经营分析☆ ◇601766 中国中车 更新日期：2024-05-08◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
铁路机车车辆、动车组、城市轨道交通车辆、工程机械、各类机电设备、电子设备及零部件、电子电器及
环保设备产品的研发、设计、制造、修理、销售、租赁与技术服务；信息咨询；实业投资与管理；资产管
理；进出口业务。
【2.主营构成分析】
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
轨道交通装备及其延伸产业(行业) 2342.62亿 100.00 521.60亿 100.00 22.27
───────────────────────────────────────────────
铁路装备(产品) 981.91亿 41.92 248.09亿 47.56 25.27
新产业(产品) 806.24亿 34.42 154.34亿 29.59 19.14
城轨与城市基础设施(产品) 503.34亿 21.49 107.14亿 20.54 21.29
现代服务(产品) 51.12亿 2.18 12.03亿 2.31 23.53
───────────────────────────────────────────────
中国大陆(地区) 2065.29亿 88.16 --- --- ---
其他国家或地区(地区) 277.33亿 11.84 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
销售商品(业务) 1820.44亿 77.71 414.73亿 79.51 22.78
提供劳务(业务) 512.16亿 21.86 99.49亿 19.07 19.43
租赁收入(业务) 6.79亿 0.29 5.06亿 0.97 74.49
利息收入(业务) 3.22亿 0.14 2.32亿 0.45 72.13
───────────────────────────────────────────────
按订单销售(销售模式) 2342.62亿 100.00 521.60亿 100.00 22.27
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-09-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
新产业(业务) 559.23亿 39.10 --- --- ---
铁路装备(业务) 525.00亿 36.70 --- --- ---
城轨与城市基础设施(业务) 301.18亿 21.06 --- --- ---
现代服务(业务) 44.94亿 3.14 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
轨道交通装备及其延伸产业(行业) 873.03亿 100.00 184.32亿 100.00 21.11
───────────────────────────────────────────────
新产业(产品) 368.49亿 42.21 73.55亿 39.90 19.96
铁路装备(产品) 285.63亿 32.72 66.37亿 36.01 23.24
城轨与城市基础设施(产品) 190.52亿 21.82 36.96亿 20.05 19.40
现代服务(产品) 28.39亿 3.25 7.44亿 4.04 26.21
───────────────────────────────────────────────
中国大陆(地区) 748.45亿 85.73 --- --- ---
其他国家或地区(地区) 124.58亿 14.27 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-03-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
───────────────────────────────────────────────
新产业(业务) 151.00亿 46.64 --- --- ---
铁路装备(业务) 86.41亿 26.69 --- --- ---
城轨与城市基础设施(业务) 73.10亿 22.58 --- --- ---
现代服务(业务) 13.27亿 4.10 --- --- ---
其他(补充)(业务) 1000.00 0.00 --- --- ---
───────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2023-12-31
前5大客户共销售1056.46亿元，占营业收入的45.10%
┌───────────────────────┬──────────┬──────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│合计 │ 10564600.00│ 45.10│
└───────────────────────┴──────────┴──────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2023-12-31
前5大供应商共采购96.66亿元，占总采购额的7.05%
┌───────────────────────┬──────────┬──────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│合计 │ 966600.00│ 7.05│
└───────────────────────┴──────────┴──────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2023-12-31
●发展回顾:
一、经营情况讨论与分析
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，公司在董事会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院重1大决策部署，牢牢把
握高质量发展主线，紧密围绕“17348”经营工作思路，全力推进“七个新突破”，各项工作取得新成效。
（一）统筹推进提质增效，经营业绩稳中有进。公司坚持稳中求进工作总基调，深入开展提质增效活动
，经营效益实现质的有效提升和量的合理增长。2023年实现营业收入2,342.62亿元、归属于上市公司股东的
净利润117.12亿元，分别同比增长5.08%和0.50%；资产负债率保持稳定；研发投入保持去年规模和强度。
（二）统筹推进业务布局，市场拓展成效显著。铁路装备市场稳中有进。围绕绿色、重载、快捷、冷链
等发展方向，推动国铁业务新造市场实现增量突破。城轨市场持续发力。首个“系统+”项目青岛胶州L2线
低运量EPC成功中标，实现设计、建设管理、系统集成、运营维保业务整体落地。战新产业市场再获突破。
松原、百色基地正式投产，中车首个海上风电整机组装基地开工建设。国际业务持续攀升。雅万高铁成功载
客运营，被习近平总书记誉为中印尼共建“一带一路”合作的“金字招牌”。匈塞铁路高速动车组项目正式
签约，标志着中国高铁首次出口欧洲实现重大突破。首个海外“系统+”项目墨西哥城地铁1号线整体现代化
改造项目正式开通运营。墨西哥瓜达拉哈拉轻轨4号线DLS项目入选《“一带一路”ESG行动报告》。
（三）统筹推进管理提升，充分释放效率效益。对标世界一流提升行动不断深化。围绕十大专业管理提
升领域，梳理量化指标、制定工作清单、输出改善成果。精益管理全面推进。系统推进全产线精益制造、全
项目体系贯标和全流程价值协同。数字化转型工作全面开展。精准锚定数字创效总目标，坚持系统规划、点
面结合，加快推进数字化转型和产业数字化。绿色低碳成果显著。发布碳达峰碳中和行动方案，致力锻造绿
色低碳竞争力。质量安全形势总体稳定。深入推进安全管理强化年行动和重大事故隐患专项排查整行动，实
现“四零”目标。法治中车建设深入推进。加强同先进企业全面对标，开展世界一流法治建设示范创建行动
，公司依法合规管理水平不断提升。
二、报告期内公司所处行业情况
国际上，全球经济走势整体向好，全球“双碳”战略推进和全球绿色能源转型不断加速，为产业发展带
来新变化，行业格局带来新调整，市场需求呈稳定增长态势，市场竞争呈现新特点。1“17348”经营工作思
路：“1”，即高质量发展一条主线；“7”，即要在业务布局、市场拓展、科技创新、改革创新、管理提升
、产融结合、党建“金名片”建设上实现七个新突破；“3”，即改革、创新、数字化三大动力；“4”，即
战略询审推进机制、世界一流企业对标机制、技术创新协同机制、考核评价激励机制四项机制；“8”，即
稳增长、拓市场、优创新、深改革、促管理、数智化、控风险、强党建八大重点任务。
国内轨道交通装备市场、外资准入门槛进一步降低，各类轨道交通投资主体和运营主体日益多元化、经
营意识不断增强，部分区域和一些企业持续加快布局轨道交通全产业链并形成系统解决方案提供能力，轨道
交通行业新业态竞争态势日益凸显。报告期铁路运营迅速恢复，铁路客货运均创历史最好水平。随着国家扩
大内需战略逐步实施，国铁集团“铁路高质量发展，率先实现铁路现代化”的推进，对干线铁路装备的安全
、舒适、绿色、智能的需求更加强烈，城市轨道车辆需求多样化，用户对轨道交通装备产品的适用性、安全
性、可靠性、舒适性等提出了更高的要求。与此同时，“双碳”目标的提出也为轨道交通、新能源汽车等绿
色交通和风电、光伏、氢能等绿色能源产业发展开辟了广阔的空间。中国中车作为全球规模领先、品种齐全
、技术一流的轨道交通装备供应商，以市场为导向，以客户为中心，优化业务结构，建立和完善全寿命周期
服务体系，加快向“制造+服务”和系统解决方案提供商转型，为客户提供更有价值的产品和服务，为建设
制造强国、交通强国贡献“中车智慧”和“中车力量”。
三、报告期内公司从事的业务情况
中国中车主要经营：铁路机车车辆、动车组、城市轨道交通车辆、工程机械、各类机电设备、电子设备
及零部件、电子电器及环保设备产品的研发、设计、制造、修理、销售、租赁与技术服务；信息咨询；实业
投资与管理；资产管理；进出口业务。
（一）主要业务
1.铁路装备业务
铁路装备业务主要包括：(1)机车业务；(2)动车组（含城际动车组）和客车业务；(3)货车业务；(4)轨
道工程机械业务。
面向全球市场，把握国内外铁路运输市场变化和技术发展趋势，以成为世界一流的轨道交通装备系统解
决方案提供商为目标，加快技术创新、产品创新、服务创新和商业模式创新，打造系列化、模块化、标准化
的产品平台和技术平台，不断满足铁路先进适用和智能绿色安全发展需要，行业地位进一步巩固，铁路装备
业务平稳发展。持续深化中国中车与国铁集团等重点客户的战略合作，主动融入国铁修程修制改革，充分发
挥造、修、服务一体化优势，深耕检修服务后市场，加快铁路装备产品全寿命周期服务能力完善和提升。
2.城轨与城市基础设施业务
城轨与城市基础设施业务主要包括：(1)城市轨道车辆；(2)城市交通规划设计；(3)城市交通工程总包
。
面向全球市场，抓住都市圈和城市群发展新机遇，加快城市轨道交通装备技术创新和产品创新，提升核
心竞争力，打造系列化、模块化、标准化、绿色化的产品平台和技术平台，以高品质的产品和服务，不断巩
固和扩大国内外市场。充分发挥专业优势、整体优势、技术优势、人才优势、资本优势、供应链管控优势、
成本优势，大力开拓城市交通业务的前伸后延市场，不断向服务领域、机电总包领域、运维领域拓展；规范
开展PPP业务，加强项目管控，带动城市轨道车辆及相关业务发展；加快资源整合，推进数字化、智能化支
撑下的“产品+”“系统+”业务发展，提升全生命周期系统解决方案能力。
3.新产业业务
新产业业务主要包括：(1)机电业务；(2)新兴产业业务。
机电业务，以掌握核心技术、突破关键技术、增强核心竞争力为重点，完善技术平台和产业链建设，促
进轨道交通装备等核心业务技术升级，并面向工业、交通、能源等领域，聚焦关键系统、重要零部件等，加
快专业化、规模化发展。新兴产业，按照“相关多元、高端定位、行业领先”原则，强化资源配置，发挥核
心技术优势，建设清洁能源装备产业集群。已形成以风电装备、新材料等业务为重要增长极，光伏、储能、
氢能、环保、工业数字、汽车电驱系统及零部件、船舶电驱动和海洋工程装备等业务为重要增长点的新兴业
态。新产业稳步发展，已成为公司业务的重要组成部分。
4.现代服务业务
现代服务业务主要包括：(1)金融类业务；(2)物流、贸易类业务；(3)其他业务。
坚持“产融结合、以融促产”，聚焦主责主业，开展金融业务优化整合，加强风险防控，规范金融服务
平台、投融资平台建设，推进制造业与服务业融合发展。产融平台持续发力，综合利用产业基金、境内外资
金管理平台，为产业拓展和结构优化提供系统化金融解决方案，促进主业实业发展作用不断增强。发展工业
智慧物流服务，拓展工业智慧物流在中车产业链中推广应用，集采范围不断扩大。持续推进“中车购”电子
商务平台和中车供应链管理电子采购平台优化发展，中车“宜企拍”按照“专业、开放、创新、市场化”的
原则进行优化升级，实现“业务+管理”功能。
5.国际业务
落实中国中车“十四五”国际化经营发展规划，加快平台公司能力建设，充分发挥平台公司、子企业和
境外公司的作用和积极性。坚持市场为王、业务先行，稳增长、强效益、促改革、优结构、激活力、增动力
，积极拓展轨道交通和新产业业务国际市场领域。按照“轻资产、重效益、可持续”理念，推进境外绿地投
资、合资合作等各项工作开展，完成了“五个转变”，一是从市场营销理念向为用户创造价值理念转变；二
是从单一子企业营销产品向总部组织子企业营销系统解决方案转变；三是从事中、事后营销产品向事前营销
方案转变；四是从营销部件向营销子系统、营销模块转变；五是从单纯的营销产品向营销“产品+”转变。
践行“本地化制造、本地化采购、本地化用工、本地化维保、本地化营销”的“五本模式”，加强品牌建设
和推广，充分发挥海外研发中心作用，不断提升行业影响力和话语权。
（二）主要产品
（三）经营模式主要经营模式：依靠企业自身所拥有的技术、工艺、生产能力、生产资质、独立完成轨
道交通装备、清洁能源装备产品的制造、修理、研发生产及交付。
1.生产模式：由于轨道交通装备、清洁能源装备制造业单位产品的价值较高，其生产组织模式为“以销
定产”，即根据客户的订货合同来安排、组织生产。这种生产模式既可以保证避免成品积压，又可以根据订
单适当安排生产满足客户需求。
2.采购模式：一般实行集中采购和分散采购相结合的采购模式。集中采购，主要采取“统一管理、两级
集中”管理模式，即大宗物料和关键零部件由公司汇集各子公司的采购申请，形成集中采购计划，由公司进
行统一集中的供应商管理评估、采购价格管理、采购招投标管理，并进行集中订购和集中结算。其他物料等
，由子公司根据生产要求制定采购计划，通过集中组织招投标等方式，选择合适的供应商并签订供货合同，
实现集中采购。无论是公司还是子公司的集中采购要统一在“中车购”电子商务采购平台上完成，实现中车
采购业务公开、透明以及可追溯性管理，确保生产原料供应及时，降低采购成本。
3.销售模式：发挥行业技术优势，构建和完善各种轨道交通装备和清洁能源装备技术平台和产品平台，
以响应用户需求、提供安全可靠、经济适用产品和服务为宗旨，积极参与国内外用户招标或议标活动，通过
投标和严格的商务谈判签订供货合同并形成订单，保质保量按期生产，最终实现销售。
4.产业链分布情况：拥有一批具有国际先进水平的轨道交通装备和清洁能源装备制造基地、研发基地；
具备以高速动车组、机车、城市轨道交通车辆、普通客车、货车等主机企业和清洁能源装备整机企业为核心
、配套企业为骨干，辐射全国的完整产业链和生产体系。
5.价值链分布情况：公司产品价值主要分布在以生产高速动车组、大功率机车、城市轨道交通车辆、普
通客车、货车及相关配套产品制造修理和清洁能源装备及相关配套产品制造为核心价值，以金融、类金融、
融资租赁产品为补充的全方位轨道交通装备和清洁能源装备价值链分布体系。
6.科技创新模式：公司坚持“探索一代、预研一代、研制一代、装备一代”的创新思路，由以应用为中
心的单一产品开发向基于技术平台的谱系化产品开发转变，形成“技术集中研究、产品联合开发、能力共建
共享”的两级研发管理模式，逐步建成“开发、协同、一体化、全球布局、自主可控”的科技创新体系，形
成“两纵两横一贯通”的创新格局。
（四）行业地位
中国中车作为全球规模领先、品种齐全、技术一流的轨道交通装备供应商，连续多年轨道交通装备业务
销售规模位居全球首位。中国中车积极践行交通强国战略，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展
理念，服务并融入构建新发展格局，积极主动适应新的环境新变化，抢抓市场机遇，加快结构改革和转型升
级，努力在业务布局、市场拓展、科技创新、改革创新、管理提升、产融结合、党建“金名片”等方面实现
新突破，轨道交通装备行业地位更加巩固。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）持续领先的市场地位
自成立以来，中国中车聚焦主责主业，加强战略引领，深刻把握机遇，积极应对挑战，已发展成为全球
规模领先、品种齐全、技术一流的轨道交通装备供应商，备受党和国家领导人高度关注和重视，以“复兴号
”中国标准高速动车组为代表的系列轨道交通装备成为中国高端装备走出去的“金名片”。2023年，公司加
快建设世界一流企业，聚焦“一核三极多点”持续优化业务布局和结构调整，轨道交通装备行业地位持续巩
固，清洁能源发电装备和低碳零碳交通装备业务快速增长，系统解决方案提供能力以及产融结合、两化融合
等水平进一步提升。公司规模效益指标持续位居全球轨道交通装备制造业前列，轨道交通装备业务收入稳居
全球第一，风电装备、高分子复合材料等进入国内前列。
（二）创新驱动的科技能力
中国中车坚持科技自立自强，大力实施创新驱动发展战略，深化科创体系改革，加快建设原创技术策源
地，持续增强自主创新能力，实现了由跟跑并跑到领先领跑的重大跨越。2023年，数字化转型加快推进，覆
盖全价值链、全流程的产业数字化水平再上新台阶，获评智能制造示范工厂6个、智能制造优秀场景1个。持
续加强创新平台建设，完成中车数字化研究院、中车金属材料技术研发中心评审及挂牌，“国家高速列车产
业计量测试中心”完成验收，“国家轨道交通装备关键机械系统及部件产业计量测试中心”获批筹建。强化
科研能力建设，培育形成由工程院院士、中车科学家领衔的梯次化科技人才队伍，拥有11个国家级研发机构
，22个国家认定企业技术中心，16个行业研发机构，18家海外研发中心。公司推进重大产品研制，CR450动
车组创交会时速891公里的世界新纪录，杭州定制时速120公里市域A型亚运专列成功下线并投入运营，全球
首辆氢能源智轨电车在马来西亚开启试跑，自主研制的新型城际市域智能列车CINOVA2.0正式发布，600公里
超长续航的全球首列氢能源市域列车成功发布，自主研制的国内首列商用悬挂式单轨列车“武汉光子号”投
入运营，国内首套高温超导电动悬浮全要素试验系统首次悬浮运行，全球最大功率的20MW海上半直驱风力发
电机研发成功。
（三）跨国经营的发展方向
中国中车坚持走国际化道路，以“一带一路”基础设施互联互通和国际产能合作为契机，紧抓多双边区
域投资贸易合作新趋势，努力拓宽国际市场空间，积极应对全球化新态势、行业竞争加剧等挑战，全力推动
“一核三极多点”业务全产业链“走出去”，打造受人尊敬的国际化公司，实现了国际化经营转型升级和稳
步健康发展。2023年，公司轨道交通出口业务持续巩固。客运内燃动车组首次出口阿联酋；与新加坡陆路交
通管理局签订首个全寿命周期项目；“一带一路”建设再接硕果：雅万高铁正式开通举世瞩目，标志着中国
高铁首次全系统、全要素、全产业链在海外落地，自10月正式开通以来累计发送旅客突破100万人次；中老
铁路持续安全运营，快捷舒适的“澜沧号”成为老挝当地民众的出行首选；公司于10月份“一带一路”高峰
论坛期间，签署塞尔维亚高速动车组车辆采购商务合同，标志着中国高端轨道交通装备“走出去”的重大突
破。公司持续聚焦风电装备、新材料等新兴产业业务，重点推动风电装备产品“走出去”，出口南美洲首批
大功率风力发电机顺利装车发运。公司持续创新国际业务商业模式，具有轨道交通特色的系统解决方案在全
球逐步获得认可与落地，“十四五”国际业务发展基础进一步夯实，“走出去”模式不断成功实践，实现国
际市场可持续拓展。
五、报告期内主要经营情况
2023年，公司实现营业收入2,342.62亿元，增幅为5.08%；归属于上市公司股东的净利润117.12亿元，
增幅为0.50%。2023年12月末，公司合并资产总额为4,717.92亿元，增幅为6.71%；归属于上市公司股东的净
资产1,609.73亿元，增幅为3.83%，资产负债率为58.35%，比年初增加1.55个百分点。2023年，公司新签订
单约2,986亿元，其中国际业务新签订单约584亿元；期末在手订单约2,703亿元，其中国际业务在手订单约1
,127亿元。
●未来展望:
(一)行业格局和趋势
1.宏观政策方面
2023年，国内经济运行回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
但是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环
境的复杂性、严峻性、不确定性上升。综合来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、
长期向好的基本趋势没有改变。2024年，我国将继续巩固和增强经济回升向好态势，国家全面贯彻落实新发
展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平自立自强，加大宏观
调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。综合
研判，中国中车发展仍然处于重要的战略机遇期。
在2021年3月公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
中提出，要加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑
引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系；立足产业规模优势、
配套优势和部分领域先发优势，巩固提升高铁等领域全产业链竞争力，从符合未来产业变革方向的整机产品
入手打造战略性全局性产业链；实施领航企业培育工程，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业
；培育先进制造业集群，推动先进轨道交通装备等产业创新发展。推进CR450高速度等级中国标准动车组、
谱系化中国标准地铁列车等研发应用。要加快建设交通强国，建设现代化综合交通运输体系，推进各种运输
方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率；完善综合运输大通道，加强出疆入藏、中西部地区、沿江
沿海沿边战略骨干通道建设，有序推进能力紧张通道升级扩容，加强与周边国家互联互通；构建快速网，基
本贯通“八纵八横”高速铁路；完善干线网，加快普速铁路建设和既有铁路电气化改造，优化铁路客货布局
；推进城市群都市圈交通一体化，加快城际铁路、市域（郊）铁路建设，有序推进城市轨道交通发展；提高
交通通达深度，推动区域性铁路建设；构建多层级、一体化综合交通枢纽体系，优化枢纽场站布局、促进集
约综合开发，完善集疏运系统，发展旅客联程运输和货物多式联运。
在2022年12月公布的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》中提出，要以推动高质量发展为主题
，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体
系，加强需求侧管理，促进形成强大国内市场，着力畅通国内经济大循环，促进国内国际双循环良性互动。
要加强交通基础设施建设，完善以铁路为主干的国家综合立体交通网，推进“6轴7廊8通道”主骨架建设，
加快国家铁路网建设，贯通“八纵八横”高速铁路主通道，有序推进区域连接线建设，加快普速铁路建设和
既有铁路改造升级，支持重点城市群率先建成城际铁路网，推进重点都市圈市域（郊）铁路和城市轨道交通
发展，并与干线铁路融合发展。要加强能源基础设施建设，大幅提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清
洁能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快建设大型风电、光伏基地，推动构建新型电力系统，提升
清洁能源消纳和存储能力。要围绕推动制造业高质量发展、建设制造强国，引导各类优质资源要素向制造业
集聚。要倡导节约集约的绿色生活方式，按照绿色低碳循环理念规划建设城乡基础设施，倡导绿色低碳出行
，发展城市公共交通。
在2023年12月公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
实施中期评估报告中提出，要着力推进新型工业化，加快建设现代化产业体系。坚持把发展经济着力点放在
实体经济上，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设制造强国。提升产业链供应链韧性和安全
水平，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。推动钢铁、有色、石化化工、建材、轻工、纺
织、中药等传统行业加快改造升级，提升在全球产业分工中的地位和竞争力。巩固轨道交通装备、船舶与海
洋工程装备、电力装备、新能源汽车、太阳能光伏、通信设备、动力电池等优势产业领先地位。推动战略性
新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、智能（网联）汽车、新能源、新材料、高端装备、航空航天
、生物医药及高端医疗装备、安全应急装备等一批新的增长引擎，加快推进北斗规模应用。前瞻谋划布局一
批未来产业，加快形成新质生产力。大力发展生产性服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度
融合。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，制定实施制造业数字化转型“1+N”行动方
案，深入实施智能制造工程，加快工业“智改数转”，培育发展数字产业集群。深入实施绿色制造工程。
2.行业政策方面
在2019年9月中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》中提出，到2035年，现代化综合交通体系
基本形成，基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通道、全国主要城市3小时覆
盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），交通科技创新
体系基本建成，交通关键装备先进安全，交通国际竞争力和影响力显著提升；交通装备先进适用、完备可控
，加强新型载运工具研发，实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破；推
广新能源、清洁能源、智能化、轻量化、环保型交通装备及成套技术装备，广泛应用智能高铁等新兴装备设
施。
在2021年2月中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中提出，到2035年，基本建成
便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，实现国际国内
互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，有力支撑“全国123出行交通圈”和“全球123快货
物流圈”。构建以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的综合交通立体网，到2035年
国家综合立体交通网实体线网总规模合计70万公里左右。国家铁路网规模达到20万公里左右，其中高速铁路
7万公里（含部分城际铁路）、普速铁路13万公里（含部分市域铁路）；形成由“八纵八横”高速铁路主通
道为骨架、区域性高速铁路衔接的高速铁路网，由若干条纵横普速铁路主通道为骨架、区域性普速铁路衔接
的普速铁路网，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点城市群率先建成城际铁路网，
其他城市群城际铁路逐步成网；研究推进超大城市间高速磁浮通道布局和试验线路建设。将加强京津冀、长
三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极，长江中游、山东半岛、海峡西岸、中原地区、哈长、辽中
南、北部湾和关中平原8个组群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和
喀什9个组团之间的交通联系强度，构建6条主轴、7条走廊、8条通道组成的国家综合立体交通网主骨架。
在2021年12月9日印发的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中提出，要推动先进交通装备
应用，推广先进适用运输装备，开展CR450高速度等级中国标准动车组、谱系化中国标准地铁列车研发应用
，推广铁路重载运输技术装备；推进水下机器人、深潜水装备等新型装备研发；推进智能仓储配送设施设备
发展；巩固提升高铁等领域全产业链竞争力，在轨道交通等技术装备领域创建中国标准、中国品牌。要夯实
创新发展基础，推动交通科技自立自强，强化交通运输领域关键核心技术研发，加快研发轴承、基础技术平
台及软硬件系统等关键部件，推动实现自主可控和产业化；加强交通运输领域前瞻性、战略性技术研究储备
，开展高速磁悬浮技术研究论证。要全面推进绿色低碳转型，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优
先，全面推动交通运输规划、设计、建设、运营、养护全生命周期绿色低碳转型，协同推进减污降碳，形成
绿色低碳发展长效机制，让交通更加环保、出行更加低碳。
在2022年7月公布的《“十四五”新型城镇化实施方案》中提出，要有序培育现代化都市圈，提高都市
圈交通运输连通性便利性，统筹利用既有线与新线因地制宜发展城际铁路和市域（郊）铁路，有序发展城市
轨道交通，推动市内市外交通有效衔接和轨道交通“四网融合”。要强化综合交通运输网络支撑，基本贯通
综合运输大通道，提高铁路和高速公路城市覆盖率，建设城市群一体化交通网，加快推进京津冀、长三角、
粤港澳大湾区城际铁路和市域（郊）铁路建设，有序推进成渝地区双城经济圈和其他重点城市群多层次轨道
交通建设，到2025年新增城际铁路和市域（郊）铁路运营里程3000公里，基本实现主要城市间2小时通达。
在2022年5月公布的《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》中提出，要创新新能源开发利用
模式，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，加大力度规划建设以大型风光电
基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能
源供给消纳体系。要支持引导新能源产业健康有序发展，推动企业、科研院所、高校等针对新能源占比逐渐
提高的电力系统安全稳定可靠等问题开展系统性研究，提出解决方案，推进高效太阳能电池、先进风电设备
等关键技术突破，加快推动关键基础材料、设备、零部件等技术升级。
3.产业投资
根据2023年国民经济和社会发展统计公报、中国国家铁路集团有限公司2023年统计公报，全国铁路完成
固定资产投资7,645亿元、同比增长7.5%，投产新线3,637公里，其中高铁2,776公里，服务保障国家重大战
略成效显著，雅万高铁正式开通运营，中老铁路国际黄金大通道作用日益彰显，中欧班列开行数量强劲增长
。货物运输量维持平稳，旅客运输量增长显著，全国铁路货物运输总量501.亿吨，比上年增长1.5%，全国铁
路完成旅客运输总量38.5亿人次，比上年增长130.4%。根据中国城市轨道交通协会发布的2023年城轨快报，
2023年全国新增红河州、滁州、许昌3个城轨交通运营城市，2023年全国共计新增城轨交通运营线路884.55
公里，新增运营线路26条，新开后通段或既有线路的延伸段27段。从运输能力来看，2023年新增大运能系统
（地铁）539.50公里，占比60.99%；中运能系统（含轻轨、市域快轨）237.62公里，占比26.86%；低运能系
统（含有轨电车、电子导向胶轮系统、导轨式胶轮系统、悬挂式单轨）107.43公里，占比12.15%。
根据中国国家铁路集团有限公司工作会议，2024年，国家铁路目标完成旅客发送量38.55亿人、货物发
送量39.31亿吨，全面完成国家铁路投资任务，投产新线1,000公里以上，完成运输总收入1万亿元，同比增
收359亿元、增长3.7%。
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