经营分析☆ ◇600326 西藏天路 更新日期：2026-04-18◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
工程承包，水泥及水泥制品生产销售，沥青及沥青制品生产销售，矿产品加工与销售等
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
建材行业(行业) 24.55亿 69.13 4.84亿 85.30 19.70
建筑行业(行业) 10.53亿 29.66 7223.29万 12.74 6.86
其他行业(行业) 4315.56万 1.22 1108.49万 1.96 25.69
─────────────────────────────────────────────────
水泥销售(产品) 19.95亿 56.20 4.23亿 74.60 21.19
房建工程(产品) 5.62亿 15.84 2064.04万 3.64 3.67
沥青砼销售(产品) 2.87亿 8.09 3307.70万 5.84 11.52
公路工程(产品) 2.83亿 7.98 2124.57万 3.75 7.49
商混销售(产品) 1.63亿 4.58 2502.44万 4.41 15.40
市政道路(产品) 1.56亿 4.40 2463.41万 4.35 15.77
其他工程(产品) 5110.70万 1.44 571.28万 1.01 11.18
监理检测(产品) 2597.19万 0.73 442.50万 0.78 17.04
骨料销售(产品) 951.80万 0.27 253.14万 0.45 26.60
其他业务(产品) 909.52万 0.26 547.54万 0.97 60.20
技术服务、物流及其他(产品) 797.02万 0.22 159.36万 0.28 19.99
租赁收入(产品) 11.82万 0.00 -40.91万 -0.07 -346.00
─────────────────────────────────────────────────
西藏区内(地区) 30.62亿 86.23 4.94亿 87.14 16.13
西藏区外(地区) 4.80亿 13.51 6742.21万 11.89 14.05
其他业务(地区) 909.52万 0.26 547.54万 0.97 60.20
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-09-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
建材板块(行业) 18.05亿 74.83 --- --- ---
建筑板块(行业) 5.83亿 24.18 --- --- ---
其他板块(行业) 2390.34万 0.99 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
建材行业(行业) 10.10亿 71.65 1.20亿 73.11 11.87
建筑行业(行业) 3.83亿 27.16 3992.70万 24.37 10.43
其他行业(行业) 1673.00万 1.19 413.73万 2.52 24.73
─────────────────────────────────────────────────
水泥销售(产品) 7.50亿 53.20 9367.26万 57.17 12.50
房建工程(产品) 1.73亿 12.30 1454.04万 8.87 8.39
公路工程(产品) 1.38亿 9.80 1563.67万 9.54 11.33
沥青混凝土销售(产品) 1.38亿 9.79 1518.08万 9.26 11.01
商品混凝土销售(产品) 1.10亿 7.78 773.18万 4.72 7.05
其他工程(产品) 3636.60万 2.58 449.90万 2.75 12.37
市政道路(产品) 3504.00万 2.49 525.10万 3.20 14.99
监理检测(产品) 1044.83万 0.74 117.33万 0.72 11.23
技术服务、运输及其他(产品) 755.98万 0.54 156.01万 0.95 20.64
骨料销售(产品) 684.59万 0.49 160.15万 0.98 23.39
其他业务(产品) 414.74万 0.29 317.75万 1.94 76.61
租赁收入(产品) 6.27万 0.00 -16.35万 -0.10 -261.02
─────────────────────────────────────────────────
西藏区内(地区) 11.79亿 83.71 --- --- ---
西藏区外(地区) 2.25亿 16.00 --- --- ---
其他业务(地区) 414.74万 0.29 317.75万 1.94 76.61
─────────────────────────────────────────────────
建材业务(业务) 10.25亿 72.78 --- --- ---
工程承包业务(业务) 3.85亿 27.32 --- --- ---
其他业务(业务) 1736.03万 1.23 --- --- ---
分部间抵销(业务) -1868.90万 -1.33 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-03-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
建材板块(行业) 2.58亿 76.19 --- --- ---
建筑板块(行业) 7943.52万 23.46 --- --- ---
其他板块(行业) 119.32万 0.35 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售11.85亿元，占营业收入的33.37%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│中铁物资集团有限公司 │ 45857.85│ 12.91│
│西藏建工建材集团有限公司 │ 25628.57│ 7.22│
│中国电力建设集团有限公司 │ 16784.79│ 4.72│
│中铁物贸集团有限公司 │ 15151.14│ 4.27│
│那曲市住房和城乡建设局 │ 15087.84│ 4.25│
│合计 │ 118510.19│ 33.37│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购5.14亿元，占总采购额的17.23%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│青海宝航商贸有限公司 │ 17632.80│ 5.91│
│国网西藏电力有限公司拉萨供电公司 │ 13962.04│ 4.68│
│天津矿山工程有限公司西藏分公司 │ 7587.95│ 2.54│
│西藏韵宸物流科技有限公司 │ 6454.64│ 2.16│
│重庆金驰商贸有限公司 │ 5777.58│ 1.94│
│合计 │ 51415.01│ 17.23│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的业务情况
1、主要业务
报告期内，公司主营业务为工程承包，水泥及水泥制品生产销售，沥青及沥青制品生产销售，矿产品加
工与销售等。
2、经营模式
建筑方面：公司及主要控股子公司具有住建部批准的公路工程总承包壹级资质、建筑工程施工总承包壹
级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质、公路路面工程专业承包壹级资质、桥梁工程专业承包壹级资质
、市政公用工程监理甲级、房屋建筑工程监理甲级，自治区住建厅核准的公路路基工程专业承包贰级资质、
水利水电工程施工总承包贰级资质、电力工程施工总承包贰级资质、机电工程施工总承包贰级资质等。公司
主要承揽包括公路、建筑、市政、水利等施工业务，同时参与区内外EPC等合作项目建设。
建材方面：公司建材业主要经营模式是以水泥及水泥制品为主的建材生产与销售，是公司营业收入的主
要组成部分，同时开展沥青及沥青制品生产与销售业务。公司控股2家水泥企业，即持60.02%股权的西藏高
争建材股份有限公司、持64%股权的西藏昌都高争建材股份有限公司，控股1家沥青混凝土制造企业，即持51
%股权的重庆重交再生资源开发股份有限公司，参股2家水泥企业，即持30%股权的西藏高新建材集团有限公
司、持7.5%股权的西藏开投海通水泥有限公司。矿产方面：目前公司持有西藏天联矿业开发有限公司80%的
股权，拥有工布江达县汤不拉铜钼矿及那曲县旁嘎弄巴铅矿的探矿权。
二、报告期内公司所处行业情况
2025年，公司的主要业务是建筑业、建材业，区内为主、区外为辅的市场统筹发展。建筑业方面涉及公
路工程、桥梁工程、房屋建筑工程、监理工程等，在西藏自治区内具有品牌优势、竞争优势；建材业方面区
内以水泥及水泥制品生产与销售为主，区外以沥青及沥青制品的生产与销售为主。
2025年1月，公司控股子公司西藏高争建材股份有限公司（持股51%）与西藏藏建水泥有限公司（持股25
%）、林芝市城市投资有限责任公司（持股13%）、朗县城市投资有限责任公司（持股11%）共同成立了“西
藏朗县高争建材有限公司”，首期注册资本3500万元，高争股份持股51%，已完成首期注资1,785万元。根据
项目建设需要，各方股东需分批追加投资，预计最终注册资本将达到8亿元，高争股份占比51%，以产能指标
及现金出资，合计人民币40,800万元，对外投资构成的关联交易事项已经公司股东会审议通过。目前，高争
股份已向朗县高争累计注资2,713.31万元，朗县高争已完成用地预审、产能置换、项目备案、农用地转建设
用地以及矿山“两报告一方案”评审等工作，正在办理环评、土地使用权出让等审批程序。2025年12月，高
争股份购买江西安福南方水泥有限公司2100t/d水泥熟料产能指标，成交价均为79元/吨，并向转让方支付转
让价款4977万元。
建筑业方面，随着西藏自治区内建筑市场的全面开放，吸引区外更多更优秀企业的涌入，使公司面临着
竞争压力大、竞争优势小的问题。公司市场开拓通过高层营销、片区营销、全员营销等方式，不断完善自身
市场营销体系，更加注重区内项目的履约管控。随着续建项目进入施工期，营业收入较上年有所增加。
建材业方面，西藏自治区内整体水泥市场依然竞争激烈，但受益于重大项目开工建设和拓展民用市场影
响，水泥产销量增加，营业收入有所增加，利润较上年有一定程度增加。
三、经营情况讨论与分析
2025年是“十四五”规划收官之年，也是自治区成立60周年，公司经营层始终坚持以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、区党委十次党代会及历次全会
精神，锚定“四件大事”、推进“四个创建”，紧紧围绕公司扭转局面攻坚战核心目标，持续压实管党治党
政治责任，推动党建与生产经营深度融合，坚守主责主业、深化改革创新，建筑建材板块提质增效，经营业
绩有所好转，营业收入较上年度增加，利润较上年度有所减亏，发展较为稳健。
1.建筑业方面——锚定基建机遇，合规提质发展
2025年，公司紧跟西藏政府“加快G318、G219、G109国道升级改造及农村公路、城乡基础设施建设”部
署，深化“区内为主、区外为辅”布局，重点承接交通基建、城市更新等民生工程，严格落实国家PPP项目
政策要求，对存量项目开展合规性梳理，严控新增投资规模，聚焦运营稳健、收益明确的项目，剥离低效无
效资产，防范投资风险。一是市场开拓方面，抢抓新时代重大标志性工程开工机遇，升级建筑工程施工总承
包壹级资质后，联动区内区外营销中心，依托援藏干部资源积累区外投建营一体化项目经验，同步拓展生态
环保、新能源工程赛道，实现业务多元化发展。二是经营管理方面，通过集中采购、优化融资结构降低成本
，管理费用和财务费用压降明显，建立应收账款分类催收机制，现金流稳定性持续增强，成本管控成效显著
。推进“大经营”转型，实现从施工策划向经营策划升级，健全项目全生命周期管控体系，推行标准化前期
策划与精细化过程管理，不断提升分包商管控水平。三是安全生产方面，主动学习习近平总书记关于安全生
产、生态文明重要论述，严守安全环保红线，全面构建保障体系。全年开展44次检查，排查整改182项隐患
，整改率达100%。严格执行环保“三同时”制度，开展6次专题学习会及2场环保讲座。四是监督执纪方面，
公司强化政治监督，发挥纪检监督作用，紧盯重点领域、关键岗位和重要节点，常态化开展纪律教育、风险
排查与执纪问责，筑牢廉洁自律防线。同时，内部审计机构聚焦安全环保、离任经济责任审计等核心业务与
关键环节审计，精准开展合同管理等专项审计，以审计监督倒逼规范管理、堵塞管理漏洞，一体推进不敢腐
、不能腐、不想腐，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态和经营环境。报告期内，公司承建的公路
工程、桥梁工程、房屋建筑工程、监理工程共77个，其中续建项目57个，新建项目20个（母公司2个）。
2.建材业方面——优化产能布局，主攻绿色创新
2025年度，公司下属建材类子公司以“提质增效、创新突破”为主线，围绕企业生产经营中心任务，打
造“党建+”模式，推动党建与业务深度融合，加强投资项目管理，优化产业布局，主攻绿色低碳技术、高
性能和特种水泥研发。一是优化产业布局，集中力量推进朗县高争水泥项目建设，已累计向朗县高争注资27
13.31万元，目前已完成矿山矿产资源开发利用方案评审及备案，已开展了部分“三通一平”工作。二是加
大产品研发，推动科技创新成果转化，继续加强活性材料、高矿物微粉少熟料水泥、高原高海拔低碱凝灰岩
水泥生产技术研究。报告期内，利用区内火山岩丰富资源，开展凝灰岩微粉研究，成功改良了水泥强度曲线
及综合性能。三是强化市场营销。主动跟踪各区域市场情况，因地制宜地创新销售方式，不断提升服务水平
，针对客户进行信誉评级，建立客户档案管理体系，对优质客户进行量身定制销售服务，力争提升市场占有
率。四是全方面降本增效，进一步规范采购行为，对大宗原燃材料及重要备件统一管控，以规模优势增强议
价能力，降低原材料采购成本；通过淘汰高耗能设备及开展节能技改、余热发电机组减容，有效利用电价优
惠政策，采取设备错峰开停机等，提高设备利用率。报告期内，公司建材板块，销售水泥431.22万吨；生产
和销售商品混凝土75.24万立方米，生产和销售沥青砼95.08万吨。
3.投资业与新能源板块方面——聚焦优质赛道，培育增长极
近年来，国家PPP项目政策调整，公司主动优化投资结构、规避投资风险，收缩非核心PPP项目，推进存
量项目稳健运营，对部分项目实施退出。2026年2月，注销中电建成都蓉欧城市建设开发有限公司，收回投
资款及产生的利息共计3,122.84万元。报告期内，公司向西昌邛海流域生态环境有限公司注资2000万元；为
增加子公司天源路桥的市场开拓能力，通过债转股方式向其增资10,639.14万元。
按照公司“探索新能源产业”的发展战略要求，公司及下属子公司积极探索开拓区内外新能源市场，重
庆重交投资实施的持恒模具1兆瓦分布式光伏项目、瑞悦汽车2.64兆瓦分布式光伏项目、希尔安药业1.6兆瓦
分布式光伏项目，将先行先试成果转变为新的利润增长极。2026年2月，公司中标高争股份自发自用分布式
光伏发电EPC总承包项目，填补了区内的光伏施工项目的“空白”。西藏发展清洁能源前景广阔，公司将充
分利用央企援藏平台，以自身建筑领域经验为基础，开拓区内外新能源市场，探索实施光伏发售电、充电基
础设施运营等业务，稳步培育新能源板块。
4.党建引领和党管人才方面——聚焦政治引领，打造高素质专业化干部人才队伍
公司始终把党的政治建设摆在首位，统筹企业改革发展大局，确保公司发展不偏航、不走样。全年共组
织召开党委会28次，研究重大问题222项，审议以“第一议题”形式学习习近平总书记重要讲话和重要指示
批示精神40项，党委理论学习中心组围绕“国企改革和高质量发展”“推进党的建设”等主题开展集中学习
12次，交流发言38人次。公司始终坚持党对企业的全面领导，完善“双向进入、交叉任职”体制，修订党委
前置研究清单、“三重一大”决策目录清单和权责清单，推动党的创新理论与生产经营、政策落实深度融合
。公司全面推进从严治党，党委专题研究全面从严治党工作2次，签订《党风廉政建设工作责任书》28份，
签订意识形态责任书41份，召开意识形态专题会2次，围绕意识形态工作专题辅导2次。同时，公司全力践行
国企社会责任，在定日县发生地震后，筹集价值31万元的救灾物资送往灾区，组织干部职工捐款16万元。公
司坚持党管人才原则，打造高素质专业化干部人才队伍。一是“选”好干部，通过民主推荐方式提拔中层干
部6人、进一步使用干部1人。落实选拔任用“一报告两评议”工作机制，并向基层有用人权限的分子公司延
伸，确保选拔任用人员政治过硬、能力突出、群众公认。二是“育”好干部。强化教育培训赋能，组织工程
造价、工程管理、合规经营等各类培训14次，培训413人次，投入培训费用41.25万元，全年新增高级职称2
名、中级职称10名，13名职工通过一级建造师考试，人才队伍结构持续优化。公司连续十年常态化开展“我
与天路共成长”导师带徒活动，年内安排35名青年职工与骨干导师结对，以“传帮带”模式，为青年成长成
才搭建快车道；推动首届“十佳青年”评选工作，着力挖掘工程施工、试验检测等岗位的优秀青年人才，使
其走向台前、展示风采。三是“管”好干部。为精准评价中层干部履职表现，严格执行中层干部年度考核制
度规定，分两个批次开展81名中层干部述职评议考核，通过“述评”相结合的方式，检验中层干部履职成效
。公司以定岗、定编、定员、定额“四定”工作为抓手，精准厘清机关本部中层干部岗位职责和部门职责，
将本部机构由21个精简到15个，人员编制由159名压减到137名，推动机关本部“瘦身健体”、提质提效。
四、报告期内核心竞争力分析
公司经过三十余年的深耕发展，已构建起“六位一体”核心竞争优势体系，形成了差异化的市场竞争能
力和可持续发展动能。
1、多元化战略布局成效显著。作为基建领域主板上市企业，公司通过改革驱动效能提升，以资本赋能
实体转型，成功构建“两主多元”产业格局：在巩固建筑主业行业领先地位的基础上，形成建筑建材双轮驱
动，科学培育投资运营板块，前瞻布局新能源产业。依托“区内深耕、区外拓展、海外突破”的市场网络，
实现从单一施工企业向适度多元产业集团的跨越式发展。目前建材板块已在区域市场形成品牌与规模双重优
势。
2、区域优势构筑竞争壁垒。作为西藏自治区战略支撑型企业，公司传承“老西藏精神”与“两路精神
”基因，将当年十八军的筑路精神同如今的市场化机制深度融合。在平均海拔4000米以上、极端气候频发的
“世界屋脊”，拥有复杂地质（冻土、高寒、缺氧等）环境下从事多项基建项目，为西藏经济社会长足发展
和长治久安做出了应有的贡献，同时作为民族自治区域的企业，享有民族区域自治政策红利，形成差异化竞
争优势。
3、品牌价值体系持续升级。作为西藏自治区国有骨干企业，公司发挥着西藏重点工程建设本土主力军
的作用，使“天路”品牌的影响力持续增强。先后荣获全国就业先进企业、全国创先争优先进基层党组织、
全国“五一”劳动奖状、全国“安康杯”竞赛优胜单位、全国“工人先锋号”称号，以及西藏自治区“守合
同重信用企业”“第十五届全国职工职业道德建设标兵单位”“西藏自治区建筑业协会先进会员单位”“全
国厂务公开民主管理示范单位”“全国模范职工之家”“自治区民族团结进步模范单位”等多项荣誉，“天
路”品牌被评为“西藏自治区著名商标”。特别是在中国共产党成立100周年之际，中共中央授予公司党委
“全国先进基层党组织”荣誉称号。
4、科学治理体系日趋完善。公司始终严格遵循上市公司治理准则，坚持规范化、专业化、精细化、科
学化管理，构建“三会一层”协同治理架构（股东会、党委会、董事会、经营层），形成纪检监察、内控监
督、法务合规“三位一体”风控体系。公司还依托“互联网+”办公，加强信息化平台建设，建设了视频会
议系统和全区第一个NC财务系统，切实提升了企业信息化管理水平和效率。
5、人才战略支撑扎实提升。公司始终坚持人才强企战略，实施“三高”人才工程，坚持以人为本，通
过引进高层次人才、招聘高校应届毕业生、联合办学培养本土高级人才、加强智库建设等多种途径，优化人
力资源结构，扎实推进“人才强企”战略，为公司发展提供了重要人力资源支撑。
6、科技创新驱动持续发展。公司及主要控股子公司高争股份、昌都高争、重庆重交等3家控股子公司共
计开展科研项目32项，其中建筑类科研项目10项，建材类科研项目21项，信息化类1项；拥有专利共计200项
，其中发明专利36项，实用新型专利164项。全面推动知识产权工作深入开展，大力提高企业技术创新和知
识产权意识，做好科研项目立项工作，注重科研成果转化，不断提升科技创新能力，是公司实现高质量可持
续发展的重要“引擎”。
五、报告期内主要经营情况
截止2025年12月31日，公司总资产122.17亿元，其中固定资产30.12亿元，流动资产67.36亿元，负债总
额63.36亿元，所有者权益58.81亿元，归属于母公司的所有者权益39.53亿元。实现营业收入35.51亿元，较
上年同期的31.38亿元增加4.13亿元，增幅13.16%；营业成本29.84亿元，较上年同期的26.19亿元增加3.65
亿元，增幅13.94%；利润总额-0.45亿元，较上年同期的-1.33亿元减亏0.88亿元；净利润-0.59亿元，较去
年同期的-1.37亿元减亏0.78亿元；归属于母公司所有者的净利润-0.57亿元，较上年同期的-1.04亿元，减
亏0.47亿元。
●未来展望:
(一)行业格局和趋势
2026年政府工作报告指出，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》明
确了目标指标、重大战略任务、重大工程项目，尤其是提出6方面109项重大工程，这些重大工程兼顾当前和
长远，既涉及“硬投资”也包含“软建设”，进一步明确以政府投资带动社会力量参与，更好发挥重大工程
项目强基础、补短板、增后劲等重要作用。要拓展智能制造，新建设一批智能工厂和智慧供应链。发展智能
建造，培育现代化建筑产业链。加快推进标准升级，强化质量监督和品牌建设，支持企业提供更加优质、更
具特色的产品。
2026年西藏自治区政府工作报告指出，积极扩大有效投资。优化重大项目省级领导包保机制，力争完成
投资2440亿元以上。全力保障雅下水电和川藏铁路等重大工程建设。扎实推进藏粤直流、青藏铁路格拉段电
气化改造工程。加快推动波密至然乌段铁路建设。有序实施G109、G219、G318、G695提质改造和G214加卡至
邦达机场段建设。开工建设东嘎水库。
公司作为建筑建材为主业的西藏国有控股的上市公司，始终坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯
彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，扎实推动高质
量发展。2026年，公司将狠抓机遇，抓准必争领域和优先方向，坚持以区内为主、区外为辅，利用两种资源
、两个市场，进一步全面深化改革，紧紧围绕公司的目标任务，全体干部职工团结一心、主动担当作为，积
极化解各种不利因素，坚定实干步伐，有序推进各项工作。
(二)公司发展战略
公司已实现从单一建筑承包商向产业适度多元化集团的跨越式发展，形成“建筑+建材”双主业支撑，
战略布局投资运营与贸易流通的产业生态体系。基于国家“双碳”战略深化与区域市场竞争格局重构，公司
积极推进自身建筑、建材业务转型升级，分析研讨建筑垃圾资源化利用等行业整合和协同发展新方式，变资
源要素驱动为商业模式创新、科技创新、管理创新驱动，探索新能源业。公司战略为“提升建筑业、做强建
材业、拓展投资业、探索新能源产业”。2026年作为“十五五”规划开局之年，公司将继续以适度多元的发
展战略为指引，正确处理发展中的重大关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动产业协调发展
，依据自身资源禀赋，合理编制“十五五”规划。在保持公司战略的连续性和稳定性的前提下，既要继续做
强做大主业，适当延伸产业链，培育新质生产力，着力在重要行业和相关领域体现控制力；也要适当探索国
家政策支持的新能源产业，实施战略性转移，培育新的经济增长点。
(三)经营计划
2026年是十五五规划开局之年，也是公司实现战略转型、提质增效的关键攻坚年。结合实际经营情况，
公司领导班子将带头树立和践行正确政绩观，始终坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，建筑板
块守牢“有收入的合同、有利润的收入、有现金流的利润”核心底线，建材板块运用“产品研发、市场营销
、降本增效”的有力方式，围绕战略规划、改革发展、党建引领三大重点，明确具体工作举措、压实工作责
任，统筹推进各项工作落地见效，加快提升公司自我造血、自我发展能力，为十五五规划持续推进奠定坚实
基础。
一、锚定十五五开局，明确战略引领方向
立足十五五开局定位，以务实战略引领公司高质量发展。一是明确业务布局，聚焦主责主业，做强建筑
、建材两大核心业务，深耕本地市场，提升市场占有率；力争盘活矿产资源，降低核心业务市场波动风险，
培育新的利润增长点。二是转变发展模式，彻底摒弃“重规模、轻效益”的传统思维，确立“效益+绿色+合
规”三位一体发展导向，加大科技研发力度和科研成果转化，主动压减低效、高耗能产能，优化区域经营布
局，集中资源深耕优势市场。三是坚持市场化导向，以务实举措拓市场、保履约、提效益。各分子公司围绕
年度营销目标全力开拓市场，自我加压、主动作为，早谋划、快行动，重点对接交通、能源、民生保障等领
域项目，积极参与保障性住房、农村基础设施等项目投标，拼抢优质订单；严格开展标前评审，坚决规避低
效、高风险项目，确保订单质量。
二、以改革破难题，提升经营管理实效
深化内部改革，以“四定”工作为抓手，厘清各层级权责边界，明确决策流程，重点考核利润贡献、成
本控制、合规达标等指标，推行子公司负责人任期责任制。推进子公司扭亏脱困，加强集中采购、技术共享
等内部协同，降低运营成本。一是强化履约管理，严格执行“先策划、后开工”原则，提升项目策划和资源
配置能力，选拔优秀项目经理，加强施工组织管理，严控施工工期和质量；推进项目二次经营，积极推进变
更、索赔工作，增加项目收益；优化产销协同机制，加强库存管控，确保订单高效履约；规范分包商管理，
加强尾工管理，落实项目经理负责制，高效完成尾工资料归档。二是严控经营风险，健全全面预算管理体系
，坚持“无预算不开支、有预算不超支”，强化预算执行监督；常态化压降两金，定期召开应收账款专题会
，明确清收任务、责任人和时限，强化督查考核，确保现金流稳定；加强合规管理和审计监督，开展重点项
目审计、离任经济责任审计，严查违纪违法行为；落实安全生产和环保责任，开展隐患“清单化、销号式”
管理，推进矿山生态修复等项目，筑牢安全环保底线。三是推进科技创新，聚焦绿色低碳、优质高效，加强
特种水泥、绿色建材研发，推进熟料生产线改造等节能项目，探索生产线升级转型，提升绿色发展水平。
三、坚持党建引领，凝聚十五五发展强大合力
公司以高质量党建引领高质量发展，压实党建责任，推动党建与经营深度融合。一是强化理论武装，建
立常态化、长效化理论学习机制，组织党员干部深入学习党的创新理论，树立和践行正确政绩观，提升政治
素养和履职能力，确保公司发展方向正确。二是推进党支部标准化、规范化建设，严格落实“三会一课”、
主题党日等制度，优化党员队伍结构，加强党员教育管理，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作
用。三是深化“党建+”模式，推动党建与战略转型、市场开拓、安全生产、科技创新等中心工作深度融合
，以党建引领破解发展难题、推动任务落实。四是深化作风建设，加强廉洁风险防控，聚焦关键岗位、重点
领域，健全监督机制，严肃查处腐败问题；落实基层减负要求，精简会议文件，规范督查检查，让基层干部
集中精力抓生产、促经营，营造风清气正、干事创业的良好环境。五是优化人才结构，注重在生产经营一线
、业务骨干和青年员工中培养骨干、发展党员，加强人才梯队建设，建立人才储备机制，满足公司发展需求
；培育“以价值创造为导向”的企业文化，弘扬实干精神，增强企业凝聚力和向心力。
(四)可能面对的风险
1.行业风险：建筑业方面，公司在本土建筑行业比较优势明显，但随着区内建筑市场的全面开放，致使
行业竞争日益剧烈，行业环境变化多端，公司市场营销力度偏弱、份额偏小，行业风险依然较大；公司施工
项目分布范围广、点多线长、管理难度较大。安全、质量、核算、成本控制等管理任务重，工程结算、资金
回笼、合同管理、劳务分包等涉及环节多，各种潜在风险难以充分预估；相关部门对企业资质、管理、技术
和创新能力的要求不断提高，大宗商品、原材料、劳动力等价格的波动，加上施工行业可能面临的诸多不确
定性和复杂性因素，对项目的履约带来不确定性影响。建材业方面，国家先后出台的多项约束性政策、能耗
限额政策，环保排放和能耗标准愈加严格，西藏自治区内水泥市场供求矛盾趋于平缓，公司在市场状况以及
销售价格波动等方面仍存在不确定因素的影响。下一步，在建筑业方面公司将继续加大市场营销力度的同时
，加强项目安全、质量、进度和成本管控力度，推动项目管理规范化、标准化、精细化，提升项目履约能力
和盈利水平。同时，以区内为主，统筹利用区内区外两种资源、两个市场，培育新的利润增长点；在建材业
方面，全力推动节能减排工作，进一步整合优质资源加大产品研发，深挖潜力、优化结构，不断延伸产业链
，推动建材产业专业化、集团化和品牌化发展。
2.管理风险：公司改革发展中仍存在一些不可忽视的突出问题和短板。核心问题是公司发展愿望与自身
能力不相称的矛盾。公司主营业务多元，随着资产规模的不断壮大，分工越来越细，协作要求更高，对重点
产业、分子公司和项目的全方位管控力度有待提高。公司在精细化管理上仍存在不足，观念有待转变，体制
机制有待创新，结构组织有待优化。特别是项目管控模式有待创新，全核算体系有待进一步健全，成本控制
有待进一步加强。下一步公司将坚持问题导向，不断强化战略引领、优化管控模式、理顺体制机制，杜绝“
碎片化”管理，有效制衡、协调运转，切实增强整体发展的协同效应。同时，加强智库建设，合理借助行业
老专家、专业咨询机构等“外脑”，全方位对公司“把脉问诊”“对症下药”，推动企业稳健发展。
3.财务风险：由于公司投资或承建的项目通常规模较大，资金支出量较大且资金回笼周期较长，对公司
的对外融资能力以
|