬业守信、勇担责任、建造精品、追求卓越”的企业
精神，传承红色基因，践行“向善力建”，以一流的企业文化“软实力”强化公司高质量发展“硬支撑”。
五、报告期内主要经营情况
报告期内，公司新签合同总额2,609.26亿元，全年实现营业收入1,279.04亿元、同比下降15.37%，实现
利润总额7.10亿元、同比下降83.31%，实现归属于上市公司股东的净利润2.25亿元、同比下降92.40%。截至
报告期末，公司总资产3,497.33亿元，同比下降0.98%。
●未来展望:
(一)行业格局和趋势
1.绿色低碳转型加快推进，迈入制度化、规模化新阶段
“双碳”战略牵引下，建筑业绿色化已从“政策引导期”迈入“制度约束期”，释放出系统性、万亿级
的市场机遇。政策体系系统性增强，全国碳市场扩围至水泥等行业，绿色建材政府采购政策覆盖城市扩至10
1个，产品种类增至108种，在公共工程中形成刚性需求。技术层面，“六零工厂”从蓝图走向现实，碳捕集
利用与封存、固废资源化等前沿技术步入工业规模示范阶段。同时，建筑领域作为全球碳排放的主要来源之
一，其能效提升与可再生能源应用正催生巨大的投资契机，联合国环境署《2024-2025全球建筑业现状报告
》预计到2030年全球相关领域投资规模有望达到24.7万亿美元。绿色低碳已从企业的“加分项”转变为影响
市场准入与核心竞争力的基础性要求，为先行布局者构筑了坚实的竞争壁垒。
2.智能建造深化推广应用，深度赋能产业变革
建筑业“数智化”转型进入收获期，驱动全产业链效率革命。政策层面，国务院“人工智能+”行动明
确了将“人工智能+产业发展”作为重点，住建部《智能建造技术导则（试行）》正式印发，加快推进智能
建造技术在工程建设全生命期应用。建筑产业互联网平台加速整合设计、物流、施工全链条数据流，构建“
数字孪生”工地，推动项目管理从“经验驱动”向“数据驱动”根本性转变。数字化转型不仅是降本增效的
工具，更是重构行业竞争格局、决定企业未来市场地位的关键变量。
3.城市更新行动全面提速，资金保障体系持续健全完善
新型城镇化进入“存量提质”阶段，城市更新成为稳投资、惠民生、促转型的核心引擎。2025年，政策
与资金支持力度空前，中央财政预算内投资设立城市更新专项，对入选的示范城市给予最高12亿元定额补助
。地方专项债强力支撑，2025年前三季度，全国发行的新增专项债中，涉及城中村改造的金额达816亿元，
同比增长约1.4倍，城镇老旧小区改造、棚户区改造专项债发行金额分别达632亿元和1302亿元，金融工具创
新亦持续突破。资金支持体系呈现“中央补助+专项债+社会资本”的多元化协同格局，为“运投建”一体化
模式提供了长期稳定的资金保障。预计城市更新将拉动数万亿以上的投资规模，并重点向管网改造、停车场
、养老设施等民生短板领域以及历史文化街区保护等品质提升项目倾斜。不仅为建筑企业提供持续的订单来
源，更推动其业务模式从单一施工向全生命周期服务商升级。
4.对外承包工程逆势增长，“一带一路”市场成为重要增长极
在全球经济复杂多变的背景下，中国建筑企业国际化竞争力持续凸显，海外市场成为平滑国内周期、寻
求增长突破的关键发力点。2025年，我国对外承包工程业务完成营业额1788.2亿美元，同比增长7.7%；新签
合同额2892.2亿美元，同比增长8.2%，均创历史新高。尤为亮眼的是，在“一带一路”共建国家完成营业额
1526.3亿美元，占总额的85.4%，项目类型从传统交通、能源领域拓展至新能源、数字化基建、民生工程等
多元赛道。企业出海模式正从单一的工程承包向“运投建”一体化深度转型，通过技术输出、标准输出和资
本输出，深度参与东道国经济社会发展。尽管面临地缘政治等不确定性，但共建国家巨大的城镇化、工业化
潜力，以及中资企业在全产业链、成本控制等方面的综合优势，将持续为行业贡献可观的增量市场。
5.行业集中度稳步提升，资金面改善助力优质企业高质量发展
国内建筑市场在结构调整中分化加剧，行业集中度进一步提升，“强者恒强”格局愈发清晰。八大建筑
央企凭借其资源禀赋、融资成本、技术积累与全产业链整合能力，在重大基础设施、城市更新、智能建造等
高端市场占据主导地位。与此同时，财政与金融政策协同发力，为行业健康运行注入确定性。2025年专项债
、超长期特别国债等工具持续加力，重点支持“两重”、“两新”领域，并明确可用于收购存量商品房用作
保障性住房，有效缓解了项目资本金和流动性压力。随着地方化债进程推进和支付能力修复，建筑企业，尤
其是行业龙头的经营性现金流与资产质量有望持续改善。
展望未来，中国建筑业虽面临转型阵痛，但正处于政策支持、技术革命与模式创新叠加的战略机遇期。
绿色低碳与智能建造构筑长期成长赛道，城市更新与“一带一路”提供坚实市场支撑，资金面改善优化行业
生态。行业领军企业凭借前瞻性的技术布局、卓越的项目管理能力和稳健的财务结构，有望在这一轮深刻产
业变革中持续扩大竞争优势，为股东创造长期、稳健的价值回报。
(二)公司发展战略
公司判断未来一段时期内建筑行业仍将处于稳定、可持续的发展期。公司将以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和历次全会精神，全面贯彻习近平总书记历次来陕考察重
要讲话重要指示，贯通落实中央经济工作会议、陕西省国资国企高质量发展大会、省委经济工作会议和省国
资委工作部署，坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”基本原则，聚焦
创建世界一流企业目标，紧扣高质量发展主题主线，提升企业核心竞争力，为奋力谱写中国式现代化建设的
陕西篇章作出新的更大贡献。
一是始终锚定创建世界一流运营投资建造服务商的战略目标。坚持以构建“运营引领、投资驱动、建造
支撑”协同发展格局为指引，统筹谋划产业路径，分类优化产品策略，协调布局区域市场，创新驱动技术融
合，系统推进资产优化和价值投资，加快推动从传统工程承包商向综合建筑服务商转型。二是始终以高质量
发展、高品质建造、高效能治理为主攻方向。坚持完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，一
体推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，努力塑造发展新动能新优势。深入践行“向善力建”
企业文化，全力打造全业态高品质的“陕建品牌”。大力实施模式创新、管理变革、流程再造，实现“产品
、品牌、创新、治理”的系统跃升。三是始终把创新引领作为推动高质量发展的根本动力。坚持创新驱动战
略，聚焦主业转型和新兴产业发展，持续加大科研资源投入，统筹推进关键核心技术攻关与成果转化，加快
研发新技术、开发新产品、培育新业务，以科技创新促进产业创新，更好培育发展新质生产力。四是始终牢
牢守住不发生系统性风险底线。坚持系统观念、问题导向和底线思维，正确处理时与势、危与机、稳与进、
当前与长远、发展与安全的关系，标本兼治化解风险，以大概率思维应对小概率事件，以高质量发展的确定
性应对各种不确定性，推动公司行稳致远。
(三)经营计划
2026年，公司计划完成合同签约额2,900亿元，实现营业收入1,400亿元。公司将坚持稳中求进工作总基
调，紧扣高质量发展主题，围绕国家战略导向和行业发展大势，深入践行新发展理念、深度融入新发展格局
、着力打造新发展模式、加快培育新发展优势、持续强化新发展保障，加快调整产业结构，持续深化改革创
新，综合统筹发展和安全，全力推动实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。
一是稳固省内核心市场。紧扣陕西5个万亿级产业集群建设与“十五五”规划布局，深度绑定省内各地
市、重点企业及高校院所，强化与电力、化工、机械等领域头部设计院战略合作，重点拓展城市更新、交通
强基、能源转型、大型工业与能源基建类项目，主动当好“城市合伙人”，深度参与政府规划布局，推动落
地一批高质量、大体量的标杆项目，筑牢本土市场基本盘。二是深耕外省重点市场。聚焦京津冀等5大核心
城市群及新疆、西藏等战略区域，各区域公司做强属地化经营，优化协同机制，拓宽合作渠道，切实提升跨
区域资源整合与协同能力。三是拓展海外多元市场。聚焦“一带一路”沿线及新兴市场，重点跟进商业地产
、高等级公路、新能源等优质项目，搭建稳定供应链与劳务体系，深化国际及当地企业合作，力
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