经营分析☆ ◇603628 清源股份 更新日期：2025-05-10◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
光伏支架的研发、设计、生产和销售；光伏电站的开发及建设；光伏电力电子产品的研发、生产和销售。
【2.主营构成分析】
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
光伏行业(行业) 18.90亿 98.46 3.88亿 94.99 20.51
其他业务(行业) 2951.37万 1.54 2043.11万 5.01 69.23
─────────────────────────────────────────────────
光伏支架(产品) 15.88亿 82.75 2.70亿 66.20 17.01
光伏电站开发及建设业务:光伏电站发 1.59亿 8.26 9706.41万 23.79 61.23
电收入(产品)
光伏电站开发及建设业务:光伏电站工 1.24亿 6.48 1441.37万 3.53 11.58
程收入(产品)
其他业务(产品) 2951.37万 1.54 2043.11万 5.01 69.23
光伏电力电子产品(产品) 1849.75万 0.96 600.13万 1.47 32.44
─────────────────────────────────────────────────
境内(地区) 10.07亿 52.45 1.69亿 41.45 16.80
境外(地区) 8.83亿 46.01 2.18亿 53.54 24.74
其他业务(地区) 2951.37万 1.54 2043.11万 5.01 69.23
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 13.74亿 71.60 2.35亿 57.71 17.14
分销(销售模式) 5.15亿 26.86 1.52亿 37.28 29.51
其他业务(销售模式) 2951.37万 1.54 2043.11万 5.01 69.23
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
产品经营分部(行业) 5.89亿 67.45 1.00亿 52.11 17.03
境外经营分部(行业) 3.45亿 39.50 3721.00万 19.32 10.78
电站服务经营分部(行业) 2.19亿 25.06 2426.81万 12.60 11.09
电费收入经营分部(行业) 7870.83万 9.01 4395.58万 22.83 55.85
分部间抵销(行业) -3.58亿 -41.03 -1321.32万 -6.86 3.69
─────────────────────────────────────────────────
光伏支架(产品) 6.93亿 79.38 1.20亿 62.43 17.34
光伏电站开发及建设业务:光伏电站工 8729.33万 9.99 1036.47万 5.38 11.87
程(产品)
光伏电站开发及建设业务:光伏电站发 7899.89万 9.04 5149.02万 26.74 65.18
电(产品)
其他业务(产品) 1211.83万 1.39 1011.16万 5.25 83.44
光伏电力电子产品(产品) 173.97万 0.20 38.64万 0.20 22.21
─────────────────────────────────────────────────
境外(地区) 4.62亿 52.89 9998.49万 51.92 21.64
境内(地区) 3.99亿 45.73 8246.74万 42.83 20.65
其他业务(地区) 1211.83万 1.39 1011.16万 5.25 83.44
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
光伏行业(行业) 19.08亿 98.54 4.17亿 95.44 21.87
其他业务(行业) 2829.70万 1.46 1995.07万 4.56 70.50
─────────────────────────────────────────────────
光伏支架(产品) 16.74亿 86.45 3.24亿 74.00 19.33
光伏电站开发及建设业务:光伏电站发 1.34亿 6.94 8498.99万 19.43 63.20
电收入(产品)
光伏电站开发及建设业务:光伏电站工 8910.12万 4.60 671.73万 1.54 7.54
程收入(产品)
其他业务(产品) 2829.70万 1.46 1995.07万 4.56 70.50
光伏电力电子产品(产品) 1041.57万 0.54 205.71万 0.47 19.75
─────────────────────────────────────────────────
境外(地区) 9.81亿 50.64 2.53亿 57.90 25.82
境内(地区) 9.28亿 47.90 1.64亿 37.54 17.70
其他业务(地区) 2829.70万 1.46 1995.07万 4.56 70.50
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 12.95亿 66.86 2.57亿 58.82 19.87
分销(销售模式) 6.13亿 31.68 1.60亿 36.62 26.11
其他业务(销售模式) 2829.70万 1.46 1995.07万 4.56 70.50
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
产品经营分部(行业) 5.98亿 69.32 1.41亿 59.79 23.52
境外经营分部(行业) 3.19亿 37.04 4523.91万 19.24 14.17
电站服务经营分部(行业) 7342.34万 8.52 652.84万 2.78 8.89
电费收入经营分部(行业) 6831.30万 7.92 4066.64万 17.29 59.53
分部间抵销(行业) -1.97亿 -22.79 211.18万 0.90 -1.07
─────────────────────────────────────────────────
光伏支架(产品) 7.18亿 83.33 --- --- ---
光伏电站开发及建设业务-光伏电站发 6832.50万 7.92 --- --- ---
电(产品)
光伏电站开发及建设业务-光伏电站工 6503.73万 7.54 --- --- ---
程(产品)
其他(补充)(产品) 1019.62万 1.18 --- --- ---
光伏电力电子产品(产品) 19.46万 0.02 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
境外(地区) 5.86亿 67.94 --- --- ---
境内(地区) 2.66亿 30.88 --- --- ---
其他(补充)(地区) 1019.62万 1.18 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2024-12-31
前5大客户共销售4.79亿元，占营业收入的24.96%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│合计 │ 47903.57│ 24.96│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2024-12-31
前5大供应商共采购4.46亿元，占总采购额的28.77%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│合计 │ 44618.25│ 28.77│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2024-12-31
●发展回顾:
一、经营情况讨论与分析
（一）全球及中国光伏市场需求情况
当前地缘政治博弈加剧、全球经济分化显著。世界正处于能源结构转型的关键时期，各主要国家和地区
纷纷加大对清洁能源的投资。光伏产业作为能源革命的重要支柱，一直是各国重点关注的战略性新兴产业，
预计到2025年底，全球光伏发电累计装机规模将超过煤电，成为世界规模最大的装机电源。
根据国际可再生能源机构（IRENA）2025年3月26日发布的《2025年可再生能源发电量统计》报告，2024
年度全球光伏新增装机容量达到451.94GW。其中，欧洲市场受益于欧盟绿色能源转型政策，新增光伏装机容
量达到58.78GW。
根据国家能源局2025年1月27日公布的《2024年光伏发电建设情况》。2024年新增并网容量277.57GW，
同比增长28.33%。其中，集中式光伏电站新增159.39GW，同比增长32.81%，分布式光伏电站新增118.18GW，
同比增长22.74%；在分布式光伏电站中，受并网政策调整影响，户用光伏电站新增29.55GW，同比减少32.04
%，工商业光伏电站新增88.63GW，同比增长67.85%。
（二）公司经营情况
公司是行业内领先的以光伏支架系统为依托的光伏智慧能源综合解决方案供应商，报告期内，公司业务
涵盖光伏支架系统（分布式光伏支架、固定光伏支架及智能光伏跟踪器）的研发、设计、生产和销售；光伏
电站的投资、开发、EPC建设及智慧运维；光伏储能产品的研发、生产和销售。2024年度，公司加速推进全
球化战略布局，积极拓展国内外销售网络，聚焦产品创新升级，优化产品供应链体系，全面推行精益管理计
划，提升了产品市场竞争力与品牌价值。2024年度，实现营业收入19.19亿元，同比下降0.90%，归属于上市
公司股东的净利润9016.44万元，同比降低46.67%。
净利润下降原因主要为：
1、区域销售结构发生变化，境内收入比例提高，公司产品综合毛利率降低；
2、受不同结算币种下属子公司间资金拆借影响，公司汇兑损失较去年同期增加4395.64万元。
3、加大欧洲市场拓展力度，区域销售费用同比增加。
（三）公司经营情况具体分析
1、光伏支架系统
公司是以光伏支架系统为驱动的光伏智慧能源综合解决方案供应商，提供的光伏支架系统包含分布式光
伏支架、固定光伏支架、智能光伏跟踪器、BIPV等，涵盖光伏系统全部应用场景。
（1）支架系统市场份额稳固，亚太、加拿大市场增长明显国内市场方面：2024年度，国内光伏新增装
机增速放缓，且市场竞争日趋激烈。在此背景下，公司凭借卓越的产品质量、区域化精准营销战略，以及对
成本竞争力的持续优化，赢得了众多高价值大客户的信赖与支持。2024年度，公司支架产品在国内销售收入
70978.32万元，同比增加2.15%。
国外市场方面：报告期内公司在澳洲区域销售收入为34977.54万元，在澳洲分布式光伏支架市场继续保
持排名第一的市占率。公司持续深耕德国、英国、爱尔兰、罗马尼亚和匈牙利等市场的分销渠道，公司户用
分布式支架在英国的市占率达25%，德国达10%，均位列行业前列。公司工商业分布式支架在罗马尼亚的市占
率达30%，智能光伏跟踪器在匈牙利市场的渗透率提升至5%。2024年度，欧洲市场实现营业收入20879.20万
元。随着欧洲市场的光伏产品需求逐步回升，公司在欧洲区域的产品销售收入正在逐步企稳回升。
亚太市场方面，公司在泰国和菲律宾等地区依旧保持着较快的收入增长，其中泰国市场收入同比增长17
%；菲律宾营业收入达到10070.38万元，同比增长185.89%，同时在手订单储备480MW。战略新兴市场方面，
公司2024年在加拿大区域实现营业收入1000.84万元，同比增长182.32%。
（2）支架系统持续创新升级，竞争优势突出
①分布式支架系统是公司的明星产品，已连续15年在澳洲单区域市场保持市占率第一的地位。该类型支
架系统采用便捷的模块化标准设计，具备结构简单、设计独特、安装便捷等突出优势，可极大节省成本费用
，安装人工，已取得澳洲、欧盟、德国、英国、加拿大等多个国家的产品认证，在澳洲、欧洲、东南亚等地
区均实现了大规模销售。公司充分借鉴国外分布式光伏支架系统的成功经验，为国内市场量身打造分布式光
伏支架系统标准产品，为进一步扩大国内分布式光伏支架市场份额奠定基础。
报告期内，公司针对户用光伏的具体应用场景，新推出平屋顶压载系统及多款户用挂钩模块，充分优化
现有分布式支架系统产品，使得公司产品能更好适配多种屋面类型，极大丰富终端用户的选择空间。这些新
品配件进一步提升公司的分布式光伏支架产品在全球范围内的竞争力和市场覆盖率，助力公司进一步巩固行
业地位。
报告期内，公司分布式光伏支架产品实现营业收入70058.91万元。
②智能光伏跟踪器方面，公司核心产品为具有自主知识产权的EzTracker智能光伏跟踪器系统。该系统
运用当前行业内领先的跟踪技术，已通过德国南德TüV，天祥ETL认证，以及CPP和RWDI风洞测试等多项权威
检测。公司智能光伏跟踪器使用高硬度耐磨环保锌铝镁钢材，同时通过创新一体化驱动结构设计及耐候POM
轴承支撑，实现防水防尘防沙侵蚀，抗UV（紫外线）、自润滑，有效使用寿命长，降低后期运维成本。该类
产品搭载云、站、端三级控制，能够实现“设备数据化、数据可视化、电站可控化、电站可优化”四化功能
。与业内同类产品相比，EzTracker在安装效率、风雪保护模式、故障自动隔离机制以及免维护设计等多个
方面优势显著，技术领先。
报告期内，公司光伏支架智能跟踪器实现营业收入13340.45万元。
③光伏地面固定支架系统是公司的另一大主力支架产品，主要涵盖碳钢支架和铝合金支架两大品类，通
过公司擅长的模块化设计，强调强度可靠，地面适应性强，使得地面固定支架系统无需焊接预制件，在保证
灵活性、安全性的同时实现安装便捷。公司光伏地面固定支架系统产品广泛应用在全球各类地面光伏项目中
，已在日本、中国、泰国、菲律宾等多个国家和地区实现了大规模销售。目前，公司的地面支架系统主要通
过直销模式为全球客户提供地面支架系统产品与服务。
报告期内，公司光伏地面支架系统实现营业收入75415.13万元。
2、光伏储能产品
（1）光伏储能产品紧抓能源转型机遇，构建全球市场竞争力
储能相关产品是公司发展战略中的重点拓展方向。随着风电、光伏等间歇性电源占比的提升，储能系统
通过调峰调频、平抑出力波动、辅助消纳弃风弃光，成为新型电力系统不可或缺的组成部分。同时，储能系
统在工商业领域用户侧的经济性逐渐凸显，通过峰谷套利和变压器容量替代，可有效帮助企业降本增效，降
低高峰电价用量并提高用电可靠性。
随着全球可再生能源渗透率的持续攀升，以及储能技术的快速发展和成本不断下探，全球储能市场将持
续高速发展，根据IHS数据显示，自2021年开始，全球储能进入快速发展阶段，预计到2030年新增装机容量
达到251.2GWh，其中用户侧储能新增装机量将达到51.4GWh
TNK系列户用储能系统是公司第一款单相户用储能产品，该系列产品具备安装便捷，极致安全，高可靠
等特点，具备IP65防护等级，适合室内和室外使用，同时系统内置有智能EMS，旨在提高太阳能发电的自用
电量，实现高度能源自主、可靠供电，并降低用户电费。目前TNK系列单相混合逆变器已获得IEC61000、IEC
62109-1/2、AS/NZS4777.2等认证，TNK系列低压电池已获得UN38.3、IEC62619、IEC62040、IEC60730、IEC6
1000等认证，并通过澳洲CEC列名，满足南澳大利亚电网运营商CSIP-AUS和维州电网运营商EmergencyBackst
op的要求，获得澳洲本地电网的认可。报告期内，公司TNK系列户用储能系统已实现在澳洲和东南亚区域的
销售，未来公司将依托分布式光伏支架产品的海外渠道优势，积极拓展海外户用储能市场，打造第二增长曲
线。
3、光伏电站的投资及EPC建设、智慧运维
（1）光伏电站投资运营稳健增长，数智能源赋能行业可持续发展
公司光伏电站投资业务主要聚焦于中国工商业分布式电站投资场景，通过与工商业高耗能企业合作，利
用符合要求的建筑屋面铺设智慧光伏电站，为工商业主提供“智慧光伏+数字能源”管理系统服务。实现企
业能源管理的可视化、可控化、可优化，在光伏绿电节电基础上仍可通过管理系统额外节能降耗幅度5%以上
，最大化提升企业能源使用效率，为企业双重赋能。截至目前，公司已与三安光电、博西华家电、松下电子
、东方雨虹等知名企业、国内多地市大型产业园区达成长期合作，助力多家企业达成节碳减排目标。
公司同时积极拓展海外地面电站开发投资业务。其中，德国市场处于开发中的项目约200MW，德国Ganzl
in地区投资3.6MW地面电站已实现并网。
报告期末，公司光伏电站投资并网项目容量为281.61MW，其中本年度并网71.31MW，另外光伏电站投资
在建项目约35.51MW。
公司未来将持续优化自持电站，并通过多手段主动改造低效电站、多渠道融资降低成本、“数字化运营
+技术迭代改造”双轮驱动策略提高发电收益及安全性、优化地面电站电力市场交易策略等方式，积极优化
自持电站资产结构。实现自持电站发电收入的稳健增长。
报告期内，公司光伏电站发电业务实现营业收入15852.01万元，同比增加17.87%。
（2）光伏电站EPC建设及运维服务持续突破
受益于国内“双碳”政策利好及工商企业对绿色低碳转型需求的持续释放，公司的光伏电站EPC业务与
运维服务板块报告期内呈现强劲增长态势。公司作为福建省“智慧光伏+数字能源”整体解决方案领军企业
，EPC建设及运维服务始终聚焦于高品质光伏建设与智慧运维相结合的发展策略，立足福建，走向全国，致
力于为广大客户提供“智慧光伏+数字能源”项目的设计、建设、运维等全生命周期一体化服务，助力企业
实现绿色低碳发展与零碳经济目标。2024年，公司成功打造欧普照明、极兔快递、友谊集团、厦门路桥等知
名企业屋顶式分布电站并提供运维服务。
报告期内，公司EPC业务及运维服务板块实现营业收入12442.24万元，同比增加39.64%。
4、公司经营优化与能力建设
（1）全面落实精益生产，致力产品升级及产业链扩展
2024年度，公司对厦门和天津两大生产基地，全面推进落实精益生产，以“2211”为核心推进‘两个提
升’、‘两个下降’、‘一个体系’、‘一个系统’。通过优化工厂布局、产线产品型谱匹配、提升设备稳
定、优化设备加工工艺、自动化设备升级等精益改善活动，全面提升两大工厂产能规模和生产效率；通过导
入新工艺、新设备、SKU精简等精益改善，全面提升产品零部件自制比例；围绕采购降本实行品类管理推进
年度采购规划、制造降本持续推进自动化省人提效、物流降本落实优化供应链布局，全面推进供应链综合降
本，以生产计划管理为核心推进生产交付周期下降；通过LTC全流程梳理和改善，缩短采购周期、制造周期
、交付周期，缩短交期；以精益日常管理为核心，推进供应链交付和生产制造安定化，提升日常管理效率；
同时启动了智能工厂项目，通过推动生产数字化逐步梳理生产业务流程，使其更标准、更高效、更透明；同
时对研发项目进行数字化管理，解决了进度不透明、责任不清晰等痛点。在内部协同方面，启用了任务管理
系统，用于跨部门、上下级的工作指令传递。未来，公司计划升级ERP系统使之能满足公司业务发展的需要
，继续完善企业数字化信息系统以打破信息孤岛，深化AI与日常业务的融合以提高工作效率。
公司积极应对近年全球营商环境及光伏行业发展的机遇及挑战，加强对公司内部管理的优化，并启动公
司产品的全线升级及产业链纵向扩展，包括对公司现有光伏支架系统产品进行改造升级、研发面向不同市场
、不同应用场景的新标准化产品、升级“光伏+智慧能源”控制平台并应用等。报告期内，公司研发费用为4
899.01万元，同比增加13.37%。
（2）供应链革命性重构，规模效应及数字化管理实现降本增效
报告期内，公司全面推进业务前端与供应链的精益化和数字化管理。在采购领域，通过梳理采购业务流
程，迭代升级供应商管理系统，建立供应商分级分类管理体系，并优化在线竞价方式，显著提升采购效率、
降低成本；在生产管理方面，公司自主开发生产排产模块，完善产前产中管理，设备模具管理等模块，加快
实现生产数字化，提高生产信息流流转，缩短产品交付周期。此外，公司通过精益生产改善，引入自动化设
备，结合产品设计标准化，提升车间生产能力和生产效率，实现产能提升和产品制造费用降低的目标；通过
引进品类管理方法，深化与长期采购合作供应商的协同，开展集中采购，优化供应商分级管理机制，提升采
购效率并降低采购成本，提高资金的使用效率，全方位实现降本增效目标。
报告期内，除去汇兑损益对财务费用的影响，公司期间费用率13.53%，同比增加0.95个百分点。
（3）深化组织能力升级，打造全球人力资源管理体系
报告期内，公司正式运行管理与专业技术并行的双通道职业发展，员工依据自身定位和动机自主抉择发
展路径，激励员工钻研专长，完善了人才发展体系，有力推动业务高质量发展。在员工激励方面，2024年重
点强化长期激励，实施上市以来的第一期股权激励计划，向核心骨干授予限制性股票，将员工利益与公司长
远发展紧密相连，全方位激发员工工作热情，增强员工对公司的归属感与忠诚度，提升公司整体竞争力。
在员工能力建设领域，2024年举办多项员工能力提升培训，致力于建设全员营销能力。通过市场调研与
数据分析，精准定位光伏行业核心市场与关键客户群体，助力员工在业务拓展中精准聚焦目标，大幅提升资
源投入效率。着重培养以解决方案为导向的全员销售能力，整合公司产品与服务，高效响应大客户多元化、
复杂化的需求。
凭借此模式，公司在2024年末储备了一批优质客户资源及可观的销售订单，为2025年业绩增长奠定了坚
实的基础。
（4）深挖客户需求，建立长期稳固合作机会，实现公司业绩的可持续增长
公司一直强调深耕细分市场，深度挖掘现有客户资源，精准把握客户日益多样化的需求趋势，致力于提
高客户复购率。通过与现有客户共同制定销售目标、联合研发新产品，协商长期合作模式、优先分配生产资
源等深度合作方式，弱化单一销售导向，培育优质、稳定的客户群体。同时，公司将始终保持开放的沟通姿
态，积极采纳客户的反馈和建议，不断优化产品及服务，为客户创造更大价值，驱动公司业务实现长期稳健
、可持续发展。
清源股份始终坚持以“科技改变能源结构，助力实现碳中和”为使命，“成为全球一流新能源科技企业
引领可持续未来”为愿景，贯彻“创新、品质、服务”的价值观。以客户需求为导向，紧跟全球清洁能源发
展趋势，通过持续更新业务模式、完善销售网络布局、优化产品结构、精益产品及服务质量等多元举措，全
方位巩固提升公司在国内外市场的行业竞争力，实现公司业绩的长期稳步增长，为股东和投资者创造可持续
价值。
二、报告期内公司所处行业情况
1、国内市场：“十四五”期间大幅增长，“双碳目标”打开长期巨大空间
中国光伏产业起步较晚但呈现迅速发展的势头。尤其是“十四五”期间，我国在光伏发电技术研发工作
上先后通过“国家高技术研究发展计划”、“科技攻关”计划安排，开展了晶体硅高效电池、非晶硅薄膜电
池、碲化镉和铜铟硒薄膜电池、晶硅薄膜电池以及应用系统的关键技术的研究，大幅度提高了光伏发电技术
和产业的水平，缩短了光伏发电制造业与国际水平的差距。2010年后，在欧洲光伏产业需求放缓的背景下，
我国光伏产业迅速崛起，成为全球光伏产业发展的主要动力。数据来源：中国光伏协会
作为以煤炭、石油为主要燃料的世界第一碳排放大国，我国要在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳
中和的任务十分艰巨。而在这场经济能源变革中，高碳能源转低碳能源将会成为实现碳达峰、碳中和目标的
关键。所以，只有大力发展清洁能源，最大限度开发利用风电、太阳能发电等新能源，通过提升清洁能源的
发电比例，减少化石能源消耗，才能达到减少碳排放的目的。2025年1月27日公布的《2024年光伏发电建设
情况》提到，2024年新增并网容量277.57GW，同比增长28.33%。其中，集中式光伏电站新增159.39GW，同比
增长32.81%，分布式光伏电站新增118.18GW，同比增长22.74%。在分布式光伏电站中，户用光伏电站29.55G
W，同比减少32.04%，工商业光伏电站88.63GW，同比增长67.85%。截至2024年底累计并网容量885.68GW，其
中集中式光伏电站510.89GW，分布式光伏电站374.78GW。
随着光伏硅料产业链产能释放并逐步走向过剩，光伏组件价格在报告期内一路探底，中标价格跌破0.7
元/W。组件价格的探底使得光伏电站建设的成本大幅降低，并提高了光伏电站的收益率，光伏电站投资商热
情高涨，集中式光伏电站的存量及增量项目建设超预期增长。此外，政府颁布各项光伏政策也进一步推动国
内装机规模的扩大，2024年度主要光伏政策如下：
2024年1月9日国家能源局印发《2024年能源监管工作要点》的通知，通知明确2024年工作要点：（1）
推动国家能源规划、政策和项目落实落地。强化国家能源规划、政策执行情况监督检查，对2024年各省（区
、市）完成国家十四五能源规划主要目标、重点任务、重大工程等情况开展监管。强化过程监管，持续跟踪
跨省跨区输电通道、油气管道、大型风光基地、分布式光伏、煤层气开发等项目推进情况，进一步加强火电
规划建设情况监管。（2）保障新能源和新型主体接入电网。监管电网企业公平无歧视地向新能源项目提供
接网服务，开展分布式光伏备案接网推进情况专项监管，重点跟踪分布式光伏备案、并网、交易、结算等情
况。指导电网企业进一步优化并网流程、提高并网时效，推动沙戈荒风光基地、分布式电源、储能、充电桩
等接入电网。2024年2月5日工业和信息化部、国家发展改革、财政部等七部门发布《关于加快推动制造业绿
色化发展的指导意见》，文件提出，加快补齐新兴产业绿色低碳短板弱项。聚焦制约新兴产业绿色发展的瓶
颈环节，加快补齐短板弱项，着力解决新兴产业可持续发展的后顾之忧。在新一代信息技术领域，引导数据
中心扩大绿色能源利用比例，推动低功耗芯片等技术产品应用，探索构建市场导向的绿色低碳算力应用体系
。在新能源领域，加快废旧光伏组件、风力发电机组叶片等新型固废综合利用技术研发及产业化应用。
2024年3月12日李强总理代表国务院在十四届全国人大二次会议上作《政府工作报告》指出，积极稳妥
推进碳达峰碳中和，扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，
扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型
风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥
煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。2024年3月12日国家发展和改革委员会发布《2023年国
民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》，报告指出，要深入推进生
态文明建设和绿色低碳发展，加快建设美丽中国。践行绿水青山就是金山银山理念，统筹产业结构调整、污
染治理、生态保护、应对气候变化，建设美丽中国先行区，加快形成绿色生产生活方式。继续构建市场导向
的绿色技术创新体系，加强绿色低碳技术推广，组织实施绿色低碳先进技术示范工程，推进绿色产业示范基
地建设。加快构建绿色制造和服务体系，建立健全绿色制造梯度培育机制。加强煤炭清洁高效利用，持续推
进煤电机组升级改造。加快推进大型风电光伏基地建设和主要流域水风光一体化开发建设。
2024年3月18日国家能源局印发《2024年能源工作指导意见》，意见指出，大力推进非化石能源高质量
发展，深入落实双碳目标任务，多措并举提高非化石能源比重，优化完善产业发展政策，以能源绿色发展支
撑美丽中国建设。巩固扩大风电光伏良好发展态势。稳步推进大型风电光伏基地建设，有序推动项目建成投
产。统筹优化海上风电布局，推动海上风电基地建设，稳妥有序推动海上风电向深水远岸发展。做好全国光
热发电规划布局，持续推动光热发电规模化发展。因地制宜加快推动分散式风电、分布式光伏发电开发，在
条件具备地区组织实施千乡万村驭风行动和千家万户沐光行动，开展全国风能和太阳能发电资源普查试点工
作。
2024年3月26日国家发展改革委等部门发布《关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知
》，通知提出，以更大力度发展新能源，以库布其、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重点，规划建设大
型风电光伏基地，同步开展规划环评，切实发挥规划引领作用，积极发展光热发电。重点在沙漠、戈壁、荒
漠地区、边境地区、采煤沉陷区、露天矿排土场等合理布局新能源项目。鼓励央地企业合作、各类所有制企
业开展合作，联合建设运营风光基地。加快发展新能源产业，支持内蒙古探索新能源产业创新发展模式，在
保障消纳前提下，高质量发展风机、光伏、光热、氢能、储能等产业集群，做大做强碳纤维等碳基材料产业
。支持内蒙古打造国家新能源与先进高载能产业融合发展集聚区。
2024年5月17日国家能源局综合司、国家林业和草原局办公室发布《关于有序推进光伏治沙项目开发建
设有关事项的通知》，通知指出，高度重视，全力推进，在保护好生态的前提下，将光伏开发与传统治沙相
结合，开展光伏治沙项目建设，对于推进生态治理和实现双碳目标具有十分重要的意义。要高度重视，按照
生态优先、绿色发展、协同推进的总体思路，共同做好规划布局，因地制宜、科学有序实施光伏治沙项目，
有效支撑清洁低碳、安全高效的新型能源体系建设，全力推进防沙治沙高质量发展。科学规划，合理布局，
省级能源和林草主管部门按照国家相关规划和政策文件要求，组织编制本地区光伏治沙实施方案，并与当地
国土空间规划进行充分衔接，明确光伏治沙项目建设的空间布局、治沙方式和生态要求。
2024年5月29日国务院关于印发《2024-2025年节能降碳行动方案》的通知，方案指出，加大非化石能源
开发力度，加快建设以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地。合理有序开发海上风电，促进海洋能
规模化开发
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