经营分析☆ ◇600548 深高速 更新日期：2024-04-24◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
收费公路、水环境治理和固废处理等的大环保业务领域的投资、建设及经营管理，为政府和其他企业提供
优质的建造管理和公路营运管理服务，并凭借相关管理经验和资源，依托主业开展项目开发与管理、广告
、工程咨询、联网收费和金融等业务。
【2.主营构成分析】
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
收费公路(行业) 53.75亿 57.82 27.08亿 80.93 50.38
其他(补充)(行业) 29.83亿 32.09 6.62亿 19.78 22.19
固废资源化处理(行业) 9.38亿 10.09 -2387.20万 -0.71 -2.55
───────────────────────────────────────────────
其他(补充)(产品) 44.99亿 48.40 9.59亿 28.65 21.31
外环高速(产品) 11.94亿 12.84 8.07亿 24.12 67.60
清连高速(产品) 6.80亿 7.31 1.50亿 4.47 22.03
机荷东段(产品) 6.79亿 7.31 3.98亿 11.89 58.55
水官高速(产品) 6.36亿 6.84 8144.70万 2.43 12.81
沿江高速(产品) 6.29亿 6.77 3.04亿 9.08 48.30
机荷西段(产品) 5.47亿 5.88 4.19亿 12.54 76.71
益常高速(产品) 4.32亿 4.65 2.28亿 6.82 52.79
───────────────────────────────────────────────
广东省(地区) 50.53亿 54.36 22.83亿 68.22 45.18
其他(补充)(地区) 42.43亿 45.64 10.63亿 31.78 25.06
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
收费公路(行业) 25.99亿 63.01 13.79亿 83.88 53.07
其他(补充)(行业) 15.26亿 36.99 2.65亿 16.12 17.37
───────────────────────────────────────────────
其他(补充)(产品) 24.52亿 59.45 5.72亿 34.76 23.31
外环高速(产品) 5.68亿 13.78 3.95亿 24.02 69.47
机荷东段(产品) 3.29亿 7.99 1.94亿 11.79 58.86
沿江高速(产品) 2.96亿 7.18 1.42亿 8.62 47.82
机荷西段(产品) 2.64亿 6.40 2.07亿 12.59 78.38
益常高速(产品) 2.15亿 5.20 1.35亿 8.22 63.03
───────────────────────────────────────────────
广东省(地区) 31.67亿 76.78 18.81亿 114.41 59.40
湖南省(地区) 3.51亿 8.51 --- --- ---
新疆维吾尔自治区(地区) 1.60亿 3.88 --- --- ---
内蒙古自治区(地区) 1.51亿 3.65 --- --- ---
贵州省(地区) 6510.02万 1.58 --- --- ---
广西壮族自治区(地区) 6313.75万 1.53 --- --- ---
宁夏回族自治区(地区) 3394.91万 0.82 --- --- ---
河南省(地区) 2442.82万 0.59 --- --- ---
江西省(地区) 2324.69万 0.56 --- --- ---
四川省(地区) 2120.92万 0.51 --- --- ---
山东省(地区) 1711.64万 0.41 --- --- ---
江苏省(地区) 1599.45万 0.39 --- --- ---
浙江省(地区) 1117.38万 0.27 --- --- ---
河北省(地区) 863.25万 0.21 --- --- ---
湖北省(地区) 690.19万 0.17 --- --- ---
安徽省(地区) 549.76万 0.13 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
主营业务-通行费(业务) 25.99亿 63.01 13.79亿 83.88 53.07
其他业务(业务) 7.74亿 18.75 8343.14万 5.07 10.79
主营业务-大环保(业务) 7.52亿 18.24 1.82亿 11.04 24.13
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2022-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
收费公路(行业) 49.78亿 53.12 21.78亿 72.15 43.75
其他(补充)(行业) 34.48亿 36.79 8.01亿 26.52 23.22
固废资源化处理(行业) 9.46亿 10.10 4020.50万 1.33 4.25
───────────────────────────────────────────────
其他(补充)(产品) 42.08亿 44.90 6.84亿 22.65 16.25
外环高速(产品) 9.55亿 10.19 5.06亿 16.76 53.01
风力发电(产品) 6.92亿 7.38 4.22亿 13.99 61.05
机荷东段(产品) 6.33亿 6.75 3.40亿 11.25 53.68
清连高速(产品) 6.15亿 6.57 1.91亿 6.34 31.10
水官高速(产品) 5.71亿 6.10 5963.70万 1.98 10.44
沿江高速(产品) 4.81亿 5.13 1.91亿 6.31 39.61
机荷西段(产品) 4.69亿 5.00 3.44亿 11.40 73.47
益常高速(产品) 3.87亿 4.13 1.76亿 5.84 45.60
武黄高速(产品) 3.62亿 3.87 1.05亿 3.48 29.03
───────────────────────────────────────────────
广东省(地区) 62.58亿 66.77 18.39亿 60.90 29.38
其他(补充)(地区) 31.15亿 33.23 11.80亿 39.10 37.90
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2022-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
主营业务收入-收费公路(行业) 24.10亿 58.87 11.50亿 72.17 47.70
其他业务收入-委托建设与管理(行 4.13亿 10.10 --- --- ---
业)
主营业务收入-清洁能源(行业) 3.83亿 9.36 --- --- ---
主营业务收入-固废资源化处理-餐 2.99亿 7.30 --- --- ---
厨垃圾处理(行业)
其他业务收入-特许经营安排下的 2.50亿 6.11 --- --- ---
建造服务收入(行业)
其他业务收入-其他(行业) 1.59亿 3.88 --- --- ---
主营业务收入-固废资源化处理-拆 1.52亿 3.72 --- --- ---
车及电池综合利用(行业)
其他业务收入-房地产开发(行业) 2523.50万 0.62 --- --- ---
主营业务收入-其他环保业务(行业 207.30万 0.05 --- --- ---
)
其他(补充)(行业) 645.65 0.00 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
其他(补充)(产品) 19.31亿 47.16 5.89亿 36.98 30.51
外环高速(产品) 4.41亿 10.76 2.37亿 14.91 53.88
清连高速(产品) 3.10亿 7.57 1.26亿 7.92 40.71
机荷东段(产品) 3.01亿 7.36 1.65亿 10.37 54.80
水官高速(产品) 2.71亿 6.63 3265.60万 2.05 12.03
沿江高速(产品) 2.29亿 5.60 1.00亿 6.29 43.72
机荷西段(产品) 2.20亿 5.38 1.68亿 10.54 76.17
武黄高速(产品) 1.95亿 4.77 8396.50万 5.27 42.96
益常高速(产品) 1.95亿 4.76 9045.60万 5.68 46.37
───────────────────────────────────────────────
广东省(地区) 27.22亿 66.49 --- --- ---
湖南省(地区) 3.19亿 7.79 --- --- ---
湖北省(地区) 2.04亿 4.98 --- --- ---
贵州省(地区) 2.02亿 4.93 --- --- ---
新疆维吾尔自治区(地区) 1.92亿 4.69 --- --- ---
内蒙古自治区(地区) 1.17亿 2.85 --- --- ---
广西壮族自治区(地区) 1.07亿 2.61 --- --- ---
江苏省(地区) 4413.63万 1.08 --- --- ---
江西省(地区) 4286.25万 1.05 --- --- ---
四川省(地区) 2790.94万 0.68 --- --- ---
山东省(地区) 2661.13万 0.65 --- --- ---
宁夏回族自治区(地区) 2558.88万 0.63 --- --- ---
河南省(地区) 2419.16万 0.59 --- --- ---
安徽省(地区) 2164.55万 0.53 --- --- ---
浙江省(地区) 1331.72万 0.33 --- --- ---
河北省(地区) 598.71万 0.15 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
主营业务-通行费(业务) 24.10亿 58.87 11.50亿 72.17 47.70
其他业务-委托建设与管理服务(业 4.13亿 10.10 8031.75万 5.04 19.43
务)
主营业务-大环保-风力发电(业务) 3.57亿 8.73 2.28亿 14.34 63.90
其他业务-特许经营安排下的建造 2.50亿 6.11 0.00 0.00 0.00
服务(业务)
主营业务-大环保-餐厨垃圾处理项 2.19亿 5.35 4519.11万 2.84 20.64
目运营(业务)
主营业务-大环保-其他(业务) 1.54亿 3.77 77.09万 0.05 0.50
其他业务-其他(业务) 1.03亿 2.52 5785.94万 3.63 56.11
主营业务-大环保-餐厨垃圾处理项 7106.55万 1.74 -209.96万 -0.13 -2.95
目建造(业务)
其他业务-融资租赁(业务) 4468.76万 1.09 2141.74万 1.34 47.93
主营业务-大环保-与风机设备销售 2573.24万 0.63 563.39万 0.35 21.89
相关(业务)
其他业务-房地产开发(业务) 2523.47万 0.62 1035.99万 0.65 41.05
其他业务-广告(业务) 1110.76万 0.27 353.31万 0.22 31.81
主营业务-大环保-餐厨垃圾处理设 886.67万 0.22 -805.23万 -0.51 -90.82
备销售(业务)
───────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2023-12-31
前5大客户共销售11.26亿元，占营业收入的12.11%
┌───────────────────────┬──────────┬──────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│合计 │ 112596.00│ 12.11│
└───────────────────────┴──────────┴──────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2023-12-31
前5大供应商共采购109.71亿元，占总采购额的26.05%
┌───────────────────────┬──────────┬──────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│合计 │ 1097130.00│ 26.05│
└───────────────────────┴──────────┴──────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2023-12-31
●发展回顾:
一、公司业务简介
本公司于1996年12月30日在深圳注册成立，主要从事收费公路及大环保业务的投资、建设及经营管理。
目前，大环保业务领域主要包括固废资源化处理及清洁能源发电。此外，本公司还为政府和其他企业提供建
造管理和公路综合管养服务，并凭借相关管理经验和资源，依托主业开展项目开发与管理、道路养护、工程
管理和产业金融等服务业务。
截至本报告日期，本公司经营和投资的公路项目共16个，所投资或经营的高等级公路里程数按控股权益
比例折算约660公里；积极参与多个区域性城市基础设施开发项目，并投资环保、清洁能源和金融类项目21
个；设有投资、建设、运营、环境、城市基础设施及新能源等多个平台公司。
本公司已发行普通股股份2180770326股，其中，1433270326股A股在上交所上市交易，约占公司总股本
的65.72%；747500000股H股在联交所上市交易，约占公司总股本的34.28%。本公司最大股东为本公司之发起
人之一、现为联交所上市公司深圳国际（股份代号：00152）的全资子公司新通产公司，目前持有本公司约3
0.03%股份；深圳国际自2008年12月起间接持有本公司超过50%的股份，成为本公司的间接控股股东。
二、经营情况讨论与分析
本公司主要从事收费公路及大环保业务的投资、建设及经营管理。目前，集团大环保业务领域主要包括
固废资源化处理及清洁能源发电。集团以市场化、专业化、产业化为导向，逐步搭建起城市基础设施、环保
、运营、建设、新能源等业务平台，包括以公路运营和养护管理服务为主的运营发展公司；以拓展风电光伏
等新能源发电业务为主的新能源公司；以固废资源化处理等环保业务为主的环境公司；以立足于深汕特别合
作区，为合作区提供大型基础建设管理服务及进行园区内环保项目投资的基建环保公司；以工程建设管理服
务为主的建设发展公司；以基础设施建设联动土地综合开发业务为主的投资公司；以及作为集团产融结合业
务统筹管理平台的产业金融管理部。集团将通过上述业务平台，充分发挥自身在基础设施投融资、建设、运
营及集成管理方面的竞争优势，聚焦在“收费公路+大环保”双主业领域积极拓展，并在产业链的上、下游
适度延伸，发展运营养护、工程管理、产业金融、数字科技等服务型业务，努力拓展集团经营发展空间。
现阶段，本集团的收入和盈利主要来源于收费公路的经营和投资，大环保业务的收入贡献正在逐步显现
。此外，本集团还为政府和其他企业提供优质的建造管理和公路管养服务，并凭借相关管理经验和资源，依
托主业开展项目开发与管理，以及产融服务、工程咨询、联网收费等业务。
三、报告期内公司所处行业情况
2023年，受地缘政治冲突加剧等影响，世界政治经济格界经济复苏乏力。面对复杂严峻的国际国内局势
，中国观经济调控政策，我国经济呈现前低、中高、后稳的态生产总值126.06万亿元，同比增长5.2%；实现
外贸进出中国经济展现了极强的韧性。经济平稳发展的长期趋势展，促进公路运输及物流整体需求的稳定增
长，并在一以上数据来源：政府统计信息网站发电等环保业务的需求增长。
（一）收费公路业务
交通运输是建设现代流通体系、畅通国民经济循环、建设当前我国正在加快推进交通运输行业现代化进
程，国务展规划》（“《交通规划》”）对“十四五”时期构建和系统部署，其中，对于公路行业提出：“
十四五”期速公路网络质量，实施国家高速公路主线繁忙拥挤路段待贯通路段建设；到2025年，我国综合交
通运输基本实现一体化融合发展，其中，全国高速公路建成里程将达19万公里。交通运输部《公路“十四五
”发展规划》提出：“十四五”期间，要加快推进国家高速公路贯通互联，持续推进国家高速公路繁忙通道
扩容改造，积极完善城市群都市圈快速网络，有序推进特大城市和城市群核心城市绕城高速、城市出入口路
段、互通式立交等建设改造，并对战略性通道及地方高速公路建设等作出部署；到2025年，高速公路通达城
区人口10万以上市县基本实现“71118”国家高速公路主线贯通。高速公路作为构成国家综合交通运输体系
的重要组成部分，现有繁忙拥挤路段的扩容改造市场以及政府规划的新增路段仍将为高速公路行业带来发展
空间。
此外，《交通规划》还对智能技术深度推广应用，推动新技术与交通行业的深度融合等提出要求。2023
年9月20日，交通运输部印发《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》，对推动公路建设
、养护、运营等全流程数字化转型，深度应用数字化技术提升质量和效率，降低运行成本，构建现代化公路
基础设施体系等提出具体目标和要求。政府加快推进交通运输体系的现代化转型升级也带来了新的市场需求
，通过对外输出智慧交通应用平台及服务系统、提供数字化产品和专业化服务，向社会提供专业化的公路养
护服务，以及高速公路智慧化建设及改造服务等，也将为收费公路行业创造新的市场发展空间。
从行业特性看，高速公路行业具有与政府和行业政策关联度高、弱周期性、现金流稳定等特点。从竞争
格局看，与铁路、航空等运输方式相比，高速公路具有通行能力大、出行迅捷、出行成本低、自由灵活度高
等特点，尤其对短途或规模小的客货运输优势明显。随着国民经济的发展，公众选择高速公路自驾出行趋势
明显，短距离快捷直达的高速公路运输作为综合交通运输体系中最基本、最广泛的运输方式，将长期具有竞
争优势。此外，高速公路个体的运营发展状况与所在区域经济发展进程呈正相关关系，具有较强的地域性。
本集团深耕交通基础设施行业20余年，在公路的投资、建设和运营管理等方面积累了丰富的经验。集团
目前所投资或经营的收费公路项目共16个，控股权益里程约660公里，主要位于深圳和粤港澳大湾区及经济
较发达地区，具有良好的区位优势，资产状况优良，公司路产规模及盈利能力在国内高速公路上市公司中处
于前列。现阶段，本公司正在积极推进外环项目的建设及机荷高速改扩建、湾区发展旗下项目改扩建的前期
工作，以不断补充本集团优质公路资产。同时，集团顺应提质增效升级和高质量发展要求，积极推动智能交
通的研究及运用，近年来，成功开发的路网监测与指挥调度系统平台已上线运营，为实现路网运行监测和管
理、业务协同、应急联动等业务提供信息化应用平台；集团自主研发的外环项目路面信息一体化管控平台获
得国家计算机软件著作权，并取得两项国家实用创新专利；基于BIM的高速公路建设管理平台主体功能的开
发已完成，基于BIM技术在公路改扩建项目及垃圾处理厂的应用及系统优化工作正在有序推进中。为推进数
字化建设，集团还联合云基智慧共同成立了数字科技公司作为集团数字化转型平台，2023年内已成功中标首
个市场化项目，迈出了输出数字化服务的第一步。此外，集团运营发展公司下属的工程发展公司已取得公路
工程施工总承包一级资质，为拓展高等级的市政及公路养护市场创造了准入条件。集团通过向上下游产业链
适度拓展，深度赋能主业的经营发展。有关本集团行业地位情况请参阅下文“核心竞争力分析”内容。
（二）大环保业务
“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济
社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。加强固体废物和新污染物治理，
推行垃圾分类和减量化、资源化，推进能源低碳转型、发展再生清洁能源成为构建生态文明体系的重要抓手
。
在上一战略期内，本集团确定了进入大环保产业的战略转型目标，在整固并提升收费公路主业的同时，
通过与环保企业合作，审慎进入环保、清洁能源业务领域，并通过近几年的投资并购，逐步聚焦固废资源化
处理和清洁能源发电行业，并将有机垃圾处理作为固废资源化处理下着重发展的细分领域。固废资源化处理
和清洁能源发电是国家推动生态文明建设中着力发展的绿色产业，有国家政策支持，其重资产、业务稳定的
经营特点比较契合本集团的资源优势和管理运营模式。
固废资源化处理行业：
固体废物的种类包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾和农业固体废物。固废资源化处理是指通过物
理、化学及生化等方法把固体废物转化为适于运输、贮存、利用或处置的资源过程，达成无害化、减量化、
资源化目标。推进固废资源化利用是加快循环经济发展的重要途径，生活垃圾作为固体废弃物中一种重要的
再生资源越来越得到重视。“十四五”以来，国家相关部委就“无废城市”建设、生活垃圾的分类管理、收
费机制，以及减污降碳、固体废弃物综合利用等密集出台了一系列政策。国家发改委发布的《“十四五”城
镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》提出：到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右。
生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、转运和处理需求
，并对有序开展厨余垃圾处理设施建设等提出了要求。2023年7月，国家发改委等三部门印发《环境基础设
施建设水平提升行动（2023—2025年）》提出：到2025年，全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日以上
；并明确提出要完善生活垃圾分类设施体系、健全收集运输网络、推动固体废弃物处置及综合利用建设等要
求。2024年1月，中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》进一步提出目标：到2027年，“无废
城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省
份率先全域建成“无废城市”。在国家实施的一系列固废综合治理政策驱动下，各级政府积极推动“无废城
市”建设，持续加大固废处理及资源循环利用设施投入，有效促进了固废治理走向精细化、专业化道路，固
废资源化处理产业将迎来整体的提质增效，也为固废资源化处理产业带来重要发展机遇。
近年来，我国城市生活垃圾清运量持续增加，根据国家统计局数据，我国城市生活垃圾年清运量从2018
年的22801.08万吨增加到2022年的25599.2万吨，年均复合增长率约为3%，预计2023年中国城市生活垃圾清
运量将达到26350.6万吨。为此，各级政府不断加大城市生活垃圾无害化处理力度，持续推进垃圾分类管理
机制，生活垃圾尤其是餐厨垃圾处理市场需求显著释放，为垃圾处理行业带来较大的市场需求空间。
随着固废资源化处理行业的快速发展，行业新进投资者日渐增多。从竞争格局上看，固废处理行业实行
行政许可制度，由地方政府根据当地固体废弃物产生量规划适当规模的处理厂，并授予经营者特许经营权，
具有一定区域壁垒，且由于特许经营权具有排他性及稀缺性，市场竞争激烈，导致行业利润空间受到一定影
响；固废资源化处理技术结合了物理、化学和生物等学科技术，技术工艺复杂，需要企业具备较强的项目综
合管理能力和规范操作标准，存在一定的技术和管理壁垒；另一方面，大型有机固废处理项目具有投资大、
建设周期长、处理工艺复杂、投资回收期长等特点，存在资金壁垒；此外，固废处理行业与区域经济和地方
政府政策导向密切相关，具有较强的区域属性。因此，具备较高等级资质和资本规模实力的企业更具竞争力
。
在固废资源化处理业务领域，集团环境公司旗下的蓝德环保是国内重要的有机垃圾综合处理和建设运营
企业，具备有机垃圾处理全产业链服务能力，截至本报告日，蓝德环保拥有有机垃圾处理BOT等特许经营项
目共20个；利赛环保拥有深圳市部分城区生物质垃圾处置BOT项目的特许经营权；邵阳项目已于2023年2月启
动试运营；此外，截至2023年底，深圳光明环境园项目已基本竣工，计划将于2024年投入试运营。至本报告
日，本集团有机垃圾设计处理规模超过6900吨/日，跻身国内行业前列。本集团作为固废资源化处理产业中
的新进入者，将进一步做好管理整合和专业人才队伍的建设，努力提升技术工艺，不断提升核心竞争力与盈
利能力。
清洁能源行业：
随着全球能源结构低碳化转型加速推进，加快化石能源清洁替代成为全球共识。根据国际能源署于2023
年10月发布的《2023年世界能源展望》报告，到2030年，世界能源系统将发生重大变化，可再生能源在全球
电力结构中的份额将接近50%。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，扎实推进碳达峰行动，近年来，
我国各级政府出台了多项政策，积极推动能源低碳转型，加快构建现代能源体系。国务院《2030年前碳达峰
行动方案》提出：要大力发展新能源，全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，坚持集中式与
分布式并举，加快建设风电和光伏发电基地；到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。
国家发改委等九部门印发的《“十四五”可再生能源发展规划》提出，“十四五”期间，可再生能源发电量
增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍。2023年4月国家能源局《2023年
能源工作指导意见》提出，要深入推进结构转型，2023年度的主要目标包括“非化石能源占能源消费总量比
重提高到18.3%左右；非化石能源发电装机占比提高到51.9%左右，风电、光伏发电量占全社会用电量的比重
达到15.3%。”2023年是实施“十四五”现代能源体系规划承上启下之年，国家发改委、国家能源局等部门
出台了一系列政策和文件推进以风电和光伏等为主的新型能源体系建设，国家深入推进能源绿色低碳转型的
相关政策将为清洁能源产业带来持续稳定的发展空间。
近十年以来，中国新能源利用规模快速增长，已成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。根
据中国生态环境部2023年10月发布的《中国应对气候变化的政策与行动2023年度报告》显示，截至2022年底
，中国非化石能源消费比重达到17.5%。截至2023年底，我国可再生能源发电装机容量占全国发电总装机的5
1.9%，历史性地超过了火电；2023年内，我国新增风电装机7590万千瓦，新增光伏装机21688万千瓦，风电
光伏发电量占全社会用电量比重突破了15%；以上数据来源：截至2023年底，我国风电光伏发电装机容量突
破了10.5亿千瓦，连续多年位居世界第一。风电及光伏作为一种具有巨大资源潜力和技术成熟的可再生能源
，一直备受政府关注，在产业政策加持下，我国风电和光伏行业发展迅猛，产业链参与者众多，竞争非常激
烈，对企业研发投入、技术创新及成本控制能力均要求较高。其中，就清洁能源发电领域而言，近年来，受
益于我国特高压输电技术的重大突破，“西电东送”战略得到落实，我国能源资源与电力负荷逆向分布问题
得以解决，弃风现象得以缓解，迭加风电技术进步对运营成本降低所带来的经济性提高，扩展了风力发电企
业的发展空间；另一方面，风电开发运营项目具有投资大、建设周期长、投资回收期长等特点，对行业专业
技术与能力要求较高，且新的风电场开发建设项目需要履行政府主管部门严格的审批程序，具有较高的资金
、技术及政策壁垒，因此，尽管行业新入者众多，但具有雄厚实力和国资背景的大型能源集团掌握主导权。
随着行业集中度提升，优质项目获取难度增大，通过与大型能源企业合作是新进入者介入该业务领域的重要
途径。
通过近几年的实践探索，本集团将清洁能源发电作为重点发展的领域。截至报告期末，本集团累计已拥
有装机容量达648MW的风电项目，均已并网发电，并已获得130MW自主开发光伏项目的核准指标。报告期内，
本集团与国家电投子公司共同设立了合资公司——金深新能源，以共同进行新能源风电及光伏项目的投资开
发，2023年金深新能源已在贵州省内获得460MW风电项目核准指标，并在拓展光伏项目方面也取得一定进展
；此外，本集团通过与国家电投福建公司共同设立的合营公司持有以风电后运维业务为主的南京安维士51%
股权；本集团还拥有融资租赁业务牌照。通过前期布局，本集团已具备风场、光伏项目投资运营与后运维服
务以及项目配套融资的一体化业务能力。作为行业的新加入者，本集团将加强对并购企业的管理整合力度，
持续推进清洁能源业务的稳定发展。
四、报告期内公司从事的业务情况
报告期内，本集团积极采取措施促进生产经营，切实做好收费公路、大环保和其他相关业务工作。2023
年度，集团实现营业收入约92.95亿元，同比基本持平。其中，实现路费收入约53.75亿元、清洁能源及固废
资源化处理等环保业务收入约16.18亿元、其他收入约23.02亿元，分别占集团总收入的57.82%、17.41%和24
.77%。
（一）业务管理及提升
持续加强内部管理体系建设，推动集团高质量发展
强化合规管理是集团实现高质量发展的重要保障。报告期内，集团制订了《高质量推进合规管理三年行
动计划（（2023-2025年）》，推动建立全面覆盖、有效运行的合规管理体系。2023年是集团“合规管理全
面推广年”，集团发布实施了《合规手册》和《合规管理办法》等基本合规管理制度，针对合同管理、劳动
用工管理等制订了合规指引，并编制了公司治理、工程建设、资本运作等方面的14类重点领域合规风险清单
，加强对合规管理重点领域如投资、招标采购、工程建设、重大合同等事项的合规管理，严格落实集团合规
管理三道防线责任，建立合规风险识别与预警机制，加强合规审查、内控审查和风控审查有效协同，对合规
检查中发现的风险，通过健全规章制度、优化业务流程等，堵塞管理漏洞，形成长效机制。此外，随着集团
业务规模不断扩大，集团产权层级和管理幅度链条不断延伸，为提升集团管理效能和水平，报告期内，集团
进一步健全授权机制及分类管理体系，梳理下达总部对三级及以下附属企业日常经营需穿透管控的事项清单
，并修订了《附属企业管理程序》，进一步厘清集团管控权责边界；同时，制定并实施《附属公司首席产权
代表年度综合考核管理办法》等绩效考核制度，以建
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