经营分析☆ ◇601766 中国中车 更新日期：2025-05-24◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
铁路机车车辆、动车组、城市轨道交通车辆、工程机械、各类机电设备、电子设备及零部件、电子电器及
环保设备产品的研发、设计、制造、修理、销售、租赁与技术服务；信息咨询；实业投资与管理；资产管
理；进出口业务。
【2.主营构成分析】
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
轨道交通装备及其延伸产业(行业) 2464.57亿 100.00 526.94亿 100.00 21.38
─────────────────────────────────────────────────
铁路装备(产品) 1104.61亿 44.82 273.08亿 51.82 24.72
新产业(产品) 863.75亿 35.05 151.32亿 28.72 17.52
城轨与城市基础设施(产品) 454.40亿 18.44 90.66亿 17.20 19.95
现代服务(产品) 41.81亿 1.70 11.88亿 2.25 28.42
─────────────────────────────────────────────────
中国大陆(地区) 2181.20亿 88.50 --- --- ---
其他国家或地区(地区) 283.37亿 11.50 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
销售商品(业务) 1896.64亿 76.96 390.83亿 74.17 20.61
提供劳务(业务) 558.85亿 22.68 129.93亿 24.66 23.25
利息收入(业务) 6.40亿 0.26 5.10亿 0.97 79.65
租赁收入(业务) 2.67亿 0.11 1.08亿 0.21 40.51
─────────────────────────────────────────────────
按订单销售(销售模式) 2464.57亿 100.00 526.94亿 100.00 21.38
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-09-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
铁路装备(业务) 717.65亿 47.03 --- --- ---
新产业(业务) 501.06亿 32.84 --- --- ---
城轨与城市基础设施(业务) 284.21亿 18.63 --- --- ---
现代服务(业务) 22.91亿 1.50 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
轨道交通装备及其延伸产业(行业) 900.39亿 100.00 192.75亿 100.00 21.41
─────────────────────────────────────────────────
铁路装备(产品) 419.85亿 46.63 95.36亿 49.47 22.71
新产业(产品) 300.42亿 33.37 62.33亿 32.34 20.75
城轨与城市基础设施(产品) 163.75亿 18.19 29.56亿 15.33 18.05
现代服务(产品) 16.38亿 1.82 5.50亿 2.86 33.60
─────────────────────────────────────────────────
中国大陆(地区) 778.35亿 86.44 --- --- ---
其他国家或地区(地区) 122.05亿 13.56 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
销售商品(业务) 645.18亿 71.66 140.94亿 73.12 21.85
提供劳务(业务) 251.32亿 27.91 49.33亿 25.59 19.63
利息收入(业务) 3.01亿 0.33 2.20亿 1.14 73.03
租赁收入(业务) 8754.00万 0.10 2801.30万 0.15 32.00
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
轨道交通装备及其延伸产业(行业) 2342.62亿 100.00 521.60亿 100.00 22.27
─────────────────────────────────────────────────
铁路装备(产品) 981.91亿 41.92 248.09亿 47.56 25.27
新产业(产品) 806.24亿 34.42 154.34亿 29.59 19.14
城轨与城市基础设施(产品) 503.34亿 21.49 107.14亿 20.54 21.29
现代服务(产品) 51.12亿 2.18 12.03亿 2.31 23.53
─────────────────────────────────────────────────
中国大陆(地区) 2065.29亿 88.16 --- --- ---
其他国家或地区(地区) 277.33亿 11.84 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
销售商品(业务) 1820.44亿 77.71 414.73亿 79.51 22.78
提供劳务(业务) 512.16亿 21.86 99.49亿 19.07 19.43
租赁收入(业务) 6.79亿 0.29 5.06亿 0.97 74.49
利息收入(业务) 3.22亿 0.14 2.32亿 0.45 72.13
─────────────────────────────────────────────────
按订单销售(销售模式) 2342.62亿 100.00 521.60亿 100.00 22.27
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2024-12-31
前5大客户共销售1189.35亿元，占营业收入的48.26%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│合计 │ 11893500.00│ 48.26│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2024-12-31
前5大供应商共采购103.18亿元，占总采购额的6.88%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│合计 │ 1031800.00│ 6.88│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2024-12-31
●发展回顾:
一、经营情况讨论与分析
2024年，公司在董事会的领导和科学决策下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，2深化落
实习近平总书记重要批示精神，聚焦“13679”经营工作思路，坚持推进“七个新突破”，各项工作取得新
成效，高质量发展基础更加牢固，为全面实现“十四五”发展目标提供有力支撑。
（一）提质增效深入推进，业务市场齐抓共促。
扎实开展提质增效工作，促进绩效改善。2024年公司实现营业收入2,464.57亿元，增幅为5.21%；归属
于上市公司股东的净利润123.88亿元，增幅为5.77%。积极确保机车、动车组和货车订单。7款系列化新能源
机车面向全球首发；复兴号高铁动卧首次交付使用。城交业务全力破局。以“产品+”“系统+”为重点，大
力拓展城交业务增量市场。战新产业快速拓展。积极探索“源网荷储”系统解决方案能力建设，持续推动风
光储氢项目落地，市场结构更加优化，产业链不断拓展。国际业务协同并进。构建“平台公司+优势企业”D
LS业务拓展模式。
（二）数智升级全面提速，发展转型更加有力。
深化数字技术和业务融合创新，产业数字化和数字产业化一体推进。产业数字化持续深化。聚焦数字化
转型工程，优化数智转型组织机构。稳步推进智能制造体系建设，唐山公司、长客股份公司、四方股份公司
入选工信部首批卓越级智能工厂。数字基础设施逐步完善。完成大数据中心一期建设，实现全面开服运营。
数字技术攻关加快推动。积极落实“人工智能+”行动，发布中车人工智能发展蓝图和“斫轮”行业大模型
，开展13个制造业典型场景应用。
（三）管理提升夯基固本，风险防控积极稳妥。
对标世界一流深化管理提升，不断筑牢高质量发展基础。全面精益管理成效突出。着力实现项目管理标
准化、资源占有最优化、执行过程高效化、质量全程受控化和项目绩效最大化，精益项目管理示范突破。“
双碳”及ESG管理不断加强。深化ESG体系建设和管理提升三年行动，连续三年入选《财富》中国ESG影响力
榜。强化源头治理、隐患排查和问题整治，产品质量安全形势保持稳定。安全生产形势总体平稳，连续五年
实现生产安全责任事故、新增现岗职业病、突发环境事件“三零”目标。法治合规管理不断加强。扎实推进
世界一流法治企业建设，强化重点领域合规风险防控。
二、报告期内公司所处行业情况
国际上，全球“双碳”战略持续推进和绿色能源转型不断加速，为产业发展带来新变化，行业格局带来
新调整，市场需求呈稳定增长态势，市场竞争呈现新特点。国内轨道交通装备市场、2“13679”经营工作思
路:“1”，即以高质量发展为主线；“3”，即价值创造、创新引领、改革赋能三大主题；“6”，即数智化
、高端化、绿色化、国际化、协同化、品牌化；“7”，即要在业务布局、市场拓展、科技创新、改革创新
、管理提升、产融结合、党建“金名片”建设上实现七个新突破；“9”，即全面预算、业务布局、市场拓
展、科技创新、深化改革、数智转型、管理提升、风险管控、党建引领九大任务。
外资准入门槛进一步降低，各类轨道交通投资主体和运营主体日益多元化、经营意识不断增强，部分区
域和一些企业持续加快布局轨道交通全产业链并形成系统解决方案提供能力，轨道交通行业新业态竞争态势
日益凸显。报告期中国铁路客运货运均创历史最好水平。随着国家扩大内需战略逐步实施，国家铁路集团正
在推进“铁路高质量发展，率先实现铁路现代化”，对干线铁路装备的安全、舒适、绿色、智能的需求更加
强烈，城市轨道车辆需求多样化，用户对轨道交通装备产品的适用性、安全性、可靠性、舒适性等提出更高
要求。与此同时，“双碳”战略的实施，也为轨道交通、新能源汽车等绿色交通和风电、光伏、氢能等绿色
能源产业发展开辟了广阔的空间。中国中车作为全球规模领先、品种齐全、技术一流的轨道交通装备和重要
的清洁能源装备供应商，以市场为导向，以客户为中心，优化业务结构，建立和完善全寿命周期服务体系，
加快向“制造+服务”和系统解决方案提供商转型，为客户提供更有价值的产品和服务，为建设制造强国、
交通强国贡献“中车智慧”和“中车力量”。
三、报告期内公司从事的业务情况
中国中车主要经营：铁路机车车辆、动车组、城市轨道交通车辆、工程机械、各类机电设备、电子设备
及零部件、电子电器及环保设备产品的研发、设计、制造、修理、销售、租赁与技术服务；信息咨询；实业
投资与管理；资产管理；进出口业务。
（一）主要业务
1.铁路装备业务
铁路装备业务主要包括：(1)机车业务；(2)动车组（含城际动车组）和客车业务；(3)货车业务；(4)轨
道工程机械业务。
面向全球市场，把握国内外铁路运输市场变化和技术发展趋势，以成为世界一流的轨道交通装备系统解
决方案提供商为目标，加快技术创新、产品创新、服务创新和商业模式创新，打造系列化、模块化、标准化
的产品平台和技术平台，不断满足铁路先进适用和智能绿色安全发展需要，行业地位进一步巩固，铁路装备
业务平稳发展。持续深化中国中车与国铁集团等重点客户的战略合作，主动融入国铁修程修制改革，充分发
挥造、修、服务一体化优势，深耕检修服务后市场，加快铁路装备产品全寿命周期服务能力完善和提升。
2.城轨与城市基础设施业务
城轨与城市基础设施业务主要包括：(1)城市轨道车辆；(2)城市交通规划设计；(3)城市交通工程总包
。
面向全球市场，抓住都市圈和城市群发展新机遇，加快城市轨道交通装备技术创新和产品创新，提升核
心竞争力，打造系列化、模块化、标准化、绿色化的产品平台和技术平台，以高品质的产品和服务，不断巩
固和扩大国内外市场。充分发挥专业优势、整体优势、技术优势、人才优势、资本优势、供应链管控优势、
成本优势，大力开拓城市交通业务的前伸后延市场，不断向服务领域、机电总包领域、运维领域拓展；推动
数字化、智能化、绿色化支撑下的“产品+”“系统+”业务高质量发展，打造高性价比中低运量城市轨道交
通系统，提升全生命周期系统解决方案提供能力。
3.新产业业务
新产业业务主要包括：(1)机电业务；(2)新兴产业业务。
机电业务，以掌握核心技术、突破关键技术、增强核心竞争力为重点，完善技术平台和产业链建设，促
进轨道交通装备等核心业务技术升级，并面向工业、交通、能源等领域，聚焦关键系统、重要零部件等，加
快专业化、规模化发展。新兴产业，按照“相关多元、高端定位、行业领先”原则，强化资源配置，发挥核
心技术优势，建设清洁能源装备产业集群。已形成以风电装备、新材料等业务为重要增长极，光伏、储能、
氢能、环保、工业数字、汽车电驱系统及零部件、船舶电驱动和海洋工程装备等业务为重要增长点的新兴业
态。新产业稳步发展，已成为公司业务的重要组成部分。数智产业，设置数智事业部和中车数智科技公司，
制定数智产业发展规划，将智能制造、工业软件、工业人工智能、互联网生产服务平台、信息基础设施服务
、数智转型咨询及服务等业务作为重点培育的未来重要增长点。
4.现代服务业务
现代服务业务主要包括：(1)金融类业务；(2)物流、贸易类业务；(3)其他业务。
坚持“产融结合、以融促产”，聚焦主责主业，持续开展金融业务优化整合，加强风险防控，规范金融
服务平台、投融资平台建设，推进制造业与服务业融合发展。产融平台持续发力，综合利用产业基金、境内
外资金管理平台，为产业拓展和结构优化提供系统化金融解决方案，促进主业实业发展作用不断增强。发展
工业智慧物流业务，拓展工业智慧物流在中车产业链企业推广应用，打造离散型制造业物流标杆。持续推进
“中车购”2.0平台和中车电商平台业务优化发展，绿色循环经济“宜企拍”交易平台的品牌知名度显著提
升。
5.国际业务
加快平台公司能力建设，充分发挥平台公司、子企业和境外公司的作用和积极性。坚持市场为王、业务
先行，稳增长、强效益、促改革、优结构、激活力、增动力，积极拓展轨道交通和新产业业务国际市场领域
。按照“轻资产、重效益、可持续”理念，推进境外绿地投资、合资合作等各项工作开展，完成了“五个转
变”，一是从市场营销理念向为用户创造价值理念转变；二是从单一子企业营销产品向总部组织子企业营销
系统解决方案转变；三是从事中、事后营销产品向事前营销方案转变；四是从营销部件向营销子系统、营销
模块转变；五是从单纯的营销产品向营销“产品+”转变。践行“本地化制造、本地化采购、本地化用工、
本地化维保、本地化营销”的“五本模式”，加强品牌建设和推广，充分发挥海外研发中心作用，不断提升
行业影响力和话语权。
（二）经营模式
主要经营模式：依靠企业自身所拥有的技术、工艺、生产能力、生产资质、独立完成轨道交通装备、清
洁能源装备产品的制造、修理、研发生产及交付。
1.生产模式：由于轨道交通装备、清洁能源装备制造业单位产品的价值较高，其生产组织模式为“以销
定产”，即根据客户的订货合同来安排、组织生产。这种生产模式既可以保证避免成品积压，又可以根据订
单适当安排生产满足客户需求。
2.采购模式：一般实行集中采购和分散采购相结合的采购模式。集中采购，主要采取“统一管理、两级
集中”管理模式，即大宗物料和关键零部件由公司汇集各子公司的采购申请，形成集中采购计划，由公司进
行统一集中的供应商管理评估、采购价格管理、采购招投标管理，并进行集中订购和集中结算。其他物料等
，由子公司根据生产要求制定采购计划，通过集中组织招投标等方式，选择合适的供应商并签订供货合同，
实现集中采购。无论是公司还是子公司的集中采购要统一在“中车购”电子商务采购平台上完成，实现中车
采购业务公开、透明以及可追溯性管理，确保生产原料供应及时，降低采购成本。
3.销售模式：发挥行业技术优势，构建和完善各种轨道交通装备和清洁能源装备技术平台和产品平台，
以响应用户需求、提供安全可靠、经济适用产品和服务为宗旨，积极参与国内外用户招标或议标活动，通过
投标和严格的商务谈判签订供货合同并形成订单，保质保量按期生产，最终实现销售。
4.产业链分布情况：拥有一批具有国际先进水平的轨道交通装备和清洁能源装备制造基地、研发基地；
具备以高速动车组、机车、城市轨道交通车辆、普通客车、货车等主机企业和清洁能源装备整机企业为核心
、配套企业为骨干，辐射全国的完整产业链和生产体系。
5.价值链分布情况：公司产品价值主要分布在以生产高速动车组、大功率机车、城市轨道交通车辆、普
通客车、货车及相关配套产品制造修理和清洁能源装备及相关配套产品制造为核心价值，以金融、类金融、
融资租赁产品为补充的全方位轨道交通装备和清洁能源装备价值链分布体系。
6.科技创新模式：公司坚持“探索一代、预研一代、研制一代、装备一代”的创新思路，明确了“一核
两商一流”战略定位，构建轨道交通装备和清洁能源装备“双赛道双集群”产业发展新格局，形成“技术集
中研究、产品联合开发、能力共建共享”的两级研发管理模式，逐步建成“开发、协同、一体化、全球布局
、自主可控”的科技创新体系，形成“两纵两横一贯通”的创新格局。
（四）行业地位
中国中车作为全球规模领先、品种齐全、技术一流的轨道交通装备供应商，连续多年轨道交通装备业务
销售规模位居全球首位。中国中车积极践行交通强国战略，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展
理念，服务并融入构建新发展格局，积极主动适应新的环境新变化，抢抓市场机遇，加快结构改革和转型升
级，努力在业务布局、市场拓展、科技创新、改革创新、管理提升、产融结合、党建“金名片”等方面实现
新突破，轨道交通装备行业地位更加巩固。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）持续领先的市场地位
自成立以来，中国中车聚焦主责主业，加强战略引领，深刻把握机遇，积极应对挑战，已发展成为全球
规模领先、品种齐全、技术一流的轨道交通装备供应商，备受党和国家领导人高度关注和重视，以“复兴号
”中国标准高速动车组为代表的系列轨道交通装备成为中国高端装备走出去的“金名片”。2024年，公司加
快建设世界一流企业，聚焦布局优化和结构调整，轨道交通装备行业地位持续巩固，清洁能源发电装备和低
碳零碳交通装备业务快速增长，系统解决方案提供能力以及产融结合、两化融合等水平进一步提升。公司规
模效益指标持续位居全球轨道交通装备制造业前列，轨道交通装备业务收入稳居全球第一，风电装备、储能
设备、高分子复合材料等进入国内前列。
（二）创新驱动的科技能力
中国中车坚持科技自立自强，大力实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，加快建设原创技术策源
地，持续增强自主创新能力，加快培育发展新质生产力，把握未来发展主动权。2024年，公司推进重大产品
研制，科技成果竞相涌现。复兴号高速列车荣获国家科技进步特等奖，习近平总书记点赞“高铁技术树起国
际标杆”。时速400公里CR450新一代高速动车组样车成功下线。系列化新能源机车正式下线并集中发布。时
速200公里动力集中动车组完成样车研制和52项型式试验。与国家能源集团联合研制的我国首台大功率氢能
源动力调车机车完成万吨装车试验。中国标准智能市域列车正式立项，国内首列氢能源市域列车成功试跑，
柏林展现场全球首发新能源智能城际市域动车组和智轨2.0绿色智慧列车。全球最大的海上漂浮式风电整机
“启航号”正式发布，自主研发的118米陆上风电叶片再次刷新纪录。大力提升标准话语权，全年主持参与
国际标准9项、国家标准100项。强化专利布局，新增授权专利2,707项，其中发明专利1,733项、海外专利20
6项，在第二十五届中国专利奖评选中取得“1金、1银、4优秀”的好成绩。
（三）跨国经营的发展方向
中国中车坚持走国际化道路，以“一带一路”基础设施互联互通和国际产能合作为契机，紧抓多双边区
域投资贸易合作新趋势，努力拓宽国际市场空间，积极应对全球化新态势、行业竞争加剧等挑战，全力推动
全产业链“走出去”，打造受人尊敬的国际化公司，实现了国际化经营转型升级和稳步健康发展。2024年，
国际业务协同并进。构建“平台公司+优势企业”DLS业务拓展模式，全年新签巴西圣保罗城际北轴线等3个D
LS项目，12月中标的迪拜地铁蓝线项目，实现GCC（海湾阿拉伯国家合作委员会）地区高端市场重大突破，D
LS业务已经成长为国际业务版图重要一极。高标准推进“一带一路”重大合作项目，雅万高铁、中老铁路运
维服务赢得赞誉。雅万高铁开通运营满一年，上座率达99.6%，跑出印尼民众幸福“加速度”，成为中印尼
共建“一带一路”合作的“金字招牌”；中老铁路开通三周年，累计安全运行超240万公里，取得良好的社
会经济效益及积极的示范效果；匈塞高铁首列车在塞尔维亚贝尔格莱德泽蒙车辆段亮相，标志着带有“复兴
号”基因的中国标准动车组首次进入欧洲。
五、报告期内主要经营情况
2024年，公司实现营业收入2,464.57亿元，增幅为5.21%；归属于上市公司股东的净利润123.88亿元，
增幅为5.77%。2024年12月末，公司总资产为5,128.24亿元，增幅为8.70%；归属于上市公司股东的净资产1,
687.74亿元，增幅为4.85%，资产负债率为59.01%，比年初增加0.66个百分点。2024年，公司新签订单约3,2
22亿元，其中国际业务新签订单约472亿元；期末在手订单约3,181亿元。
●未来展望:
(一)行业格局和趋势
1.宏观政策方面
2024年，国内经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务顺利完
成。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现
代化迈出新的坚实步伐。但是，当前外部环境复杂多变，我国经济运行仍面临困难和挑战。综合来看，我国
经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。2025年，我国将继续坚持
稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步
全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏
观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部
冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量
完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。综合研判，中国中车发展仍然处于重
要的战略机遇期。
在2021年3月公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
中提出，要加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑
引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系；立足产业规模优势、
配套优势和部分领域先发优势，巩固提升高铁等领域全产业链竞争力，从符合未来产业变革方向的整机产品
入手打造战略性全局性产业链；实施领航企业培育工程，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业
；培育先进制造业集群，推动先进轨道交通装备等产业创新发展。推进CR450高速度等级中国标准动车组、
谱系化中国标准地铁列车等研发应用。要加快建设交通强国，建设现代化综合交通运输体系，推进各种运输
方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率；完善综合运输大通道，加强出疆入藏、中西部地区、沿江
沿海沿边战略骨干通道建设，有序推进能力紧张通道升级扩容，加强与周边国家互联互通；构建快速网，基
本贯通“八纵八横”高速铁路；完善干线网，加快普速铁路建设和既有铁路电气化改造，优化铁路客货布局
；推进城市群都市圈交通一体化，加快城际铁路、市域（郊）铁路建设，有序推进城市轨道交通发展；提高
交通通达深度，推动区域性铁路建设；构建多层级、一体化综合交通枢纽体系，优化枢纽场站布局、促进集
约综合开发，完善集疏运系统，发展旅客联程运输和货物多式联运。
在2022年12月公布的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》中提出，要以推动高质量发展为主题
，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体
系，加强需求侧管理，促进形成强大国内市场，着力畅通国内经济大循环，促进国内国际双循环良性互动。
要加强交通基础设施建设，完善以铁路为主干的国家综合立体交通网，推进“6轴7廊8通道”主骨架建设，
加快国家铁路网建设，贯通“八纵八横”高速铁路主通道，有序推进区域连接线建设，加快普速铁路建设和
既有铁路改造升级，支持重点城市群率先建成城际铁路网，推进重点都市圈市域（郊）铁路和城市轨道交通
发展，并与干线铁路融合发展。要加强能源基础设施建设，大幅提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清
洁能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快建设大型风电、光伏基地，推动构建新型电力系统，提升
清洁能源消纳和存储能力。要围绕推动制造业高质量发展、建设制造强国，引导各类优质资源要素向制造业
集聚。要倡导节约集约的绿色生活方式，按照绿色低碳循环理念规划建设城乡基础设施，倡导绿色低碳出行
，发展城市公共交通。
在2023年12月公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
实施中期评估报告中提出，要着力推进新型工业化，加快建设现代化产业体系。坚持把发展经济着力点放在
实体经济上，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设制造强国。提升产业链供应链韧性和安全
水平，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。推动钢铁、有色、石化化工、建材、轻工、纺
织、中药等传统行业加快改造升级，提升在全球产业分工中的地位和竞争力。巩固轨道交通装备、船舶与海
洋工程装备、电力装备、新能源汽车、太阳能光伏、通信设备、动力电池等优势产业领先地位。推动战略性
新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、智能（网联）汽车、新能源、新材料、高端装备、航空航天
、生物医药及高端医疗装备、安全应急装备等一批新的增长引擎，加快推进北斗规模应用。前瞻谋划布局一
批未来产业，加快形成新质生产力。大力发展生产性服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度
融合。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，制定实施制造业数字化转型“1+N”行动方
案，深入实施智能制造工程，加快工业“智改数转”，培育发展数字产业集群。深入实施绿色制造工程。
2.行业政策方面
2019年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》提出，到2035年，现代化综合交通体系基本
形成，基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通道、全国主要城市3小时覆盖）
和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），交通科技创新体系
基本建成，交通关键装备先进安全，交通国际竞争力和影响力显著提升；交通装备先进适用、完备可控，加
强新型载运工具研发；推广新能源、清洁能源、智能化、轻量化、环保型交通装备及成套技术装备，广泛应
用智能高铁等新兴装备设施。在2021年2月中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中提
出，到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立
体交通网，实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，有力支撑“全国123出行
交通圈”和“全球123快货物流圈”。构建以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的
综合交通立体网，到2035年国家综合立体交通网实体线网总规模合计70万公里左右。国家铁路网规模达到20
万公里左右，其中高速铁路7万公里（含部分城际铁路）、普速铁路13万公里（含部分市域铁路）；形成由
“八纵八横”高速铁路主通道为骨架、区域性高速铁路衔接的高速铁路网，由若干条纵横普速铁路主通道为
骨架、区域性普速铁路衔接的普速铁路网，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点城
市群率先建成城际铁路网，其他城市群城际铁路逐步成网；研究推进超大城市间高速磁浮通道布局和试验线
路建设。将加强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极，长江中游、山东半岛、海峡西
岸、中原地区、哈长、辽中南、北部湾和关中平原8个组群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡
、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什9个组团之间的交通联系强度，构建6条主轴、7条走廊、8条通道组成的国家
综合立体交通网主骨架。
在2021年12月9日印发的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中提出，要推动先进交通装备
应用，推广先进适用运输装备，开展CR450高速度等级中国标准动车组、谱系化中国标准地铁列车研发应用
，推广铁路重载运输技术装备；推进水下机器人、深潜水装备等新型装备研发；推进智能仓储配送设施设备
发展；巩固提升高铁等领域全产业链竞争力，在轨道交通等技术装备领域创建中国标准、中国品牌。要夯实
创新发展基础，推动交通科技自立自强，强化交通运输领域关键核心技术研发，加快研发轴承、基础技术平
台及软硬件系统等关键部件，推动实现自主可控和产业化；加强交通运输领域前瞻性、战略性技术研究储备
，开展高速磁悬浮技术研究论证。要全面推进绿色低碳转型，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优
先，全面推动交通运输规划、设计、建设、运营、养护全生命周期绿色低碳转型，协同推进减污降碳，形成
绿色低碳发展长效机制，让交通更加环保、出行更加低碳。
在2022年7月公布的《“十四五”新型城镇化实施方案》中提出，要有序培育现代化都市圈，提高都市
圈交通运输连通性便利性，统筹利用既有线与新线因地制宜发展城际铁路和市域（郊）铁路，有序发展城市
轨道交通，推动市内市外交通有效衔接和轨道交通“四网融合”。要强化综合交通运输网络支撑，基本贯通
综合运输大通道，提高铁路和高速公路城市覆盖率，建设
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