经营分析☆ ◇600959 江苏有线 更新日期：2026-07-18◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
广电网络的建设运营，广播电视节目传输，数据宽带业务，数字电视增值业务的开发与经营，5G通信技术
服务，智慧城市建设以及金融业务
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
有线电视行业(行业) 79.88亿 100.00 17.72亿 100.00 22.18
─────────────────────────────────────────────────
有线电视服务(产品) 79.88亿 100.00 17.72亿 100.00 22.18
─────────────────────────────────────────────────
国内(地区) 79.88亿 100.00 17.72亿 100.00 22.18
─────────────────────────────────────────────────
收视维护费(业务) 19.95亿 24.98 --- --- ---
城建配套费(业务) 15.71亿 19.67 --- --- ---
数据业务服务(业务) 15.38亿 19.25 --- --- ---
工程结算(业务) 12.29亿 15.38 --- --- ---
销售商品(业务) 9.43亿 11.80 --- --- ---
数字电视增值服务(业务) 2.31亿 2.89 --- --- ---
移动通信运营收入(业务) 1.82亿 2.27 --- --- ---
视频接入费(业务) 1.61亿 2.02 --- --- ---
出租资产(业务) 6195.58万 0.78 --- --- ---
广告收入(业务) 4149.60万 0.52 --- --- ---
分成收入(业务) 2366.60万 0.30 --- --- ---
其他(业务) 1125.29万 0.14 --- --- ---
维修及服务(业务) 95.65万 0.01 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
收视维护费(业务) 10.35亿 24.98 --- --- ---
城建配套费(业务) 8.37亿 20.20 --- --- ---
数据业务服务(业务) 7.73亿 18.64 --- --- ---
工程结算(业务) 7.40亿 17.85 --- --- ---
销售器材(业务) 4.57亿 11.03 --- --- ---
数字电视增值服务(业务) 1.08亿 2.60 --- --- ---
移动通信运营收入(业务) 6958.14万 1.68 --- --- ---
视频接入费(业务) 6510.22万 1.57 --- --- ---
出租资产(业务) 2975.91万 0.72 --- --- ---
广告收入(业务) 2148.41万 0.52 --- --- ---
其他(业务) 498.44万 0.12 --- --- ---
分成收入(业务) 383.95万 0.09 --- --- ---
维修及服务(业务) 30.49万 0.01 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
有线电视行业(行业) 79.80亿 100.00 19.68亿 100.00 24.66
─────────────────────────────────────────────────
有线电视服务(产品) 79.80亿 100.00 19.68亿 100.00 24.66
─────────────────────────────────────────────────
国内(地区) 79.80亿 100.00 19.68亿 100.00 24.66
─────────────────────────────────────────────────
收视维护费(业务) 21.85亿 27.38 --- --- ---
城建配套费(业务) 17.36亿 21.75 --- --- ---
数据业务服务(业务) 15.25亿 19.12 --- --- ---
工程结算(业务) 10.86亿 13.61 --- --- ---
销售商品(业务) 7.52亿 9.42 --- --- ---
视频接入费(业务) 2.80亿 3.51 --- --- ---
数字电视增值服务(业务) 2.20亿 2.76 --- --- ---
移动通信运营收入(业务) 6153.59万 0.77 --- --- ---
出租资产(业务) 4783.83万 0.60 --- --- ---
广告收入(业务) 4452.08万 0.56 --- --- ---
分成收入(业务) 2132.09万 0.27 --- --- ---
其他(业务) 1973.94万 0.25 --- --- ---
维修及服务(业务) 60.29万 0.01 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
收视维护费(业务) 11.13亿 27.99 --- --- ---
城建配套费(业务) 9.18亿 23.10 --- --- ---
数据业务服务(业务) 7.12亿 17.90 --- --- ---
工程结算(业务) 5.73亿 14.41 --- --- ---
销售器材(业务) 3.67亿 9.22 --- --- ---
数字电视增值服务(业务) 1.29亿 3.25 --- --- ---
视频接入费(业务) 7197.27万 1.81 --- --- ---
出租资产(业务) 2926.45万 0.74 --- --- ---
移动通信运营收入(业务) 2531.25万 0.64 --- --- ---
广告收入(业务) 2520.35万 0.63 --- --- ---
其他(业务) 817.10万 0.21 --- --- ---
分成收入(业务) 385.05万 0.10 --- --- ---
维修及服务(业务) 35.26万 0.01 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售2.62亿元，占营业收入的3.28%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│合计 │ 26190.94│ 3.28│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购3.21亿元，占总采购额的5.16%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│合计 │ 32099.84│ 5.16│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的业务情况
（一）主要业务
公司主要从事广电网络的建设运营，广播电视节目传输，数据宽带业务，数字电视增值业务的开发与经
营，5G通信技术服务，智慧城市建设以及金融业务。2025年，公司抢抓“全国一网”和广电5G建设一体化发
展机遇，5G在网用户已突破310万，宽带业务收入同比增长超38%。公司积极构建“有线+5G”融合应用体系
，加快由传统广电网络运营商向文化科技企业转型。在巩固传统业务的同时，公司积极布局新能源赛道，成
立合资公司重点布局微电网业务，并启动分布式光伏项目建设，通过“资源提供+投资运营”协同模式开辟
第二增长曲线，加快实现由“三网”向“四网”跃迁。公司加速推进人工智能与广电业务深度融合，专设人
工智能技术创研中心，构建“统一技术底座+属地化场景创新”的AI发展模式，围绕智能体、AIGC、AI视觉
三大方向推出多元化AI工具。公司切实担负起舆论传播引导主渠道、数字文化服务主阵地、智慧社会建设主
力军的使命任务，加快建设适应中国式现代化要求的一流企业，打造具有全国影响力的现代旗舰式文化科技
企业，为江苏社会经济发展和文化强省建设贡献力量。
（二）经营模式
1.基本销售模式。公司主要通过规划建设广电网络干线网和用户分配网取得城建配套费收入和入网费收
入；通过传输节目向电视台或内容提供商收取卫星落地费或节目传输费；向用户提供电视节目收视、视频点
播等基本和增值业务，收取收视维护费和增值服务费；通过广电网络提供互联网接入服务，收取有线宽带使
用费；提供5G移动通信服务，获取通信服务收入；以“项目制”和“平台服务”为主，为客户提供定制化的
系统集成、软件研发、云服务及持续运营服务，收取项目合同款、平台服务年费及数据服务费等。公司有线
电视、宽带及5G业务主要通过实体营业厅、客服热线、网上营业厅以及企业微信等多元化渠道进行销售。公
司积极推广“5G+电视+宽带+X”创新型融合产品，针对青年、中年、银发等不同客群推出游戏加速宽带、全
光组网、智能门锁、智慧广电应急音箱等差异化产品组合。公司建立了覆盖省、市、县的三级政企服务体系
，通过系统强化业务顶层设计、持续规范经营决策程序、构建完善管理赋能体系、深化重大项目与行业拓展
等工作机制强化商机管理与项目落地。
2.传输业务模式。公司的节目传输包括中央台、各地方卫视频道、购物频道的落地传输以及省内各地方
频道的传输。一般由省公司或者拟传输地区的分、子公司与对方电视台签订传输协议，协议期从几个月到3
年不等。公司每年根据合同约定的金额，在传输服务期内根据为其提供服务归属期计算并确认当期节目传输
收入。公司的节目传输还包括互联网平台内容的传输，收入主要分为分成结算机制以及按专区用户数阶梯封
顶分成模式。
3.入网业务和城建配套业务模式。对于新建小区，开发商须在缴纳土地出让金的同时缴纳有线电视相关
配套费。公司根据各地物价局批准的收费标准，向房地产商或政府代收部门收取城建配套费。有线电视的城
建配套费主要包括从主干网至用户终端的施工工程费、材料费及其他费用，公司负责小区广电网络的建设及
接入到户，待小区网络建设完毕后确认收入。
4.创新业务与投资运营模式。对于算力服务、数据要素、新能源等战略性新业务，公司采取“自主运营
+生态合作”的模式。通过设立专业子公司或合资公司进行市场化运作。在投资层面，公司围绕“文化+科技
”产业链进行战略性投资，旨在获取技术、完善生态、培育新增长点，并追求财务回报。
（三）产品服务
报告期内，公司以“服务党和政府、创造美好生活”为使命，持续推动产品创新与服务升级，致力于为
用户提供有温度、有价值的高品质服务。
1.公众客户服务：公司以提升用户感知为核心，全面优化服务体系。在产品端，持续精简UI、整合内容
，推出“简易模式”关爱老年用户，并依托AI技术实现智能内容推荐。在渠道端，构建了“线下智慧营业厅
+线上数字化平台+社会化服务触点”的立体网络，企业微信客服覆盖大幅提升，服务可及性显著增强。在体
验端，提供7×24小时在线服务，建立涵盖多项指标的服务全过程评估体系，行风满意度位居全省行业前列
。
2.政企客户服务：公司坚持“数字赋能，融合创新”，已成为区域数字化转型的重要服务商。在智慧城
市领域，深度参与城市运行“一网统管”、数字孪生城市建设，其中“5G轻量化技术赋能应急广播”项目获
国家级一等奖。在数字政府领域，承建省级政务云并为各级党政机关提供安全、高效的专网及视频会议服务
。在行业数字化领域，承建并运维国家文化大数据华东区域中心，打造智慧电竞酒店算力云、城市数字博物
馆、文旅VR沉浸体验、工厂5G专网等多个标杆项目。公司通过“技术+场景+运营”的一体化服务能力，助力
政企客户实现数字化转型与高质量发展。
二、报告期内公司所处行业情况
按照证监会行业划分，公司属于“电信、广播电视和卫星传输服务”中的有线广播电视传输行业。
随着技术发展和文化消费方式多样化，用户消费习惯向移动互联网、小屏、流媒体迁移，视听媒体消费
场景从客厅向碎片化细分，不断加剧有线电视用户流失。截至2025年底，互联网视频年度付费用户数超7亿
户，爱奇艺、腾讯视频、优酷、芒果TV、哔哩哔哩五大平台用户渗透率达到88.3%。IPTV、OTT用户也增长迅
猛，分别达到4.08亿户和3亿户。根据国家统计局发布的《中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计
公报》，截至2025年底，全国有线电视实际用户2.07亿户，其中有线数字电视实际用户2.00亿户，行业正面
临机制升级换挡期、拓展赛道转型期、深化变革发力期三期叠加。
当前，行业在“推动媒体融合发展，打造智慧广电媒体，发展智慧广电网络”的战略指引下，正经历从
规模扩张向价值深耕的关键转型。2025年，全国有线电视网络整合与广电5G建设一体化发展取得深化，“全
国一网”运营协同与“有线+5G”全业务运营能力进一步增强。行业定位持续聚焦于舆论传播引导主渠道、
数字文化服务主阵地、智慧社会建设主力军，特别是在服务国家文化数字化战略、支撑数字经济与社会治理
方面，其基础网络与安全可信的核心价值日益凸显。发展趋势呈现鲜明特征：传统视听业务进入平台期，增
长动力加速向基于固移融合的智慧家庭业务、赋能千行百业的政企业务，以及以算力、人工智能为代表的文
化科技新业态切换。
三、经营情况讨论与分析
报告期内，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次
全会精神，深入学习践行习近平文化思想，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神，按
照省委宣传部“发展回归主业、企业回归利润、机制回归市场”部署要求，紧扣“深化改革、强基固本”年
度发展主题，全力以赴拓市场、强支撑、优管控、促改革、保安全，高质量发展取得扎实成效，文化和科技
融合的倍增效应持续彰显，全面完成省委下达的经营指标。公司连续16年入选“全国文化企业30强”，连续
5年登榜“中国500最具价值品牌”，荣获2025年度上海证券报“上证鹰·金质量”奖。2025年公司实现营收
79.88亿元，利润总额3.20亿元，归母净利润2.58亿元，总体盈利水平、全业缴费用户数、品牌传播效能等
多项指标继续保持全行业“领跑位置”。
四、报告期内核心竞争力分析
基于报告期内的实际经营与战略推进，公司的核心竞争力主要体现在以下三个方面：
一是独特的“党媒政网民屏”属性与全省一体化运营网络构成的坚实基础与信任优势。公司作为省属骨
干文化科技企业，承担着广播电视安全传输与舆论引导主渠道的使命，这赋予了公司在重大公共服务项目（
如应急广播、智慧广电乡村工程）中不可替代的信任背书和深度参与权。同时，公司拥有江苏省内唯一一张
实现“省、市、县、乡、村”全程全网覆盖的“有线+5G”融合基础网络，并且前瞻性地构建了“两地三中
心”的算力云网资源池。这种“物理网络广度覆盖+算力资源纵深布局”相结合的一体化基础设施，是公司
服务个人、家庭、政府及千行百业的物理基石和核心资产，竞争对手难以在短期内复制。
二是“文化+科技”深度融合驱动的多元化业务生态与持续创新能力。公司已超越传统有线电视运营商
范畴，业务版图已扩展至资本投资、电商平台、智慧城市建设、5G通信、人工智能及算力服务等业务领域，
形成了强大的协同效应。报告期内，公司在多个新兴赛道展现出强劲增长与落地能力：5G在网用户突破310
万户，宽带业务收入同比增长38.24%；在智慧城市领域，打造了全国领先的智慧电竞酒店算力云、城市数字
博物馆等多个标杆项目，“5G+应急广播”项目获国家级奖项。尤为关键的是，公司通过自建智能计算资源
池、战略投资鸿湖万联与云尖信息等产业链关键企业，并积极筹建智算设备合资公司，实现了向AI算力基础
设施领域的战略延伸，形成了从网络接入到算力服务的完整能力链条，持续培育新质生产力。
三是覆盖全省城乡、深入基层的服务体系和公司高效治理能力达成的高水平客户服务水平。公司拥有深
入全省城乡的线下服务体系与网格化运营团队，这是实现业务“最后一公里”落地、提供有温度服务的关键
保障。报告期内，通过深化基层经营单元改革、统招集采、技术节能等一系列精益管理措施，实现显著成本
优化，运营效率持续提升。同时，公司治理规范透明，连续多年信息披露“零差错”，并首发ESG报告推动
评级跃升至A级，成功举办首次线上路演，投资者关系管理效能显著增强，赢得了资本市场的广泛关注与认
可，为可持续发展提供了坚实的内部管理与外部信任基础。
五、报告期内主要经营情况
报告期内，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次
全会精神，深入学习践行习近平文化思想，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神，按
照省委宣传部“发展回归主业、企业回归利润、机制回归市场”部署要求，紧扣“深化改革、强基固本”年
度发展主题，全力以赴拓市场、强支撑、优管控、促改革、保安全，高质量发展取得扎实成效，文化和科技
融合的倍增效应持续彰显，全面完成省委下达的经营指标。公司连续16年入选“全国文化企业30强”，连续
5年登榜“中国500最具价值品牌”，荣获2025年度上海证券报“上证鹰·金质量”奖。2025年公司实现营收
79.88亿元，利润总额3.20亿元，归母净利润2.58亿元，总体盈利水平、全业缴费用户数、品牌传播效能等
多项指标继续保持全行业“领跑位置”。
报告期内，公司主要开展了下列几项重点工作：
（一）聚焦中心任务，服务发展大局有力有效。始终把党的全面领导贯穿发展各方面全过程，坚持以人
民为中心的发展思想，坚守“传播党的声音、服务人民群众”初心使命，坚决筑牢意识形态主阵地，持续完
善广电网络公共文化服务体系，不断壮大主流舆论声量。一是守牢守好意识形态防线。严格落实意识形态工
作责任制，强化全平台阵地管理，优化安全播出全流程管控、隐患排查整治和应急处置保障，严格执行“三
审三校”制度，做实舆情全流程管控，圆满完成春节、全国两会、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战
争胜利80周年大会、党的二十届四中全会等重大活动安全播出保障任务，全年安全播出态势整体向好。二是
做深做实公共文化服务。顺利完成“十四五”期间988个智慧广电乡镇（街道）建设任务，在全省130余个新
时代文明实践中心（所、站）安装“数智一体机”专用传播终端，深入开展全省应急广播摸排建档与技术升
级，全年精准发放“低保看电视”专项补贴近1000万元，稳步推进全省超高清终端升级和超高清频道上线，
更好满足人民群众精神文化生活新需求。《“智慧广电看江苏”融合视听服务平台》《AIGC广电智屏新生态
》《江苏有线“四中心一平台”赋能文化大数据建设》3个项目入选国家广电总局2025年“全国智慧广电网
络新服务”典型案例，公共文化惠民服务效能不断提升。三是做大做强舆论传播矩阵。持续加强“屏报网微
端”宣传矩阵建设，丰富优质产品套餐与特色专区内容，优化智慧广电乡村工程、新时代文明实践阵地内容
供给。借助“苏超”破圈引流效应，创新打造“跟着苏超游江苏”等文旅融合新场景新模式，助力文化消费
提质扩容。围绕江苏有线“上市十周年”开展系列宣传活动，充分展现公司服务社会、推动行业发展的价值
与成果，企业官方微信年阅读量超330万，进一步彰显舆论传播引导主渠道作用。
（二）深化服务提质，用户市场根基持续巩固。一是系统推进用户服务提质升级。深入开展全省营业网
点、广电站改革撤并优化专项行动，完成389个低效自营网点优化，全省网点精简至1206家，统一营业厅运
营时间与服务标准，完善客户统一账户管理及线上业务闭环处理机制，打造“码上服务”一站式数智服务平
台，实现自营网点电子地图全域覆盖，服务标准化、规范化、便捷化水平持续提升。健全全流程服务监督管
理体系，建立跨部门升级投诉协同处置机制，构建涵盖41项指标的服务评价体系和“装维营服”全景画像。
高质量推进行风纠风建设，深化“总经理办实事”等民生服务举措，为超248万户开展老人关怀、生日祝福
、报修回访等特色服务，全年获得通信行业全国优质服务类奖项16个、省行协用户满意服务组织与标兵57个
，行风满意度位居全省电信运营商首位，持续擦亮惠民服务品牌。二是优化提升全业融合发展质态。锚定“
电视+宽带+5G+固话+X”融合发展战略，持续完善“视界TV”软终端生态布局，大力推进光纤入户建设与宽
带服务提质，全省光纤入户缴费用户达214.61万户，固网用户光纤渗透率达24.4%，宽带业务收入同比增长3
8.24%，实现持续向好发展。深化5G业务用户全生命周期管理，全省累计在网5G用户318.76万户、活跃用户1
81.26万户，实现活跃用户净增率48.32%；丰富固移融合产品矩阵，持续打造可复制、可推广的融合套餐新
模式，积极拓展合约终端、智慧家庭等多场景业务，不断扩大融合用户规模、提升用户价值。三是深化精准
营销支撑赋能。坚持服务与营销协同发力，构建常态化经营调度机制，以数据赋能精准对接用户需求，持续
完善渠道体系建设，创新营销场景与载体。组织开展“千家万户、千企万村”全员营销专项行动，累计开展
线下走访988场次。
（三）锚定提质增效，政企业务格局不断优化。全年实现商品销售收入9.43亿元，同比增长25.40%，全
年实现智慧城市收入12.29亿元，同比增长13.17%，商品销售、智慧城市连续三年保持强劲增长。一是系统
强化业务顶层设计。全面落地政企业务“45189”工作计划，健全全流程制度规范体系，统筹推进5G集团号
卡、物联网卡、固话语音等政企通讯业务全域落地，持续优化政企业务分工协作，努力构建定位清晰、分工
明确、运转高效、协同发力的政企业务发展格局。分批上线试运行政企业务支撑平台，初步实现业务流、资
金流、数据流一体化支撑，不断提升业务运转效能。二是持续规范经营决策程序。不断完善政企业务制度体
系，聚焦合同审核、项目履约、资金支付等关键环节，进一步强化风险管控，建立线索管理、商机管理、执
行管理、质保运维、项目后评价全流程闭环管理机制。统筹推动各市县公司加大力度开展应收账款清收专项
工作，靶向发力、精准攻坚，有效保障政企业务稳健运营、长效发展。三是构建完善管理赋能体系。建立政
企业务经营例会、行业拉通会常态化机制，加强全省政企条线协同联动，及时梳理解决业务推进中的堵点难
点问题。依托公司数据支撑能力，构建多源数据标准化分析模型，精准研判市场趋势、优化业务策略；常态
发布招标动态、优质产品案例等市场信息，更新政企助手平台优质重大项目案例，有效提升政企市场整体运
营效率和团队专业能力。四是深化重大项目与行业拓展。持续发力重点领域、重大项目，高质量推进智慧广
电乡村工程建设与长效运营，深化全省应急广播规范管理与技术应用。其中，“5G轻量化技术赋能应急广播
高质量发展”项目获得第八届“绽放杯”5G应用大赛全国赛一等奖。深耕政务、交通、应急等重点行业市场
，实现省级一级厅委办局客户全覆盖，推动市场覆盖广度与合作深度双提升。
（四）立足市场导向，全业支撑保障体系逐步完善。紧扣大众、政企两大核心业务发展需求，系统推进
优化技术体系、建设算力云网、升级内容生态、强化采供管理、细化工程管理等重点工作，全面增强支撑保
障能力。一是推动技术体系集约优化。强化技术工作顶层设计，系统推进全省技术系统整合收敛，深入开展
技术系统普查、节能降本及资源优化专项行动，有效厘清公司技术资产底数。统筹推进技术体系组织架构优
化调整，进一步明确技术部门职能、构建业务支撑闭环，实现运营效率与创新能力同步提升。加快业务系统
功能开发迭代，建成营销服务数据中台，为一线营维人员提供高效服务。深化AI技术应用落地，建成智能计
算资源池，部署多类核心大模型，上线低代码平台及企业级AI门户，支撑百余个业务场景方案落地，持续提
升技术体系集约化运营水平与市场化支撑能力。成功申报并牵头实施“基于家庭场景的广电智慧康养关键技
术研究与示范”项目，实现牵头承担国家科技项目“零”的突破。二是加速算力云网体系落地。统筹推进网
络建设、改造与优化一体化工作，搭建多类云平台，构建“两地三中心”算力覆盖格局。加速网络技术演进
迭代，完善智慧家庭组网生态，推进苏州组播专网、泰州万兆小区试点等重点工程，推动麒麟智算中心建设
取得阶段性成果，提升算力服务能级与资源整合调度能力。三是提升内容供给运营质效。持续丰富优质视听
内容供给，引入特色垂类专区，扩充全平台内容总量，围绕重要节点打造特色内容专题。优化银发用户使用
体验，上线“简易模式”、推出特色功能，推动智慧广电乡村工程、新时代文明实践中心数字化建设等重点
项目内容升级与运营提质。深化人工智能技术在内容全流程的应用转化，上线“智能推荐”功能，实现内容
呈现“千人千面”，推动内容成本精准压降、内容运营效率提升。四是强化采购供应精细管理。深化统招与
集采全流程精细化管理，优化采购模式与策略，构建招采工作常态化风险防控体系。完善供应商动态管理机
制，推行多维度质量核查模式，统筹各经营单元开展库存盘点与物资盘活，提高存货使用效率。高质量完成
全年统招集采采购项目，在努力为业务发展提供高效稳定供应链保障的同时，大幅降低采购成本。五是优化
规范工程管理。系统理顺网络工程管理主体权责框架，统筹优化工程设计模式、推进工程成本模型构建、推
动工程建设管理信息化平台建设，强化施工自主监管，构建完善省市县三级监督检查机制，努力实现工程设
计更科学、成本管控更精准、过程监管更规范、流程推进更顺畅。
（五）深化精益管理，企业运行效能全面提升。牢固树立“管理出效益”的经营理念，以降本增效为核
心目标，统筹推进内控体系完善、投资管理优化、管理系统互联互通等重点工作，以精益管理提升运营效能
。一是系统推进降本增效。优化完善综合考核指标体系，健全财务预算管理机制，完成总部园区基地全成本
核算费用分摊，统筹推进业务、法务、财务等核心管理系统的规划建设与互联互通。各业务条线协同发力推
进降本增效工作，其中统招集采节约成本2.04亿元，设备节能降耗与资源优化整体降本超过5000万元，内容
采购成本亦有明显下降。二是深化合规风险管控。持续健全风控合规体系，建立完善与公司当前发展阶段、
组织架构更加适配的制度体系，规范资产管理流程，深化客户信用管理机制应用。深入开展应收账款专项清
收、全省资产清查盘活等专项工作，努力以稳健的资金保障和优良的资产质量护航公司可持续健康发展。有
序实施内外部审计项目，强化问题整改与系统治理，深化“纪巡审”联动机制，公司风险防范能力与规范运
营水平进一步提升。不断优化公司合规管理，首发ESG报告，成功举办公司上市以来首次线上路演及首次投
资者交流会，推动投资者关系管理效能持续提升。三是优化投资管理体系。完善投资项目全生命周期管控机
制，有序推进股权融资等重点投资事项，累计完成7个股权投资项目，整体浮盈18%。有序处置清退低效无效
股权投资项目，扎实推进“影子”公司清理工作，推动投资资源向核心业务、优质项目集中，进一步提升公
司资源配置效能。
（六）全面深化改革，内生发展动力持续激活。坚持系统谋划、协同高效，纵深推进体制机制改革创新
，统筹抓好发展规划顶层设计、重点领域改革攻坚、人才队伍动能释放与创新业务培育突破，不断激发公司
发展内生动力。一是科学编制战略发展规划。高位统筹推进公司“十五五”发展规划编制工作，强化组织保
障、专业支撑和多方协同，系统衔接国家及省市相关政策战略，广泛汇聚各方智慧，完成总体规划及配套专
项规划、报告和课题编制，并根据上级最新部署优化完善，为公司“十五五”时期高质量发展筑牢战略根基
、明确发展路径。二是纵深推进体制机制改革。深入推进基层经营单元改革，完成全省广电站定档定级，统
一基层经营单元组织管理规范，进一步健全市场化激励约束机制，激发基层发展活力。完成13家设区市分公
司及7家经营性直属子公司财务总监委派。优化技术、工程管理体系与组织架构。持续推动亏损单位扭亏增
盈。稳妥推进有线电视“一省一网”整合，完成17家县级网络公司股权向发展公司增资、“三市一县”网络
资产回归相关框架协议签署。三是持续优化人才发展生态。深入贯彻人才强企战略，以“223有线远航”人
才工程为核心，以“890菁英实训营”“人才会客室”“点燃计划”等人才项目为载体，有针对性地对县级
公司、广电站主要负责人等开展全覆盖培训，深化打造特色人才培养矩阵。不断强化岗位砺才，深入开展总
部与市县公司优秀青年人才双向挂职历练，推动业务发展和员工成长“双向奔赴”。四是不断优化创新业务
布局。围绕主责主业拓展业务矩阵，做强做优文化产业板块：开博学院打造特色研修培训品牌，承接跨省高
端培训项目，专业影响力持续提升；视界互联深耕文旅、科技等垂直领域，提供个性化一站式解决方案；邦
联公司聚焦分布式光伏领域打造政企标杆项目，新能源业务在多地落地实施；睿辉资本聚力数智基金投资布
局，助力公司业务生态协同发展；新国货公司依托“长江运河丰物集”等品牌活动，推动消费IP与地域资源
深度融合，电商跨境业务取得突破，国际分销网络建设稳步推进，并成功引入战略投资者，进一步优化股权
结构，5G终端提货规模位居全国省网首位；天衍智算深耕智慧乡村服务领域，推动舆情业务下沉覆盖，成功
入围头部企业服务供应商库。
（七）坚持党建引领，安全稳定发展根基更加牢固。紧紧围绕公司改革攻坚和业务发展核心需求，推动
党建与业务深度融合、同频共振，用心实施员工关怀举措，抓实各领域安全工作，持续夯实稳健发展基础。
一是深化党建业务融合赋能。系统梳理优化“三重一大”决策流程、事项清单及职责分工，规范细化党委前
置研究程序。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导广大党员干部严守纪律规矩，锤炼干事创
业的优良作风，凝聚改革发展的强大合力。建优建强基层党组织，以党建引领赋能业务发展，深化“书记项
目”“支部项目”建设，推动党建优势、组织优势进一步转化为企业发展优势。二是做精做细员工关怀保障
。持续丰富职工文体活动，深耕各类知识技能竞赛品牌，精心开展“夏送清凉、冬送温暖”等员工关怀工作
，不断提升员工的幸福感、归属感和凝聚力。深入打造文化科技产业生态园，推进园区办公用房优化调整，
集聚文化科技产业链上下游合作单位进驻，不断丰富园区数字文化产业内涵。三是全面守牢安全发展底线。
圆满完成全年重大保障期安全保障任务，持续完善安全生产管理制度，健全隐患排查治理机制，提升应急管
理能力，强化安全教育宣传，健全安全生产责任体系。积极推进13个设区市万兆信源改造与二级播控试点，
稳步实施5G核心网扩容等传输安全提升工程，推动智能反诈系统优化升级，赋能全国广电行业反诈工作，检
出高危号码1.6万个，从严从实抓好各领域安全工作，以高水平安全保障高质量发展。
综上所述，报告期内，在省委、省政府的正确领导下，在省委宣传部等上级部门的指导支持下，公司上
下主动应对风险挑战、奋力攻坚克难，全体干部员工实干笃行、奋勇争先，取得了来之不易的发展成果。
●未来展望:
(一)行业格局和趋势
2025年，广电网络行业在深度融合与智能化转型中持续演进，格局呈现“传统业务承压、新兴动能强劲
”的鲜明特征。行业核心驱动力已从单一的有线电视用户规模，转向“有线+5G”融合网络下的全业务运营
与价值深耕。一方面，传统收视业务在多元视频形态竞争下面临结构性调整；另一方面，基于固移融合的智
慧家庭业务、赋能社会治理与产业数字化的政企业务，以及以算力、人工智能为核心的文化科技新业态，正
成为行业增长的新引擎。行业战略定位紧紧围绕舆论传播引导主渠道、数字文化服务主阵地、智慧社会建设
主力军展开，其在国家文化数字化战略与数字经济中的基础网络和可信安全价值日益凸显。技术演进上，云
网融合、智能计算、AI应用正从支撑系统转变为创造新商业模式的核心生产力，驱动行业从“网络运营商”
向“科技文化服务商”深刻转型。公司正在通过深度参与广电5G一体化运营、布局智算基础设施、打造智慧
城市标杆项目等一系列实践，主动融入并驱动这一行业变革趋势。
(二)公司发展战略
1.指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，
深入学习宣传贯彻习近平文化思想，习近平总书记对江苏工作、对广电视听工作重要讲话和重要指示精神，
以及关于国有企业改革发展的重要论述。始终牢记“传播好党的声音、服务好人民群众”初心使命，在新的
历史起点上开创广电事业发展新格局，努力在推进中国式现代化中走在前、做示范，为推动我省经济社会高
质量发展和文化繁荣迈上新台阶作出更大贡献。
2.发展目标
切实担负起舆论传播引导主渠道、数字文化服务主阵地、智慧社会建设主力军的使命任务，构建新型广
电网络，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。到“十五五”末，公司文化特色鲜明、竞争实力强劲、
科技创新活跃、产业布局合理、治理机制完善、品牌形象卓越，发展规模、经营效益和创新能级实现系统性
跃升，高质量发展展现新气象、新作为。
3.发展路径
（1）“技术驱动”+“市场开拓”，激活增长飞轮。以技术为犁铧，锻造可应用的硬核科技。以市场为
田地，将技术价值转化为精准抢抓商业机遇和满足用户需求的应用方案。技术与市场深度啮合、互为催化，
形成推动市场快速发展的强劲动力。
（2）“内生增长”+“外延拓展”，共振发展双翼。通过客户关系精益运营，巩固市场份额，筑牢发展
根基。以投资并购为舟，整合文化科技优势资源，实现对文化科技新兴领域的精准卡位与产业布局，构筑生
态护城河，赋予业务跨越式增长的不竭动能。
（3）“自主研发”+“开放合作”，绘制创新罗盘。坚守自主创新，掌控核心技术与战略主动权，守护
发展生命线。崇尚开放融合，积极携手高等院校、科研机构及产业链伙伴，共建创新共同体。以自主定航向
，以合作借东风，在创新发展中占据制高点。
（4）“精细管理”+“创新增值”，筑牢经营基石。追求卓越的运营能力，借助数字化与精益理念，重
塑成本结构，强化增盈利与抗风险并重。致力于通过产品、服务与商业模式创新，重构价值链条，开拓增量
市场，赢取品牌溢价，打开增长空间。
4.发展原则
（1）坚持党的全面领导。充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，坚持党的领导和完
善公司治理相统一，把党的领导贯穿于改革发展和经营管理全过程，切实将党的政治优势、组织优势转化为
企业治理效能，确保公司始终沿着正确方向稳步前进。
（2）坚持系统观念。始终把社会责任放在首位，努力实现社会责任和可持续发展相统一。坚持破立并
举、先立后破，保障改革发展的连续性和稳定性。注重各项举措之间的关联性、适配性、协同性和耦合性，
统筹全局和局部、兼顾渐进与突破、平衡治本与治标，推动发展整体协同、系统优化。
（3）坚持市场导向。将市场作为一切经营活动的根本出发点和最终落脚点，坚持以市场为目标、需求
为牵引、技术为支撑、机制为保障，敏捷应对市场变化，持续优化资金、人才、技术等核心资源配置，确保
公司战略和业务发展始终与市场同频共振、动态契合。
（4）坚持创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力，面向前沿科技、市场需求、客户服务和长远发
展，系统构建高效协同的创新体系。以科技创新为牵引，全面推动产业、运营、业态、内容、产品、资本运
作和体制机制等多维创新，不断培育和壮大新质生产力。
（5）坚持以人为本。构建与员工、客户和社会紧密相连的价值共同体。尊重劳动、尊重知识、尊重人
才，实现公司与员工共成长，让员工充分共享发展成果，不断提高员工满意度和获得感。聚焦人民群众日益
增长的美好生活需要，持续优化产品与服务供给，提供温暖、优质的文化体验，增强人民群众的幸福感。
(三)经营计划
2026年公司总的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二
十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平文化思想，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，
在省委、省政府坚强领导下，紧紧围绕“点燃创新激情，提升服务效能”年度发展主题，深耕“文化+科技
”融合发展路径，坚持稳中求进工作总基调，强化实干为要、协同高效工作导向，全力推动改革发展取得扎
实成效，更好实现社会效益与经济效益有机统一，为“十五五”规划开局起步筑牢发展根基。
2026年公司总体经营目标是：营业总收入稳健增长，利润总额保持在同行业第一方阵，业务布局更加完
善，运营管理更加高效，降本增效更加明显，全力实现量的合理增长和质的有效提升。
2026年，公司将围绕经营发展目标，重点做好九个方面工作：
（一）立足发展全局，系统推进“十五五”规划落地见效。深入贯彻落实中央及省委“十五五”规划部
署，坚持高站位谋划、高标准推进，全力推动公司“十五五”规划落地见效。一是抓实规划落地。高质量完
成公司“十五五”规划纲要和相关专项规划的审定发布工作，精准对接中央及省委关于“十五五”规划的部
署要求，将宏观政策导向转化为具体发展目标、清晰实施路径和可量化、可考核的年度重点任务。按照“统
筹推进、板块协同”原则，将规划任务层层分解至各部门、各层级经营单元，明确责任主体、时间节点和验
收标准，定期开展规划实施成效督查，及时解决落地过程中的堵点难点问题，构建上下贯通、执行有力、闭
环落实的规划实施体系，确保规划部署不打折扣、落地见效。二是强化宣贯引领。结合经营管理实际，制定
分层分类、全覆盖的规划宣贯方案，通过专题研讨、基层宣讲培训等多形式、多渠道，推动规划精神直达基
层一线、覆盖全体干部员工。深入阐释规划对战略发展、业务转型、员工成长发展的重要意义，引导全体干
部员工全面准确领会、深入贯彻落实公司党委战略部署，进一步统一思想、凝聚共识，以规划聚焦发展方向
、引领改革创新、统筹资源配置。三是优化产业布局。深刻理解把握“十五五”时期国有经济布局优化和结
构调整的重大战略意义，立足文化科技融合核心优势和网络覆盖、基层服务等资源禀赋，以科技创新与产业
创新深度融合为牵引，扎实推动传统产业转型升级、积极布局发展未来产业。联合云尖信息、熠知电子等产
业链优质企业，加快推进苏服云科技有限公司组建进程，聚焦智算设备、算力服务及衍生业务精准布局，着
力打造江苏区域领先的本地化智能算力品牌。积极储备论证一批事关长远、有利于培育新增长点新发展极的
重大项目，持续优化产业结构、提升产业能级，不断塑造发展新优势、增强发展新动能。四是强化资本赋能
。加快充实资本实力，推动资本与产业深度融合、双向赋能，为高质量发展注入持久动力。做优做强数智基
金等现有基金板块，稳步推进文化产业投资基金组建，发起设立文化科技融合相关战略性新兴产业投资基金
，完善基金管理长效机制，健全投资决策、风险防控、成果转化等全流程制度体系。重点聚焦文化科技融合
关键领域与前瞻方向，紧密围绕5G/6G、人工智能、云计算、大数据、新能源等核心赛道，择优布局一批掌
握核心技术、具备高成长性的优质项目和企业，着力构建与公司核心主业高效协同的产业发展生态，以资本
赋能产业升级、培育发展新动能。
（二）聚焦主责主业，持续巩固拓展用户市场根基。坚守大众业务“生命线”定位，深入践行“155”
发展体系，以用户留存、规模拓展、效益提升为导向，进一步优化发展路径、强化举措落实，推动各经营单
元持续夯实产业根据地。一是强化产品整合，推动融合发展。坚持以“155”立体化发展思路为统领，锚定
大众业务收入稳步增长、各经营单元全面实现收入动态平衡的发展目标，统筹推进电视、宽带、5G、智慧家
庭、终端五大业务板块协同发力，系统构建大众业务高质量发展新格局。完善产品专业化运营体系，配齐配
强产品经理队伍，聚焦用户需求持续优化产品供给，加快全业务产品一体化融合发展。坚持宽带优先发展战
略，持续推进光纤网络全域覆盖升级，扎实开展用户拓展与存量维系专项行动，着力优化用户结构、提升高
价值用户占比，积极拓展商业宽带、行业宽带等新增长点，保持宽带业务良好增长态势。加快推进终端迭代
更新与超高清业务普及推广，重点推广一体化智能终端，不断优化用户收视体验、积极拓展年轻用户群体，
推动电视业务实现企稳向好。激活互动业务发展潜力，加大优质互动内容宣推力度，针对性开展沉默用户激
活工作，完善增值业务营销激励机制，持续提升互动增值业务运营质效。持续优化5G产品体系，分类做好各
类用户精准维系工作，严格规范5G业务市场宣传推广行为，着力优化移动网络共建共享，努力争取并维护广
电用户权益。加快智慧家庭业务布局落地，推动组网服务从基础型向高端化、场景化升级，积极拓展智慧康
养、全屋智能等新兴领域；丰富终端产品供给，完善终端合约销售体系，健全终端与主业联动机制，以终端
带动主业协同增长、提升整体效益。二是深化精准营销，提升渠道效能。构建线上线下协同联动、融合发力
的全域营销体系，结合基层经营单元改革，加大对一线营销团队的赋能力度，切实提升线下推广实效；优化
短视频、直播等线上运营模式，完善线上销售手段，持续提升线上运营效能与转化水平。深化特色IP整合营
销，推动内容、权益、终端与主营业务深度融合，持续挖掘付费频道、增值服务等业务增长潜力。依托数据
中台建设成果，完善用户画像与需求分析体系，精准识别不同用户群体核心需求，制定差异化、个性化营销
策略，不断提升营销精准度与转化效率。健全营销督导与复盘机制，强化营销全过程管控与结果导向，实行
量化管理、定期通报进展、推动落地见效，以科学管理不断提升整体营销效能。三是提升服务质效，筑牢用
户根基。牢固树立以用户为中心的发展理念，围绕公司年度发展主题，将用户满意贯穿业务发展全过程、各
环节。认真贯彻落实已下发的《客户服务效能提升三年规划（2026—2028年）暨2026年度重点任务清单》，
层层压实主体责任，将各项服务任务纳入年度重点工作统筹推进，细化任务计划与目标分解，强化工作推进
的常态化跟踪调度与进度报送。健全完善省、市、县三级标准化服务体系，统一服务入口、规范服务流程、
强化服务协同，推广基层快速响应与倒三角支撑模式，量化后台支撑效能，升级服务监督与联动保障机制，
构建“省市县站”上下联动、高效协同的服务支撑格局。大力推广便捷高效的服务模式，拓展多场景化服务
应用，强化服务全流程数据化、精细化管控，不断提升用户办事便捷度与体验感。在省委宣传部统筹指导下
，充分利用全省新时代文明实践中心（所、站）开展志愿服务与大众业务的紧密结合、相互赋能，进一步拓
宽基层服务触达渠道、打造特色服务品牌，在提升服务便捷性与覆盖面的同时，实现业务的有效深度拓展。
四是优化体制机制，激发基层活力。纵深推进基层经营单元改革，逐步实现改革全覆盖、全员参与、全量考
核，持续释放改革红利。完善广电站长、县区公司经理等基层关键岗位考核激励机制，将服务质量、用户留
存、业务增长、合规运营等核心指标与薪酬晋升、评优评先紧密挂钩，依托全省统一数字化平台，实现激励
核算精准化、数据查询透明化、奖惩落地及时化，充分调动一线员工干事创业的积极性、主动性和创造性。
五是夯实人才支撑，强化系统保障。推动人力成本向人力资本、人力资源深度转化，把资源配置向用户维系
、市场拓展、服务提升等关键环节倾斜，充分激发全省九千余名一线员工的创新创造活力。推动优质资源与
优秀人才向一线集聚，优化基层站点布局和人才发展体系，畅通管理、技术、营销等多维度成长通道，聚焦
营销、服务、技术运营等重点领域，开展分层分类、实战化专项培训，全面锻造适配业务发展的专业化人才
队伍，最大化释放人力资源价值。持续推进技术与网管系统迭代升级，完善数据中台、智慧运维、AI支撑等
基础设施建设，以运营智能化升级为改革落地、服务升级和业务拓展提供高效的系统保障。
（三）聚力提质增效，全力拓展政企业务增长空间。继续锚定政企业务作为公司高质量发展强劲引擎的
战略定位，紧扣提质增效核心目标，紧密对接全省重大战略、重点项目，持续深化实施“45189”工作计划
，不断拓宽政企业务增长空间。一是强化顶层设计，抓好落地执行。围绕优化政企业务布局、完善支撑体系
、深化精益管理、攻坚重大项目等关键领域，细化制定更加科学可行、靶向精准的发展策略，进一步明确发
展方向、重点任务和推进路径，强化政策宣贯执行力度，通过专题培训、会议部署、一线宣讲等多种形式，
推动政策要求直达基层、深入人心。加强公司、专业子公司、市县公司各层级、各部门主动对接联动，打破
部门壁垒与区域隔阂，凝聚上下同心、左右协同的发展共识。各单位要系统复盘“45189”工作计划实施以
来的成效与不足，全面总结各地在政企业务拓展、项目推进、服务提升中的成功经验，精准查找推进过程中
存在的堵点难点问题，针对性制定改进措施，高质量编制2026年度政企业务发展计划，科学核定各层级经营
指标与重点任务，明确实施路径、责任主体，不折不扣抓好计划实施与推进，尤其要突出重点，强化过程管
控、动态调度与成效督查，定期开展计划实施情况评估，及时优化调整举措，确保各项重点任务落地见效。
二是抢抓市场机遇，服务创造价值。进一步强化市场化经营意识，充分发挥“党媒政网民屏”独特属性优势
，主动对接地方政府重点民生工程，深度服务企业数智化转型，积极融入新型基础设施建设等重点领域项目
布局，精准匹配客户核心需求、优化服务供给，在精准服务客户、解决客户痛点、创造实际价值中，取得实
实在在的经营成效。以服务基层社会治理为突破口，进一步做强智慧广电乡村工程与应急广播两大特色业务
，推动智慧广电乡村工程长效运营，应急广播与地方应急管理体系深入融合，深耕专线专网、系统集成等优
势领域，不断培育差异化竞争优势。加强政企服务体系和服务能力建设，加快构建“省市县站”一体化服务
支撑体系，明确各层级服务职责、协作流程和响应标准，形成上下联动、高效协同的服务格局。系统强化业
务团队专业素养，围绕方案设计、项目交付、售后运维、市场拓展等核心能力，开展分层分类专项培训、案
例研讨和技能比拼，健全服务评价与改进机制，持续优化服务流程、提升服务效率。三是深化技术赋能，锻
造核心优势。充分依托技术网络技术底座和文化科技融合优势，紧密结合各地区地方特色、产业布局和行业
需求，聚焦数字政务、智慧乡村、应急管理、智慧文旅等重点行业领域，集中技术力量有重点地打造贴合需
求、特色鲜明、性价比高的产品体系，持续培育广电政企业务差异化竞争优势。充分利用自身技术资源和数
据优势，强化数据分析支撑能力，精准挖掘客户潜在需求、研判市场发展趋势，建立快速响应机制，高效对
接一线产品定制诉求，持续优化数智业务工具，完善技术支撑流程，提升技术支撑的响应速度和服务质量。
四是加强管理赋能，提升运营质效。建强用好政企业务支撑平台，加快推动平台与BOSS系统、财务系统、法
务系统、数据中台等关联系统的无缝对接与高效贯通，打破信息壁垒、实现数据共享，持续迭代优化平台功
能模块，完善业务办理、数据统计、流程管控、风险预警等核心功能，为业务科学决策、精益管理和风险防
控提供坚实支撑。聚焦一线业务实际需求，引入AI能力，开发推广轻量化、场景化的数据工具与分析模型，
简化操作流程、提升一线业务办理与数据分析效率。统筹调度技术、人才、渠道、资金等核心资源，建立资
源精准对接机制，优先保障重点项目、重点领域需求，持续提升市场响应速度与服务交付质量。五是筑牢风
险防线，实现稳健发展。全面落实政企项目管理规范，强化项目全流程精细化管理，从商机挖掘、项目申报
、可行性论证、合同签订到项目交付、售后运维、资金回笼，严格把控各环节风险点，确保业务开展合法合
规。全面实施应收账款专项排查梳理与清收攻坚行动，建立应收账款明细台账，明确清收责任、清收时限和
具体举措，千方百计压降应收账款、加快资金回笼，为政企业务稳健、可持续发展筑牢坚实的安全屏障。六
是持续优化机制，激发内生动力。着力构建更加科学合理的政企业务核算与考核机制，明确核算标准、规范
核算流程，细化核算细则，确保核算工作精准高效。持续优化完善市场化的激励约束体系，将个人收益与业
绩贡献、价值创造、服务质量紧密挂钩，设立重大项目突破、新产品推广等专项奖励，充分调动一线员工干
事创业的积极性、主动性和创造性。完善政企业务协同工作格局，明确内部协作规范、优化分工体系，厘清
各层级、各部门职责边界，统筹推动人力、技术、资金、渠道等资源精准配置，加快形成政企业务发展的强
大合力。
（四）强化服务支撑，更好推动技术赋能创造价值。紧扣公司发展战略目标，深耕广电网络传统领域，
不断夯实技术底座，持续激发创新动能，实现技术工作与公司中心工作的深度融合，为公司高质量发展提供
坚实有力的技术保障。一是以更高站位服务公司战略。锚定文化强省建设要求，紧扣公司“做强新型广电网
络，加快文化科技融合，提升数字文化产业发展质效”的发展定位与发展方向，细化网络建设、平台优化、
运营支撑、AI赋能、服务优化等专项工作，结合主流技术发展趋势、行业发展要求与公司实际需要，从顶层
设计入手开展技术跟踪、产品研发与规划落地，确保高度契合行业技术发展趋势、精准对接公司发展方向，
有效提升技术工作总体效能。二是以更大作为服务改革发展。深化技术体系改革，统一全省技术标准，通过
优化组织架构、收敛技术体系、规范管理流程等系列举措，全面提升整体运行效率。启动全省网络普查，构
建与物理网络全面对应、实时同步、可视可控的数字虚拟网络，实现全省网络资产的可视化管理。进一步增
强市场化意识，主动对接大众业务、政企业务发展重点任务，深入一线摸清用户需求，以创新技术实现业务
落地，在重点领域攻关、系统自主开发、终端研发生产等方面取得新突破，以优质技术供给塑造差异化竞争
优势。有序推进重点科研项目，抓实智慧康养项目产业化运营、消费类视听操作系统项目研发等重点工作，
加大“产学研用”合作力度，加快培育文化科技融合新质生产力。加强技术团队建设，持续强化技术人员分
层分类学习培训，健全公司技术人才双向挂职、任职机制，为公司发展筑牢坚实技术人才保障。三是以更实
举措服务降本增效。推动系统普查、节能降本及资源优化专项工作举措常态化、长效化，深入实施机房标准
化管理运维，优化基础设施保障措施，开展用户终端自研生产，利旧机顶盒、光猫等流失用户退还设备，进
一步压降网络建设运维成本。完善技术投资全流程管理，聚焦网建网改网优、平台系统升级、算力设施建设
等重点领域，坚持提前规划、合理设计、综合论证，探索实施技术系统标准化、模式化、公允化采购模式，
深化工程建设全生命周期精细化管理，不断提升技术资源配置效益。研究低成本业务入户的一揽子技术方案
，通过建设推广广播式组播网络、定制生产同轴电缆千兆传输设备、升级视界TV软件版本等举措，不断降低
电视、宽带业务综合入户成本。四是以持续创新服务用户员工。以“大服务”理念全面提升技术服务效能，
聚焦产品体系完善、操作流程简化等关键环节，持续开展产品及服务创新，通过升级电视技术平台、优化宽
带出口策略、提升基础网络性能等举措，不断优化电视、宽带业务技术水平和服务能力，降低整体系统运营
成本，全面提升用户体验。统筹实施推广基层经营单元数据中台、提升政企信息化支撑能力、完善智能客户
服务体系等工作，为一线针对性提供便捷高效的技术工具和全流程技术支撑保障，助力市场业务高效开展。
五是以AI运用服务更多场景。更加主动顺应人工智能技术发展趋势，精准确定公司各业务领域AI应用需求，
锚定AI整体覆盖、关键功能上线的目标，完成公司AI应用落地总体方案制定。统筹推进企业级智算底座建设
，攻坚行业垂类大模型研发，重点推进AI在用户服务响应、内容运营管理、机房智能运维、企业精益管理、
数据精准分析等场景的落地应用，切实以AI赋能业务升级、夯实管理基础、提升运行效能。加强技术底座、
模型训练、业务应用等方面专业人才培养，引导市县公司主动参与AI项目实施，支撑重点政企项目AI应用，
充分激发AI赋能发展的动能活力。
（五）深化改革创新，不断激发高质量发展动力活力。坚持向改革要动力、向创新要活力，着力破除体
制机制障碍，强化创新驱动引领，持续激发公司高质量发展的内生动力与整体活力。一是深化基层经营单元
改革，释放基层发展动能。持续深化基层经营体制机制改革，不断完善改革举措、优化改革路径，将改革逐
步延伸至广电站长、县区经理层面。合理赋予基层单位更多经营自主权，健全基层考核激励机制、强化资源
保障力度、理顺权责关系，推动基层改革走深走实，不断激活基层发展活力。严格对照时间节点和相关要求
扎实推进改革：1月底已完成提成制一线人员名单上报；2月底提交经试算、成熟的提成方案；3月底各设区
市公司所辖县级公司中至少有一家完成上线；4月底实现所有单位全面上线。同时，要推动管理力量下沉、
服务重心前移，强化对基层单位的精准指导与有效赋能，建立基层经营单元挂钩联系机制，组织公司有关负
责人定点挂钩基层广电站，常态化开展现场驻地办公、服务营销诊断、服务政策宣讲，同步推进问题闭环督
办、优化建议推行、难题升级处置，推动基层改革成效转化为发展实效。二是深化内容体系改革，提升内容
运营效能。紧扣用户多元需求，持续深化内容领域体制机制改革，优化人员配置与绩效分配体系，强化正向
引导与考核激励，充分激发内容团队内生动力与创新活力。做强做优广电特色专区，聚焦重点特色内容板块
建设，积极引入优质垂类资源与IP内容，拓展多终端适配范围和场景化应用，兼顾用户体验与本地化服务需
求，持续丰富全平台内容供给。优化版权采购与运营管理模式，严格规范内容全流程管理，合理统筹资源投
入、扩充优质内容供给；围绕重要节点做好内容策划，强化智能化技术应用，推动内容运营从“规模供给”
向“质量效能”升级。三是深化服务体系改革，推动服务提质增效。以体系完善、渠道拓展、数智赋能为核
心深化服务领域改革，完善省、市、县、站四级标准化服务组织管理体系，健全服务管理制度、规范服务操
作流程、创新服务内容形式、增强服务支撑能力、倡导优质服务文化，优化服务评价与考核管理机制，推动
服务效能全链条持续提升。深化AI技术应用，迭代升级数字化服务平台，构建能查、能办、能问、能评的一
站式线上服务入口，放大“高效办成一件事”综合效应。健全跨部门升级投诉协同处置机制，强化服务全流
程闭环管控，切实提升用户获得感、满意度与服务黏性，深入打造广电服务核心竞争力。
（六）坚持精打细算，持续深化降本节流增效工作。将降本增效作为推动公司高质量发展的重要抓手和
长效举措，立足经营发展实际，持续巩固拓展前期工作成果，进一步聚焦关键环节、突出重点任务，推动降
本增效工作走深走实。一是强化成本精益管理。加快司库体系建设，不断提高资金周转效率，保障资金安全
。健全完善全面预算管理与成本定额管控体系，构建成本管控全流程闭环管理体系，强化成本动态监测与分
析研判，及时排查管控薄弱环节、补齐工作短板，真正把每一笔资金都用在刀刃上。深化零基预算制度改革
，精准核定预算额度，推动预算资源向核心业务、重点项目倾斜。加强固定资产全生命周期管理，全面梳理
全省资产存量状况，规范资产报废处置流程，加快低效闲置资产盘活、回笼与调拨利旧，以及用户终端的回
收处置，持续提升资产使用效率。深化内容采制全流程精益化管理，建立科学完善的投入产出评估机制，充
分盘活存量内容资源，合理管控内容成本。二是提升运营集约化水平。科学做好产品规划，强化产品全生命
周期运营管理，下架低效冗余产品、整合同类产品，促进产品体系精简高效，提升产品通用化、业务规模化
、服务集约化发展水平。深化网络普查成果运用，依托自研管理平台与资产二维码系统，实现全省技术资源
“一码一物”全覆盖。加快推进资源整合与架构优化，统筹做好机房改造、设备盘活、出口宽带优化配置等
工作，全面提升运营集约化效能。三是深化降本举措落地。推动技术、工程、采购、运营领域的降本工作同
向发力，构建全方位、多层次降本增效工作格局。进一步抓实技术降本，优化机房设备配置，压降能耗开支
，通过技术升级迭代、自研工具替代商业采购等方式，持续压缩技术运维成本；进一步抓实工程降本，建立
标准化工程成本模型，推广自主设计、自主监管模式，实现工程建设成本刚性管控；进一步抓实采购降本，
创新采购模式、扩大统招集采覆盖面，强化供应商动态管理与质量核查，推动采购工作提质提效；进一步抓
实运营降本，精简业务冗余环节，推动后勤保障、会务服务、物资配送等工作精益化管理。同时，要将降本
理念深度融入业务全流程、组织文化和全员行动，推动全人员、全过程、全要素成本精益管控，切实营造勤
俭节约、高效务实、精打细算的降本节流工作氛围。
（七）健全治理体系，着力提升现代化管理水平。聚焦完善中国特色现代企业制度，持续健全公司治理
架构，不断提升治理能力、增强治理效能。一是厘清管理边界。系统梳理并动态完善公司与控股股东省文科
集团的权责划分清单，保障公司在业务、资产、人员、机构和财务等五个方面的独立性和自主权。二是优化
治理结构。严格规范“四会一层”决策流程与事项清单，健全事前论证、事中管控、事后评估全链条机制，
确保重大决策科学合规、有据可依。持续优化公司董事会构成，增强董事会的专业性和独立性，规范董事会
专门委员会运作。三是强化市值管理。建立市值监测与协同分析机制，通过合规有效的信息披露和投资者沟
通，清晰传递战略布局与成长潜力。完善市值管理长效机制，探索更加有效的合规手段，以公司可持续高质
量发展为根本，不断增强资本市场认同感。四是促进协同高效。进一步优化纵向联动、横向协同的沟通机制
，建立定期会商、专项对接和重大事项协同推进制度，打破层级壁垒、打通协作堵点，强化各层级、各部门
、各板块间的主动对接与高效联动，凝聚工作合力。统筹搭建共享平台、一体化资源池和设施共用机制，推
动各类资源互联互通、共享共用，简化协作流程、提升资源利用效率，加速各类成果落地转化，切实提升协
同联动的实效性。
（八）筑牢安全防线，全力保障企业稳健发展。坚持统筹发展和安全，健全全域风险防控体系，全面提
升风险防范和安全保障能力，为企业高质量发展筑牢安全稳定屏障。一是深化全域合规管理建设。严格执行
国家法律法规及公司规章制度，扎实做好公司范围内的制度“废改立”工作，形成系统完备、层次分明、相
互衔接、务实管用的内控制度体系。深化合规管理体系建设，健全经营环节合规审核机制，规范合同履约与
客户信用管理，完善采购供应链风险防控体系，常态化开展重大风险梳理研判，实施风险分级分类精准管控
，深化全员合规宣教培训，着力构建事前防范、事中管理、事后监督的全流程合规管理闭环。健全“纪巡审
”协同监督机制，加大内部审计监督力度，常态化组织各业务单元开展自查自评，聚焦工程管理、招标采购
、应收账款清理等重点领域强化监督检查，严肃追究违规经营责任，狠抓问题整改落实，全面提升依法合规
经营管理能力。二是守牢守好安全生产底线。要切实提高政治站位，坚决扛牢安全生产政治责任，将安全生
产工作摆在重中之重的位置，进一步树牢“大安全观”、强化极限思维，扎实筑牢安全生产的思想根基。各
单位要严格执行现有安全生产管理制度，科学细化责任边界、不断完善责任清单，进一步压紧压实安全生产
主体责任，强化全链条常态化监督管理，全力做好重保期安全保障，体系化抓好播出安全、网络安全、信息
安全、数据安全、反诈治理、工程安全、服务安全、消防安全等各类安全工作，着力构建全域覆盖、联动高
效的安全生产工作格局。要将安全生产重点工作与常态化管理抓细抓实，做到重点突出、全面覆盖：重点工
作方面，进一步按照分级、分类、分时、分域、分人的原则加强省市县三级安全工作协调；进一步加强纪委
部门对安全生产工作的监督管理，做到闭环管理、监督到位。常态化管理方面，推广安全生产日日查模式，
按照风险因素变动情况开展常态化安全检查，做到隐患及时发现、问题及时整改；坚持月度例会制度，做到
常提醒，不松懈；加强技术系统的管理作用，通过有效的信息化手段保证安全生产管理的全领域、全流程、
全时段、全覆盖；加强安全生产工作台账管理，保证有制度可依、有资料可查、有过程可管。
（九）强化党建引领，凝聚改革发展强大合力。坚持把党的建设贯穿公司改革发展全过程、各方面，持
续深化全面从严治党，以高质量党建引领保障公司高质量发展。一是深化党建业务融合。坚持把党的领导贯
穿战略规划、经营管理、项目推进全过程，强化党委重点工作的督办落实和决策执行，进一步推动党建工作
与经营指标、改革任务同部署、同考核，打造“一支部一特色”党建品牌，推动党员在技术攻关、市场开拓
、服务提质等一线发挥先锋模范作用，形成党建业务互促共进合力。二是完善激励约束机制。坚持以市场化
改革为导向，持续深化三项制度改革，着力构建科学合理、权责对等、奖惩分明的市场化激励约束机制。聚
焦薪酬激励提质增效，优化完善与岗位职责、工作实绩相匹配的薪酬体系，健全年薪制、任期激励和延期支
付机制，将激励导向与企业长远发展紧密结合。严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明地为担当者、负责者
、干事者撑腰鼓劲，精准划分容错纠错边界，推动各级管理人员敢为善为、务实落实，带动全体员工立足岗
位、奋发有为，形成上下同心、共谋发展的良好局面。三是培育积极向上的企业文化。各级干部要切实发挥
示范引领、以上率下作用，带头树立勤勉务实、团结协作、清正廉洁的工作作风，推动营造风清气正、务实
担当的干事氛围。要引领全体干部员工共同构建积极简单阳光的企业文化，推动跨部门、跨区域、跨板块文
化协同，打破沟通壁垒、凝聚工作合力，不断增强员工的价值共鸣和团队归属感，凝聚起向善向上向未来的
价值共识和奋进力量。四是持续深化作风建设。始终坚持严的主基调不动摇，持续抓好中央八项规定精神贯
彻落实，常态化开展警示教育，坚决纠治形式主义、官僚主义，力戒享乐主义、奢靡之风。认真落实中共中
央办公厅关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知要求，以一体推进学查改为抓手，教育引导
各级党组织和党员干部牢固树立立党为公、为民造福的政绩观，坚持实事求是、求真务实，以科学决策、真
抓实干创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。健全全方位监督体系，强化各类监督协同联动，聚焦权力
运行关键环节与经营管理重点领域压实管控责任，扎实做好问题整改与成果转化，以严的纪律、实的作风为
公司改革发展提供坚强保障。
2026年，江苏有线将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，凝心聚力、真抓实干，着
力打造主业突出、核心竞争力强、品牌影响力大的一流现代文化科技企业，奋力开创“十五五”高质量发展
新局面，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出更大贡献！
(四)可能面对的风险
1.市场竞争加剧风险
公司已全面进入“有线+5G”全业务运营阶段，面临的竞争格局更加多维与激烈。在大众市场，传统电
视业务持续受到IPTV、OTT及移动端短视频的分流；宽带与5G移动业务则与基础电信运营商在价格、网络质
量与服务上直接竞争。在政企与数字化市场，竞争从传统系统集成扩展至云计算、智慧城市整体解决方案、
行业垂直应用等领域，对手包括大型互联网科技公司、专业云服务商及ICT巨头。此外，公司在智能计算、
数据服务等前沿领域的布局，亦面临来自专业科技公司的技术迭代与市场争夺。因此，公司需持续提升网络
质量、优化产品体验、加快创新步伐并有效控制成本，以巩固和提升市场竞争地位，把握新兴市场的发展机
遇。
2.网络安全、数据安全与传输保障风险
随着公司业务从传统广播电视传输向“新型广电媒体传播网、国家新型基础设施网”运营商转型，安全
风险的外延与内涵已极大扩展。一是全域播出与内容安全风险，对海量传输与引入内容的审核监管压力持续
存在。二是网络与数据安全风险显著上升，公司运营的广电5G网络、政务云平台、智慧城市系统承载着大量
社会关键数据与业务，成为网络攻击的高价值目标，一旦发生数据泄露、服务中断等安全事件，将直接冲击
客户信任、公司声誉并可能引发法律与监管责任。三是新技术应用伴生风险，AI、算力等新业务引入了新的
攻击面与供应链安全挑战。公司若在安全技术投入、体系化防护、应急响应或员工意识上存在短板，将难以
应对日益复杂严峻的安全威胁。
3.价格与盈利模式承压风险
一方面，作为公用事业性质的有线电视基本收视维护费，其价格受政策严格指导，存在因惠民政策调整
而难以覆盖完全成本的风险，持续影响该基础业务的利润空间。另一方面，宽带、5G、政企及创新业务遵循
市场化定价，在激烈竞争中为保有市场份额，可能面临价格压力，侵蚀利润。同时，智慧城市、算力服务等
ToB/G项目，客户成本控制要求高，项目利润率面临挑战。此外，公司在智能计算等新兴领域的战略投入期
较长，投资回报存在不确定性。因此，公司需持续优化成本结构、提升高附加值服务收入占比，并加快推动
创新业务的规模化盈利，以保障整体盈利水平与增长质量的持续提升。
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