经营分析☆ ◇600874 创业环保 更新日期：2024-04-24◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
水务业务及新能源供冷供热业务
【2.主营构成分析】
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
污水处理及水厂设施建设业务(行 33.78亿 72.42 14.47亿 79.51 42.85
业)
再生水处理及再生水配套工程业务 4.33亿 9.27 1.78亿 9.75 41.04
(行业)
其他(行业) 2.65亿 5.68 6641.40万 3.65 25.06
供冷供热及相关设施建设业务(行 2.48亿 5.31 3284.60万 1.80 13.26
业)
危废处置业务(行业) 1.57亿 3.37 -26.40万 -0.01 -0.17
自来水供水及水厂设施建设业务( 9687.00万 2.08 3816.60万 2.10 39.40
行业)
道路收费业务(行业) 6346.50万 1.36 5634.50万 3.09 88.78
科研成果转化(行业) 2387.80万 0.51 205.10万 0.11 8.59
───────────────────────────────────────────────
污水处理及污水处理厂建设-天津( 16.20亿 34.73 8.28亿 45.46 51.08
产品)
污水处理及污水处理厂建设-其他( 14.82亿 31.78 5.10亿 28.03 34.43
产品)
其他分部(产品) 4.86亿 10.41 1.22亿 6.73 25.22
再生水处理及再生水配套工程(产 4.33亿 9.27 1.78亿 9.75 41.04
品)
污水处理及污水处理厂建设-杭州( 2.76亿 5.91 1.09亿 6.01 39.68
产品)
供热及供冷服务(产品) 2.48亿 5.31 3284.60万 1.80 13.26
自来水供水及自来水厂建设(产品) 9687.00万 2.08 3816.60万 2.10 39.40
环保设备销售(产品) 2387.80万 0.51 205.10万 0.11 8.59
───────────────────────────────────────────────
京津冀地区(地区) 24.27亿 52.03 10.86亿 59.67 44.76
华中区域(地区) 6.88亿 14.75 2.75亿 15.09 39.92
西北区域(地区) 5.46亿 11.71 1.74亿 9.55 31.83
华东区域(地区) 4.28亿 9.18 1.32亿 7.25 30.83
其他业务(地区) 2.54亿 5.45 6512.70万 3.58 25.60
西南区域(地区) 1.75亿 3.76 5294.00万 2.91 30.18
东北区域(地区) 1.45亿 3.11 3541.00万 1.95 24.41
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
污水处理及污水处理厂建设-天津( 8.41亿 39.90 3.38亿 42.97 40.14
产品)
污水处理及污水处理厂建设-其他( 6.02亿 28.53 2.14亿 27.26 35.61
产品)
其他分部(产品) 2.00亿 9.48 4950.30万 6.30 24.75
再生水处理及再生水配套工程(产 1.97亿 9.35 9579.60万 12.19 48.58
品)
污水处理-杭州(产品) 1.30亿 6.18 5473.40万 6.96 42.02
供热及供冷服务(产品) 7474.80万 3.54 1584.60万 2.02 21.20
自来水供水及自来水厂建设(产品) 5913.60万 2.80 1796.40万 2.29 30.38
环保设备销售(产品) 433.00万 0.21 18.60万 0.02 4.30
───────────────────────────────────────────────
天津(地区) 11.38亿 53.97 5.84亿 74.31 51.31
其他(地区) 5.02亿 23.81 1886.90万 2.40 3.76
杭州(地区) 1.30亿 6.18 5635.90万 7.17 43.27
阜阳(地区) 1.22亿 5.79 5737.90万 7.30 46.97
西安(地区) 1.12亿 5.29 4253.80万 5.41 38.10
其他(补充)(地区) 1.04亿 4.95 2682.60万 3.41 25.69
───────────────────────────────────────────────
污水处理及水厂设施建设(业务) 15.74亿 74.61 6.07亿 77.19 38.56
再生水处理及再生水配套工程(业 1.97亿 9.35 9579.60万 12.19 48.58
务)
其他(补充)(业务) 1.04亿 4.95 2682.60万 3.41 25.69
供热供冷及相关设施建设服务(业 7474.80万 3.54 1584.60万 2.02 21.20
务)
危废处置(业务) 6177.10万 2.93 -456.50万 -0.58 -7.39
自来水供水及水厂设施建设(业务) 5913.60万 2.80 1796.40万 2.29 30.38
其他(业务) 3384.80万 1.60 2724.20万 3.47 80.48
环保设备定制(业务) 433.00万 0.21 18.60万 0.02 4.30
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2022-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
污水处理及水厂设施建设业务(行 31.93亿 70.60 11.21亿 72.97 35.11
业)
再生水处理及再生水配套工程业务 3.90亿 8.62 1.45亿 9.46 37.27
(行业)
供冷供热及相关设施建设业务(行 2.42亿 5.35 4614.30万 3.00 19.06
业)
危废处置业务(行业) 2.37亿 5.25 7490.50万 4.88 31.58
其他(补充)(行业) 2.28亿 5.03 5144.90万 3.35 22.61
自来水供水及水厂设施建设业务( 1.18亿 2.61 3434.40万 2.24 29.06
行业)
道路收费业务(行业) 6238.90万 1.38 5526.90万 3.60 88.59
科研成果转化(行业) 4650.10万 1.03 708.80万 0.46 15.24
其他(行业) 576.40万 0.13 69.70万 0.05 12.09
───────────────────────────────────────────────
津京冀地区(地区) 23.62亿 52.23 8.96亿 58.32 37.93
华中区域(地区) 5.79亿 12.81 1.61亿 10.45 27.72
华东区域(地区) 4.73亿 10.46 1.60亿 10.39 33.74
西北区域(地区) 4.70亿 10.38 1.21亿 7.90 25.86
其他(补充)(地区) 2.28亿 5.03 5144.90万 3.35 22.61
西南区域(地区) 2.08亿 4.60 5998.00万 3.90 28.84
东北区域(地区) 2.03亿 4.49 8722.00万 5.68 42.94
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2022-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
污水处理及污水厂建设-天津(产品 7.73亿 36.30 3.27亿 45.76 42.26
)
污水处理及污水厂建设-其他(产品 6.38亿 29.98 1.83亿 25.57 28.59
)
其他分部(产品) 2.09亿 9.83 5414.40万 7.59 25.88
再生水处理及再生水配套工程(产 1.81亿 8.49 7195.00万 10.08 39.78
品)
污水处理及污水厂建设-杭州(产品 1.37亿 6.43 4257.70万 5.97 31.10
)
供热供冷服务(产品) 1.30亿 6.11 1770.60万 2.48 13.60
自来水供水及自来水厂建设(产品) 5928.20万 2.78 1789.80万 2.51 30.19
环保设备销售(产品) 154.40万 0.07 27.00万 0.04 17.49
───────────────────────────────────────────────
天津(地区) 11.11亿 52.19 4.66亿 65.33 41.96
其他(地区) 5.92亿 27.83 1.24亿 17.40 20.96
西安(地区) 1.38亿 6.48 4905.80万 6.87 35.57
杭州(地区) 1.37亿 6.43 4298.10万 6.02 31.40
其他(补充)(地区) 9164.60万 4.30 1336.30万 1.87 14.58
曲靖(地区) 5907.00万 2.77 1781.90万 2.50 30.17
───────────────────────────────────────────────
污水处理及水厂设施建设(业务) 15.48亿 72.71 5.52亿 77.30 35.64
再生水处理及再生水配套工程(业 1.81亿 8.49 7195.00万 10.08 39.78
务)
供热供冷及相关设施建设服务(业 1.30亿 6.11 1770.60万 2.48 13.60
务)
其他(补充)(业务) 9164.60万 4.30 1336.30万 1.87 14.58
危废处置(业务) 8269.30万 3.88 1170.30万 1.64 14.15
自来水供水及水厂设施建设(业务) 5928.20万 2.78 1789.80万 2.51 30.19
其他(业务) 3489.90万 1.64 2907.80万 4.07 83.32
环保设备定制(业务) 154.40万 0.07 27.00万 0.04 17.49
───────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2023-12-31
前5大客户共销售23.16亿元，占营业收入的49.64%
┌───────────────────────┬──────────┬──────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│合计 │ 231553.12│ 49.64│
└───────────────────────┴──────────┴──────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2023-12-31
前5大供应商共采购4.59亿元，占总采购额的18.56%
┌───────────────────────┬──────────┬──────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│合计 │ 45906.39│ 18.56│
└───────────────────────┴──────────┴──────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2023-12-31
●发展回顾:
一、经营情况讨论与分析
2023年，本公司以提高经济效益和发展质量为中心，以巩固运营、开发与建设实力为基础，以盘活存量
、培育增量、提升质量为主要方式，强化经营管理，加大管理提升、风险防控、成本管控、科创体系优化等
工作力度，明晰发展思路，推动董事会制定的年度经营计划和经营策略的实现。
1.保证存量业务稳定运营，降本增效
公司水务业务及新能源供冷供热业务、光伏发电业务、污泥处理处置及危废等主营业务均保持了稳定、
安全的运营状态，总体达成年度计划各项要求。在保障运营安全的基础上大力挖掘以水务业务为主的存量项
目潜力，例如通过厂网协同及运营协调机制的建立，持续提升污水处理业务量；通过加快再生水管网建设拓
展再生水供水范围等。同时通过运营管理体系的优化、精细化管理及运营标准化的实施以及数字智慧化系统
的建立及应用，多措并举实现资源优化配置及能耗管控，加之集中采购等举措，使各项业务的生产运营成本
得到合理有效的降低。
2.积极拓展增量巩固业务发展新格局
持续巩固水处理和水资源利用核心主业，优化本集团市场开发管理体系，建立市场开发激励政策，积极
应对PPP新政，不断提升项目策源策划能力。成功落地克拉玛依南郊、湖北恩施、安徽含山二期、瓮安项目4
个，新增污水处理规模27万吨/日；积极推进战略新业务开拓，积累开发经验，形成项目储备，年内开工建
设津沽、北仓、咸阳路3座污水处理厂光伏发电项目,对应发电能力27.7MWp；取得天津市金钟河大街南侧片
区城市更新能源站项目，新增供冷供热服务面积50.33万平方米；获取污泥脱水干化系统运维等项目；突出
发展轻重结合业务模式，大力发展轻资产业务，年内拓展多个轻资产项目，实现收入1.47亿元。
3.持续深化企业改革助力高质量发展
持续推进国企改革深化提升行动，推动改革任务及提升措施的落实，通过投资开发、建设运营、企业管
理、公司治理等多方面举措对标一流企业，加大改革力度。如在薪酬激励方面，一方面完善职业经理人薪酬
考核体系，建立修改对应的薪酬与考核制度，一方面以市场化为目标重塑员工薪酬绩效体系，实现工资总额
与经济效益同向协调增减，建立了以岗位价值、个人能力、绩效考核等为依据的薪酬分配体系并制订发布本
部员工薪酬考核相关制度。
4.持续优化管控体系提升管理效能
以“做强总部、做实区域公司/专业公司、做优项目公司”为原则开展组织变革，调整公司本部组织架
构、优化区域公司布局，结合国家区域发展战略、环保治理重点区域，设立京津冀区域、长江流域、黄河流
域、粤港澳大湾区及西南区域五大区域公司发展平台。推动完成双碳及新能源业务发展平台、污泥处理及固
废资源化业务发展平台、轻资产业务发展平台以及科技研发与产品孵化业务发展平台及载体的组建工作。并
构建集团本部-区域（专业公司）-项目三层次管理架构及管控体系，突出区域、专业公司、项目公司重点职
能，加大其经营发展主动性、积极性，提高管理效率。
5.优化科技管理体系，强化科技赋能
以绿色低碳发展引领科技研发和生产技术革新，本公司2023年成立“双碳”研究中心，建设双碳实践培
训基地，打造天津市域范围内双碳研究实践平台，重塑科技管理机制，将运营、生产与研发密切结合，以问
题促研发，强化推动研发成果转化与推广通过重点科技项目攻关，在绿色低碳技术上获得突破性进展，为不
断压降运营成本、提升运营效能开辟新空间。同时以数字化建设为基础，完善创新体系建设，强化科技信息
共享，提升科技创新能力。
6.聚焦各项发展风险防范提升管控成效
报告期内，本公司有效统筹集团范围内各项融资工作，合理做好贷款置换，降低融资成本；积极强化应
收压降工作，建立应收激励机制；加强业财融合，搭建以全面预算管理思路为底层逻辑的数字化财务管控体
系；持续优化制度体系建设，坚持强化依法治企，推进法务审核贯穿经营活动全过程;深化内部审计职能，
充分发挥内部审计作用；坚持源头严防和过程监管相结合，以战略管控和财务管控为抓手，构建管投向、管
回报、管风险的闭环管理机制;坚持协同监督，整合纪检、审计、财务、法律等部门监督资源，分类管控薄
弱环节，持续化解遗留问题风险。
二、报告期内公司所处行业情况
2023年11月，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的
指导意见》的通知，该政策可能对水务环保行业的商业模式产生一定的影响。该政策聚焦于使用者付费项目
，要求政府和社会资本合作项目应明确收费渠道和方式，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备
一定投资回报，不因采用政府和社会资本合作模式额外新增地方财政未来支出责任，政府付费只能按规定补
贴运营、不能补贴建设成本。因此，城镇污水垃圾收集处理及资源化利用等生态保护和环境治理项目其项目
模式可能根据政策要求发生变化，如果政府付费只能按规定补贴运营、不能补贴建设成本，有可能导致水务
环保项目建设与运营环节分开进行，建设环节由政府出资、企业建设，而运营环节则由企业托管运营。该政
策的目标在于建立政府和社会资本合作的新机制，一方面避免地方政府隐形债务的增加，另一方面最大程度
鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目，并以特许经营模式清晰界定建设和运营期间
的资产权属以及各方权责利关系。这实际上是弱化了原机制中地方政府融资功能，并且要求水务环保企业进
一步关注技术、工艺、运营能力的提升。
此外，2023年12月，国家发改委、住建部、生态环境部发布《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实
施意见》。意见要求：到2025年，污水处理行业减污降碳协同增效取得积极进展，能效水平和降碳能力持续
提升。地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，建成100座能源资源高效循环利用的污水处理绿色低
碳标杆厂。该政策对城镇污水管网建设、智慧水务管理系统开发、城市再生水利用、污水处理厂光伏发电、
污水源热泵技术推广、污泥资源化处理处置、植物除臭剂和环保型絮凝剂等新型绿色药剂研发使用将起到重
要的推动作用。
在新能源业务领域，光伏发电继续保持快速增长。2023年全国发电装机容量全年累计为291965万千瓦，
同比增长13.9%。其中，太阳能发电为60949万千瓦，同比增长55.2%；风电为44134万千瓦，同比增长20.7%
。
国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可
再生能源电力消费的通知》（以下简称为《通知》），《通知》的印发实施，将有力推动绿证核发、交易全
覆盖，进一步为扩大绿电供给、促进绿电消费奠定基础；将有力提升绿证的权威性、唯一性，进一步增强绿
电消费的公信力；将有效拓展绿证应用，扩展绿证消费需求，进一步激发绿电消费市场活力，对于推动能源
绿色低碳转型、营造绿色消费环境、加快形成绿色生产方式和生活方式，助力经济社会全面绿色低碳发展具
有重要的现实意义；将有助于光伏发电产业提高边际收益。
“十四五”时期是我国实现碳达峰目标的关键期和窗口期，也是新型储能发展的重要战略机遇期。随着
电力系统对调节能力需求的提升、新能源开发消纳规模不断加大，新型储能逐渐成为催生能源工业新业态、
打造经济新引擎的突破口之一。已经出台的《“十四五”新型储能发展实施方案》中明确了推动“十四五”
新型储能规模化、产业化、市场化发展的总体部署。当前新能源配储规模持续扩大，有力支撑了新型电力系
统建设，但是也面临着储能配比要求不够灵活、利用率不高、缺少必要的成本回收机制等问题。未来转型发
展的方向在于统筹规划与市场机制相结合，一方面以独立共享储能为重点制定规划布局，采用自建、租赁、
共享等多种方式，按照新能源开发规模一定比例提供灵活调节能力的储能配备，另一方面采取市场化运作方
式，给与参与主体设定科学的成本回收机制。
在危废处理业务领域，生态环境部、发改委联合印发《危险废物重大工程建设总体实施方案（2023-202
5年）》（以下简称为《方案》）的通知，《方案》指出到2025年通过国家技术中心、6个区域技术中心和20
个区域处置中心建设，提升危险废物生态环境风险防控应用基础研究能力、利用处置技术研发能力以及管理
决策技术支撑能力，为全国危险废物特别是特殊类别危险废物利用处置提供托底保障与引领示范。
三、报告期内公司从事的业务情况
报告期内，本公司的业务范围及经营模式和去年相比，没有发生变化，主要业务由基础业务及战略新业
务构成。基础业务包括市政污水处理、供水、再生水等领域业务，是本公司收入和利润的主要来源；战略新
业务包括新能源供冷供热、光伏发电、危废业务、污泥处置等，在盈利能力、经济附加值、投资回收期等方
面，与基础业务形成互补，优化整体业务结构。
报告期内，本公司新增权益类污水处理业务规模27万立方米/日，新增再生水断点连通管网26.1公里，
其他水务业务规模与期初相比没有重大变化。截至报告期末，本公司水务业务总规模为617.535万立方米/日
。权益类水务业务总规模579.875万立方米/日，其中污水处理规模506.375万立方米/日，供水业务规模31.5
万立方米/日（包括自来水、工业供水），再生水规模42万立方米/日，上述项目分布在全国15个省市自治区
；委托运营模式下污水处理规模为31.66万立方米/日，再生水规模6万立方米/日。
污水处理、供水业务模式以BOT、TOT、PPP模式为主，再生水业务经营模式以生产销售再生水获得销售
收入，及提供再生水管道接驳工程服务获得收入为主，与期初相比均没有发生重大变化。
报告期内，本公司战略新业务主要情况如下：
（1）新能源供冷供热业务，新增服务面积50.33万平方米，截至报告期末，总服务面积390万平方米，
主要分布在天津，经营模式仍以BOT为主，服务面积的增加主要是因为获取天津市金钟河城市更新南侧片区
能源站项目。
（2）分布式光伏发电项目，新增装机容量1.6MWp，截至报告期末，总设计装机容量31MWp，项目主要分
布在天津、大连；经营模式以市场化定价模式为主。
（3）危废业务方面，报告期内没有发生变化。截至报告期末，本公司拥有包括处置能力共18.13万吨/
年的4个项目，一座规模2万吨/年的收储、转运项目，一座总库容31.46万吨的填埋项目，废物综合利用规模
7.8万吨/年，主要分布在山东、江苏两省。危废业务在获得危废经营许可证的前提下，采用充分市场化的经
营模式，在地方政府指导价的引导下，自行选择产废单位，为其提供危废处置服务，收取危废处置服务费。
（4）污泥处置业务方面，截至报告期末，总规模为2810吨/日，主要分布在天津、甘肃、浙江、安徽。
其中权益类污泥处置业务为临夏污泥项目、津南污泥厂项目，规模为890吨/日，其余污泥处置项目为委托运
营模式，规模为1920吨/日。
四、报告期内核心竞争力分析
报告期内，本公司核心竞争能力仍体现在以下四个方面：（1）安全、稳定、达标、高效的运营能力；
（2）实用、领先、系统、持续的研发能力；（3）专业、尽责、合作、创新的员工团队；（4）诚信、担当
、规范、稳健的企业信誉。上述四项核心竞争力相辅相成，企业诚信、员工用心，技术创新最终使客户放心
，形成良好的创业环保品牌影响力。
经过2023年的发展，公司进一步巩固自身优势，全面提升竞争能力。
（1）持续巩固提升运营优势。编制审定全业务生产成本定额、新版运营计划统计报表，编制完成大运
营体系“六化”构建方案，精管理、严管控，实现资源优化配置，提效率、降能耗；强化运营生产调度，建
立污水厂运行质量评价体系，整理分析评价项目运营情况，并与年度运营计划统计工作联动，诊断各项目成
本压降突破口；持续推进公司数字化转型建设，完成全部5个区域公司污水处理厂物联网平台接入工作，集
中汇聚各运营单位数据资源，推动业务和管理的数字智慧转型。
（2）持续巩固提升科技优势。2023年完成国家级课题验收1项，开展18项国家、行业、地方及团体标准
编制工作，获得协同发展与科技创新先进集体、天津市创新方法大赛等科技奖励8项，首次获得詹天佑土木
工程科学技术奖，集中发布环保新产品11项。全年获得授权专利47项，其中发明专利9项，实用新型专利38
项，获得计算机软件著作权10项，进一步强化科技创新的引领支撑。
（3）持续优化员工激励机制和人才管理。2023年，本公司重塑了绩效薪酬体系，按照以岗定薪的思路
，充分发挥以绩定酬的激励作用，强化员工薪酬与公司业绩的关联性，激发员工动力；同时通过市场化引进
优秀专业型人才，通过人才的差异化管理助力本公司价值创造和企业发展。
（4）持续打造牌影响力。2023年，本公司连续第十八年荣获“中国水业十大影响力企业”；连续六年
入选“中国环境企业50强”；旗下津沽、咸阳路污水厂于分别被天津市生态环境局授予“2023年天津市十佳
环保设施开放单位”称号；佳源公司“区域综合能源站”被天津市发展和改革委员会、天津市生态环境局授
予“天津市低碳（零碳）应用场景；阜阳公司荣获阜阳市首届城镇污水处理行业职业技能大赛“团体一等奖
”；曲靖公司获“云南供水行业2022年度信息工作先进单位”称号……各经营单位在各自领域践行企业使命
，树立了良好的企业形象和品牌声誉。
五、报告期内主要经营情况
报告期内，本公司整体业务运营平稳。与上年度相比，公司主营业务没有发生重大变化，仍以污水处理
、自来水供水、再生水、新能源供冷供热、道路收费、危废业务、科技成果转化等为主，是本公司2023年度
业绩主要来源。2023年，公司实现营业收入466,508.3万元，比上年度增加3.16%；利润总额110,621.0万元
，比上年度增加14.12%；实现归属于母公司净利润86,520.7万元，比上年度增加15.17%。
●未来展望:
(一)行业格局和趋势
在污水处理领域，除地方水企加速组建，着力整合本地原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回
收利用项目，打造具有一体化特征的水务集团之外，伴随着国家对民营经济发展壮大的支持，未来民营水务
环保企业有可能迎来一轮新的发展。《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》就要求最大程
度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目，制定支持民营企业参与的特许经营新建（
含改扩建）项目清单，并动态调整。具体而言，市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资
或控股；关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%；少数涉及国家安全、
公共属性强且具有自然垄断属性的项目，应积极创造条件、支持民营企业参与。对清单所列领域以外的政府
和社会资本合作项目，可积极鼓励民营企业参与。外商投资企业参与政府和社会资本合作项目按照外商投资
管理有关要求并参照上述规定执行。并且，在商业模式方面，受到上述政策影响，建设和运营环节进一步分
离，则轻资产业务的发展空间将进一步扩大。
在新能源领域，从中国整体电力供需情况来看，大体供需平衡，并且国家调节会尽量避免供需失衡。具
体到光伏发电领域，虽然近年来快速增长，但基本均在国家规划范围之内。从细分的产业链各环节来看，主
要环节其实已经经历了市场竞争，基本确定了行业领先企业。光伏发电行业的市场空间与成长性，主要需要
考虑以下三个因素，即国家整体用电需求、光伏发电在总体供电中的占比要求、不同供电方式的相对成本与
价格。长期来看，结合中国经济社会发展的趋势，特别是数字经济发展对电力的需求，未来国家整体用电需
求将持续增长，并且考虑到“双碳战略”落地与光伏供电成本的持续降低，光伏发电将依然具有较大的发展
空间。短期来看，截至十四五末，综合考虑发展规划与光伏累计装机规模，区域市场增量空间依然存在，具
体的市场机会将更多集中在分布式光伏与长时储能等领域。
在污泥固废处理领域，资源化的趋势愈发明显，即在完成污泥、餐厨、厨余、危废等处理处置的基础上
，通过技术工艺创新以及协同处置降低成本，并且深度挖掘可回收利用的各种资源实现产业链的延伸与利润
率的提升。因此，污泥固废处理行业的发展趋势在于同循环经济构建产业关联，实现良性互动。
(二)公司发展战略
本公司致力于到十四五末成为国内水处理和水资源利用领域专业服务商和一流标杆企业。在业务布局方
面，将继续专注水行业，并按照“一体两翼”的思路进行拓展。其中，水处理和水资源利用为“一体”，以
新能源开发与利用、污泥与有机固废协同处置为“两翼”。在区域布局方面，深耕天津，服务京津冀，布局
大流域大区域，实现全国布局的优化。结合国家区域发展战略、环保治理重点区域，关注京津冀区域、长江
流域、黄河流域以及粤港澳大湾区等区域。在发展模式方面，结合创业环保基因传承和未来趋势，采取“运
营领先+技术驱动+投资拉动”相结合策略，升级公司在主业领域内投资建设运营的核心竞争力。在切实发挥
上市公司资本运作功能的基础上，不仅要突出数字化智慧化运营的导入与污水处理厂的低碳运营的标准，而
且着力全面提升技术方案输出、技术工艺研发、产品化三大能力，构建专业孵化载体，促进形成具有自主知
识产权的工艺包和产品包。在深化改革方面，强化管理机制改革，深化集团本部、区域、项目公司三级核心
职能，以薪酬绩效体系改革夯实市场化经营机制，以核心人才引进与培养带动人才体系优化。在文化重塑方
面，传承创业精神，将艰苦奋斗与二次创业作为实现目标的精神动力，重点加强党建引领、体系保障以及公
众公司的社会责任。
(三)经营计划
1.报告期内，公司发展战略及经营计划的进展情况
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动落实本公司“十四五”战略规划的关键
之年，公司对发展战略进行了中期评估，制定经营发展三年行动方案，细化战略实现路线图，完成各业务板
块战略目标分解，明确战略发展方向及路径。同时本公司以“拼发展、防风险、促改革、强保障”为主题，
以高质量发展为目标，以市场拓展为重点，稳定推进公司发展战略及年度经营计划的实施。
2.业务量及收入、费用
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