经营分析☆ ◇600853 龙建股份 更新日期：2026-05-06◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
公路工程、市政道路桥梁等施工及咨询设计、相关基础设施投资、运维、养护和管理等工作
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
建造工程(行业) 171.10亿 97.14 20.11亿 98.35 11.75
其他业务(行业) 3.86亿 2.19 3309.89万 1.62 8.58
公路收费(行业) 8799.57万 0.50 -1249.60万 -0.61 -14.20
设计咨询(行业) 3001.61万 0.17 1320.28万 0.65 43.99
─────────────────────────────────────────────────
黑龙江省内地区(地区) 135.42亿 76.88 18.46亿 90.29 13.63
黑龙江省外地区(地区) 28.43亿 16.14 1.44亿 7.04 5.06
国外(地区) 8.43亿 4.78 2165.50万 1.06 2.57
其他业务(地区) 3.86亿 2.19 3309.89万 1.62 8.58
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
建造工程项目(产品) 49.66亿 97.71 7.33亿 98.55 14.76
其他(产品) 1.17亿 2.29 1081.49万 1.45 9.27
─────────────────────────────────────────────────
黑龙江省内地区(地区) 36.50亿 71.81 5.72亿 76.89 15.66
黑龙江省外地区(地区) 11.63亿 22.87 1.55亿 20.90 13.37
国外(地区) 1.93亿 3.79 306.48万 0.41 1.59
其他业务(地区) 7713.49万 1.52 1336.41万 1.80 17.33
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
建造工程项目(行业) 174.87亿 95.60 20.85亿 96.97 11.92
其他业务(行业) 6.92亿 3.79 6462.56万 3.01 9.33
公路收费(行业) 7595.92万 0.42 -1524.40万 -0.71 -20.07
设计咨询(行业) 3548.36万 0.19 1576.70万 0.73 44.43
─────────────────────────────────────────────────
黑龙江省内地区(地区) 139.41亿 76.22 18.52亿 86.15 13.28
黑龙江省外地区(地区) 30.32亿 16.58 2.13亿 9.93 7.04
其他业务(地区) 6.92亿 3.79 6462.56万 3.01 9.33
国外(地区) 6.24亿 3.41 1956.54万 0.91 3.13
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
建造工程项目(产品) 49.02亿 98.34 7.57亿 96.83 15.44
其他(产品) 8252.82万 1.66 2476.67万 3.17 30.01
─────────────────────────────────────────────────
黑龙江省内地区(地区) 35.62亿 71.48 6.03亿 77.19 16.93
黑龙江省外地区(地区) 11.28亿 22.63 1.63亿 20.89 14.47
国外(地区) 2.55亿 5.12 509.99万 0.65 2.00
其他业务(地区) 3835.08万 0.77 992.15万 1.27 25.87
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售43.12亿元，占营业收入的24.49%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│哈尔滨都市圈西南环线投资有限公司 │ 180036.33│ 10.22│
│黑龙江省公路事业发展中心 │ 87346.20│ 4.96│
│哈尔滨都市圈北部环线投资有限公司 │ 57916.10│ 3.29│
│哈尔滨都市圈环线北环永源至双井段工程建设项目办│ 55068.48│ 3.13│
│鹤哈高速鹤岗至苔青段工程建设项目办 │ 50855.69│ 2.89│
│合计 │ 431222.80│ 24.49│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购27.91亿元，占总采购额的31.01%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│黑龙江建龙贸易有限公司 │ 14874.57│ 1.65│
│黑龙江龙翼投资有限公司 │ 12337.67│ 1.37│
│合计 │ 279050.66│ 31.01│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的业务情况
（一）公司的主要业务
公司主要从事公路工程、市政道路桥梁等施工及咨询设计，以及相关基础设施投资、运维、养护和管理
等工作。
公司是基础设施建设综合服务商，具备技术开发、工程设计、工程咨询、工程施工、工程管理、基建投
资和运维等基础设施建设全产业链的业务资质和服务能力。公司建造工程业务主要涉及公路工程施工总承包
、公路路面工程专业承包、公路路基工程专业承包、桥梁工程专业承包、隧道工程专业承包、市政工程施工
总承包等领域。
（二）主要产品及用途
公司主要产品包括公路、市政、铁路、建筑等行业大型基础设施，其用途是联系城市与城市、城市与城
镇乡村，利于百姓出行，利于物资运输，促进地区经济发展。基础设施是稳定国家宏观经济大盘、推动经济
社会协调发展的主导产业、支柱产业，为人民美好生活需要提供经济发展根本保障和物质基础。
（三）主要业绩驱动因素
国内宏观经济虽存在一定下行压力，基建投资仍将发挥稳定增长的“压舱石”作用，财政部陆续推出的
“一揽子”财政增量政策等将对基础设施建设行业稳回升提供有力支持，为基础设施建设行业带来政策机遇
。公司所在地黑龙江省，通过深挖区域优势和产业优势，积极响应“一带一路”倡议、全力构筑我国向北开
放新高地、深化中俄关系和参与远东开发等，为公司带来区域发展机遇。同时，公司管理层全面深化精细化
管理，提高综合管理水平，落实项目综合管控体系，持续开展降本增效专项行动，为公司发展贡献力量。
（四）公司的主要经营模式
1.工程施工及设计业务
（1）施工总承包
公司直接与项目业主签订工程承包合同，公司负责整个工程所有分项工程和各个专业工程的施工任务，
并保证施工进度、工程质量、安全管理满足业主及国家相关规范和标准的要求，业主负责支付工程进度款。
公司可将部分专业工程发包给其他具有相关资质的施工单位，并对其工程质量进行管理、监督，对发包单位
的施工质量向业主负责。最终，业主及业主委托监理或质量监督部门负责对工程质量进行检查验收，并办理
工程竣工验收手续后，公司向业主提交各项工程资料。
（2）EPC（设计-采购-施工总承包）模式
强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。有
效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有
效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。建设工
程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。
（3）设计咨询业务
进行项目前期咨询、全过程咨询、勘察设计、造价审核、安全评价等工作，设计院直接与业主签订勘察
设计、咨询合同，负责项目所有专业设计任务，并保证设计、勘察、咨询质量，设计、勘察、咨询进度，设
计、勘察、咨询、造价审核、安全管理并满足国家相关规范和标准要求，并对设计质量负责，最终咨询、设
计产品通过行业主管部门检查验收，并办理批复手续后，向业主提交最终设计产品资料。
2.基建投资和运营业务
特许经营模式中，公司与业主方签订合同，负责项目的投融资、建设并在一定时期内对建设项目享有经
营权，依据合同约定在运营期内通过收取运营费用回收投资并获取投资收益，并用此利润偿还债务。运营期
结束后，公司将该项目移交给业主方。由于这种模式获得政府许可和支持，有时可得到优惠政策，拓宽了融
资渠道。适用于投资较大、建设周期长和可以运营获利的基础设施项目。
二、报告期内公司所处行业情况
2025年，公司所处的交通基础设施建设行业处于深刻转型与结构优化期。在整体经济环境下，传统大规
模新建项目增速放缓，但行业发展动能正朝着国家战略导向与高质量内涵转变。政府着力推进的“两重”建
设与“两新”政策，为公路、桥梁、隧道及市政设施领域带来了明确的结构性机遇，资金进一步向城市更新
改造、防洪排涝等安全能力提升项目集中。同时，绿色低碳与智能建造已成为行业不可逆转的发展趋势，从
设计施工到运营维护的全链条数字化、工业化转型加速，推动行业向精细化、可持续方向演进。虽然面临诸
多挑战，但巨大的存量市场、持续的城市化进程以及国家战略的新需求，仍为行业带来了长期的发展空间。
（一）报告期内建筑行业宏观概况
2025年，公司所处的交通基础设施建设行业处于深刻转型与结构优化期。在宏观经济承压背景下，传统
大规模新建项目增速有所放缓，但行业发展动能正朝着国家战略导向与高质量发展方向加速转变。中央财经
委员会第十一次会议明确，基础设施是国民经济的基础性、先导性、战略性、引领性产业，在此指引下，国
家通过“两重”“两新”政策，为公路、桥梁、隧道及市政设施领域带来了明确的结构性机遇。2025年，国
家安排超长期特别国债支持“两重”建设，并设立新型政策性金融工具破解项目资本金短缺难题，资金精准
投向城市更新、管网改造及安全能力提升等项目集中领域。同时，中办、国办印发《关于持续推进城市更新
行动的意见》，提出到2030年基本建成城市更新体制机制，打造宜居、韧性、智慧城市，绿色低碳与智能建
造已成为行业不可逆转的发展趋势，推动行业全链条数字化、工业化转型加速。虽然面临诸多挑战，但巨大
的存量市场、持续的城镇化进程，以及《新一轮农村公路提升行动方案》提出的到2027年新改建农村公路30
万公里的目标，仍为行业带来了长期发展空间。
公司处于基建工程行业，中央财经委员会第十一次会议强调，全面加强基础设施建设对建设社会主义现
代化国家具有重大意义，为构建现代化基础设施体系指明了方向。基础设施建设具有建设周期长、社会效益
高的特点，对国民经济和社会发展影响深远，是关乎国计民生的重点行业。2025年，在更加积极的财政政策
引领下，超长期特别国债与地方政府专项债券协同发力、精准投放，持续强化对“两重”“两新”领域的支
撑，推动重点领域基础设施投资实现较快增长。但行业整体仍处于下行调整期，据国家统计局数据，2025年
我国建筑业增加值86,425亿元，同比下降1.10%；全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利
润6,355亿元，同比下降14.10%，工程承包行业延续收缩态势。立足新的发展阶段，公司坚持前瞻布局、主
动求变，持续强化市场敏锐度，在行业变局中精准识别机遇、把握趋势，主动调整经营策略，全力开创市场
开发新格局。
（二）公司市场情况与市场地位
公司是东北地区最具实力、最具规模的大型综合建设集团之一，主要从事国内外公路、市政工程的建设
；公司精品工程遍布海内外，曾获各种荣誉百余项。获评中国建筑业竞争力200强企业，荣获中华人民共和
国成立70周年工程建设行业“功勋企业”称号，位列ENR全球最大250家国际承包商榜单，先后入选国务院国
资委双百企业、管理标杆创建行动标杆企业和公司治理示范企业。
（三）公司资质情况
龙建股份及权属单位拥有各项资质235项，其中施工总承包81项，专业承包87项，公路养护类36项，施
工劳务19项，设计类资质3项，地质灾害治理1项，勘察工程测量1项，公路水运试验检测2项，公路水运质量
检测1项，工程咨询1项，援外资质3项。
报告期内，公司资质情况未发生重大变化，到期资质证书均已换领完毕。下一个报告期内，根据《建筑
业企业资质管理规定》等相关文件要求，公司有效期届满的资质证书将于有效期届满3个月前，向原资质许
可机关提出延续申请。
三、经营情况讨论与分析
报告期内，公司聚焦主责主业，坚定不移落实各项指示部署，有力有效推进了各项任务目标的实现。面
对国内经济运行总体平稳但结构性挑战犹存的大环境，公司保持战略定力，积极开拓市场，多措并举稳增长
、保发展，生产经营形势稳定。
（一）积极应对挑战，年内业绩指标平稳
面对复杂严峻的宏观环境与市场竞争加剧的挑战，龙建股份迎难而上，积极应对挑战，持续推进资质提
升，加快创新应用步伐，增强主业综合实力，精细化管理提质增效，保持经营态势总体平稳。报告期实现营
业收入1,761,345.97万元，实现利润总额49,052.74万元，实现归属于上市公司股东的净利润38,885.92万元
，期末资产总额3,792,490.34万元，归属于母公司所有者权益405,158.82万元。
（二）市场经营稳健，订单质量双升
订单规模稳中有进，基本盘持续夯实。公司持续夯实工程施工主业，把“抓订单、抢业务、拓市场”作
为首要工作全面推进。2025年，公司全年累计中标项目金额达217.23亿元，较上年同期同比增长2.80%，订
单规模实现稳健增长，全年累计中标项目398个，较上年同期保持基本稳定，为公司持续经营与业绩兑现筑
牢了基础。订单结构持续优化，国内建造工程业务作为核心主业，成为拉动整体订单增长的核心引擎，展现
了公司在主业领域的市场竞争力与拓展成效。公司国内建造工程项目累计中标金额206.38亿元，同比增长11
.35%，较整体订单增速高出
8.55个百分点，占全年订单总额的95%以上，主业优势进一步凸显。
省内市场守土尽责：持续巩固黑龙江省内核心市场地位，深度参与国道改扩建、市政道路、桥梁枢纽等
重点交通基建项目，全年省内订单占比稳定在60%以上，依托区域龙头优势，保障了核心市场份额，筑牢了
经营基本盘。
省外市场破局见效：主动拓展山东、新疆、河南等省外区域市场，落地多个亿元级项目，打破区域市场
壁垒，实现了省外订单的稳步增长，有效对冲了部分区域市场波动风险。在订单增长的同时，公司聚焦优质
项目筛选，优先承接政府信用等级高、资金来源稳定的项目，订单结构向高含金量优化，为后续回款与盈利
质量提供了保障。
（三）深化改革，激发内生动力
报告期内，龙建股份持续深化改革，内生动力不断激发，高质量完成国有企业改革深化提升行动收官任
务，持续健全适配基建主业发展的治理与人才体系，一方面纵深完善中国特色现代企业制度，把党的领导全
面融入公司治理及重大项目决策、子企业管控全流程，稳妥落地监事会改革工作，修订完善《公司章程》等
核心治理制度，专题推进子企业董事会规范化建设，择优选配工程建设、投融资风控等领域专业人才充实外
部董事队伍，严格强化履职监管，切实筑牢董事会定战略、作决策、防风险的核心履职效能与监督保障作用
；另一方面持续深化各级总部机构精简优化与职能整合，全面推行公开招聘、竞争上岗等市场化选人用人机
制，牢固树立上岗靠竞争、提拔看业绩的鲜明导向，同步加大一线骨干、域外拓展及专业岗位年轻干部培育
储备力度，以体制机制革新全面赋能企业经营提质增效与长远发展。
（四）深耕关键技术，赋能智慧建造
报告期内，公司着力坚持科技研发，突出创新引领，依托在建重点项目开展关键技术攻关。新立项关键
技术科研课题10项，推进在研关键技术科研课题30项，完成结题验收5项；8项科研课题通过科技成果鉴定（
国内领先水平4项、国内先进水平4项）；获得各类科技奖项66项，其中重要科技奖项4项（中国公路建设行
业协会科学技术进步奖一等奖1项，中国钢结构协会科学技术进步奖二等奖1项，黑龙江省科学技术厅黑龙江
省科学技术奖二等奖2项），创新成果类奖项47项，BIM技术应用类奖项10项，专利类奖项2项，数字化技术
应用类奖项2项，其他类奖项1项。
报告期内，公司参与研发人员数量1231人，占全部员工总数的20.56%。博士后科研工作站累计出站3人
、退站2人，目前在站3人。
（五）信用立企，铸就龙建金字招牌
公司凭借良好的信誉和优质的工程，在国内外树立了较好的品牌形象。报告期内，公司坚守诚信经营理
念，将信用建设贯穿项目实施、科技创新、服务保障全过程，以过硬履约能力和优质服务品质，赢得行业主
管部门与社会各界的广泛认可，品牌影响力持续提升。公司凭借规范的经营管理、卓越的项目执行力，斩获
2025年黑龙江省公路建设中心“五比一创”劳动竞赛“优秀参建单位”“先进班组”等多项殊荣，彰显了在
公路建设领域的过硬实力与良好信誉。在科技创新与行业认可方面，公司在东北“三省一区”国有企业“星
火”创新创意大赛中斩获多项奖项，荣获中国钢结构协会科学技术进步奖二等奖、入选“交通行业数字化转
型优秀案例”，并再次跻身ENRTOP250全球最大国际承包商行列，充分体现了公司以信用为基、以创新赋能
的品牌优势。未来，公司将持续深化信用立企理念，固化品牌建设成果，以诚信铸魂、以品质赋能，不断擦
亮龙建金字招牌，提升核心竞争力与行业影响力。报告期内，公司深入践行国有企业可持续发展理念，全面
统筹环境、社会责任与公司治理协同发展，持续完善ESG治理架构与管理制度体系，凭借扎实的ESG治理成效
与突出的责任实践成果，公司WindESG评级连续两年保持A级。
（六）丰富文体载体，厚植文化根基
2025年，公司党委紧扣打造新时期最具鲜明特色“新龙建”核心目标，持续加强“卓悦”文化谱系建设
，丰富完善企业文化概念体系和内涵，依托企业微信公众平台、《卓悦》内刊、企业官网等核心阵地，构建
全媒体立体化宣传矩阵。拓展企业文化赋能发展的载体路径，紧扣重要节点策划专题报道，相继组织开展“
龙建·跑起来”、体育文化周、小年夜“云”端直播、职工联谊会等一系列特色文体活动，持续打造特色鲜
明、全员参与的文化活动品牌，推动“追求卓悦、善作善成”成为企业全员的价值共鸣。
（七）党建引领，筑牢发展根魂
2025年，公司党委深入践行“两个一以贯之”，推动党的领导融入企业治理全过程各方面。深入学习宣
传贯彻党的二十届四中全会和省委十三届八次全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深
入落实省国资委党委党建领航工程和省建投集团党委“铸根魂、建功勋”党建提升行动，深化“创卓悦之星
”特色党建品牌创建，常态化开展“链上党建”“联建共建”活动，纵深推进基层党建标准化规范化建设，
不断找实党建与生产经营的融合路径，9项基层党建案例入选省建投集团党委党建提升行动特色实践成果典
型案例。
（八）综合管控，提质增效赋能
提质增效协同发力，综合管控能力稳步提升。着力发挥两级总部指导、监督、服务职能，持续推动制度
体系“废改立释”工作，现代企业制度体系更加健全完善。增强三个企管组及质量技术环境专项检查组督导
功能，实现全方位“清单式”闭环管理。发挥大项目、项目群集约化管控优势，激活大项目事业部直管联动
效能，以体系化联动为抓手，扎实推进项目精细化管理走深走实。持续优化临建与管理费用占比，科学调整
工序单价与设备租价，多措并举巩固深化降本增效成果。高标准推进都市圈环线西南环段松花江特大桥、鹤
伊峰岩山隧道、新疆G218线等关键工程建设，其中松花江特大桥项目获2025年度省级示范项目认证。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）品牌实力雄厚，工程业绩享誉海内外
公司充分发挥上市企业在建设资金融通、项目精细化管理方面的核心优势，在公路、市政、城市品质提
升等重点基础设施建设领域持续深耕、不断突破，经营版图稳步拓展。目前，公司经营业绩已覆盖全国31个
省、自治区、直辖市，并延伸至海外26个国家，构建起内外联动的经营格局。已建成高速公路4,000余公里
，特大桥梁160余座，隧道30,000余米，其他各类公路20,000余公里。公司曾获鲁班奖9项、国家优质工程奖
10项（其中含国家优质工程金奖1项），公路交通优质工程奖10项，获得詹天佑奖、李春奖和平安工程奖等
百余项荣誉。
（二）资质矩阵完善，构建一体化核心竞争优势
公司围绕主业逐步构建起完备的资质体系，具备服务基础设施建设全产业链的资质优势，具有公路工程
施工总承包特级资质、工程设计公路行业甲级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质、公路路面工程、公
路路基工程、桥梁工程、隧道工程专业承包壹级资质、建筑工程施工总承包贰级资质、水利水电工程施工总
承包贰级资质、钢结构工程专业承包贰级资质、施工劳务资质及对外援助成套项目总承包企业资格、对外援
助物资项目总承包企业资格、对外援助项目实施企业资格等，资质体系日趋完善。
（三）技术实力持续提升，质量管控与绿色建造成效显著
报告期内，公司积极参与省级、国家级质量奖项评选与绿色施工竞赛等活动，持续强化质量、技术与绿
色施工管理，累计取得国家级QC成果8项；中国施工企业管理协会绿色建造施工三星评价1项；荣获省级质量
奖7项，包括黑龙江省“龙江杯”6项、新疆维吾尔自治区“天山杯”1项；市级质量奖大连市“星海杯”1项
；省级绿色施工（优良）工程8项；黑龙江省建筑业新技术应用示范工程14项，其中优秀示范工程4项、示范
工程10项。
报告期内，公司以“四标一体”管理为核心，持续推进体系常态化运行，不断提升工程质量水平。本年
度为体系再认证审核年份，公司认真组织审核工作，全年审核项目3个，子公司机关5个，公司总部部门9个
，并顺利通过船级再认证审核。此外，公司成功通过中国船级社质量认证有限公司（CCSC）碳管理体系认证
，成为黑龙江省首家获得该认证的建筑业企业。
（四）长期保持高信用评级，铸就龙建金字招牌
在工程领域，公司连续15年在全国交通系统信用评价中保持在“A”级及以上，连续6年获评“AA”级，
成功打造龙建“金字招牌”。获得2025年度中国施工企业管理协会九星认定企业及2024年度黑龙江省建筑业
协会AAA级信用企业等荣誉。
（五）现代化管理体系完善，数智融合提质增效
牢固树立现代化管理理念，采取现代化管理手段，通过数字化智能化管理方式，提升生产经营发展动能
，加强质量和安全管理，不断提升品牌影响力，不断为高质量发展提供坚强支撑。通过数智化建设提升管理
效率，充分发挥ERP业财一体化共享平台作用，合理安排建设资金、加强税务筹划和风险防控，全面推进精
益化管理，不断提升管理效率。加快推进“ERP+工程智慧管理系统”实践场景应用，依托智慧工地BIM功能
模块，鹤岗至哈尔滨高速公路鹤岗至伊春段工程建设项目隧道工程试点应用隧道数字化监测系统，哈尔滨都
市圈环线西南环段政府和社会资本合作项目、哈尔滨都市圈环线北环永源至双井段（A2标）施工总承包及双
井至里木店段政府和社会资本合作项目等重点项目试点推广工、料、机等生产要素自动监控系统。推动“ER
P综合项目管理系统”“智慧工地平台”“工程智慧管理系统”管控模块深度融合和系统集成。项目综合管
控体系进一步优化，创新采取“整合楔入式”“融合一体化”项目管控模式，不断提升项目管理能力。
五、报告期内主要经营情况
报告期内，公司保持稳中有进的良好发展态势，高质量发展迈出坚实步伐。主要原因为：一是加大经营
力度，公司管理层聚焦当前深刻变化的国内外形势和行业发展态势，持续巩固深化本土主业市场开发，紧跟
国家战略和区域发展战略，树牢“新基建”经营理念，坚定实施“北企南移”战略和“走出去”发展，订单
量保持平稳；二是积极开展精益化管理，生产运营高效推进；三是积极开展提质增效行动，企业综合实力进
一步提升；四是坚持科技创新和管理创新双轮驱动，企业创新能力和发展质量不断向好。
●未来展望:
(一)行业格局和趋势
2026年，基建行业将在总量稳健、结构分化的格局下，迎来深刻的“新旧动能转换”。一方面，积极的
财政政策提供了明确的项目支撑，“两重”建设项目及中央投资计划近3000亿元，重点投向城市地下管网、
高标准农田、城市更新、水利等领域，形成规模可观的“基本盘”。另一方面，行业发展的核心逻辑正从规
模扩张转向结构优化与效能提升。根据2026年全国交通运输工作会议部署，核心任务是贯通国家综合立体交
通网主骨架与推进基础设施更新和数智化改造，这标志着增量市场将聚焦于跨区域大通道、城市群互联互通
等“硬联通”，而存量市场则迎来以数智化、绿色化为核心的“软升级”浪潮。同时，服务乡村全面振兴、
保障国家安全等战略导向，进一步拓展了市场的层次与内涵。因此，2026年的行业趋势可概括为：在财政资
金精准滴灌下，市场机会明确呈现“增量提级”与“存量焕新”的双主线，企业竞争力将更取决于其承接国
家战略项目、实施绿色智能建造及提供全生命周期服务的能力。
2026年，为积极应对市场挑战、把握结构性机遇，将采取系列有效措施，集中力量突破市场开发瓶颈。
以国家政策与资金投向为战略牵引，精准优化经营布局：一方面，聚焦“两重”建设清单及城市更新、地下
管网等中央预算内投资重点领域，强化投资拉动，争取重大优质项目；另一方面，深耕县域市场，服务乡村
振兴，完善多层次业务结构。同时，大力拓展以基础设施数智化改造、绿色升级为代表的多元业务，创新商
业模式，从传统施工向运维服务等领域延伸。以此全面提升市场竞争力，精准锚定订单目标，持续扩大市场
份额，实现高质量发展。
(二)公司发展战略
报告期内，公司上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重
要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届历次全会精神，在“十四五”圆满收官、“十五五”阔步开局的
重要历史节点，在巩固传统主业的同时，加速推动业务结构优化，建强相关多元业务板块，谋划战略新兴业
务新赛道。
公司坚定实施“1235”发展战略，即实现一个总目标，建成国内一流、行业领先、享誉海外的基础设施
建设综合服务商；实施生产经营和资本运营双轮驱动，建立两者深度融合、相互支撑、协同发展的企业生态
；建强三大业务单元体协同发展，发展交通基础设施、市政公用基础设施两大传统支柱主业和相关多元产业
，推动公司转型升级、优化业务结构；坚持“走出去”发展，实施“北企南移”，统筹省内省外海外区域市
场，围绕投资运营、传统基建、海外业务、路衍经济和战略新兴，推动市场做优做大五个突破，奋力打造新
时期最具发展动能、最具发展潜力、最具发展优势、最具发展前景的四大鲜明特色“新龙建”。
在市场开发上，持续深化“北企南移”和“走出去”发展战略，国内市场纵深推进“1+N+8”开发体系
，巩固省内龙头地位的同时，精准锚定省外重点区域，依托区域公司实现属地化深耕。海外市场围绕“1+7+
N”市场开发体系，加强海外区域事业部建设，积极践行“一带一路”倡议，以援外项目促自营，提升国际
市场份额。公司持续强化科技创新引领，依托博士后科研工作站及高新技术企业集群，深耕寒区施工核心技
术，通过数字化转型赋能项目管理，全面提升企业的核心竞争力与品牌影响力。
(三)经营计划
2026年，公司将继续紧跟国家战略和区域发展战略，牢固树立“新基建”经营理念，毫不动摇地“走出
去”发展和实施“北企南移”战略，抢抓万亿国债、超长期特别国债政策“窗口期”,紧扣国家战略、区域
协调发展战略、区域重大战略，进一步优化省内省外海外三个市场经营布局，加强闯市场、抢市场、创市场
能力建设。
一是省内充分发挥公司统筹布局和权属单位战略协同作用，重点跟进省厅重大项目规划，重点布局地级
市区，在城市更新、高标准农田以及新能源等领域深挖市场潜力；关注沿边基础设施、新型城镇化和乡村振
兴等产业布局，力争开拓新的业务增长点，实现年度订单目标。二是牢固树立“布局多域不如主攻一域”的
区域市场开发理念，以县域经济为载体，重点抓好国家产业向中西部迁移等政策导向，加强高端资源对接，
灵活采取政府专项债引导、股权合作等多种商业创新模式谋求长期稳定合作，积极谋划新疆、海南、云南等
区域项目。三是深度融入国家对外开放总体布局，全面积极响应“一带一路”高质量发展倡议，持续深耕国
际化发展赛道。依托数十年海外业务深耕积淀与全产业链基建服务优势，紧扣海外“1+7+N”市场开发体系
，持续加大沿线国家及重点区域市场开发力度。
构建现代产业体系谋划“第二成长曲线”实践路径。牢牢把握“主业稳盘、多元支撑、战新突围”三维
发力实施路径，坚持短期项目落地与长期产业布局相结合，以“创新驱动+资源整合”为手段，全面构建“
新龙建”产业支撑体系。一是公路工程、市政公用工程、设计咨询等传统主业是保持公司稳定发展的核心“
基石”，要进一步巩固提升传统主业综合优势，坚定不移立足主责主业发展实体经济。二是相关多元业务是
推动公司转型发展的关键“支柱”，要把握国家新基建、新型城镇化、乡村振兴等政策机遇，重点在城市更
新、产业园区、高标准农田、粮食产能提升等领域实现新突破，统筹谋划项目运营期管理，深挖
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