经营分析☆ ◇603686 福龙马 更新日期：2025-05-03◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
环卫清洁装备、垃圾收转装备、新能源及清洁能源环卫装备等环卫装备的研发、生产与销售以及环卫产业
运营服务
【2.主营构成分析】
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
环境产业生态运营(行业) 38.24亿 75.88 8.32亿 76.59 21.77
智能装备(行业) 10.78亿 21.40 2.24亿 20.64 20.80
其他主营(行业) 8883.53万 1.76 2160.56万 1.99 24.32
其他业务(行业) 4846.78万 0.96 848.95万 0.78 17.52
─────────────────────────────────────────────────
环境产业生态运营(产品) 38.24亿 75.88 8.32亿 76.59 21.77
智能装备(产品) 10.78亿 21.40 2.24亿 20.64 20.80
其他主营(产品) 8883.53万 1.76 2160.56万 1.99 24.32
其他业务(产品) 4846.78万 0.96 848.95万 0.78 17.52
─────────────────────────────────────────────────
华东(地区) 16.78亿 33.29 3.31亿 30.48 19.75
华南(地区) 12.94亿 25.68 2.87亿 26.38 22.16
华北(地区) 10.28亿 20.39 2.25亿 20.74 21.93
西南(地区) 3.73亿 7.40 9685.20万 8.91 25.96
东北(地区) 3.02亿 5.98 5151.43万 4.74 17.08
华中(地区) 2.09亿 4.14 5666.72万 5.21 27.14
西北(地区) 7768.35万 1.54 1856.05万 1.71 23.89
其他业务(地区) 4846.78万 0.96 848.95万 0.78 17.52
国外(地区) 3069.41万 0.61 1138.44万 1.05 37.09
─────────────────────────────────────────────────
直销模式(销售模式) 47.99亿 95.22 10.44亿 96.04 21.75
分销模式(销售模式) 1.92亿 3.82 3451.07万 3.18 17.94
其他业务(销售模式) 4846.78万 0.96 848.95万 0.78 17.52
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
环境产业生态运营(产品) 18.77亿 76.29 4.07亿 78.83 21.67
智能装备(产品) 5.18亿 21.06 9741.73万 18.87 18.80
其他(产品) 6525.58万 2.65 1186.76万 2.30 18.19
─────────────────────────────────────────────────
内销(地区) 24.46亿 99.41 5.11亿 98.98 20.89
外销(地区) 1332.12万 0.54 481.18万 0.93 36.12
其他(补充)(地区) 109.96万 0.04 43.19万 0.08 39.28
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
环卫产业服务(行业) 36.80亿 72.06 8.35亿 71.81 22.70
环卫装备制造(行业) 13.39亿 26.22 3.00亿 25.82 22.43
其他业务(行业) 4227.85万 0.83 1434.45万 1.23 33.93
电力销售(行业) 2925.74万 0.57 1094.57万 0.94 37.41
PPP项目资产建造服务(行业) 1639.79万 0.32 224.61万 0.19 13.70
─────────────────────────────────────────────────
环卫产业服务(产品) 36.80亿 72.06 8.35亿 71.81 22.70
环卫清洁装备(产品) 8.36亿 16.38 1.94亿 16.69 23.20
垃圾收转装备(产品) 4.75亿 9.30 1.03亿 8.89 21.77
其他业务(产品) 4227.85万 0.83 1434.45万 1.23 33.93
电力销售(产品) 2925.74万 0.57 1094.57万 0.94 37.41
其他主营(产品) 2730.21万 0.53 286.22万 0.25 10.48
PPP项目资产建造服务(产品) 1639.79万 0.32 224.61万 0.19 13.70
─────────────────────────────────────────────────
华东(地区) 18.87亿 36.96 3.73亿 32.07 19.76
华南(地区) 12.43亿 24.35 2.96亿 25.43 23.79
华北(地区) 8.04亿 15.75 1.96亿 16.89 24.42
西南(地区) 3.91亿 7.65 9901.15万 8.51 25.35
东北(地区) 3.26亿 6.38 6480.04万 5.57 19.88
华中(地区) 2.38亿 4.66 6614.60万 5.69 27.77
西北(地区) 1.53亿 3.00 4543.00万 3.91 29.65
其他业务(地区) 4227.85万 0.83 1434.45万 1.23 33.93
国外(地区) 2153.57万 0.42 815.25万 0.70 37.86
─────────────────────────────────────────────────
直销模式(销售模式) 47.71亿 93.44 10.89亿 93.66 22.83
分销模式(销售模式) 2.93亿 5.73 5934.37万 5.10 20.28
其他业务(销售模式) 4227.85万 0.83 1434.45万 1.23 33.93
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
环卫产业服务(产品) 18.12亿 74.12 4.38亿 77.31 24.14
环卫清洁装备(产品) 3.33亿 13.63 6228.16万 11.01 18.69
垃圾收转装备(产品) 2.38亿 9.73 4851.70万 8.57 20.39
其他(产品) 4148.01万 1.70 --- --- ---
电力销售(产品) 1550.67万 0.63 612.98万 1.08 39.53
PPP项目资产建造服务(产品) 449.23万 0.18 89.95万 0.16 20.02
其他(补充)(产品) 28.11万 0.01 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
内销(地区) 24.36亿 99.63 --- --- ---
外销(地区) 885.09万 0.36 --- --- ---
其他(补充)(地区) 28.11万 0.01 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2024-12-31
前5大客户共销售11.36亿元，占营业收入的22.55%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 27491.45│ 5.45│
│第二名 │ 25805.57│ 5.12│
│第三名 │ 24062.42│ 4.77│
│第四名 │ 21132.64│ 4.19│
│第五名 │ 15133.68│ 3.00│
│合计 │ 113625.76│ 22.55│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2024-12-31
前5大供应商共采购4.63亿元，占总采购额的43.66%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 23632.21│ 22.28│
│第二名 │ 9045.70│ 8.53│
│第三名 │ 7245.48│ 6.83│
│第四名 │ 3274.81│ 3.09│
│第五名 │ 3106.90│ 2.93│
│合计 │ 46305.10│ 43.66│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2024-12-31
●发展回顾:
一、经营情况讨论与分析
2024年，公司坚持“装备+服务”协同发展战略，发挥核心优势，强化精细管理；积极拓展市场边界，
开拓新市场、拓展新业务，优化业务布局；加强全面管理，实行降本增效、开源节流；不断固本强基、调整
组织架构，优化人员结构，注重能力建设，在运营管理、产品创新上取得新的进展。公司积极迎接技术升级
浪潮，无人环卫技术保持行业领先地位，展现出强大的发展韧性和潜力。
2024年，公司实现营业收入50.40亿元，毛利率21.57%，归属于上市公司股东的净利润1.45亿元，截至
本报告期末，公司总资产67.41亿元，归属于上市公司股东的净资产33.43亿元。
（一）环境产业生态运营稳健发展
公司始终坚守“四满意”标准、保持定力、积极应对环卫服务市场新形势，顺应客户的需求变化，调整
市场、运营、投资和人才等布局，持续提升经营效率。通过战略布局和精准市场判断，落地多个重点项目，
成功打造天津、安徽等项目聚集示范区；加强内部精细化管理，深度挖掘运营潜力，加快新增项目的快速承
接与营收转化，存量项目内生拓展，增补合同扩增营收；优化管理架构和人员结构，加强供应链管理，成立
运营支持部以加快新增项目的效益转化，增加具体运营监控与现场辅导等一系列成本控制措施，稳住公司利
润。调整项目运营的激励体系，以点燃核心团队提高经营效益的热情。持续追求创新，积极采纳智能化技术
，探索无人环卫运营新模式，积累实际运营数据，为未来加快智能化和无人化布局提供有效支撑。
2024年，公司环境产业生态运营业务收入38.24亿元，毛利率为21.77%。2024年公司中标环卫服务项目5
2个，首年年度金额为7.68亿元，合同总金额为46.07亿元。截至2024年12月31日，公司在履行的环卫服务项
目年化合同金额42.70亿元，合同总金额347.30亿元（含项目顺延服务年限合同金额及已中标项目补充合同
金额），待履行的合同总金额195.86亿元。公司在手的环卫服务项目合同是公司未来稳定收入的来源，为公
司在市场竞争中筑起坚实壁垒。
（二）智能装备改革创新促发展
报告期内，在行业环境和需求变化、应收账款余额高位等因素的影响下，公司坚持开源节流，适度从紧
，保持研发强度，提高资金使用效益，有效资源分配。发挥营销体制改革引领作用，优化营销区域布局，施
行一体化管理机制，强化区域“销售+售后”协同作战能力，首次成功突破佛山瀚蓝、佛山禅城等千万级别
大额配件集采项目。拓展高速、机场、码头、矿区、应急消防等应用领域，积极开辟新场景、培育新增长点
。打好产品谱系“创新战”，大胆探索消防应急领域，整合产品公告，集中精力打造和推广精品。全年申报
新能源新产品56个，有效提升市场竞争力。推进传统装备自动化、智能化升级，引领环卫装备智慧化发展。
2024年，公司智能装备制造业务收入10.78亿元，毛利率20.80%，其中：新能源环卫装备（含CITIBOT城
服机器人）销量608台，收入3.61亿元，毛利率20.92%。根据国家金融监督管理总局的新车交强险数据（以
下简称“上险数据”）统计：2024年，公司环卫装备市场占有率为4.27%，行业第五；环卫创新产品和中高
端作业车型市场占有率7.75%，行业第四；新能源环卫装备市场占有率6.77%，行业第三。
在海外市场中，公司持续深耕传统市场，积累优势实现增长，同时，紧跟国家“一带一路”倡议，积极
拓展新兴市场，沙特、新西兰等地订单实现重大突破。成功开拓意大利市场，在西欧板块实现零的突破。强
化数字化管理，焕新宣传与品牌形象，为国际业务争取订单筑牢后盾和提供有力保障。
CITIBOT城服机器人秉持“专注产品、超前研发、面向未来市场”的理念，全力提升竞争力。旗下SD15
无人清扫机器人已在34个场景部署运营，累计运营里程1.6万公里，硬件本体持续改良，自动驾驶算法优化
，云控平台突破，产品性能全方位提升。SD22智能清扫车完成全面升级，整车可靠性优化，智能化水平大幅
提高，市场竞争力显著增强，已在21个城市落地运营，借示范案例辐射推动宣传，为福龙马城服机器人拓展
市场筑牢根基。
（三）资源循环可持续发展
公司秉持可持续发展理念，积极拓展资源循环可持续发展领域，以创新的技术优势支撑业务不断前行。
餐厨处置业务贯彻以专业委托运营为主、专业设备销售为辅的经营方针，高效接管运营阿坝项目，实现区域
业务突破，为公司带来稳定收入；坚持技术创新，聚焦完善BOX系列产品，荣获“2024年度苏州市环境保护
科学技术奖一等奖”，并入选全国副省级城市2024年度“生态环境保护优秀产品/装备”。截至2024年12月3
1日，公司在手垃圾焚烧项目处理能力500吨/日，餐厨垃圾资源化项目处理能力320吨/日，渗滤液无害化项
目处理能力90吨/日。
（四）提质增效、重视股东回报，共享企业发展成果
公司以提升质量为核心，推进企业高质量发展。在业务上，聚焦环卫装备制造，借智能化和新能源的东
风，丰富产品巩固优势；技术创新方面，培育新动能，融合新技术推动数智化转型；公司治理上，严格落实
独立董事制度改革，持续优化决策流程，保障公司规范运营；密切跟进国家化债政策，加强催收逾期欠款工
作，部分历史疑难欠款实现回笼；通过提升商务谈判、加强供应商管理、提高供应效率、加强信息化建设，
实现供应保障与降本增效。持续提升运营质量，促进公司长远健康可持续发展。
公司高度重视对投资者的合理投资回报，上市以来一直实施积极的利润分配政策，连续多年实施现金分
红，与股东分享企业发展成果，切实回报广大股东。自2015年上市以来，公司已累计向投资者分配现金红利
8.67亿元。基于对公司业绩稳定增长的信心，公司不断提高现金分红比例，2024年度拟分红金额占归属上市
公司净利润比例高达45.13%，维持了较高的分红比例及股息率，为投资者提供持续稳定的回报。
（五）积极履行社会责任，情系社会彰显担当
公司积极履行社会责任，用实际行动诠释企业担当。在环卫工人关怀上，公司注重培育积极企业文化，
提升员工素养。在此过程中，员工高尚行为频现，如拾金不昧、勇救落水者等感人事件屡有发生，彰显了福
龙马员工队伍的良好精神风貌。在捐赠助学方面，公司积极响应号召，开展扶贫助学行动，切实助力教育事
业发展与乡村振兴，以爱心传递为莘莘学子创造更好的学习条件。面对自然灾害，公司展现出强大的应急能
力与担当精神。北方雪情、龙岩暴雨以及台风“摩羯”侵袭海南时，旗下项目公司迅速启动应急机制，全力
调配人力、物力资源，积极投身于灾后清洁保障工作，为恢复受灾地区正常秩序贡献了重要力量。
同时，公司积极参与社会公益活动，赞助马拉松赛事，为赛事提供环卫保障服务；资助相关公益组织开
展环保宣传等活动；组织“大手牵小手·共植幸福树”雷锋植树节主题活动，带动周边社区参与植树。
凭借在社会责任方面的一系列工作，公司获得社会各界认可，共收获200多项荣誉。这些荣誉是对公司
社会责任工作的肯定，也促使公司持续在社会责任领域投入精力，为社会和谐发展贡献力量。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）公司所属行业情况
1.环卫装备行业发展情况
根据上险数据统计，2024年我国环卫车总销量69,998辆，同比下滑8.50%，其中：环卫创新产品和中高
端作业车型占比39.07%，销量27,345辆，同比增长3.29%。
2024年，国家出台《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《推进建筑和市政基础设施设备
更新工作实施方案》《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》等多项重要文件，工信
部等八部门启动第二批10城公共领域车辆全面电动化试点，实施期限延长到2026年，加快拓展新能源汽车市
场化应用，当年新能源环卫装备销量9,562辆，渗透率快速提升至13.66%，尤其在下半年增速显著，第四季
度达21.1%，公共领域车辆全面电动化试点实施期限延长到2026年，新能源环卫装备有望持续放量。
2024年，在物联网、云计算、大数据、人工智能等技术革新推动、市场竞争催化以及国家政策导向下，
行业龙头和自动驾驶企业积极响应，智能作业设备与无人驾驶机器人持续推陈出新，新产品普遍具备自动作
业、智能避障、路径规划等功能。智能作业设备与无人驾驶机器人广泛投入于工业园区、公园景区、封闭小
区、人行道辅道、背街小巷、绿地以及水域等多元化城市场景，为相关技术迭代升级、提升环卫作业效率和
降低环卫运营综合成本打下坚实基础。虽然商业化尚未成熟，但小型智能环卫机器人、智慧环卫系统无疑将
成为智慧城市大数据体系的重要组成部分，进一步提升其应用价值。
2.环卫服务行业发展情况
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是继续推进实施“十四五”规划、深入开展污染防
治攻坚战的攻坚之年。在城市化进程稳步推进、居民环保意识提升及政策大力扶持的背景下，环卫服务行业
持续发展。根据“环境司南”不完全统计，2024年，我国新开标各类环卫服务类项目（含标段）的年化合同
金额为955亿元，合同总金额为2,465亿元，保持同比增长态势。
随着市场需求和竞争格局的演变，我国环保行业已步入转型升级的关键时期，环卫服务行业将从单一服
务向综合解决方案转变，道路清扫保洁、垃圾清运和维护保洁仍是主要服务内容，垃圾分类、建筑垃圾处理
等新兴服务拓展显著，尤其是国家高规格布局再生资源回收领域，将拉动行业加快向绿色低碳方向转型。行
业从“增量扩张”向“存量优化”的转变，预计行业集中度将有所提高。环卫服务企业均面临地方国企和城
投公司央国企强势介入市场、财政支付结算偏紧和人工成本持续增加的困局。企业需顺应形势变化，坚定不
移朝着精细化、智能化、差异化的方向转变，才能始终处于领先地位。
随着无人驾驶技术的不断成熟，以及各地扶持政策的不断出台，无人驾驶技术继港口码头矿山、物流配
送场景之后，在环卫清洁作业场景中积极探索商业化。2024年度，全国共开标以无人驾驶为代表的智能环卫
项目23个，分布于9省15市，年化合同金额合计5.89亿元，合同总额17.11亿元。行业期待无人环卫技术的持
续完善以及与实际应用场景适配度的不断提高，无人环卫或将成为未来重要的发展趋势之一。
3.行业发展有利因素
环卫装备和环卫服务行业在我国经济和社会发展中拥有不可或缺的地位，其市场状况和发展趋势直接影
响着城乡环境的改善、居民生活质量的提升和城乡的可持续发展。环卫装备和环卫服务行业主要受政府政策
引导、人口基数庞大、老龄化趋势深化、城镇化进程稳步推进、居民环卫意识提升、政府投入力度加大、环
卫机械化率提高等多重因素影响。
（1）政府政策引导
近年来，环境卫生服务行业法律法规和规章制度的建设取得重大成就。国家和地方政府不断完善环境保
护和环境卫生方面的法律法规，为行业创造了公平的市场竞争环境，引导和推动行业健康快速发展。
（2）人口规模大且老龄化趋势日显
我国人口基数超过14亿人，需要收运处理的垃圾总量与人口数量呈正相关关系，为环卫装备市场需求提
供了需求保障。随着自然出生率持续下降，人口老龄化趋势日益明显，用工成本上升，进一步加速行业机械
化率，环卫装备智能化、人性化需求显现。
（3）城镇化进程稳步推进及美丽中国目标终将实现
国家统计局《2023年中国统计年鉴》（以下简称《城乡年鉴》）显示，2023年中国城镇化率提升至66.1
6%。伴随城镇化进程稳步推进，城市数量、规模和人口迅速增长，生活垃圾清运总量也在增加。《统计年鉴
》显示，我国城市及县城的生活垃圾清运量从2013年的23,745万吨增至2023年的32,210万吨，年均增长3.10
%；城市及县城的市容环卫专用车辆设备总数由2013年的161,648台增至2023年的452,355台，年均增长10.84
%。
（4）政府环境卫生投入力度大
随着我国经济发展，人民生活水平和环境理念不断提高，政府积极推动环卫事业改革，提高环卫作业机
械化率，营造美好人居环境。据《城乡年鉴》数据显示，2023年国家对城市和县城市政公用设施建设固定资
产投资中保持着对市容环境卫生的投资，投资金额516.7亿元，保障了环卫装备和环卫服务行业的发展。
（5）环卫机械化率持续提高
在人口老龄化、城镇化、公路里程增加和建设美丽中国等大背景下，机械作业以其高效、安全和环保的
突出优势，推动环境卫生行业快速发展，城市人力扫大街现象减少，环卫装备需求依然存在。据《城乡年鉴
》数据显示，我国城市和县城的道路清扫面积分别从2013年的64.60亿平方米和19.76亿平方米增长到2023年
的112.69亿平方米和32.45亿平方米，年均增长5.72%和5.09%，机械化清扫率分别从44.4%和31.7%提高到81.
8%和79.6%，合计达到81.28%，基本达到全面环卫装备阶段。
三、报告期内公司从事的业务情况
二十多年来，公司始终致力于用科技和创新打造美好人居环境，坚持行业首创的“装备+服务”协同发
展战略，聚焦于人居环境治理的前中后端，凭借智能装备制造和环境产业生态运营两大核心业务的深厚经验
，拓展资源循环可持续发展领域，目前已形成完整产业链布局。
1.智能装备制造
公司智能装备制造业务涵盖环卫装备制造和新型城市服务机器人制造。
在环卫装备制造方面，公司具备卓越的装备生产制造实力，注重科技创新和研发投入，不断优化产品结
构。公司紧跟市场趋势，以新能源和智能化为研发核心，持续为客户提供优质的“福龙马”牌环卫清洁类环
卫车辆、垃圾收转类环卫车辆和垃圾中转装备。公司销售网络覆盖全国，目前销售模式以直销为主，经销代
销为辅，直接参与政府和企业的环卫装备采购的招标和询价活动，为客户提供高效、便捷的营销和售后服务
。
福龙马牌环卫装备产品系列完整，包含两大类38个系列总计701款车型，其中纯电动产品两大类22个系
列222款，氢燃料电池产品24款，覆盖了公司各吨位级主销车型，可以广泛满足城乡镇村的道路清扫保洁、
环境消杀、应急、垃圾收转、生活垃圾分类、餐厨垃圾处置、渗滤液处理、智慧城市建设等作业需求。公司
环卫装备以中高端和创新产品为主，国内市场占有率在行业中排名居前。
新型城市服务机器人制造方面，凭借集团丰富的环卫场景资源和装备制造经验，建立智慧环卫智能机器
人产品谱系及全栈式解决方案，以环卫为切入口，积极探索城市服务其余分支，构建城市服务机器人产品谱
系和城市空间数智化运营服务整体解决方案。公司不断精进产品系列，致力于为客户提供多样化的新型智能
装备，包括SD22智能扫车、SD15无人驾驶清扫机器人、SD18纯电动扫路机和SD08智能充电机器人等。公司以
智能化、无人化新能源环卫机器人装备为载体，运用5G、GIS、物联网、大数据、云计算、人工智能等技术
，构建“智能终端+移动互联网+云平台+智能管控中心”四位一体化平台，为客户提供智慧环卫运营全栈式
解决方案，助力环卫行业的数智化转型与升级，加快推动智慧城市建设进程。
目前城市服务机器人已经在全国15个省超过30个城市成功落地应用场景运营，充分发挥示范案例辐射带
动作用，有效推动产品宣传推广。
公司积极开拓国际市场，持续深耕传统市场，积极拓展新兴市场，在多个国家和地区设立了销售分支机
构，至今，公司产品批量出口到港澳台、东南亚等地，并不断辐射其他大洲。此外，公司持续挖掘海外新能
源装备市场潜力，以期实现更广泛的业务覆盖和更深入的市场渗透。
2.环境产业生态运营
公司在环卫服务领域深耕逾二十年，拥有丰富的行业知识和专业团队，积极参与各地政府环卫服务、城
市大管家等项目的招标和询价活动，中标后与当地政府代表企业或环卫主管部门签订合同，为城乡居民提供
环境卫生服务、城市综合物业管理、园林绿化管养、再生资源回收处置循环利用、市政公用设施维护以及智
慧环卫等服务。
环境产业生态运营项目主要有三种经营模式，具体如下：
（1）单项目承包模式
根据政府采购的相关规定，政府在明确环卫市场化运作的核心要素后，采取公开招标的方式选定中标企
业，并与之签订正式合同。中标企业需根据合同所规定的内容，负责提供环卫运营服务，并自行承担经营风
险，同时享有企业收益。在此模式下，中标企业作为运营主体，其作业经费主要来源于政府的财政拨款。政
府则对中标企业提供的服务质量进行监督、考核，并按照约定的方式支付服务费用。通常，该服务模式的合
同期限为1～3年。该模式主要特点项目规模小，准入门槛低，多家分区管理，会导致管理体系不统一，作业
质量不统一，考核标准不统一，政府一次性投入高。
（2）特许经营模式（含PPP合营模式）
由政府授权的投资主体与获得资格审核的社会资本签订项目合作协议，组建项目公司。再由政府或有权
授予特许经营的主管部门与项目公司签订特许经营协议，确定项目实施与管理要求，项目公司在特许经营期
内提供运营服务管理及维护项目设施。项目公司是投资和运营主体，作业经费来自政府购买服务，环卫主管
部门监督经营过程并根据项目公司的考核结果进行付费。为了保证服务质量和效益，服务期限在15～30年。
该模式主要特点服务规模大，准入门槛高，对合作企业在资金、管理运营水平等方面要求高，可减少政府一
次性投入。2023年《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的发布，废止了财政部PPP项目
库，对PPP模式进行了规范和调整，新机制下的特许经营模式更加聚焦使用者付费项目，明确收费渠道和方
式，要求项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报，并且全部采取特许经营模式实施
，鼓励民营企业参与。
（3）项目一体化模式
政府通过整合环卫、园林、市政等涉及多部门的环卫作业内容，形成一体化作业项目，通过公开招标等
方式，与中标企业签订承包经营合同，由环卫服务公司在约定的期限内对合同约定的环卫服务内容进行经营
管理，并承担经营风险及获取企业收益。项目公司是投资和运营主体，作业经费来自政府购买服务，环卫主
管部门根据环卫服务公司的考核结果进行付费。这种服务模式的合同期限一般为5～15年。该模式综合了单
项目承包模式和特许经营模式合营模式的优点，具备服务规模大，准入门槛高，对运营企业在资金、管理运
营水平等方面要求高。利于政府整体打包项目统筹由一家大型环卫企业运营，企业自主能动性高，拥有成熟
的管理体系，统一的考核标准，利于提升城市管理品牌形象。
从业务拓展看，公司积极挖掘服务潜力和城市管理需求，业务范围覆盖城乡镇村人居环境，突破市政、
公路交通、商业社区、住宅社区、学校单位等空间壁垒，延伸园林绿化、物业管理、城乡综合巡查、市政维
护、再生资源回收利用等业务内容，布局“城乡大物管”和“城市智慧运营”等管理新模式，致力于成为国
内领先的人居环境整体解决方案提供商。
截至2024年12月31日，公司环卫服务运营区域覆盖全国24个省自治区、100多个县市区，100余家项目分
子公司；分布在全国各地的一线员工近5万人、环卫车辆1.6万余辆、清扫保洁面积超3.5亿㎡、日清运垃圾
量约3.3万吨，管理近4,500座公厕和500座转运站，园林市政养护475万㎡、水域保洁近9,100万㎡，累计服
务约60所学校和医院。
公司坚持以客户需求为导向，深度融合大数据分析、AI算法、云计算、物联网通信等前沿技术，打造并
升级了智慧环卫云平台和相关软硬件。公司构建了智慧环卫运营全栈式解决方案，实现了人、车、物、事等
环境产业生态运营要素的全方位、实时、透明化管理，实现智能驾驶、人机协同、机群作业调度、监控与运
营，通过大数据分析，持续优化和改进我们的管理模式，推动作业精细化、运营智能化和管理数智化，从而
提升环卫作业质量，降低运营成本，最终实现综合运筹管理效益的提升。云平台已覆盖和支撑130多个环卫
项目的日常运营，并接入全国1.5万余台环卫设备设施。该“物联网大数据分析+人工智能辅助”智慧环卫工
业互联网平台建设项目入选工信部“2022年大数据产业发展试点示范项目”、“2022年新一代信息技术与制
造业融合发展试点示范名单”、“省级工业互联网APP优秀解决方案”并获得“软件企业、省级科技型中小
企业、省级创新型中小型企业、市级工业企业数字化服务商”等荣誉，充分证明了我们在智慧环卫领域的领
先地位与卓越实力。
3.资源循环可持续发展
公司积极响应垃圾分类政策，以源头减量为目标，推动资源全面、高效、环保循环利用。旗下福龙马环
境科技（苏州）有限公司专注于餐厨/厨余垃圾综合处理和渗滤液处理领域。目前公司在手垃圾焚烧项目处
理能力达到500吨/天，餐厨垃圾资源化项目处理能力为320吨/天，渗滤液无害化项目运营处理能力为90吨/
天。
四、报告期内核心竞争力分析
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