经营分析☆ ◇600963 岳阳林纸 更新日期：2025-04-04◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
主要从事文化类印刷用纸的制造、销售，主导产品为中高档新闻纸、颜料整饰胶版纸。
【2.主营构成分析】
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
制浆造纸业(行业) 68.99亿 84.81 9.10亿 85.32 13.19
市政园林(行业) 4.43亿 5.44 152.71万 0.14 0.34
电力(行业) 3.60亿 4.42 1.10亿 10.34 30.67
其他(行业) 2.00亿 2.46 5968.79万 5.60 29.78
建筑安装业(行业) 1.55亿 1.90 2172.68万 2.04 14.05
化工业(行业) 3476.50万 0.43 800.12万 0.75 23.02
房地产(行业) 2633.23万 0.32 -1699.31万 -1.59 -64.53
林业(行业) 1696.58万 0.21 -2769.53万 -2.60 -163.24
─────────────────────────────────────────────────
印刷用纸(产品) 36.48亿 44.85 3.21亿 30.13 8.81
商品浆(产品) 20.45亿 25.14 5.16亿 48.37 25.22
包装用纸(产品) 10.96亿 13.47 6621.10万 6.21 6.04
市政园林(产品) 4.43亿 5.44 152.71万 0.14 0.34
生物质发电(产品) 3.60亿 4.42 1.10亿 10.34 30.67
其他(产品) 2.00亿 2.46 5968.79万 5.60 29.78
建安劳务(产品) 1.55亿 1.90 2172.68万 2.04 14.05
办公用纸(产品) 6254.21万 0.77 317.30万 0.30 5.07
工业用纸(产品) 4664.39万 0.57 341.07万 0.32 7.31
化工产品(产品) 3476.50万 0.43 800.12万 0.75 23.02
商品房(产品) 2633.23万 0.32 -1699.31万 -1.59 -64.53
木材销售(产品) 1696.58万 0.21 -2769.53万 -2.60 -163.24
─────────────────────────────────────────────────
华北(地区) 20.72亿 25.48 2.87亿 26.92 13.85
华东(地区) 18.75亿 23.05 1.92亿 18.05 10.26
华中(地区) 18.11亿 22.27 2.48亿 23.26 13.69
华南(地区) 7.80亿 9.59 7746.28万 7.26 9.93
其他地区(地区) 7.19亿 8.84 1.24亿 11.60 17.19
西南(地区) 4.57亿 5.62 5063.68万 4.75 11.07
西北(地区) 4.19亿 5.15 8710.43万 8.17 20.79
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 48.39亿 59.49 7.51亿 70.44 15.52
经销(销售模式) 31.22亿 38.38 2.58亿 24.24 8.28
其他业务(销售模式) 1.73亿 2.13 5676.57万 5.32 32.76
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
制浆造纸业(行业) 25.42亿 71.13 2.25亿 81.22 8.87
其他(行业) 5.56亿 15.55 2841.71万 10.24 5.11
市政园林(行业) 2.50亿 7.01 1497.06万 5.39 5.98
建筑安装业(行业) 1.36亿 3.80 834.39万 3.01 6.14
林业(行业) 4030.95万 1.13 155.00万 0.56 3.85
化工业(行业) 3476.50万 0.97 800.12万 2.88 23.02
房地产(行业) 1438.13万 0.40 -916.05万 -3.30 -63.70
其他(补充)(行业) 43.47 0.00 26.49 0.00 60.94
─────────────────────────────────────────────────
印刷用纸(产品) 19.52亿 54.61 1.86亿 67.11 9.54
其他(产品) 5.56亿 15.55 2841.71万 10.24 5.11
包装用纸(产品) 5.34亿 14.96 3581.70万 12.91 6.70
市政园林(产品) 2.50亿 7.01 1497.06万 5.39 5.98
建安劳务(产品) 1.36亿 3.80 834.39万 3.01 6.14
办公用纸(产品) 4818.21万 1.35 264.92万 0.95 5.50
木材销售(产品) 4030.95万 1.13 155.00万 0.56 3.85
化工产品(产品) 3476.50万 0.97 800.12万 2.88 23.02
商品房(产品) 1438.13万 0.40 -916.05万 -3.30 -63.70
工业用纸(产品) 794.11万 0.22 70.38万 0.25 8.86
其他(补充)(产品) 43.47 0.00 26.49 0.00 60.94
─────────────────────────────────────────────────
华东(地区) 11.63亿 32.54 7337.73万 26.44 6.31
华北(地区) 7.99亿 22.37 4661.92万 16.80 5.83
华中(地区) 6.83亿 19.12 7278.61万 26.23 10.65
华南(地区) 3.56亿 9.97 2804.56万 10.10 7.87
其他地区(地区) 2.44亿 6.84 2179.82万 7.85 8.92
西南(地区) 1.99亿 5.56 1520.42万 5.48 7.65
西北(地区) 7359.74万 2.06 276.89万 1.00 3.76
其他业务(地区) 5478.33万 1.53 1694.25万 6.10 30.93
其他(补充)(地区) 43.47 0.00 26.49 0.00 60.94
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 18.22亿 51.00 1.08亿 38.88 5.92
经销(销售模式) 16.96亿 47.47 1.53亿 55.02 9.00
其他业务(销售模式) 5478.33万 1.53 1694.25万 6.10 30.93
其他(补充)(销售模式) 43.47 0.00 26.49 0.00 60.94
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
制浆造纸业(行业) 59.42亿 68.77 5.25亿 71.20 8.83
林业(行业) 9.33亿 10.80 2350.07万 3.19 2.52
市政园林(行业) 6.59亿 7.63 793.07万 1.08 1.20
其他(行业) 5.73亿 6.63 8386.61万 11.38 14.64
建筑安装业(行业) 3.20亿 3.71 3576.24万 4.85 11.16
化工业(行业) 2.02亿 2.34 6569.61万 8.92 32.47
房地产(行业) 1078.53万 0.12 -455.68万 -0.62 -42.25
─────────────────────────────────────────────────
印刷用纸(产品) 44.48亿 51.48 4.17亿 56.55 9.37
包装用纸(产品) 13.00亿 15.04 9801.95万 13.30 7.54
木材销售(产品) 9.33亿 10.80 2350.07万 3.19 2.52
市政园林(产品) 6.59亿 7.63 793.07万 1.08 1.20
其他(产品) 5.73亿 6.63 8386.61万 11.38 14.64
建安劳务(产品) 3.20亿 3.71 3576.24万 4.85 11.16
化工产品(产品) 2.02亿 2.34 6569.61万 8.92 32.47
办公用纸(产品) 1.08亿 1.25 745.69万 1.01 6.90
工业用纸(产品) 8553.89万 0.99 241.01万 0.33 2.82
商品房(产品) 1078.53万 0.12 -455.68万 -0.62 -42.25
─────────────────────────────────────────────────
华北(地区) 25.77亿 29.83 1.90亿 25.77 7.37
华中(地区) 20.43亿 23.64 1.20亿 16.27 5.87
华东(地区) 17.25亿 19.97 1.65亿 22.38 9.56
华南(地区) 10.86亿 12.57 9983.29万 13.55 9.19
其他地区(地区) 4.96亿 5.74 6477.78万 8.79 13.05
西南(地区) 4.52亿 5.23 3057.88万 4.15 6.77
其他业务(地区) 1.31亿 1.52 5994.60万 8.14 45.75
西北(地区) 1.30亿 1.51 701.57万 0.95 5.38
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 44.52亿 51.53 --- --- ---
经销(销售模式) 40.57亿 46.96 --- --- ---
其他业务(销售模式) 1.31亿 1.52 5994.60万 8.14 45.75
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
制浆造纸业(行业) 30.06亿 64.00 3.68亿 75.67 12.23
林业(行业) 7.11亿 15.15 1289.28万 2.65 1.81
其他(行业) 4.04亿 8.59 2190.47万 4.51 5.43
市政园林(行业) 2.67亿 5.70 1909.54万 3.93 7.14
建筑安装业(行业) 1.61亿 3.43 1278.34万 2.63 7.93
化工业(行业) 8273.58万 1.76 2452.20万 5.05 29.64
其他(补充)(行业) 5617.57万 1.20 2553.68万 5.26 45.46
房地产(行业) 806.33万 0.17 146.03万 0.30 18.11
─────────────────────────────────────────────────
印刷用纸(产品) 24.70亿 52.59 3.23亿 66.40 13.06
木材销售(产品) 7.11亿 15.15 1289.28万 2.65 1.81
包装用纸(产品) 4.50亿 9.59 4007.68万 8.25 8.90
其他(产品) 4.04亿 8.59 2190.47万 4.51 5.43
市政园林(产品) 2.67亿 5.70 1909.54万 3.93 7.14
建安劳务(产品) 1.61亿 3.43 1278.34万 2.63 7.93
化工产品(产品) 8273.58万 1.76 2452.20万 5.05 29.64
其他(补充)(产品) 5617.57万 1.20 2553.68万 5.26 45.46
办公用纸(产品) 4761.91万 1.01 241.67万 0.50 5.08
工业用纸(产品) 3796.06万 0.81 252.11万 0.52 6.64
商品房(产品) 806.33万 0.17 146.03万 0.30 18.11
─────────────────────────────────────────────────
华北(地区) 16.03亿 34.14 1.39亿 30.12 8.65
华中(地区) 11.41亿 24.29 1.34亿 29.06 11.72
华东(地区) 8.37亿 17.82 8213.21万 17.84 9.81
华南(地区) 4.96亿 10.56 4258.38万 9.25 8.59
其他地区(地区) 2.67亿 5.68 4032.90万 8.76 15.11
西南(地区) 2.19亿 4.65 1607.38万 3.49 7.35
西北(地区) 7758.62万 1.65 678.88万 1.47 8.75
其他(补充)(地区) 5617.57万 1.20 2553.68万 --- 45.46
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2024-12-31
前5大客户共销售16.82亿元，占营业收入的20.68%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│合计 │ 168189.74│ 20.68│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2024-12-31
前5大供应商共采购31.44亿元，占总采购额的43.30%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│合计 │ 314429.41│ 43.30│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2024-12-31
●发展回顾:
一、经营情况讨论与分析
2024年，公司深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以“三整一提升”为抓手，积极应对需求复苏缓
慢、市场价格下行等复杂形势，扎实开展党纪学习教育，紧扣战略目标和经营任务，深化改革，加快推进重
大项目建设，持续苦练内功，着力化解风险挑战，企业发展迈出坚实步伐。
回顾2024年，所做的工作主要有：
（一）坚持稳中求进，夯实发展基础
1、紧盯预算，稳定经营基本盘。骏泰科技乘势而上，产销协同、抢抓机遇，实现利润总额超5亿元，创
历史最高水平，形成良好发展态势。岳阳基地生产系统稳健运行，抓好生产调度，并扎实推进安全环保整改
，实现纸品产量超105万吨。茂源林业挖潜增效，立足功能定位，积极搭建纤维资源布局与供应平台，持续
深耕FSC（森林管理委员会）森林认证品牌，进一步提升了经营能力。诚通凯胜砥砺前行，着力降本增效，
并积极开拓系统内外市场，保障了经营收益。中纸宏泰奋发有为，按期保质完成内部维修和建安项目，开发
PTS工业循环水处理法生态处理装置并实现外部市场开拓，提升了服务主业的能力。诚通碳汇巩固先发优势
，把握全国温室气体自愿减排交易市场启动的政策机遇，打造与地方政府合作开发碳汇项目新范式，持续提
升市场影响力。
2、立足长远，推动可持续发展。加快重大战略项目建设，推动生产基地提质升级，积极培育战略性新
兴产业，增强发展动能。一是45万吨文化纸项目提前试生产。通过“穿透式”“矩阵式”管理，在保障质量
和安全的前提下，45万吨文化纸项目较可研进度提前80天，为打造国内一流浆纸基地奠定了坚实基础。二是
战略性新兴产业梯次培育。坚持有限相关多元，搭建战略性新兴产业培育体系，加强与高校交流合作，生物
固碳技术、高性能纤维（特种浆）、生物基碳材料、绒毛浆项目、功能性纸基材料等战新项目按计划推进。
三是收购骏泰科技股权。取得股东支持，推动骏泰科技股权收购，提升公司抗风险能力。四是重点项目高效
实施。高质量完成化学浆置换蒸煮项目、碱回收蒸发等重大项目建设，进一步提升了岳阳基地节能降碳水平
和成本优势。
（二）推动改革攻坚，激发内生动力
一是组织机构扁平化。推动管理下沉，合并同类项，通过机构改革充实一线业务人员力量，精简组织机
构，实现机构扁平化、协同高效化、管理专业化。二是人员队伍精简化。扎实开展“三定”工作，在保障重
大项目建设用工的前提下，减少全级次管理人员及从业人员。按照“规模化、规范化、专业化”的原则，整
合岳阳基地生产系统业务外包队伍。三是薪酬体系规范化。建立和完善四条通道、职级晋升体系，完成中层
管理人员、职能部门、营销中心等薪酬套改，优化各级人员薪酬固浮比。四是任期制与契约化管理扩大化。
任期制契约化管理提质扩面，下沉至中层管理人员，签订“两书一协议”，持续深化“干部能上能下、员工
能进能出、收入能增能减”改革。
（三）聚焦创造价值，提升效益效率
一是科研成果有效转化。持续推进“揭榜挂帅”科技攻关，搭建“林、浆、纸”三级研发体系，开发试
制涂布系列等新产品，为产品转型提供了技术支撑。新创建2个省级科创平台，进一步强化了技术积累。二
是闲置资产整合盘活。建立和完善资产管理办法，加快处置低效无效和闲置资产。三是产供销协同发力。优
化机台订单结构，探索大机台向包装纸转型，为产品结构调整积累了经验；采购端发挥集采优势，保障纤维
原材料供应，通过多种措施节降采购成本；销售端加大市场开拓力度，积极推广铜版纸、礼品包装纸、离型
纸等产品，做好包装纸等品牌推广，巩固市场地位。
（四）持续苦练内功，抓实精益管理
一是优化决策流程。结合公司机构改革，完善“三重一大”决策清单，进一步明确权责边界，强化前期
论证与把关，提升决策效率。二是强化运营管控。制定和实施《精益管理提升工作方案》，建立流程管理办
法，开展流程“废改立”，编制流程操作手册，流程审批效率提升39%。三是推动数字化转型。成立数字化
管理部，全年推进信息化项目13个，成品库智能出入库系统、无人计量系统以及45万吨项目设备管理系统的
试点建设成效显著，公司荣获“中国轻工业数字化转型先进企业”，获得中国纸业“党建+数智化”大赛第
一名。四是严格费用管控。制定并落实费用压降方案，全年财务费用、管理费用同比减少。五是完善招采机
制。优化《招标决策委员会议事规则》，制定《非招标采购管理办法（试行）》，加强对采用非招标采购方
式业务的管理，推动招标采购工作高效化。六是加强合规管理。完善风险合规管理体系，推行合同全生命周
期管理和营销、采购等重点板块制度的梳理与诊断，强化重大决策合规审查，提升法治建设和普法教育的效
能。发挥法务专业优势，进一步提升了风险防范能力。七是深化安环管理。成立环保节能部，岳阳基地给排
水管网、锅炉改造等环保整改项目稳步推进；积极推进安全生产治本攻坚三年行动，发布岗位安全责任履职
清单，落实安全环保责任制，进一步提升了安全环保管理水平。
（五）落实党建责任，强化融合引领
一是扎实开展党纪学习教育。制定和落实党纪学习教育工作方案，落实集中学习、专题党课、警示教育
等规定动作，全体党员职工学纪、知纪、明纪、守纪的意识不断增强。二是加强组织建设。召开公司第三次
党代会，选举产生了新一届党委委员和纪律检查委员会委员，进一步健全了班子建设。结合公司组织机构改
革，调整党组织设置，加强子公司班子建设，助力事业部队伍建设。三是严格执纪监督问责。把“严的基调
、严的措施、严的氛围”落实到经营管理全过程，深入开展违反中央八项规定精神问题专项治理，充分运用
“四种形态”惩治极少数、教育大多数。四是完善党建制度。五是持续打造党建品牌。以党建带工建、带团
建、带班建，加强产业工人队伍建设，文化纸事业部9、10号机丁班荣获“全国工人先锋号”，公司荣获“
全国财贸轻纺烟草系统产业工人队伍建设改革示范单位”，包装纸事业部获“全国模范职工小家”，《融机
制、破壁垒“群策工程”促创新》入选全国工会重点工作创新案例，45万吨项目部土建组获省重点项目劳动
竞赛先进班组。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）造纸行业
1、造纸行业情况
造纸行业是与经济社会发展密切相关的基础原材料产业，更是与居民日常生活息息相关的民生行业。
我国造纸行业的竞争向集约化、现代化、规模化发展，龙头企业致力于迈向提升规模效能，以提高效率
、降低能耗、减少排放，实现产业的升级。随着市场的扩大，文化纸行业的竞争也日趋激烈。企业纷纷通过
技术创新、产品升级等方式持续提升核心竞争力和市场适应性，通过拓宽销售渠道和深化与客户的合作关系
，进一步巩固和扩大市场地位。环保与可持续发展也已成为文化纸行业的重要趋势。越来越多的企业注重环
保技术的应用和绿色产品的开发，以应对市场需求的变化和环保政策的调整。
国家统计局数据显示，2024年全国机制纸及纸板产量15,846.9万吨，同比增长8.6%。规模以上造纸和纸
制品业企业实现营业收入14,566.2亿元，同比增长3.9%；实现利润总额519.7亿元，同比增长5.2%。
文化纸方面，中国造纸协会发布的《中国造纸工业2023年度报告》显示，2023年文化纸（新闻纸、未涂
布印刷书写纸、涂布印刷纸）生产量为2,304万吨，消费量为2,353万吨。
2023年末和2024年初，行业中有较为集中的文化纸产能投放，对文化纸价格形成了冲击，而市场需求未
能提振，文化纸生产企业普遍承压。2024年一季度文化纸在浆价支撑下窄幅上涨，5-11月纸价持续下跌，12
月纸价随着龙头企业限产、春节教材教辅订单陆续交付止跌上涨。2024年行业供需矛盾仍存，处于周期底部
蓄势向上阶段。
2024年薄型包装纸市场供应端、需求端呈整体弱平衡状态，价格相对稳定。
原材料特别是纸浆的价格波动是行业面临的主要风险之一，直接影响着企业的生产成本和市场竞争力，
长期来看，拥有纸浆资源和优质林业资产的企业将在未来市场竞争中更占优势。
2、商品浆行业情况
纸浆2024年上半年价格主要受海外供给因素影响整体走强，第三季度需求淡季叠加新产能投产，国内外
浆价有所回落，但全年价格整体仍处于高位。
2024年国内化纤用溶解浆供求大体平衡，但上半年全球溶解浆厂的集中检修干扰了整体的供应节奏，上
半年进口量不及下半年，造成了前紧后松的格局，供给呈陆续补足状态，多数阶段感受偏紧。部分针叶溶解
浆生产商退出,导致下半年针叶溶解浆供应进一步紧张。随着溶解浆下游产品粘胶纤维市场需求的增长、盈
利能力改善以及莱塞尔纤维产能扩大，2024年溶解浆市场表现优于上年。
（二）生态行业
2024年1月11日《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布，大力推进传统产业工艺、
技术、装备升级，实现绿色低碳转型，实施清洁生产水平提升工程。加强水源涵养区和生态缓冲带保护修复
，强化水资源统一调度，保障河湖生态流量。坚持陆海统筹、河海联动，持续推进重点海域综合治理。以海
湾为基本单元，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，不断提升红树林
等重要海洋生态系统质量和稳定性。建设美丽乡村，因地制宜推广浙江“千万工程”经验，统筹推动乡村生
态振兴和农村人居环境整治。
1、生态园林
生态园林行业对整体经济环境和政府投资依赖性较强。2024年受地方政府债务的影响，叠加房地产政策
调整及转型不及预期以及市场投资和消费信心偏弱等因素，同时受宏观经济环境、行业环境等外部影响，传
统的生态园林行业面临严峻挑战，行业竞争加剧，生态环境建设业务，新增订单较少，成本费用占比增加，
营业收入规模、盈利能力持续下降。
随着生态文明建设的深入推进，政策推动和市场需求的双重驱动下，该行业也涌现出了一些新需求，如
乡村振兴、生态+文旅、产业园区的环卫管理和零碳建设、存量生态资产价值运营等，为公司生态园林转型
发展提供了新的机遇。主要呈现以下特点：
（1）政策环境持续优化
中央财政持续加大对生态环保领域的投入，重点支持大气、水、土壤污染防治、生态修复、乡村振兴等
领域。
（2）细分市场需求增长
生态修复需求旺盛:随着生态文明建设的深入推进，山水林田湖草沙一体化保护和修复工程全面推进，
重点区域生态修复需求持续增长。
环境治理需求迫切:人民群众对优美生态环境的需求日益增长，大气、水、土壤污染防治攻坚战持续深
入，环境治理市场需求增长。
生态旅游蓬勃发展:生态旅游成为新的经济增长点，乡村旅游、森林旅游、湿地旅游等蓬勃发展，为生
态建设行业带来新的发展机遇。
（3）技术创新步伐加快
新技术应用加速:大数据、人工智能、物联网等技术在生态监测、环境治理、生态修复等领域得到广泛
应用，推动了行业效率提升和成本下降。
自主研发能力增强:中国生态园林建设企业加大研发投入，在生态修复技术、环境治理装备等领域取得
了一批重要成果。
国际合作不断深化:中国积极参与全球环境治理，与世界各国在生态环保领域开展广泛合作，引进先进
技术和管理经验。
（4）产业融合发展趋势明显
生态与农业、林业、水利或旅游等产业相融合发展，推广绿色种植、养殖模式，发展森林康养、林下经
济等产业，推进水生态修复，发展生态旅游，形成生态修复、环境治理、生态旅游、生态产品价值实现等主
要细分领域。
2、碳汇
当前全国碳市场已步入第三个履约周期，进一步扩大全国碳市场行业覆盖范围的各项措施正紧锣密鼓地
展开，全国碳市场行业扩容的信号或将推动碳价持续走高。水泥和铝冶炼两个行业将被率先纳入，钢铁、有
色金属、建材等已纳入全国碳市场序列的重点排放行业正开展碳排放报告和核查等准备工作，相关核算与报
告指南、核查技术指南也已开始征求各方意见。
碳价由全国碳排放权交易市场启动时的每吨48元，上涨至目前每吨90元左右，2024年4月曾历史性突破1
00元/吨。一方面，《碳排放权交易管理暂行条例》2024年2月发布，自2024年5月1日起施行，为全国碳排放
权交易市场运行管理提供了明确的法律依据，提振了碳市场参与方的信心。另一方面，免费分配的配额量正
在收紧，市场需求增大，控排企业囤积碳配额的意愿增强。生态环境部2024年7月发布的《中国碳市场建设
成效与展望（2024）》预测，到2030年底，全国碳市场配额成交均价预计突破200元/吨，CCER成交均价预计
上升至150元/吨。
2024年5月29日，国务院发布《2024－2025年节能降碳行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动
方案》明确，2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上
工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消费占比达到18.9%左右，重点领域和行业节能降碳改
造形成节能量约5,000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。2025年，非化石能源消费占比达到20%左右，
重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5,000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨，尽最大努力完成“
十四五”节能降碳约束性指标。《行动方案》部署了能源、工业、建筑等领域的节能降碳十大行动，强化节
能降碳目标责任和评价考核；强调了节约优先，控制化石能源消费，强化碳排放管理，分领域实施节能降碳
专项行动。
2024年7月，《国家林业和草原局关于做好深化集体林权制度改革有关工作的通知》（林改发〔2024〕1
0号）发布，鼓励金融机构开展林业碳汇收益权、公益林（天然林）补偿收益权、林业经营收益权等质押贷
款业务；科学有序开发林业碳汇项目，鼓励排放企业和单位购买林业碳汇抵消其碳排放；鼓励利用地方政府
专项债券发展特色优势林业产业。
2024年9月2日，全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台正式上线运行。该平台首次对CCER项目
进行了全面公示，涵盖能源工业（包括可再生能源和不可再生能源自愿减排项目）以及林业和其他碳汇类型
项目。这一举措标志着我国碳市场管理体系的进一步完善，为CCER项目的开发、交易和监管提供了公开透明
的平台。通过信息公示，社会各界可以更便捷地了解项目进展和减排成效，同时也增强了碳市场的公信力和
参与度，为推动实现“双碳”目标提供了重要支撑。
2025年1月3日，国家生态环境部正式发布了两项新的温室气体自愿减排项目方法学，分别为《公路隧道
照明节能（CCER-07-001-V01）》和《甲烷体积浓度低于8%的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用（CCER-10-001
-V01）》。这两项方法学的发布标志着我国碳市场在行业覆盖范围和技术创新方面迈出了重要一步。《公路
隧道照明节能方法学》旨在通过推广高效节能照明技术，减少公路隧道运营中的电力消耗，从而有效降低相
应碳排放量。《煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用方法学》则针对甲烷体积浓度低于8%的煤矿瓦斯，提出了科
学的减排量核算方法。本方
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