经营分析☆ ◇600834 申通地铁 更新日期：2026-04-18◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
公共交通运维管理业务、新能源相关业务、综合物业服务业务、融资租赁及商业保理业务、产业投资业务
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
运营维护管理(行业) 2.80亿 46.90 2702.21万 22.39 9.66
综合物业服务(行业) 2.24亿 37.63 3058.56万 25.34 13.63
新能源(行业) 4770.73万 8.00 3031.94万 25.12 63.55
融资租赁(行业) 2560.25万 4.29 1034.65万 8.57 40.41
商业保理(行业) 1877.70万 3.15 1729.07万 14.33 92.08
─────────────────────────────────────────────────
运营维护管理(产品) 2.80亿 46.90 2702.21万 22.39 9.66
综合物业服务(产品) 2.24亿 37.63 3058.56万 25.34 13.63
新能源(产品) 4770.73万 8.00 3031.94万 25.12 63.55
融资租赁(产品) 2560.25万 4.29 1034.65万 8.57 40.41
商业保理(产品) 1877.70万 3.15 1729.07万 14.33 92.08
─────────────────────────────────────────────────
上海(地区) 5.46亿 91.62 1.17亿 96.71 21.36
四川(地区) 4995.37万 8.38 396.47万 3.29 7.94
─────────────────────────────────────────────────
直营(销售模式) 5.96亿 100.00 1.21亿 100.00 20.24
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
公共交通运维(行业) 1.28亿 46.84 1434.25万 26.42 11.25
综合物业服务(行业) 1.01亿 37.12 849.66万 15.65 8.41
光伏发电(行业) 2342.37万 8.60 1511.66万 27.85 64.54
租赁、商业保理(行业) 2010.71万 7.38 1620.89万 29.86 80.61
管理总部(行业) 14.19万 0.05 11.75万 0.22 82.81
─────────────────────────────────────────────────
地铁运营服务(产品) 1.28亿 46.84 1434.25万 26.42 11.25
综合物业服务(产品) 1.01亿 37.12 849.66万 15.65 8.41
光伏发电(产品) 2342.37万 8.60 1511.66万 27.85 64.54
融资租赁、商业保理(产品) 2010.71万 7.38 1620.89万 29.86 80.61
房租收入(产品) 14.19万 0.05 11.75万 0.22 82.81
─────────────────────────────────────────────────
境内(地区) 2.72亿 100.00 5428.21万 100.00 19.94
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
运营维护管理(行业) 2.52亿 42.93 1965.15万 14.64 7.81
综合物业服务(行业) 2.32亿 39.59 2574.08万 19.18 11.10
商业保理(行业) 6007.99万 10.25 4411.75万 32.87 73.43
新能源(行业) 3689.94万 6.30 2204.73万 16.43 59.75
融资租赁(行业) 533.85万 0.91 --- --- ---
其他(补充)(行业) 7.59万 0.01 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
运营维护管理(产品) 2.52亿 42.93 1965.15万 14.64 7.81
综合物业服务(产品) 2.32亿 39.59 2574.08万 19.18 11.10
商业保理(产品) 6007.99万 10.25 4411.75万 32.87 73.43
新能源(产品) 3689.94万 6.30 2204.73万 16.43 59.75
融资租赁(产品) 533.85万 0.91 --- --- ---
其他(补充)(产品) 7.59万 0.01 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
上海(地区) 5.43亿 92.75 1.34亿 99.49 24.58
四川(地区) 4250.25万 7.25 67.90万 0.51 1.60
─────────────────────────────────────────────────
直营(销售模式) 5.86亿 100.00 1.34亿 100.00 22.91
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
公共交通运营管理(行业) 1.28亿 69.45 2076.53万 34.13 16.20
融资租赁、商业保理(行业) 3767.21万 20.41 2807.38万 46.14 74.52
光伏和节能(行业) 1862.11万 10.09 1192.93万 19.61 64.06
管理总部(行业) 8.79万 0.05 7.44万 0.12 84.64
─────────────────────────────────────────────────
地铁运营服务(产品) 1.28亿 69.45 2076.53万 34.13 16.20
融资租赁、商业保理(产品) 3767.21万 20.41 2807.38万 46.14 74.52
光伏发电(产品) 1862.11万 10.09 1192.93万 19.61 64.06
房租收入(产品) 8.79万 0.05 7.44万 0.12 84.64
─────────────────────────────────────────────────
境内(地区) 1.85亿 100.00 6084.28万 100.00 32.97
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售5.42亿元，占营业收入的90.94%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│合计 │ 54228.25│ 90.94│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购2.21亿元，占总采购额的41.04%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│合计 │ 22085.44│ 41.04│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的业务情况
报告期内，公司行业分类已变更为综合。从事的主要业务有：公共交通运维管理业务，新能源相关业务
，综合物业服务业务，融资租赁及商业保理业务和产业投资业务。
1、2019年，公司开展重大资产重组，置入申凯公司51%股权，申凯公司主营业务系接受公共交通业主委
托，为其提供公共交通相关运营与维护管理服务，报告期内申凯公司及其控股子公司为无人驾驶地铁、机场
捷运系统以及有轨电车三种不同模式的轨道交通工具提供运维管理服务。
申凯公司的经营模式：
申凯公司及其控股子公司目前主要为无人驾驶地铁、机场捷运系统以及有轨电车三种不同模式的轨道交
通工具提供运营和维保相关服务，总体而言，公司提供的运维管理服务在项目筹备阶段及运营阶段。分别如
下：
（1）筹备阶段筹
备阶段的服务内容主要包括：编制运营与维护计划、人员招募/培训、各类规章制度及体系建立、建设
期工程介入、各系统调试、系统验收及接管、物资筹备、空车试运行及演练、组织专家评审、后勤保障等工
作。
（2）运营阶段
运营阶段的服务内容主要如下：
1）各类调度组织管理，包括行车调度、电力调度、环控调度、FAS/BAS监控、施工管理等；
2）列车乘务管理，包括列车驾驶、到站清客、列车故障及其他应急处置等；
3）车站服务管理，包括到站清客、客流疏导、旅客返流引导、应急处置等；
4）应急处置与抢险指挥；
5）后勤保障管理，包括物资供应、库存管理、危险品管控、清洁与清运管理等；
6）对车辆及固定设施设备（包括轨道系统、供电系统、信号系统、控制中心、车站设备、车辆段维保
设施与设备以及对外连接设施等）进行日常预防性维护和矫正性维修保养；
7）根据列车实际运营情况，为业主提供大架修方案。
申凯公司及其控股子公司盈利模式主要分为两类，一类是与业主事先约定总包价格以及支付方式，相关
运维成本由申凯公司自行承担，申凯公司赚取合同价格与成本之间的差价，即“固定总包价”模式；另一类
是约定按运维成本加成固定比例的管理服务费作为合同金额，由业主方按约定的方式支付，即“成本加成”
模式。
2、新能源公司主要从事轨道交通领域的分布式光伏发电及充电桩等相关业务。新能源公司经营模式和
盈利模式为：（1）分布式光伏项目。新能源公司在上海地铁各车辆基地及高架车站的屋顶上投建光伏项目
，所发电量主要提供给各家地铁运营单位使用，并向其收取电费。（2）充电桩项目。新能源公司已在莲花
路上盖物业及部分基地停车场投建充电桩项目，为新能源汽车提供充电服务，并向用户收取费用。（3）节
能改造项目。新能源公司对上海地铁16号线惠南主变实施改造，有效提升主变电所的功率因数值，并与用户
分享节能收益。
3、2023年，公司再次开展重大资产重组，置入地铁物业公司51%股权、地铁电科公司50%股权。2024年
地铁物业公司完成并表，主营业务系车站物业及列车环境管理及服务、车站设施设备综合一体化生产管理等
。
公司控股子公司地铁物业公司经营范围涵盖物业管理，清洗、保洁服务，建设工程施工、特种设备安装
改造修理、消防技术服务，园林绿化，灭四害服务，会务服务等，承接了地铁线路综合维护设施设备项目、
轨道交通车站整治工程项目、轨道交通基地及控制中心物管项目、轨道交通列车和市域线列车清洗、轨道交
通基地及控制中心保洁服务、线路人工保洁、地铁车站中央空调风管清洗、有害生物防制等相关服务。在服
务上海地铁的基础上，地铁物业公司同样向社会客户提供专业的物业管理服务、设备设施管理、安保服务、
保洁保绿、中央空调清洗消毒和有害生物防制等相关服务，承揽城市轨道交通行业外的数十余个标志性场所
、办公楼宇和物管园区等保洁服务。
4、公司全资子公司上海地铁融资租赁有限公司拥有融资租赁业务资格。
公司全资子公司上海地铁商业保理有限公司主要从事商业保理业务，聚焦服务上海轨道交通行业，全力
为地铁建设及运营提供坚实的金融保障。在确保风险可控的前提下，积极运作以提高经营回报。
5、此外，公司产业投资业务有：
合资子公司上海申电通轨道交通科技有限公司，开展技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术
转让、技术推广；轨道交通运营管理系统开发等业务。
三、经营情况讨论与分析
2025年是公司实施“十四五”规划的收官之年，公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全
面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，将党建工作与经营工作深度融合
，以高质量党建引领公司高质量发展，稳步推进全年各项工作，高质量完成了“十四五”规划目标任务，为
实现“十五五”规划良好开局打牢基础。
2025年，公司经营较为平稳。总资产和总负债减少主要是由于股份公司退出上实保理投资项目以及新能
源公司归还长期借款。投资收益增加主要是由于股份公司购买结构性存款。净利润基本与上一年度持平。
四、报告期内核心竞争力分析
报告期内，申凯公司深耕城市轨道交通运维服务领域，在人才培养、市场布局、技术创新、运营管理及
品牌建设等维度实现提升。
建设核心管理与技术团队，通过完善人才培养体系，提高复合型岗位人才能力。开展关键岗位技术能力
鉴定工作并形成跟踪改进计划，组织班组长、中高层管理人员专项培训，增强运营人员应急处置能力、技术
骨干能力素质与中高层管理人员经营能力。
创新技术，深化股东方凯奥雷斯NEOLIS方法本土化应用，在公交网络优化、运营模型构建等方面形成技
术积累；落地人工智能技术在大客流预警等场景的应用，编制相关技术白皮书，搭建AI系统私有化测试环境
，推进智能运维建设。
初步完成“扎根上海，辐射全国”的市场战略布局，持续运营各重点项目，在中低运量轨道交通运维领
域形成规模化布局，积累了丰富的全生命周期运维经验与优质客户资源，同业内众多上游公司建立了良好的
合作关系。
报告期内，新能源公司发挥轨道交通基地屋顶资源优势，进行光伏项目建设，并对轨道交通进行节能改
造，开展节能环保业务，发展绿色能源经济。新能源公司主要从事新能源科技、节能环保科技等业务。
依托集团资源协同优势，光伏总装机容量在全国轨道交通领域具有领先地位；充电桩业务规模提升，持
有并管理的充电桩数达246根，通过纳入统一平台管理，提升成本控制与服务能力。
自主研发的光伏智慧化运维平台已建成并投入投用，逐步接入光伏电站各项实时运行数据，为“地铁+
光伏”场景提供全面技术支撑和安全防护措施。
收到由上海市高新技术企业认定办公室颁发的《拟认定高新技术企业的通知》，此项认定有利于进一步
提升公司的品牌形象和市场竞争力，对推动业务可持续发展具有积极的促进作用。
紧跟绿色能源相关政策指引，报告期内完成碳普惠减排量交易（商品代码：SHCERCIR1），且上海地铁
三林基地和剑川路基地分布式光伏项目已被列为上海碳普惠示范项目，并持续研究如何进一步提高经济效益
与社会效益。
报告期内，地铁物业公司聚焦核心业务，为“十四五”收官筑牢发展根基，有力支撑了经营目标达成与
业务发展，为持续深耕轨道交通物业服务领域奠定了坚实基础。
优化核心人才与管理团队建设，核心管理人员、专业维护人员等关键岗位人员劳动关系得到强化，保障
了管理决策与技术执行的连续性。通过“一人多证”培养策略，设备维修人员人均持证达2.7张，35%人员持
有2张以上证书，联合电梯行业协会培育4名中级技能骨干，构建“工程师+专业维修+现场驻守”三梯队培训
体系，打造了兼具多岗位适配能力与应急处置水平的技术人才队伍。
强化技术与设备支撑，编制三大操作手册，汇总75项典型故障案例，建立标准化维修工艺体系；引入专
业清洁设备，筛选形成最优服务方案；建成涵盖空调、机电及PLC通讯类设备的实训平台，提升故障处置精
准度；运用数智平台，实现远程监控、应急指挥、数据化台账管理等功能，支撑“三线融合”运维、跨线协
同处置等创新模式落地。
报告期内，融资租赁公司和商业保理公司在复杂市场环境中持续夯实核心竞争力。在董事会领导下，团
队依照公司和产业战略部署，精准落实“双降”工作任务与股权调整对接等事项，高效推进股权转让相关的
尽职调查、资产检视、资料提供等工作，体现了团队的统筹协调与风险把控能力，为公司战略落地筑牢管理
根基。
五、报告期内主要经营情况
公司2025年实现营业收入约5.96亿元，实现净利润约6450万元，归母净利润约5422万元。2025年各业务
板块具体情况如下：
业务板块一、公共交通运维管理业务
2025年，申凯公司实现营业收入约2.80亿元，同比增长约11.19%。在保证现有线路安全运营的同时，申
凯公司立足长三角，积极拓展市场。报告期内，完成了浦江线核心系统全生命周期合同签署流程；完成了浦
东机场捷运四期（一阶段）设施设备委托维护项目全部服务工作；完成松江有轨电车运营项目备品备件的专
家评审，保证项目的平稳过渡；作为联合体成员中标绍兴轨道与公交“两网融合”咨询服务项目，完成了项
目实施方案初稿。此外，申凯公司持续跟踪推进多项国内文旅轨交项目。
除积极进行市场业务拓展外，报告期内，申凯公司深入开展乘客生命周期管理（CRM）研究工作，为运
营乘客服务工作的精准提升与持续优化奠定坚实基础，并聚焦公共交通网络分析与NEOLIS方法本土化应用，
支持多个重点项目，提供技术方案与成本测算，并同步推进司机排班优化、OMSS系统应急演练及作业许可模
块开发，提升运营效率与安全管理水平。同时，开展AI技术落地实践，完成浦江线大客流预警系统测试，编
制《申凯AI计划》，推动智慧交通发展。
申凯公司报告期内主要运营两个项目，分别是上海地铁浦江线项目和浦东机场捷运项目。2025年这两个
项目的运营情况如下：
上海地铁浦江线：
报告期内，浦江线保持安全运营无事故。2025年全年浦江线运营总里程65.24万公里，共计开行105552
列次，运行图兑现率99.92%，发车准点率99.95%，总客流1106.46万人次，日均客流达3.03万人次，单日最
高客流发生在2025年4月8日3.89万人次。浦江线2025年运营情况良好。
浦东机场捷运线：
报告期内，捷运系统保持安全运营无事故。2025年全年载客运营总里程69.46万公里，共计开行载客列
车396007列次，运行图兑现率99.69%，发车准点率99.66%，线路累计运送乘客4028.78万人次，日均客流达1
1.04万人次，最高单日客流达13.13万人次。捷运系统2025年运营情况良好。
报告期内，合资公司四川发展申凯公共交通有限责任公司运营的都江堰M-TR旅游客运专线保持安全运营
无事故。2025年全年运行总公里数113.48万公里，总开行94696列次，累计总客流33.83万人次，运行图平均
兑现率99.98%，平均列车正点率99.96%。
此外，由申凯公司参股的嘉兴市申嘉有轨电车运营管理有限公司目前运营了嘉兴市有轨电车一期工程示
范段。2025年全年累计运送乘客300.20万人次。
业务板块二、新能源业务新能源公司在2025年实现营业收入约4771万元，同比增长约29.29%，主要来源
于光伏电费收入，且公司2025年投资新建的4.9MWp分布式光伏项目系统已全部并网发电，预计未来年均发电
量约520万kWh，减排二氧化碳约0.22万吨，节约标煤约0.15万吨。
光伏业务方面：
截至报告期末，新能源公司投资建设及受托管理的光伏电站规模约为67.3MWp，该装机容量目前在全国
轨道交通领域排名第一。2025年累计发电总量约7072.49万kWh（万度），节约标煤约19787.41吨，减少CO2
排放约29704.46吨。公司着力提升应急处置能力和优化远程监控系统，通过高效运维确保自建和受托管理光
伏项目的发电效率水平。
报告期内，新能源公司积极推进11号线赛车场二期、13号线北翟路西延伸库房、5号线莘庄基地，17号
线朱家角基地、4号线蒲汇塘基地五个新建光伏项目的投建工作。截至2025年底，上海地铁的光伏装机容量
约67.3兆瓦，具有一定的规模示范效应。
充电桩业务方面：
新能源公司积极响应国家关于支持鼓励新能源汽车发展的政策，以轨道交通网络为主动脉构建起公共交
通出行的纽带，通过整合既有资源建设充电桩示范项目。
截至报告期末，新能源公司在川杨河、富锦路基地进行补桩，在元江路、中春路基地新增充电场站。同
时，与磁浮公司合作，对龙阳路站停车场及磁浮维修基地的充电桩进行改造及接管，共新增员工充电桩28根
。截至2025年底，公司持有并管理的充电桩数达246根，并逐步将全部基地的充电桩纳入统一管理，降低管
理成本。报告期内，新能源公司统一平台管理的充电桩累计充电量200.87万度，提供充电服务15.16万余次
。
节能业务方面：
新能源公司创新性地以合同能源管理模式对上海地铁16号线惠南主变功率因数实施改造提升。截至报告
期末，本次功率因数提升改造项目满足改造技术要求，主变功率因数平均0.90，同比上一年度（0.67）显著
提高，达到国网电力公司考核要求，降低运营电费成本支出效果显著。
业务板块三、综合物业服务业务
地铁物业公司经营主要由保洁、物业、综合维护三大板块组成，2025年实现营业收入约2.24亿元，同比
下降3.27%。
保洁板块：
1.列车保洁服务：2025年度为上海地铁1-9号线、11-18号线列车提供全面的保洁服务，包括回库列车清
洁、均衡修清洁，年度生产计划完成率100%，并承接市域线列车保洁服务项目。
2.线路人工保洁：2025年度为上海地铁1-18号线所有车站区间、地面区间、高架区间、隧道区间及市域
机场线所辖5座车站上下行100.37公里隧道区间提供人工保洁服务，年度生产计划完成率100%。
3.车站中央空调风管清洗：2025年度为上海地铁车站提供中央空调风管清洗服务，涉及上海地铁18条线
路173座车站及市域机场线6座车站、6个风井通风及制冷系统风管、新风机管道（含通风路径）清洗消毒，
年度生产计划完成率100%。
4.基地日常保洁：报告期内为上海轨道交通中的15个基地及7个控制中心提供日常保洁服务。地铁物业
公司不断推进和深化标准化作业模式，满足客户所需，为基地及控制中心营造整洁有序的整体环境，年度保
洁满意度98%。
物业板块：
1.基地物业管理：2025年度为上海轨道交通中的12个基地及1个控制中心提供物业管理服务，服务内容
包括秩序维护、环境保洁、绿化养护、公共设施设备维护维修、基地综合治理工作。按计划完成维护维修工
作，2025年全年共计完成12229项维护作业和8870项故障维修作业，任务完成率100%。年度物业满意度94.8%
。
2.房屋零星维修项目及土建工程类项目：报告期内承接上海轨道交通全路网中的15个基地及7个控制中
心、白杨路大楼和恒通食堂的房屋零星维修项目及土建专项项目。
3.消防专项类项目：报告期内新承接上海轨道交通9个基地排烟天窗维修项目和上海轨道交通15个基地
及7个控制中心消防设施设备、通风系统维护保养项目，共计完成850项消防缺陷的整改工作，完成率99.5%
。
综合维护板块：
2025年度，地铁物业公司为上海轨道交通11、13、14号线提供设施设备综合运维服务。截至报告期末，
地铁物业公司负责共计88座车站、8座中间风井的机电设备综合维护工作，设备总量达74190台套，常规性计
划完成率100%，故障维修率100%。
业务板块四、融资租赁与商业保理业务
2025年度，融资租赁公司实现营业收入约2560万元，商业保理公司实现营业收入约1878万元。
报告期内运营维护历年结转的存量项目和当年新增的项目共计7个，提前结清项目5个。报告期内，融资
租赁公司以约18392万元购买9台盾构设备并开展设备经营性租赁项目。
为有效应对目前宏观经济的不确定性变化，筑牢资金安全底线，两家公司对存量客户进行每季一次投后
检查工作，对客户经营情况和财务状况进行全面分析，并跟踪客户所处经营环境的动态变化，为有效控制客
户违约风险提供决策依据。
业务板块五、产业投资业务
公司投资有上海申电通轨道交通科技有限公司、上海地铁电子科技有限公司、上海申通金浦一期新产业
股权投资基金合伙企业（有限合伙）。报告期内，公司投资收益合计2078.13万元。未来，公司将继续加强
对上述投资项目的风险管理工作。
●未来展望:
(一)行业格局和趋势
1、城市公共交通（轨交）行业
轨道交通是城市重要基础设施和重大民生工程，在提升城市公共交通服务能力、缓解城市拥堵、改善城
市环境、引导优化城市空间布局、实现城市可持续发展中发挥重要作用，轨道交通可以帮助实现中心城市为
依托、周边城市为居住或产业配套的城市发展关系，带动区域经济发展。同时，与主要的竞争对手公共汽车
和出租车的出行方式相比，轨道交通也具有明显的优势，主要表现在其运量大、速度快、安全准时、环保节
能等方面。为此，我国大力倡导发展城市轨道交通行业，出台了一系列鼓励扶持政策。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中指出加快建设交通强国，要完善
现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障。2025年
12月18日，国家发展改革委印发了《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》，首次针对城际铁路出台文
件，将进一步加强政策引导和支持，推动城际铁路实现更高质量、更可持续的发展。国家发展改革委新闻发
言人表示，国家近年来统筹推进城际铁路规划建设，在部分重点区域积极打造“轨道上的城市群”，有力支
撑了区域重大战略和新型城镇化战略的深入实施。
2025年7月，交通运输部印发了《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查整治专项行动工作方
案》，及配套技术文件。专项行动提出了双重预防全链条的操作规则、方法和标准，列出了应判定为重大隐
患的16种具体情形，按照业务板块共列出运营过程中风险点420项，制定了1276项管控措施，逐一明确了管
控措施对应不同岗位的隐患排查内容，以及各项排查内容的周期和方法。专项行动全面提升双重预防质效，
确保城市轨道交通安全运行。
2025年12月，交通运输部修订印发《城市轨道交通初期运营前安全评估规范》（交办运〔2025〕72号）
，补充全自动指标要求、增加全自动功能核验要求、新增全自动联动测试要求、完善运营管理相关要求。
上述政策和规划对上海轨道交通的发展具有深远意义，影响行业竞争格局和发展趋势。
中国共产党上海市第十二届委员会第八次全体会议通过的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社
会发展第十五个五年规划的建议》中提出，在完善城市发展空间格局，促进区域协调发展方面，持续构建“
枢纽型、功能性、网络化”的综合交通体系，协同推进干线铁路、市域（郊）铁路和轨道交通建设，促进多
网融合发展，推动地面公交与轨道交通高效衔接，加强慢行交通、静态交通布局和管理，提高重点区域交通
链接可达性和便捷度。在建设更高水平平安上海，不断提高城市治理现代化水平方面，加强韧性安全城市建
设，强化城市安全运行，常态化推进隐患排查整治，完善大客流应对机制，提高轨道交通领域安全管理水平
。
2、新能源相关行业
实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，我国已构建完成碳达峰碳中和“1+N”政
策体系，涉及经济社会发展的方方面面。
2025年11月，国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书，白皮书除前言、结束语外分
为六个部分，分别是坚定不移推进碳达峰碳中和、能源绿色低碳转型取得显著成效、重点领域低碳发展深入
推进、重点降碳路径全面落地见效、支撑保障体系不断夯实、为全球气候治理注入强大动力。白皮书强调，
气候变化是全人类面临的共同挑战，需要全球广泛参与、共同行动。中国坚定维护多边主义、推动国际合作
，以中国理念和实践引领全球气候治理新格局。面向未来，中国愿与国际社会一道，同筑生态文明之基，同
走绿色发展之路，携手应对全球气候挑战，守护好绿色地球家园，建设更加清洁、美丽的世界。
（1）光伏行业
2025年全球光伏新增装机规模预计在580GW，继续保持上升态势。根据国际能源署（IEA）在《Renewabl
e2025》中的预测，由于此前光伏装机处于非常规高速增长态势，叠加美国、中国等主要市场政策的阶段性
变动，2026年将进入调整期，出现负增长或增速放缓的迹象。但2026年后，受印度、中东北非等发展中国家
及地区的需求拉动，新增装机将回调至持续增长态势。2025年11月22日第二十次G20峰会通过《二十国集团
领导人约翰内斯堡峰会宣言》，宣布支持通过现有目标与政策，共同推动到2030年全球可再生能源装机容量
增至2022年的三倍，整体而言，全球光伏市场仍有很大增长空间。（数据来源：中国光伏行业协会）
2026年，光伏行业正式迈入电
|