经营分析☆ ◇600642 申能股份 更新日期：2026-05-06◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
电力、石油天然气的开发建设和经营管理
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
煤电业务(行业) 123.12亿 43.93 26.10亿 41.28 21.20
气电业务(行业) 59.86亿 21.36 7.06亿 11.17 11.80
油气管输业务(行业) 31.23亿 11.14 7.89亿 12.48 25.27
风电业务(行业) 31.22亿 11.14 16.65亿 26.33 53.33
煤炭销售(行业) 21.88亿 7.81 7602.72万 1.20 3.47
光伏发电业务(行业) 11.75亿 4.19 4.38亿 6.93 37.29
其他业务(行业) 1.24亿 0.44 3866.85万 0.61 31.28
─────────────────────────────────────────────────
煤电业务(产品) 123.12亿 43.93 26.10亿 41.28 21.20
气电业务(产品) 59.86亿 21.36 7.06亿 11.17 11.80
油气管输业务(产品) 31.23亿 11.14 7.89亿 12.48 25.27
风电业务(产品) 31.22亿 11.14 16.65亿 26.33 53.33
煤炭销售(产品) 21.88亿 7.81 7602.72万 1.20 3.47
光伏发电业务(产品) 11.75亿 4.19 4.38亿 6.93 37.29
其他业务(产品) 1.24亿 0.44 3866.85万 0.61 31.28
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 239.47亿 85.44 48.12亿 76.09 20.09
西北地区(地区) 22.75亿 8.12 7.03亿 11.12 30.91
华中地区(地区) 6.00亿 2.14 2.35亿 3.72 39.21
华北地区(地区) 5.17亿 1.84 2.35亿 3.72 45.53
华南地区(地区) 3.69亿 1.32 2.26亿 3.57 61.22
西南地区(地区) 1.93亿 0.69 7189.80万 1.14 37.18
其他业务(地区) 1.24亿 0.44 3866.85万 0.61 31.28
东北地区(地区) 354.31万 0.01 120.48万 0.02 34.00
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
煤电业务(行业) 55.83亿 43.09 11.94亿 40.89 21.39
气电业务(行业) 24.52亿 18.92 3.22亿 11.01 13.11
油气管输业务(行业) 17.29亿 13.34 2.91亿 9.97 16.83
风电业务(行业) 15.39亿 11.88 8.36亿 28.62 54.30
煤炭销售(行业) 10.45亿 8.06 3752.20万 1.28 3.59
光伏发电业务(行业) 5.88亿 4.54 2.25亿 7.70 38.22
其他业务(行业) 2170.16万 0.17 1577.45万 0.54 72.69
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 110.40亿 85.20 21.12亿 72.31 19.13
西北地区(地区) 10.67亿 8.23 3.96亿 13.54 37.07
华中地区(地区) 3.36亿 2.59 1.65亿 5.63 49.00
华北地区(地区) 2.98亿 2.30 1.58亿 5.41 53.05
华南地区(地区) 1.04亿 0.80 4527.94万 1.55 43.64
西南地区(地区) 9030.66万 0.70 2867.95万 0.98 31.76
其他业务(地区) 2170.16万 0.17 1577.45万 0.54 72.69
东北地区(地区) 180.37万 0.01 83.35万 0.03 46.21
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
煤电业务(行业) 134.28亿 45.33 20.91亿 36.00 15.57
气电业务(行业) 59.67亿 20.15 7.75亿 13.34 12.98
油气管输业务(行业) 33.81亿 11.41 8.32亿 14.33 24.61
煤炭销售(行业) 28.36亿 9.58 8754.12万 1.51 3.09
风电业务(行业) 27.97亿 9.44 14.84亿 25.55 53.04
光伏发电业务(行业) 11.29亿 3.81 5.06亿 8.72 44.86
其他业务(行业) 8137.77万 0.27 3228.95万 0.56 39.68
─────────────────────────────────────────────────
煤电业务(产品) 134.28亿 45.33 20.91亿 36.00 15.57
气电业务(产品) 59.67亿 20.15 7.75亿 13.34 12.98
油气管输业务(产品) 33.81亿 11.41 8.32亿 14.33 24.61
煤炭销售(产品) 28.36亿 9.58 8754.12万 1.51 3.09
风电业务(产品) 27.97亿 9.44 14.84亿 25.55 53.04
光伏发电业务(产品) 11.29亿 3.81 5.06亿 8.72 44.86
其他业务(产品) 8137.77万 0.27 3228.95万 0.56 39.68
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 261.71亿 88.36 46.16亿 79.48 17.64
西北地区(地区) 21.16亿 7.15 6.04亿 10.41 28.56
华中地区(地区) 5.31亿 1.79 2.48亿 4.27 46.72
华北地区(地区) 4.60亿 1.55 2.00亿 3.44 43.42
西南地区(地区) 1.86亿 0.63 7167.63万 1.23 38.54
其他业务(地区) 8137.77万 0.27 3228.95万 0.56 39.68
华南地区(地区) 7070.60万 0.24 3400.09万 0.59 48.09
东北地区(地区) 354.47万 0.01 156.96万 0.03 44.28
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
煤电业务(行业) 62.30亿 45.54 9.05亿 33.98 14.52
气电业务(行业) 23.93亿 17.49 3.53亿 13.25 14.75
油气管输业务(行业) 17.48亿 12.78 3.74亿 14.03 21.38
风电业务(行业) 14.24亿 10.41 7.73亿 29.01 54.24
煤炭销售(行业) 13.35亿 9.76 4005.17万 1.50 3.00
光伏发电业务(行业) 5.33亿 3.89 2.17亿 8.14 40.69
其他业务(行业) 1708.19万 0.12 226.44万 0.09 13.26
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 119.58亿 87.42 20.26亿 76.10 16.95
西北地区(地区) 11.01亿 8.05 3.58亿 13.44 32.51
华中地区(地区) 2.55亿 1.86 1.22亿 4.58 47.91
华北地区(地区) 2.23亿 1.63 9722.13万 3.65 43.69
西南地区(地区) 9278.02万 0.68 3811.73万 1.43 41.08
华南地区(地区) 3192.42万 0.23 1746.64万 0.66 54.71
其他业务(地区) 1708.19万 0.12 226.44万 0.09 13.26
东北地区(地区) 175.33万 0.01 134.05万 0.05 76.45
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售222.27亿元，占营业收入的79.30%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│合计 │ 2222655.53│ 79.30│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购107.44亿元，占总采购额的45.40%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│合计 │ 1074406.94│ 45.40│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的业务情况
电力业务方面，公司目前已投资建成的电力项目广泛分布于煤电、气电、核电、风电、光伏发电等领域
。燃煤发电均为大功率的高效先进机组，其中外高桥三发电的2台100万千瓦级机组及外高桥二发电的2台90
万千瓦级的发电机组煤耗水平处于全国领先水平。“平山二期”135万千瓦机组相关参数指标达到全球领先
水平，成为燃煤发电行业新标杆。近年来，公司大力发展清洁能源和积极探索绿色能源，“基地化、规模化
”发展实现实质性成效。海南CZ2项目建成投产，新疆风光大基地初具规模，市内海上风、光项目有序推进
。探索布局新型储能、绿色氢氨醇、生物质、虚拟电厂等新兴业态。清洁能源装机比重不断提高，至2025年
末，公司新能源控股装机容量883.6万千瓦，占公司控股装机容量的42.8%。
油气业务方面，公司控股子公司上海石油天然气公司负责东海平湖油气田的勘探、开采及销售，所开采
的天然气是现阶段上海市天然气气源组成部分之一。公司投资的天然气管网公司负责投资建设和经营管理上
海地区唯一的天然气高压主干管网系统。公司立足油气产业长远发展，持续推进平湖稳产增储，深入开展南
海恩平、新疆柯坪的勘探开发工作。
二、报告期内公司所处行业情况
公司主要从事电力、石油天然气的开发建设和经营管理，作为能源项目开发主体，公司提供电力、石油
、天然气项目的勘探开发、投资建设、运营维护以及节能环保技术、燃料贸易等多种服务。公司业务立足上
海市及长三角地区，积极响应国家碳达峰碳中和政策号召，积极推动能源结构绿色低碳转型发展，在上海市
内及全国其他地区例如安徽、宁夏、青海、海南、新疆等多地逐步有新能源项目落地和建成，同时开展用户
侧分布式发电、新型储能等综合能源业务。公司发电机组作为当地重要的能源保障供应主体之一，坚守保供
职责，为上海、安徽、宁夏等地区提供电力、热力支撑。
三、经营情况讨论与分析
（一）贯彻落实“双碳”政策，加快绿色低碳转型
1、新能源规模化布局成效凸显：坚持海陆并进、基地化发展战略，全年新增控股新能源装机270.6万千
瓦，控股总装机达2066.1万千瓦，新能源装机占比提升至42.8%。海南CZ2海上风电一期全容量并网，二期完
成核心前期手续；新疆和丰县200万千瓦光伏项目实现当年开工、当年投产，托里县135万千瓦风电项目主体
施工顺利推进，裕民县50万千瓦风电项目成功备案，形成“在建一批、储备一批”的梯队格局；市内临港海
光一期、二期海上光伏项目顺利竞配，一期完成主体设备招标等关键工作。
2、传统能源清洁转型持续推进：深入开展煤电“三改联动”，外三和吴二相关机组完成20%额定负荷深
度调峰认证或改造，机组调节能力显著提升。探索生物质产业全链条布局，推进能源芦竹合资种植，开展土
地流转与绿色认证研究，推动煤电源头减碳。推进“新一代绿色低碳燃煤示范电厂”专题研究，争取清洁高
效增量项目规划落地。
3、新兴能源业态加速突破：星火储能示范电站（一期）全容并网，成为上海电网侧重要灵活性调节资
源。浦东机场一三跑道等“光伏+”项目投运，横沙绿色燃料基地项目有序推进，与海南CZ2二期同步建设的
万吨级绿色甲醇示范项目完成可研评审。协同开展工信部海上风电制氢课题研究，推进多元融合储能技术测
试，新兴产业增长点逐步成型。
4、油气勘探增储稳步实施：平湖保持稳产，加快转型，基于探井钻探成果，深化区块研究，制定后续
增储稳产勘探开发计划。完善“西湖气入沪”设施与机制，2025年累计代输西湖气约4.4亿方；恩平区块完
成相关区块油井钻探，柯坪地区开展二维地震加密采集与解释，为后续勘探开发奠定基础。
（二）坚持以效益为导向，经营效益稳健提升
公司积极应对电力市场化改革深化、电价波动等不利因素，聚焦量价统筹、成本管控，2025年度实现营
业收入280.3亿元、归母净利润40.1亿元，连续三年创历史新高。
1、市场营销与新能源运营成效显著：电力市场精准施策，市内及市外煤机均实现电价上浮。售电市场
持续拓展，市内代理电量保持领先，市外市场取得突破，2026年代理电量突破140亿千瓦时。辅助服务市场
收益可观，绿电交易总量达26.6亿千瓦时，绿证交易1146万张，“绿电+碳资产”协同收益模式初步形成。
供热市场稳步扩容，吴忠热电供热项目接入新用户，奉贤、临港市场用户基础持续扩大。新能源运营应对全
电量上网挑战，从市场与生产两端发力，市场端优化交易策略、提升区域市场覆盖率锁定收益；生产端推进
集约化智慧运营与标准化建设，促进人员精简、运维协同与成本下降。
2、成本管控精准有力：集采变革降本增效，通过需求整合、集中谈判、充分竞争和流程优化，全年节
约采购成本约2.27亿元，采购规范性与综合效益同步提升。严格控制工程造价，通过实施全过程精细化管理
，项目造价显著优于区域内同期项目。精益管控生产费用，通过检修优化、通用物资集采、强化生产技术管
理等措施，三项费用及科技技改项目成本得到有效控制。融资结构持续优化，成功发行两期低成本永续债并
注册新一期150亿元额度，20亿元可转债发行已获证监会批复，公募REITs有序推进。积极拓展低成本融资渠
道，全年公司系统共筹措资金约500亿元，平均融资利率显著下降，年化节约财务费用约1.3亿元。
3、战略引领体系持续完善：围绕国家和本市能源战略，以打造“绿色电力先锋企业”为引领，成立“
十五五”规划编制组织机构，经过多轮征询与论证，编制形成“十五五”发展规划，明确未来发展路径及举
措，为“十五五”期间实现规模、质量与效益新跨越提供指引。深化推进对标一流行动，聚焦核心指标开展
深度分析，形成阶段成果，并制定针对性的达标创标举措，持续补短锻强。完善公司战略规划执行体系，推
动中长期规划与行动计划、年度重点工作的有效衔接和刚性落实。
（三）科技创新持续引领，加快发展新质生产力
1、数字化转型纵深推进：加快实施“182工程”，一批支撑安全生产、精益运营与高效管理的核心应用
等数字化系统正式投用，风光储等存量系统完成功能改造，电力营销、经营管理等应用场景加速落地。完成
新一轮《科技创新和数字化转型三年行动专项规划》编制。公司成功通过DCMM国家级三级认证，上海新能源
获评市级智能工厂。
2、绿色低碳技术实现引领：外三发电CCUS制甲醇项目完成全流程试验，捕集率与转化率达行业领先水
平；生物质燃料掺烧完成全链条研究与规模化试烧，为煤电源头减碳提供了解决方案。开展绿氨掺烧技术可
行性研究，探索火电深度降碳新路径。协同开展工信部海上风电制氢课题研究，有序推进海上试验平台集成
建设；推进多元融合储能技术路线测试与协同控制策略研究，为新型储能规模化应用提供技术储备。
3、科技创新工作取得成效：全年公司系统共开展科技技改项目195项。多项成果获得行业认可。全年新
申报知识产权56项，获批34项，目前公司系统共有各类知识产权295项。全年开展科技技改项目195项，新申
报知识产权56项，获批34项，累计拥有各类知识产权295项。
（四）不断完善公司治理，持续夯实规范运作基础
1、公司法人治理结构完善：公司不断完善和提高公司现代化治理体系及治理水平，建立健全了由股东
会、董事会和管理层组成的公司治理结构，经过多年的探索和实践，已逐步形成规范、完善并适合自身发展
要求且行之有效的公司治理体系。2025年共召开董事会7次、独董专门会4次、专业委员会10次、股东会3次
，积极推进年度各项决议落实。根据监管要求，落实监事会改革，修订公司章程及配套制度，强化审委会监
督职能，与独董专门会共同成为内部监督主力。
2、董事会成员结构多元：公司董事会成员结构多元，建立了股权董事、独立董事、职工董事合理配比
机制，注重引入法律、财务、行业技术等不同专业领域的专家，有利于更好发挥董事会集体智慧和力量，促
进公司高质量发展。全体董事自觉遵守国家有关法律法规以及证券监管要求，认真履职，按时出席相关会议
，认真审议各项会议议题，充分发挥了董事会科学决策作用。
3、完善内控合规机制：公司建立了较为完备的内部控制体系，内控制度能够全面覆盖公司生产、经营
、发展等各项管理工作，各项内控措施均得到了有效执行。公司每年对内部控制制度的有效性进行评估并定
期修订和完善，实现内部控制制度体系的动态维护，每年顺利通过外部审计师内控审计。持续加强风险防范
，强化经济责任审计，健全机制、提升管理、防范风险。年内完成9家系统企业经责审计，建立跟踪督办机
制，推动问题整改闭环。完成《全面风险管理制度》《违规经营投资责任追究实施办法》等制度制定修订，
健全风险管理及责任约束机制。
四、报告期内核心竞争力分析
1、独具特色的产业结构优势及区域优势
公司是以电力、油气为主业的综合性能源供应商，独特的产业结构有效平滑单个行业波动对公司业绩的
影响，降低公司经营风险，增强公司抗风险能力。公司电力结构多元化，投资建成的电力项目分布于煤电、
气电、核电、新能源发电等领域，电力供应占上海地区约三分之一，新能源装机容量占公司控股装机容量的
42.8%；公司投资经营本市天然气高压主干网输气管网，具有唯一性和不可复制性，下属上海石油天然气有
限公司负责东海平湖油气田的勘探开发；公司通过控股、参股方式积极拓展上下游产业链，有利于分散产业
结构风险。
公司背靠上海这座国际化加速发展的大城市，同时经历“十四五”期间的发展沉淀，公司在体制机制、
技术储备、项目开发运营经验上，都建立了能源主业面向未来的竞争优势。
2、高参数、低能耗的机组性能优势
公司投资建成的发电机组大多是60万千瓦以上、高参数低能耗的大型发电机组，技术指标、节能环保指
标等居于行业领先地位。外高桥三发电两台100万千瓦机组和外高桥二发电两台90万千瓦机组技术优势突出
，具有较强的市场竞争力，“平山二期”135万千瓦国家示范工程项目，相关参数指标达国际领先水平。临
港燃机、崇明发电、奉贤热电燃气-蒸汽联合循环机组气耗低、效率高，对提高电网调峰能力、优化城市电
源结构、增强电网安全运行及节能减排做出了重要贡献。
3、科技创新优势
公司积极实施创新驱动战略，加强高新技术研发，公司坚持自主创新，利用自身技术和创新优势，建设
以企业为主体，市场为导向，产研相结合的科技创新体系；公司通过科技项目和技改项目的研发实施，有力
推动企业生产技术水平提升，节能减排、降本增效成果显著；公司通过不断加大对自主创新研发的投入，努
力探索和形成了一批自主知识产权的先进能源科技技术，为所属企业持续探索提高效率和清洁排放提供了有
力支撑。
4、管理与人才优势
公司以“高效清洁发展先锋企业”为目标，始终坚持“锐意开拓、稳健运作”的经营理念。
公司拥有完善、规范的运作与管理架构，内控制度健全，并不断创新管理思想，提升管理水平。公司落
实人才队伍建设，重视人才挖掘、培养和选任，形成了一支结构合理、专业素质优良、符合公司发展战略的
人才队伍，为公司未来发展奠定良好基础。
五、报告期内主要经营情况
2025年，公司实现营业收入280.29亿元，同比减少5.37%；归属于上市公司股东的净利润40.13亿元，同
比增加1.75%；基本每股收益0.805元/股；加权平均净资产收益率10.79%。
●未来展望:
(一)行业格局和趋势
“十五五”时期是我国能源结构绿色转型与新型能源体系加速建设的关键攻坚期，也是公司加速建设“
绿色电力先锋企业”的战略窗口期。
1、绿色低碳转型的国家战略以及对清洁、高效能源需求的持续释放，为公司未来发展提供了宝贵的历
史机遇。
公司所处的电力行业，不仅是一个关系国计民生、需求持续增长的基础性行业，更是一个正迎来深刻变
革与巨大机遇的“朝阳”产业和战略性产业。
当前，绿色低碳转型已成为全球不可逆转的时代潮流。国家“十五五规划”明确提出加快新型能源体系
建设。习总书记在2025年气候变化峰会上郑重宣示，到2035年我国风电、太阳能发电总装机容量将达到36亿
千瓦以上。这意味着未来十年，每年仍需新增约2亿千瓦风光装机，新能源发展正面临重要历史机遇。
从消费端来看，我国现代化进程，新兴产业的迸发无一不以电力为基石。相关预测显示，“十五五”期
间我国电力需求将持续释放，电力消费增速仍将快于GDP增速，到2030年全社会用电量将攀升至约13.3万亿
千瓦时；上海市全社会用电量将保持年均约4.5%的增速，能源产业依然具有广阔的发展空间。
同时，行业内涵正在发生质的飞跃。新能源从补充能源快步迈向主体能源，新型电力系统对灵活调节和
安全韧性提出更高要求，能源与数字技术、工业、交通、建筑的跨界融合不断催生新模式、新业态。电力行
业正从一个传统的公用事业领域，转变为一个技术密集、创新活跃、价值多元的战略性产业。公司身处的能
源产业是一个不断拓宽、价值重构的广阔赛道。
2、电力市场改革深入推进，对公司不断提升市场化核心竞争能力提出了新的要求。
全国统一电力市场建设加速推进，电力现货市场全面常态化运行已是大势所趋，电能量商品属性将全面
回归，这将深刻重塑发电企业的竞争逻辑和盈利模式。短期看，确实带来了电价波动、收益不确定等挑战；
但长远看，一个更加公平、透明、高效的市场环境，对于成本控制更优、运营效率更高、市场响应更快、风
险管控更稳的企业。可以说，改革带来的阵痛是暂时的，而它为真正优秀企业打开的机遇之门是长久的。
市场化改革在倒逼公司转型升级的同时，也为公司的灵活性资源（如具备深调能力的煤电、储能）、绿
色电力（环境价值）、碳资产等创造了更大的价值实现空间。此外，煤炭消费进入平台期并逐步下降，也为
公司优化燃料成本、巩固经营基本盘提供了战略窗口。过去几年，公司持续推进标准化、集约化运营管理，
为顺应市场化进程夯实了基础。下一步是要加快构建以市场为导向的经营管理体系，全面提升电力市场研判
、交易策划、风险管控等方面能力，在越发深刻的能源市场化改革中赢得主动、赢得未来。
3、背靠上海，并经历“十四五”的转型积淀，公司形成了独特的竞争优势。
作为上海市能源企业，公司的命运与上海城市发展休戚与共。上海正在全力推进“五个中心”功能升级
和城市数字化转型，集成电路、人工智能、生物医药等先导产业和大数据中心等新型基础设施的快速发展，
带来了稳定、高品质的电力需求，这是我们得天独厚的“主场优势”。服务好上海城市发展战略，保障好这
座超大城市能源生命线的安全高效运行，是公司存在的重要价值体现。公司将更好地抓住上海城市新型能源
体系建设带来的发展机会，不断锻造并提升企业核心竞争力。
“十四五”期间，公司积极推动绿色低碳转型，新能源装机规模较“十三五”末翻了近四倍，攻坚克难
建成和布局的一批海上风电、风光大基地项目；同时，在思想观念、技术储备、项目开发和运营经验上，都
建立了面向未来的先发优势。当前，国家“双碳”战略深入推进，上海城市发展对清洁、智慧能源的巨大需
求，全国统一电力市场为高效、灵活的资源正名定价——所有的宏观趋势与政策导向，都将成为公司将战略
优势转化为规模优势、效益优势和竞争力优势的黄金窗口期。
(二)公司发展战略
立足上海、面向全国，稳固市内基本盘、拓展市外增长点，以重大项目攻坚为牵引，实现绿色资产规模
、质量与保障能力同步提升。
市内层面，要做城市能源安全保障的“压舱石”和绿色升级的“主力军”，牢牢抓住深远海风电、陆上
风电、海上光伏、分布式光伏、综合能源等机遇。市外层面，要做全国新能源开发的“优等生”，以大基地
建设为核心，在全国范围内高质量拓展规模，优中选优，形成滚动发展的强劲态势。同时，持续加强科技创
新，在绿色氢氨醇、新型储能、零碳园区等新赛道积极布局，塑造面向未来的差异化竞争力。
(三)经营计划
1、坚守安全底线，筑牢能源保供与本质安全体系
坚决扛起能源保供主体责任，统筹供需形势、极端情况与应急处置，加大安全保障投入，提升机组稳定
运行水平，保障关键时段能源可靠供应。纵深推进安全治本攻坚，强化设备治理与风险前置防控，完善风险
分级管控与隐患排查治理机制，严抓现场作业与制度执行，推动攻坚成果长效化。持续压实安全生产责任，
加快安全管理数字化、智能化升级，规范外协单位管理，培育全员主动安全文化，全面提升企业安全治理能
力。
2、加快绿色转型，构建清洁低碳现代能源产业体系
稳步推进大型新能源基地建设，加快海上及内陆重点新能源项目前期与建设进度，确保重点项目按期投
产、新项目具备开工条件，强化项目全周期管控与成本管控。积极培育综合能源、氢能等新兴业务，开展氢
能示范验证与技术探索，拓展“光伏+”等综合能源场景，布局抽水蓄能等调节性电源，优化多能互补格局
。推动传统火电向清洁高效转型，积极谋划优质清洁煤电项目，实施存量机组灵活性与低碳化改造，持续深
挖节能降耗潜力。科学推进油气资源勘探开发与增储上产，优化区域开发布局与运营策略，提升资源保障与
综合效益。
3、深化市场经营，健全以效益为中心的运营管理机制
坚持量价协同抓好市场营销，统筹电力中长期、现货、辅助服务、绿电及碳市场等多元收益渠道，稳定
收益水平、扩大售电业务规模；拓展供热市场空间，提升碳资产运营与绿色权益收益。实施全链条成本刚性
管控，优化燃料采购策略与供应结构，扩大集中采购规模与降本成效，严格管控各项费用支出；优化融资结
构与资金安排，用好资本市场工具，保障项目资金需求，降低综合融资成本，保持合理资产负债水平。
4、推进改革增效，完善协同高效的现代企业治理体系
强化战略引领，抓好中长期发展规划落地实施与宣贯衔接，构建战略到执行的闭环管理；持续深化国资
国企改革，提升子企业治理水平。优化组织管控体系，完善集中采购标准化与智能化建设，重塑电力营销专
业化管理体系，适配市场竞争与经营发展需要。健全生产运营标准化体系，推进火电、新能源、油气、氢能
等领域标准建设与检修管理规范化。加强全面风险管控与内控监督，强化重大项目审计与重点领域风险防范
，健全合规追责机制。统筹资本运作与市值管理，推进资产证券化与公募REITs发行，优化投资者关系管理
，提升上市公司价值。
5、强化科创赋能，打造可持续发展的核心竞争能力
全面推进数字化转型，加快核心业务系统建设与优化，构建一体化数字平台体系，推动人工智能与安全
、生产、经营深度融合。聚焦绿色低碳技术攻关，开展新能源与氢能融合、储能及虚拟电厂等技术示范与应
用研究。推广重点节能环保与自主可控技术，实施火电环保提效与资源化利用项目，推进新能源集约化运维
与核心系统国产化应用，以科技创新支撑高质量发展。
(四)可能面对的风险
电力市场风险：受国内外经济环境变化影响，电力需求面临波动风险；随着电力体制改革逐步实施和深
入，市场化交易电量比例将逐步增加，公司经营面临压力。
燃料供应方面：煤炭、天然气等市场价格波动震荡，局部、短时供应紧张，为传统能源企业经营带来了
一定影响。
环保政策风险：国家不断完善环保立法，加大环境污染处罚力度，发电行业面临更严格的环保政策要求
，燃煤发电受相关法律法规监管和约束。
面对上述风险，公司将积极开展市场研究，努力构建并完善应对机制，统筹协调系统资源；依托公司行
业优势，抓住国家能源产业政策调整机遇，加快公司产业结构调整、升级，不断提高公司新能源机组规模及
效益；主动应对电力市场改革，努力提升市场有效份额，把握行业变革机遇；加强煤炭燃料采购管理，提升
议价能力，降低生产经营成本；继续落实国家环保法律法规，探索节能环保创新技术，做好日常环保运营监
测，严防环境污染事故发生。
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