经营分析☆ ◇600475 华光环能 更新日期：2025-09-17◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
电站装备制造及工程服务、市政环境工程与服务及地方能源供应业务。
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
项目运营管理(行业) 23.94亿 54.22 5.68亿 65.59 23.72
工程与服务(行业) 10.18亿 23.05 1.36亿 15.67 13.32
装备制造(行业) 9.29亿 21.03 1.22亿 14.09 13.13
其他业务(行业) 7502.15万 1.70 4026.42万 4.65 53.67
其他(补充)(行业) 14.22 0.00 9.65 0.00 67.86
─────────────────────────────────────────────────
地方热电及光伏发电运营服务(产品) 20.56亿 46.56 4.68亿 54.10 22.78
节能高效发电设备(产品) 6.16亿 13.95 7826.07万 9.04 12.70
电站工程及服务(产品) 5.79亿 13.11 6358.54万 7.34 10.98
市政环保工程及服务(产品) 4.39亿 9.95 7207.48万 8.32 16.41
环保运营服务(产品) 3.38亿 7.66 9949.27万 11.49 29.41
环保设备(产品) 3.13亿 7.08 4370.24万 5.05 13.98
其他业务(产品) 7502.15万 1.70 4026.42万 4.65 53.67
其他(补充)(产品) 14.22 0.00 9.65 0.00 67.86
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
项目运营管理(行业) 52.38亿 57.47 11.60亿 66.34 22.14
工程与服务(行业) 19.85亿 21.78 3.45亿 19.73 17.38
装备制造(行业) 17.42亿 19.11 1.78亿 10.19 10.23
其他业务(行业) 1.50亿 1.64 6537.02万 3.74 43.72
─────────────────────────────────────────────────
地方热电及光伏运营服务(产品) 45.99亿 50.47 9.72亿 55.58 21.13
市政环保工程及服务(产品) 13.10亿 14.37 2.43亿 13.89 18.53
环保设备(产品) 10.67亿 11.71 7259.49万 4.15 6.80
电站工程及服务(产品) 6.75亿 7.40 1.02亿 5.84 15.14
节能高效发电设备(产品) 6.74亿 7.40 1.06亿 6.04 15.66
环保运营服务(产品) 6.38亿 7.00 1.88亿 10.75 29.45
其他业务(产品) 1.50亿 1.64 6537.02万 3.74 43.72
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 89.64亿 98.36 16.83亿 96.26 18.77
其他业务(销售模式) 1.50亿 1.64 6537.02万 3.74 43.72
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
项目运营管理(行业) 30.81亿 53.50 5.86亿 69.63 19.03
工程与服务(行业) 18.31亿 31.80 1.42亿 16.86 7.75
装备制造(行业) 7.34亿 12.75 8416.86万 10.00 11.46
其他业务(行业) 1.13亿 1.96 2961.67万 3.52 26.29
─────────────────────────────────────────────────
地方热电及光伏发电运营服务(产品) 27.46亿 47.69 4.81亿 57.12 17.51
市政环保工程及服务(产品) 12.33亿 21.42 1.27亿 15.06 10.28
电站工程及服务(产品) 5.98亿 10.38 1513.23万 1.80 2.53
环保设备(产品) 5.44亿 9.44 5832.04万 6.93 10.73
环保运营服务(产品) 3.34亿 5.80 1.05亿 12.51 31.53
节能高效发电设备(产品) 1.91亿 3.31 2584.82万 3.07 13.56
其他业务(产品) 1.13亿 1.96 2961.67万 3.52 26.29
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截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
项目运营管理(行业) 45.84亿 43.60 10.65亿 55.30 23.24
工程与服务(行业) 43.54亿 41.41 5.58亿 28.96 12.81
装备制造(行业) 14.49亿 13.78 2.46亿 12.76 16.97
其他业务(行业) 1.26亿 1.20 5734.68万 2.98 45.47
─────────────────────────────────────────────────
地方热电及光伏运营服务(产品) 39.79亿 37.85 8.77亿 45.52 22.03
电站工程及服务(产品) 22.55亿 21.45 2.96亿 15.37 13.13
市政环保工程及服务(产品) 20.99亿 19.96 2.62亿 13.59 12.47
环保设备(产品) 8.81亿 8.38 1.28亿 6.65 14.53
环保运营服务(产品) 6.05亿 5.76 1.88亿 9.78 31.15
节能高效发电设备(产品) 5.68亿 5.40 1.18亿 6.11 20.74
其他业务(产品) 1.26亿 1.20 5734.68万 2.98 45.47
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 103.87亿 98.80 18.69亿 97.02 17.99
其他业务(销售模式) 1.26亿 1.20 5734.68万 2.98 45.47
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2024-12-31
前5大客户共销售28.62亿元，占营业收入的23.19%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│合计 │ 286238.04│ 23.19│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2024-12-31
前5大供应商共采购25.43亿元，占总采购额的24.61%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│合计 │ 254274.96│ 24.61│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-06-30
●发展回顾:
一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）报告期内公司主营业务及产品说明
报告期内，公司主要围绕环保与能源两大领域开展设计咨询、设备制造、工程建设、运营管理、投资等
一体化业务，主营业务领域未发生重大变化。具体包括:1、能源领域的锅炉设备的设计制造、传统及新能源
电力工程总包、热电运营、光伏电站运营的全产业链业务。2、环保领域（主要为固废处置）的专业设计、
环保设备制造、制氢设备制造、工程建设、处置运营的全产业链系统解决方案和综合服务。
1、能源装备及服务
（1）节能高效发电设备
主要产品：包括循环流化床锅炉、煤粉锅炉等。
业务载体：主要是华光环能母公司及子公司华光工锅。
经营模式：主要为依据客户的需求进行订单设计、原材料采购、产品生产与安装调试。
（2）电站工程与服务
主要产品：传统火电、新能源光伏电站工程总承包业务
业务载体：主要为子公司华光电站及下属华光（西安）设计院（电力行业乙级资质），主要经营模式为
EPC。
（3）地方热电运营及相关电力服务
主要产品：蒸汽（主要）、电力。
业务载体：主要是燃煤热电联产子企业：惠联热电、友联热电，濮院热电、徐联热电；天然气热电联产
子企业：无锡蓝天、宁高燃机、南京燃机；热网企业新联热力；地热供暖子公司世纪天源；售电子公司华光
售电；储能子公司华光储能。
经营模式：公司的热电联产企业以煤、天然气为原料进行生产，产出蒸汽和电；电与电网公司签订购售
电合同进行销售，蒸汽销售给热用户（工业用户为主），地热供暖主要为居民供暖，售电公司、储能公司通
过代理购售电量、参与辅助服务市场、聚合可调节负荷、建设运营园区微电网、构建虚拟电厂等模式开展综
合能源服务业务。
（4）光伏电站运营服务
主要产品：光伏发电
业务载体：主要为子公司中设国联
经营模式：主要为各地方光伏电站的投资开发及建成后运营，获取发电收入及国家光伏发电补贴。
2、环保综合服务
（1）环保装备
主要产品：生活垃圾焚烧炉、垃圾炉排、生物质炉、危废余热炉、污泥焚烧炉以及燃机余热炉、碱性电
解水制氢设备、灵活性低氮高效燃煤锅炉技术产品等；业务载体：主要是华光环能母公司及子公司华光工锅
。
经营模式：主要为依据客户的需求进行订单设计、原材料采购、产品生产与安装调试。
（2）市政环保工程与服务
主要产品：固废处置工程及系统集成服务（包括生活垃圾、餐厨垃圾、污水、污泥、蓝藻藻泥、飞灰等
）、烟气治理（脱硫脱硝）工程、市政工程等工程服务。
业务载体：主要是子公司华昕设计集团有限公司（拥有市政及环境工程甲级设计资质）、国联环科、华
光电站。主要经营模式为EPC。
（3）环保运营服务
主要业务：固废运营处置项目，包括生活垃圾焚烧处置项目、餐厨垃圾处置、污泥、藻泥处置、飞灰填
埋等。
业务载体：主要是垃圾处置子企业惠联垃圾热电、公主岭德联、江西乐联，餐厨垃圾处置子企业惠联资
源再生，污泥处置子企业国联环科及国联环科控股的藻泥处置孙公司绿色生态科技，飞灰填埋处置孙公司惠
联固废。
经营模式：公司主要通过特许经营模式从事上述固废处置业务，具体模式包括BOT、PPP、BOO等。
（二）报告期公司主营业务情况
1、能源装备及服务
（1）能源装备：高效节能锅炉方面，国内已有超过20家企业具备制造电站锅炉资质和规模化制造能力
，并形成三大梯队。第一梯队是上锅、东锅、哈锅三厂，具备为600MW及以上机组配套超超临界电站锅炉制
造能力的锅炉制造企业。第二梯队是华光环能、西子洁能等，属中大型电站锅炉制造企业。第三梯队是中小
型锅炉厂。公司在第二梯队中排名前列。
报告期内，公司签订了抚顺高新热电3x280t/h高温高压煤粉炉及脱销、广西心连心化学2x335t/h高温高
压煤粉炉、湖南衡东经济开发区热电联产3x350t/h高温高压煤粉炉等订单，高效节能炉市场有所回暖。
同时，作为对国内市场的有效补充，公司持续布局海外市场，海外订单金额及占比不断提升。2025年以
来，公司海外业务"设备+运维"一体化服务取得突破：成功签约印尼齐力氧化铝有限公司4台220t/h循环流化
床锅炉项目，配套提供为期半年的运维技术培训（覆盖40名当地技术人员）。同时，海外高端市场渠道建设
取得成效，与中国电建、东方电气等龙头企业深化协同，与海外项目地标杆企业建立长期合作关系。获得了
伊拉克2*9E级HRSG、中材国际尼日利亚水泥厂2*155t/h燃油锅炉等订单。
2025年以来，公司被列入无锡市现代产业集群重点产业链链主企业名单，通过智能制造能力成熟度评估
三级认证，并获得2025年江苏省先进智能工厂称号。
火电灵活性改造：公司与中国科学院工程热物理研究所签订了《技术开发合同书》，共同开发“灵活性
低氮高效燃煤锅炉技术”和“灵活性低氮高效燃煤锅炉技术产品”。针对130t/h-1000t/h（不含1000t/h）
机组的热电联产及发电煤粉锅炉，华光环能获中国科学院工程热物理研究所独家技术授权，共同推动灵活性
低氮高效燃煤锅炉技术的市场应用。
目前该技术及产品在公司控股子公司惠联电厂进行试验，2025年以来，惠联试验项目进一步开展预热燃
烧器降低温度调试、高负荷调试技术调改。6月完成了燃煤工况下满负荷及30%负荷的现场测试。目前，公司
正在开发山东菏泽、浙江、湖南等地项目。
（2）电站工程：公司电力设计研究院在无锡设立技术中心，在西安、南京、济南等地设立了分院，专
业人员配备齐全，包括结构、电气、土建、光伏新能源、机务、化水、输煤除灰、总图等。2025年以来，公
司电站工程持续加强与战略客户合作关系并积极开拓新客户：开拓了淮安市洪泽区润湖热力发展有限公司、
荣成市天颐热电有限公司等国企新客户；并拓展了与黑龙江富鹤热电有限责任公司、黑龙江富锦经济开发区
管理委员会、永城长青生物质能源有限公司等老客户如环保技改等后续业务。
（3）热电运营：截至2025年6月末，公司控股热电联产项目装机量近1.3GW，其中燃煤热电联产装机量1
82MW，天然气热电联产装机量1104MW。作为无锡地区的热电运营龙头，公司深耕无锡市场，在无锡市区热电
联产供热占有率超70%。公司拥有国内供热距离最长的多热源、大规模蒸汽集中供热系统，实现了燃煤燃气
联合供应、跨区域供热的格局，管线贯穿无锡市南北辖区，实际运行蒸汽管网长度超500公里，单根管线供
热距离达到35公里。2025年上半年，公司实现热电联产集中供热466.54万吨，在A股上市公司排名前3，在国
内发达省份构筑起坚实且庞大的热电业务集群。
（4）光伏电站运营：公司控股的中设国联无锡新能源发展有限公司拥有光伏开发运营能力，能够提供
专业的光伏发电服务和系统解决方案，截至报告期末，开发运营有323.4MW光伏项目，区域覆盖江苏、安徽
、山东、浙江、江西、广东等多省市地区。2025年内，中设国联正在建设山东肥城王瓜店110MW农光互补项
目，计划于2025年底前并网发电，预计建成后年均发电量12463.78万千瓦时，相当于节约标煤50353.67吨/
年，减少二氧化碳排放131926.68吨/年，减少二氧化硫排放427.92吨/年。
同时，中设国联也在积极拓展海外光伏市场，开发了西澳大利亚Binningup新建太阳能光伏项目，规划
建设牧光互补项目。
报告期内，中设国联实现发电量1.73亿千瓦时，实现售电收入1.37亿元。
（5）工业绿色微电网试验
公司与中国电力科学研究院、清华大学等科研院所达成合作，建设以风力发电、光伏发电、氢燃料电池
、氢气内燃机发电、生物质气化发电、生物质余热发电、烟气余热发电等7种发电形式和锂离子电池储能、
钠离子电池储能、液流电池储能、飞轮储能等4种储能形式并存的工业绿色微电网项目，形成技术先进的微
电网建设方案，打造提高新能源就地消纳水平、降低能源利用成本的示范工程。该试验项目以华光环能为牵
头单位，十家单位组成联合体共同开展。目前，该项目申报3项发明专利，完成了主要设备场地土建施工，
基本完成多类型储能及分布式发电设备的建设安装，预计2025年底完成验收。
2、环保综合服务
（1）环保电力装备：公司的垃圾焚烧锅炉设备在市场上有较大优势和影响力，是国内最早实现“炉排+
余热锅炉”双炉型一体化供货的厂家，也是目前市场极少数可一体化供货的厂商，产品覆盖24个国家、地区
，品牌影响力深入东南亚地区。公司自2019年开始实施小型化垃圾焚烧技术的研究与开发工作，形成了日处
理量400吨以下系列小型化垃圾炉排和垃圾余热锅炉产品。公司小型化垃圾焚烧技术结合了公司近三十年在
垃圾焚烧技术领域的经验，具有燃料适应性强，安全可靠、排放优、重量轻、占地面积小的特点，尤其适用
于我国县域生活垃圾焚烧处理。伴随垃圾焚烧处置县域化进程的推进，公司近期订单以中小型垃圾焚烧炉为
主。
华光环能固废炉具备高参数、运行稳定以及经济环保等特性，在国内固废炉研制领域占据重要的先导创
新地位，自2018年承接首个纯烧固废炉项目至今，已分别在浙江、江苏、湖北、安徽等地区以及东南亚布局
了华光固废炉品牌。另外，公司燃机余热锅炉在市场占有率排名前三，是国内唯一一家同时拥有卧式、立式
自然循环技术的HRSG供应商，技术在国内处于领先地位。
报告期内，公司在新能源、节能降碳领域开展了多项技术改革与布局。
碱性电解水制氢设备方面：公司与大连理工大学、中科院上海高等研究院等，就制氢设备开展产学研合
作，与江苏省特检院、中能建氢能源有限公司、中石化广州工程有限公司等建立了战略合作关系，实施技术
优化和市场拓展。公司1500Nm3/h的碱性电解槽，在产氢压力方面，达到了行业的最高水平，可实现产氢压
力3.2MPa，填补国内千方级高压电解槽空白。2024年，公司建设完成首期500MW规模的制氢设备智能化生产
基地，已具备500Nm3/h以下、500-1000Nm3/h，1000-2000Nm3/h，多个系列碱性电解水制氢设备的批量化生
产交付能力。
报告期内，公司对电解槽产品不断开展性能提升，包括密封改进、紧固流程优化，进一步提升运行效率
，降低电解槽能耗，另外，通过采取接地、支撑优化等方式，防止后期电化学腐蚀等现象，进一步提升电解
槽的安全可靠性。
报告期内，公司完成了首批中能建松原项目大标方电解槽的测试和交付工作，如松原项目设备顺利投运
，对公司氢能业务市场口碑将起到里程碑作用，为后续业务发展打开高速发展通道。同时，公司也在紧密跟
踪中能建松原项目二期、中能建顾问集团双鸭山项目等碱性电解槽项目。
碳捕集（CCUS）方面：公司与大连理工大学合作开发的高效可逆捕集低浓度CO的功能化离子液体吸收剂
已经完成所有实验中试装置的评测，各项性能指标均满足设计要求，特别是解析能耗达到国内同行领先水平
。报告期内，公司推进完成友联电厂碳捕集中试装置主体设备与外围管道建设及设备调试、MEA性能试验工
作。预计三季度可完成离子液试验。
公司CCUS采用离子液吸收法，吸收CO量是传统30%MEA吸收剂的二倍；再生能量消耗可从3.58GJ/tCO2下
降至2.37GJ/tCO2,减少能耗约34%。为进一步降低CO2捕集系统能耗，公司CCUS技术在节能工艺，包括强化吸
收、强化再生、系统热量整合等方面进行了优化，涉及烟气余热回收、吸收塔级间冷却、及考虑利用热泵技
术，实现热整合和工艺优化。
（2）市政环保工程：公司通过专业化、精细化、系统化的服务，在市政环保领域为客户提供一站式解
决方案。执行公司市政工程总包业务的主体主要系公司下属华昕设计集团，具备甲级设计资质，在江苏省勘
察设计企业综合实力排序稳定保持省内前十。
报告期内，公司市政环保工程继续向高毛利的设计勘察业务转型，开发推进了绵竹新材料化工园区污水
处理厂改扩建工程、直湖港及其支浜水环境综合整治工程、成都城市生命线风评咨询、扬州城市生命线第三
方施工破坏软件系统等多个特色化、数字化项目。公司承接的贵州湄潭县乡镇水厂和管网项目，涉及到湄潭
县西河镇、洗马镇、马山镇等12个乡镇，项目实施极大改善了当地乡村的供水覆盖率及饮用水安全，是贵州
省脱贫攻坚城乡供水巩固提升工程。
公司市政环保工程业务注重数字化建设和科技创新，报告期内建成"AI小昕"智能助手，完成2346项知识
清单梳理，智能模块涵盖招投标分析、财务采购、标书生成、基准报价等。
（3）环保运营：公司具备固废产业链协同发展及综合协同处置能力，涵盖生活垃圾处置、餐厨废弃物
处置、污泥处置、藻泥处置等。公司在无锡惠山区打造了具备自身业务特色的“城市综合固废处置中心”，
以热电厂、生活垃圾焚烧项目为核心，配置了餐厨垃圾处理、污泥处理、蓝藻藻泥处置、飞灰填埋等综合处
置设施。在提供能源供给的同时，实现固废多项目百分百协同处理和资源化高效利用，为公司市政环保项目
跨区域复制夯实了经验基础。公司的固废处置园区获得国家发改委、住建部核准的“无锡惠山资源循环利用
基地”。
①垃圾焚烧发电
公司已建立起垃圾焚烧发电全产业链平台，具备投资、建设、运营垃圾发电项目的能力、资源和业绩。
报告期内，公司投建运营的生活垃圾焚烧项目日处理能力为3300吨/日。2025年1-6月，公司垃圾处置量47.9
0万吨，收运垃圾5.41万吨，焚烧发电量14389.23万千瓦时。
2025年，公司下属惠联垃圾热电成功入选生态环境部第五批全国环保设施和城市污水垃圾处理设施开放
单位；其研发的“智惠联”大模型智能助手获环卫科技网“AI+环卫”应用典型案例。
②餐厨垃圾处置及资源化利用
公司打造了高标准的餐厨垃圾处置项目，惠联资源再生的餐厨项目（一期、二期）合计处理能力为1165
吨/日。2025年1-6月，惠联资源再生处理餐厨易腐垃圾6.94万吨，较去年同期有所下滑，主要由于垃圾收运
环节根据主管部门要求由服务外包改为自主运营，线路点位还在磨合优化。公司餐厨垃圾处置大气污染物各
指标均低于排放标准，氨气小于5.0mg/m3，硫化氢0.5mg/m3，臭气浓度1000。另外，公司通过餐厨垃圾提油
，开展资源化利用，2025年上半年，提油产出在3706吨，实现资源化产品销售收入2617万元。
③污泥处置
公司污泥处置能力和规模处于国内行业前列，目前已投运项目的处置能力为2540吨/日。2025年1-6月，
公司完成污泥处置43.85万吨，处置量基本与去年同期持平。
公司污泥处置拥有2条核心技术路线，分别为“污泥调质深度脱水+干化+自持焚烧”和“污泥碱热水解
蛋白提取+资源化利用”。2025年，国联环科继续推进“污泥水解液态肥资源化利用和推广”项目，对多肽
液和污泥进行了多批次测试，并同步开展田间试验，探明长期施用多肽液对土壤及葡萄中多种重金属、抗生
素、抗性基因、病原菌、多环芳烃的富集作用，明确污泥中有害物质通过碱热水解后的多肽液-土壤-植物系
统的迁移转化规律，预计在2025年内完成发明专利申报。报告期内，国联环科通过“污泥处理+资源化利用
”技术实现污泥处理8.54万吨，产生资源化利用产品蛋白浓缩液5000余吨。另外，公司还在研发脱水污泥（
含水率60%）直接焚烧技术，目前正在试点项目改造建设阶段。
（三）报告期内行业情况
1、能源行业情况
在能源领域，公司主要涉足节能高效发电设备的设计制造、电站工程与服务、地方热电及光伏电站运营
业务。报告期内相关能源领域发展情况如下：
（1）保障能源安全，推进能源绿色低碳转型
2025年2月，国家能源局印发《2025年能源工作指导意见》（国能发规划〔2025〕16号），坚持持续增
强能源安全保障能力放在首位，同时坚持绿色低碳，持续推进能源结构调整优化。持续深化能源改革，激发
能源发展活力动力，坚持创新引领，持续培育发展能源新技术新产业新模式，积极运用数字技术、绿色技术
，推进现代化能源产业体系建设。
2025能源工作主要目标：供应保障能力持续增强。全国能源生产总量稳步提升。煤炭稳产增产，原油产
量保持2亿吨以上，天然气产量保持较快增长，油气储备规模持续增加。全国发电总装机达到36亿千瓦以上
，新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上，发电量达到10.6万亿千瓦时左右，跨省跨区输电能力持续提升。
绿色低碳转型不断深化。非化石能源发电装机占比提高到60%左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到2
0%左右。工业、交通、建筑等重点领域可再生能源替代取得新进展。新能源消纳和调控政策措施进一步完善
，绿色低碳发展政策机制进一步健全。发展质量效益稳步提升。火电机组平均供电煤耗保持合理水平。风电
、光伏发电利用率保持合理水平，光伏治沙等综合效益更加显著。大型煤矿基本实现智能化。初步建成全国
统一电力市场体系，资源配置进一步优化。
（2）电力体制改革
《2025年能源工作指导意见》指出，统筹推进新型电力系统建设。推动新型电力系统九大行动落地见效
，强化新型电力系统建设与“两重”“两新”政策有效衔接，深化电力保供能力建设思路举措、统筹新能源
发展和消纳体系建设等重点问题研究。夯实电力系统稳定基础，做好全国电力系统设计。强化调节能力规划
统筹和建设方案编制，完善调节资源调用方式，强化调节资源调用监管。推动配电网高质量发展，做好配电
网建设改造，建立健全配电网发展指标评价体系，补强供电短板。深入研究谋划煤电降碳思路举措，分阶段
、按步骤实施新一代煤电升级专项行动。提升需求侧协同能力，推进虚拟电厂高质量发展。
创新新能源价格机制和消纳方式，推动新能源全面参与市场，实现新能源由保障性收购向市场化消纳转
变。研究制定绿电直连政策措施。出台促进绿证市场高质量发展的政策文件，落实绿色电力消费促进机制，
完善可再生能源消纳责任权重制度，压实电力用户绿电消纳责任。建立适应新型储能、虚拟电厂广泛参与的
市场机制。
深化全国统一电力市场建设。加强国家、区域/省等多层次市场协同。持续完善关键机制设计，进一步
健全电力市场“1+N”基础规则体系，推动电力中长期市场连续运营，完善辅助服务市场机制，实现省级电
力现货市场基本全覆盖。实现南方区域电力市场长周期结算试运行，进一步扩大长三角电力市场交易规模，
稳妥推进京津冀电力市场建设。推动跨省跨区市场化交易，推进省级市场标准化建设，制定电力现货市场建
设指引。
2025年5月，国家能源局下发《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》（国能发电力
〔2025〕53号），要求依托典型项目开展单一方向试点，依托典型城市开展多方向综合试点，探索新型电力
系统建设新技术、新模式，推动新型电力系统建设取得突破。坚持重点突破，先期围绕构网型技术、系统友
好型新能源电站、智能微电网、算力与电力协同、虚拟电厂、大规模高比例新能源外送、新一代煤电等七个
方向开展试点工作。
（3）能源科技创新方向
持续完善能源装备高质量发展政策，提升能源装备产业链自主可控能力。加强能源数智化、新型电力系
统、新型储能、氢能、绿色液体燃料等领域标准供给。培育发展壮大能源新产业新业态。探索大型风电光伏
基地与相关产业集成式发展新模式，稳步发展可再生能源制氢及可持续燃料产业，稳步推动燃料电池汽车试
点应用，有序推进全国氢能信息平台建设，稳妥有序探索开展管道输氢项目试点应用，推动各地建立完善氢
能管理机制。深化新型储能等技术创新与产业发展等关键问题研究，加强新型储能试点项目跟踪。开展绿色
液体燃料技术攻关和产业化试点。推进构网型技术、系统友好型新能源电站和智能微电网、算电协同等新技
术新模式试点。组织开展煤矿智能化建设重点领域试点工程，稳步推动首批国家能源核电数字化转型技术试
点项目建设，推进人工智能技术在能源领域的试点应用。
（4）绿证与节能降碳
2025年3月，工信部出台了《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（发改能源[20
25]262号）提出对绿证市场发展的总体要求：到2027年，绿证市场交易制度基本完善，强制消费与自愿消费
相结合的绿色电力消费机制更加健全，绿色电力消费核算、认证、标识等制度基本建立，绿证与其他机制衔
接更加顺畅，绿证市场潜力加快释放，绿证国际应用稳步推进，实现全国范围内绿证畅通流动。到2030年，
绿证市场制度体系进一步健全，全社会自主消费绿色电力需求显著提升，绿证市场高效有序运行，绿证国际
应用有效实现，绿色电力环境价值合理体现，有力支撑可再生能源高质量发展，助力经济社会发展全面绿色
转型。
（5）锅炉装备高效化、绿色化
2025年以来，国家市场监管总局发布了《关于落实<锅炉绿色低碳高质量发展行动方案>的实施意见》，
禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组；在集中供热管网覆盖地区，禁止
新建、扩建分散燃煤供热锅炉，强调了供热供能的高效化集中化。国家发改委、工信部、国家能源局联合发
布《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号），推动园区节能降碳，淘汰落后锅炉设备
，鼓励清洁能源替代，支持高效锅炉更新改造。国家发改委、工信部、市场监管总局联合发布《重点用能产
品设备能效水平提升计划（2025-2030年）》，明确工业锅炉、电站锅炉能效提升目标，推动高效节能锅炉
设备市场占有率提升，淘汰低效落后设备。燃煤锅炉市场需求转向高效低碳产品，技术升级与智能化趋势加
强。对锅炉技改、提标包括后端运维和备品备件的市场需求增加，设备更新方面有望迎来较大的市场机遇。
（6）2025年1-6月电力运营情况
发电生产情况：根据国家能源局发布2025年1-6月发布的全国电力工业统计数据，截至2025年6月底，全
国累计发电装机容量36.5亿千瓦，同比增长18.7%。其中，太
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