经营分析☆ ◇688509 正元地信 更新日期：2026-08-05◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
测绘地理信息、地下管网安全运维保障和智慧城市建设运营
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
国有企业及事业单位(行业) 2.25亿 40.17 6463.34万 51.74 28.74
其他企业(行业) 7137.43万 12.75 3426.52万 27.43 48.01
政府及组成部门(行业) 4206.18万 7.51 1202.27万 9.62 28.58
其他业务(行业) 2150.82万 3.84 1400.22万 11.21 65.10
─────────────────────────────────────────────────
管线运维服务(产品) 2.58亿 46.06 6957.48万 55.69 26.98
测绘地理信息(产品) 1.85亿 33.07 1349.96万 10.81 7.29
智慧城市(产品) 9531.73万 17.03 2784.48万 22.29 29.21
其他业务(产品) 2150.82万 3.84 1400.22万 11.21 65.10
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 2.44亿 43.61 7328.44万 58.66 30.02
华北地区(地区) 1.75亿 31.32 4578.10万 36.65 26.11
华中地区(地区) 6287.61万 11.23 1172.94万 9.39 18.65
东北地区(地区) 2585.00万 4.62 934.33万 7.48 36.14
西南地区(地区) 1937.75万 3.46 -650.48万 -5.21 -33.57
华南地区(地区) 1860.04万 3.32 -733.16万 -5.87 -39.42
西北地区(地区) 1365.62万 2.44 -138.02万 -1.10 -10.11
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
政府及组成部门(行业) 1.69亿 60.24 5078.12万 63.48 29.98
国有企业及事业单位(行业) 6763.72万 24.05 1244.93万 15.56 18.41
其他企业(行业) 3900.12万 13.87 1363.74万 17.05 34.97
其他业务(行业) 518.14万 1.84 313.11万 3.91 60.43
─────────────────────────────────────────────────
测绘地理信息(产品) 1.13亿 40.09 2801.37万 35.02 24.85
管线运维服务(产品) 1.09亿 38.79 3217.79万 40.22 29.50
智慧城市(产品) 5420.48万 19.27 1667.64万 20.85 30.77
其他业务(产品) 518.14万 1.84 313.11万 3.91 60.43
─────────────────────────────────────────────────
华北地区(地区) 1.20亿 42.54 4403.43万 55.04 36.81
华东地区(地区) 1.10亿 39.03 2682.20万 33.53 24.44
华中地区(地区) 2239.89万 7.96 556.58万 6.96 24.85
西南地区(地区) 682.63万 2.43 -20.67万 -0.26 -3.03
东北地区(地区) 681.00万 2.42 283.16万 3.54 41.58
华南地区(地区) 635.11万 2.26 -127.87万 -1.60 -20.13
其他业务(地区) 518.14万 1.84 313.11万 3.91 60.43
西北地区(地区) 426.90万 1.52 -90.04万 -1.13 -21.09
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
政府及组成部门(行业) 3.70亿 56.01 6996.46万 45.69 18.89
国有企业及事业单位(行业) 2.12亿 32.07 6009.50万 39.24 28.35
其他企业(行业) 6993.23万 10.58 2009.76万 13.12 28.74
其他业务(行业) 884.16万 1.34 297.20万 1.94 33.61
─────────────────────────────────────────────────
管线运维服务(产品) 3.57亿 54.00 9653.05万 63.04 27.04
测绘地理信息(产品) 2.05亿 31.02 2475.87万 16.17 12.07
智慧城市(产品) 9017.95万 13.64 2886.81万 18.85 32.01
其他业务(产品) 884.16万 1.34 297.20万 1.94 33.61
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 3.37亿 51.01 6653.21万 43.45 19.73
华北地区(地区) 1.83亿 27.70 7678.73万 50.15 41.94
华中地区(地区) 8847.85万 13.38 1401.14万 9.15 15.84
西南地区(地区) 2000.08万 3.03 -72.60万 -0.47 -3.63
西北地区(地区) 1523.06万 2.30 398.56万 2.60 26.17
华南地区(地区) 1176.08万 1.78 -865.26万 -5.65 -73.57
东北地区(地区) 527.78万 0.80 119.14万 0.78 22.57
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
国有企业及事业单位(行业) 1.45亿 49.64 4993.06万 61.65 34.38
政府及组成部门(行业) 1.30亿 44.30 2886.13万 35.63 22.26
其他企业 (行业) 1244.95万 4.26 28.21万 0.35 2.27
其他业务(行业) 527.72万 1.80 191.85万 2.37 36.35
─────────────────────────────────────────────────
管线运维服务(产品) 1.55亿 53.03 4508.68万 55.67 29.06
测绘地理信息(产品) 1.03亿 35.16 2501.82万 30.89 24.32
智慧城市(产品) 2927.16万 10.00 896.91万 11.07 30.64
其他业务(产品) 527.72万 1.80 191.85万 2.37 36.35
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 2.00亿 68.32 5651.34万 69.78 28.27
华北地区(地区) 5379.28万 18.39 2306.98万 28.48 42.89
华中地区(地区) 1666.47万 5.70 371.88万 4.59 22.32
西北地区(地区) 917.12万 3.13 306.62万 3.79 33.43
其他业务(地区) 527.72万 1.80 191.85万 2.37 36.35
东北地区(地区) 319.23万 1.09 61.72万 0.76 19.33
西南地区(地区) 255.99万 0.87 -203.02万 -2.51 -79.30
华南地区(地区) 201.88万 0.69 -588.12万 -7.26 -291.33
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售1.26亿元，占营业收入的22.58%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│客户一 │ 6503.09│ 11.62│
│客户二 │ 2001.65│ 3.58│
│客户三 │ 1954.33│ 3.49│
│客户四 │ 1293.42│ 2.31│
│客户五 │ 890.64│ 1.59│
│合计 │ 12643.13│ 22.58│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购0.46亿元，占总采购额的17.52%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│供应商一 │ 1622.48│ 6.21│
│供应商二 │ 1145.77│ 4.39│
│供应商三 │ 896.72│ 3.43│
│供应商四 │ 476.78│ 1.82│
│供应商五 │ 434.56│ 1.66│
│合计 │ 4576.30│ 17.52│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司所从事的主要业务、经营模式、行业情况说明
(一)主要业务、主要产品或服务情况
1.主营业务
公司坚持以测绘地理信息、地下管网安全运维保障和智慧城市建设运营为主营业务。以地下空间安全智
慧化应用为切入点，大力拓展新兴业务，积极发挥地理信息的技术优势，加快精细化城市管理和行业公共安
全应用领域的智慧化专项应用能力建设，持续提升面向行业应用的智慧城市建设运营能力。
报告期内，测绘地理信息板块实现营业收入18,516.66万元，占主营业务收入的比重为34.40%，占比较
上年同期增长2.95个百分点；板块毛利率7.29%，较上年同期下降4.78个百分点。主要完成山东省青岛市平
度市2024-2026年度国土变更调查项目、长春市激光雷达点云数据获取及DSM/DEM制作等项目。
地下管网板块实现营业收入25,786.35万元，占主营业务收入的比重为47.90%，占比较上年同期下降6.8
3个百分点；板块毛利率26.98%，较上年同期下降0.06个百分点。主要完成三河市燃气管网更新改造及综合
管网隐患排查建设工程项目、河北省保定市涿州市主城区排水防涝设施建设项目设计施工总承包（EPC）－
管道及清淤系统气囊封堵、移动泵在站抽水等专业分包项目、山东省烟台市福山城区排水管网等设施改造提
升项目南区污水主干管工程（一期）项目、山东省青岛市西海岸新区城区排水管道隐患排查及修复工程（清
淤及非开挖修复）项目、河北省保定市市政排水管网雨污混接调查检测等项目。
智慧城市板块实现营业收入9,531.73万元，占主营业务收入的比重为17.71%，占比较上年同期增长3.88
个百分点；板块毛利率29.21%，较上年同期下降2.80个百分点。主要完成三河市燃气管网更新改造及综合管
网隐患排查建设工程项目、山东省青岛市西海岸新区智慧警务感知系统建设三期项目（西区）所需服务项目
、山东省淄博市临淄区齐鲁化学工业区安全风险管控平台等项目。
2.主要产品或服务
（1）智慧城市建设运营业务
公司基于自主研发的三维地理信息平台、时空信息云平台、城市信息模型（CIM）基础平台、物联网大
数据综合管理平台等持续深化研发，提升公司基础平台层能力。集成创新物联网、大数据、云计算和人工智
能技术应用，研发城市燃气泄漏巡检车、AI供水漏损监测仪等智能装备，形成城市生命线安全风险监测预警
平台、城市震防减灾预警系统、数字孪生智慧化工园区、城市运行管理服务平台、区域碳核算平台、无人机
智能分析平台、智慧矿山管理系统、智慧工厂管理系统、智慧林草管理系统、水生态治理业务协同系统等产
品，持续完善公司智慧城市建设运营服务领域产品体系。
公司持续深化城市安全、城市治理、环境保护和企业数字化转型等业务板块的产品研发，快速提升核心
产品竞争力。其中基础平台包括城市信息模型（CIM）基础平台、数字孪生可视化平台、二三维基础地理信
息平台和融合集成数字平台等。城市安全方向包括城市安全风险综合监测预警平台、城市生命线安全监测预
警平台、城市地下管线风险评估系统、排水设施管理与健康诊断系统、燃气管网安全在线监管系统、智慧井
盖智能监控装置与监控预警管理系统、供水设施动态监管系统、智慧化工园区、城市震防监测预警、林草管
理系统等；城市治理方向包括城市一网统管平台、城市运行管理服务平台、城市运行监测系统、综合评价系
统、决策建议系统、数据汇聚与数据治理系统、城市多发违法形态监管系统和数字执法智慧系统等；环境保
护方向包括：一是水利水务内容，涉及黑臭水体综合监管平台、污水提质增效动态监管系统和流域防洪应急
指挥系统、城市防汛内涝管理系统等，二是“双碳”管理内容，形成了区域碳核算管理平台、“零碳”园区
管理平台、绿色低碳建筑管理系统、企业碳核算系统、能碳监管与碳资产管理系统、碳绩效评价系统等；三
是水生态内容，包括流域水生态综合治理管控平台、水生态多专题场景应用平台、水生态统一业务监管平台
、水生态感知监测系统、水生态协同监管系统、水生态研判分析系统、重大事故环境应急系统等；企业数字
化转型方向包括：一是智能矿山解决方案，依托标准化智能矿山AI典型场景高质量样本数据集，构建覆盖矿
山全生命周期的智慧化产品体系，核心产品涵盖矿山智能应急救援辅助决策系统、矿山综合管控平台、矿山
透明地质保障平台、隐蔽致灾系统、地测防治水系统、选煤厂一体化智能管控平台、选煤厂智能设备管理及
故障诊断系统、矿山透明管网智能管控系统、矿山边坡安全监测系统、矿山灾害综合防治系统等，全面实现
矿山生产、安全、管理的智能化升级；二是智能工厂解决方案，聚焦地面漏料、皮带断料、安全绳合规、灭
火器摆放、护栏缺失、设备跑冒滴漏六大核心场景，提供AI算法全流程落地部署服务。整体搭建1个基础平
台+5套应用软件一体化架构：依托智能工厂数字孪生基础软件V1.0打造虚实映射底座；搭配智能运营中心、
特殊作业许可与过程管理系统、智能巡检系统、高级报警管理系统五大应用系统，实现生产全流程数字化智
能管控；同时配套自研特殊作业安全智能哨兵硬件，筑牢作业全过程安全监管防线；三是数据资产运营方面
，涉及数据智能处理系统、融合时空引擎、运维管理系统、一站式AI开发平台、智能构建平台、遥感数字地
球云盘等。产品及服务特点突出地理信息+及数字孪生平台优势，基于大数据和人工智能大模型等新技术，
建立智慧化专项场景应用。
（2）地下管网安全运维保障技术服务
针对当前污水处理、黑臭水体治理、河湖保护等地下管网安全运维保障相关需求，公司通过不断创新、
完善业务链，在地下管线探测、地下管线信息化建设的基础上，形成了地下管线探测建库和病害治理、智能
化监控的“四措并举”一体化专业技术优势，可以服务于城市和厂区园区的地下管网安全运维，也可为地下
管线专业权属单位提供探测建库、病害修复与智能监控一体化服务，为地下市政设施综合管理、城市生命线
安全预警管理、城市运行综合管理以及厂区园区的总图管理，提供地下管网安全运维保障和智能化建设的解
决方案。主要研发产品包括地下管线数据处理电子手簿、地下空间智能量测系统、管线巡检装置、管线探测
便携式接收机、管道清淤装置等管线探测业务产品，地下管线数据处理与智能成图系统、地下管线信息管理
与共享交换系统、地下管线隐患评估系统、地下管线健康档案管理系统、排水管道检测缺陷智能识别系统和
正元地下市政基础设施综合管理信息平台等管线信息系统。服务特点彰显基于管网信息化的一体化、智能化
，突出了线上线下相结合的管网安全运维保障。
（3）测绘地理信息技术服务
公司不断创新包括地面移动测量、中低空航测遥感、海洋测绘和地球物理探测在内的技术手段和地理信
息数据加工处理与三维建模技术，可以提供摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、
海洋测绘、互联网地图服务，并形成以地面移动测量、中低空航测遥感、地下管线探测内外业一体化服务的
全空间地理空间数据协同生产与服务优势，可以为不同行业、企业厂区园区，提供定制化的地上地下全空间
二三维地理时空数据生产加工与应用服务，可为实景三维中国、智慧城市数字孪生数字底座、城市大脑和一
网统管、空间规划一张图提供地理时空数据生产加工与更新服务。自主研发产品包括高分辨率影像解析与三
维建模系统、基于无人机航摄的应急指挥决策系统、基于倾斜摄影测量和LiDAR技术的房地一体项目数据采
集系统等航测遥感业务产品，正元三维地理信息系统、正元地理信息时空信息云平台、专题数据采集建库系
统软件、正元不动产、自然灾害、农房一体化信息数据采集系统等定制软件。
(二)主要经营模式
公司在地理信息行业领域深耕多年，形成了稳定、高效的商业模式。公司主要通过公开招标、商业洽谈
和合作运营等方式获取业务订单，按照客户对产品和服务的要求完成项目的设计、实施、交付以及相关的售
后服务。公司通过在测绘地理信息技术、地下管网安全运维保障技术和智慧城市建设运营领域自主知识产权
和长期的经验积累，为客户提供多样化的地理信息数据、软件产品和全产业链的一站式服务。
1.采购模式
公司采购主要包括服务采购和物资采购。
服务采购内容包括劳务、技术咨询和租赁。劳务主要包括作业过程中辅助性数据采集、加工以及配套服
务所需的劳务；技术咨询服务包括小型测绘、管线施工、系统集成等工程服务；租赁服务采购主要包括航摄
飞机、海洋测绘船只、地面作业车辆、项目场地及设备租赁。物资主要包括专业测绘、管线探测和清淤仪器
设备（清淤和修复设备、无人机、激光雷达等）、软件、硬件、耗材、车辆、办公设备等。
公司针对对外提供产品和服务的需要，根据自身生产能力及项目进度对包括辅助性劳务和技术服务、工
程、软件开发等技术含量较低的辅助性工序通过集中或分散采购的方式进行对外采购。公司拥有满足管理业
务需要的采购管理程序和信息化管理工具，确保采购管理合规高效。公司的采购流程为明确采购需求计划、
采购需求申请及采购实施、发出采购公告或采购邀请、组织采购评审、确定成交供应商、签订采购合同、采
购合同履行、采购验收及结算等。
2.生产及服务模式
生产及服务模式：公司主要采用“订单式”生产与服务模式，通过公开招标、商业洽谈及直接接受委托
等方式获取业务订单。2025年，公司进一步深化“提质增效重回报”专项行动，在严格执行合同约定的基础
上，更加聚焦于业务结构的优化与商业模式的创新。公司构建了“基础业务+战略业务”的二元业务结构，
在巩固传统政府侧客户的同时，大力拓展企业侧优质客户，并积极拓展“低空经济”与“数据资产治理与运
营”等新兴领域的服务业务，如打造低空数据要素服务超市，推动服务模式由单一项目交付向多元化价值服
务的转型。
公司主营业务涵盖测绘地理信息、地下管网安全运维保障、智慧城市建设运营三大核心领域。生产服务
全流程严格划分为七个阶段：签订合同、项目立项、准备阶段、技术设计、施工作业、验收及成果交付、质
保服务。在执行层面，公司加强了关键核心技术攻关，利用自主研发的“GIS平台”及AI算法提升数据处理
与交付效率；在项目全生命周期中，依托内控管理程序实施闭环质量控制，并特别强化了项目回款与现金流
管理。通过深化“专业化+区域化”的市场格局，公司确保从技术设计到售后质保的每一个环节都能精准响
应客户需求，提升整体经营质量与服务效能。
3.销售模式
公司围绕“申债项目牵引、根据地市场深耕、4+2核心产品体系支撑”的总体思路，推动营销体系由“
项目承接型”向“资源整合型、服务驱动型、长期运营型”转变。
（1）依托根据地市场建设，通过常态化走访、行业交流、展会论坛、技术研讨及政产学研合作等方式
，持续收集行业发展动态与客户需求。围绕城市生命线安全工程、化工园区安全能力提升、城市运营管理服
务一网通管、能源企业数字化转型等基础业务，以及低空经济与数据资产治理、区域碳治理与林业安全防控
等战新方向（“4+2”核心产品体系），系统开展品牌与能力推广，强化重点区域客户深度绑定，拓展增量
市场空间，获取高质量项目线索。
（2）取得商业合作信息后，由市场营销中心持续跟踪客户需求及项目进展，统筹推进项目相关工作。
对于招投标项目，由市场营销中心牵头开展客户对接及招标前期工作组织协调，相关实施单位依据职责分工
负责投标文件编制及投标实施，中标后开展合同评审与签订。无需投标直接进行商业洽谈的项目，根据客户
需求展示和证明公司实力，沟通洽谈合作事项与要求，经过合同评审后签订项目合同。
（3）依托根据地战略布局，积极与地方政府平台公司及具备特许经营权的企业开展多层次合作，通过
设立合资公司、建立长期服务协议等方式，推动城市基础设施及相关业务的本地化运营与持续服务，形成稳
定业务来源与长期收益能力。
（4）探索长周期合作机制，加快推进城市“合伙人”商业模式。面对政府投资方式和市场环境变化，
公司在传统项目制合作基础上，依托“4+2”核心产品体系与根据地资源优势，联合集团内外部单位，推动
服务模式向“运营型、服务型”升级，逐步构建长期化、契约化、综合化的“城市管家”合作模式。通过整
合规划、建设、运营及持续服务能力，围绕城市生命线安全、化工园区管理、城市治理及公共服务等重点领
域，打造共建、共管、共享的合作机制，提升项目全生命周期收益能力与客户黏性。
2025年，公司持续深化营销模式转型。紧抓超长期特别国债政策窗口期，以申债项目为核心抓手，强化
策划+申报+实施+运营一体化能力，推动公司由被动获取项目向主动创造项目转变，由单一项目销售向长期
战略合作关系转型。
4.盈利模式
公司以“4+2”核心产品体系为依托，主要通过提供测绘地理信息服务、地下管网安全监测与运维保障
服务、智慧城市建设与运营服务，履行与客户签订的合同来获取收入。公司根据客户差异化需求，提供定制
化解决方案，综合考虑技术难度、服务周期、资源投入等因素制定市场化报价策略，通过技术创新、组织优
化及资源整合提升项目实施效率与盈利水平。同时，持续深化央地合作、校企合作及产业协同，拓展低空经
济、数据资产运营、区域碳治理等新增长点，推动盈利能力不断增强。
5.研发模式
公司已建立起高效的研发体系，成立研究院，并建立以研究院为引擎的内部协同研发体系，设立城市治
理分院、地下空间分院、空天信息分院，紧盯数字经济关键核心技术研究，形成一院统揽、分院协同、优势
互补、同向发力的科研新格局。
(三)所处行业情况
1、行业的发展阶段、基本特点、主要技术门槛
当前，中国地理信息产业正步入高质量发展阶段，产业规模持续扩大且增速稳健回升，从业单位与资质
数量同步增长，形成龙头企业引领创新、中小企业活力迸发的良性生态。在国家战略驱动下，“数字经济”
“数字孪生”“低空经济”等需求持续释放，推动无人机航测遥感、激光雷达、高精度定位等细分领域爆发
式增长，技术与应用深度融合驱动产业升级。
地理信息产业作为我国数字经济的重要组成部分，与大数据、云计算、5G、人工智能、数字孪生、物联
网、虚拟现实等新技术深度融合，相互赋能，智能化、泛在化、普适化的特征越来越明显。具有多学科交叉
、技术密集型、数据驱动、应用广泛和政策依赖性强等特点。主要技术门槛包括数据采集与处理、GIS技术
、网络与云计算、人工智能与大数据、物联网技术、标准与互操作性以及安全与隐私保护等。随着技术的不
断进步，地理信息产业将继续向智能化、自动化和广泛应用的方向发展。
一是技术创新与融合加速。包括人工智能与大数据的深度应用、与互联网的深度融合，云计算与边缘计
算的推动等。二是深化传统领域，加速拓展新兴领域。在自然资源管理、城市管理、环境监测等传统领域，
地理信息的应用将更加深入和精细化；加速融入自动驾驶、智能电网、共享经济等新兴业态和传统领域。三
是市场规模持续增长。中国地理信息产业2025年总产值达到9000亿元，近十年复合增长率达11%。四是政策
支持不断涌现。国家提出了一系列关于数字经济、智慧城市建设的战略规划，明确将GIS技术作为重要支撑
之一。自然资源部等部门也通过发布《新一代地理信息公共服务平台（天地图）建设总体实施方案》《地理
信息公共服务平台管理办法》等通知，推动地理信息资源开放共享，提升公共服务能力。
“十五五”期间，绿色低碳、数字中国、美丽中国等重大战略将系统重塑我国产业发展格局，为相关产
业打开新的成长空间，同时也提出更高发展要求。一是“双碳”目标和美丽中国建设持续推进，节能降碳由
政策导向转为刚性约束，生态环境监测、碳排放核算、国土空间生态修复等领域对高质量时空数据和智能监
测手段的需求持续放大。二是数字中国和发展新质生产力加速推进，数字经济从消费互联网向产业互联网深
入拓展，重大工程普遍采用数字设计、数字建造和数字运维，对高可信数据治理、实景三维和数字孪生、数
据资产化运营等提出系统性需求，为时空信息服务、数据治理与数据资产运营带来广阔应用场景。三是新型
城镇化和区域协调发展深入推进，城市更新、县城建设和乡村全面振兴叠加战略腹地开发，将带动新一轮基
础设施建设和公共服务能力提升，城市治理、城市安全、低空通航运行管理等领域的精细化、智能化水平有
望显著提高。四是以战略性新兴产业和未来产业为牵引的新型工业化不断提速，传统产业加快向高端化、智
能化、绿色化转型，智能网联汽车、低空经济、智能矿山、智慧水利等新业态快速成长，对精准定位、空天
地一体化感知、时空大数据分析和行业数字化解决方案形成持续稳定需求，推动相关产业价值链加速向高附
加值环节跃迁。
2、公司所处的行业地位分析及其变化情况
公司是国家首批获得甲级测绘资质的大型地理信息企业，拥有覆盖地上地下全空间数据获取、软件开发
、信息系统集成的多项高等级资质；主要业务为地理信息服务、地理信息软件开发和地理信息相关服务；现
有从业人员1600余人和多项具有突出优势的核心技术。公司业务足迹遍布全国，服务领域覆盖城建、规划、
国土、铁路、交通、水利、环保、农林、海洋等各行业，是第一届联合国世界地理信息大会首批战略合作伙
伴。公司现有科研平台16个，其中省部级11个，截至12月底，累计拥有有效专利93项和软件著作权1014项。
公司主持制定国家标准1项、行业标准3项、地方标准4项，参与制定国家标准9项、行业标准8项、团体标准2
1项、地方标准14项，目前在编标准18项。
近年来，公司相继获得“十二五”中国智慧管网领军企业、联合国世界地理信息大会战略合作伙伴、“
十三五”化工园区优秀服务商、科技创新型优秀单位、2021智慧城市行业信息化领军企业、2024化工园区高
质量发展服务商、企业信用评价AAA级信用企业、中国测绘学会科技创新型优秀单位、2023北京高精尖企业
百强、AAA级诚信经营示范单位、AAA级重合同守信用企业、北京市“专精特新”等众多荣誉称号。产品先后
被评为2021年度华夏建设科学技术奖、第二届中国新型智慧城市创新应用大赛最具潜力奖、2023年测绘地理
信息自主创新奖、卓越贡献奖、2023年智慧城市先锋榜优秀软件奖、2023数字孪生技术应用典型实践案例、
宿州市智慧管网项目－优秀应用案例奖、“中国测绘学会全国优秀测绘工程奖”“2024地理信息科技进步奖
”、2024年“数据要素×”大赛福建分赛优秀奖、2024广东省科学技术奖、2025地理信息产业百强企业、20
25年新动能百优科技成果、2025中国节能协会创新奖节能减排科技进步奖（碳中和领域）、2025数字城市创
新成果与实践案例、2025新型城市基础设施建设优秀案例、2025年地理信息产业优秀工程金奖等多项荣誉。
公司作为中国地理信息产业协会常务理事单位、中国卫星导航定位协会副会长单位、中国测绘学会常务
理事单位、中国测绘学会地下管线专业委员会副主任委员单位、中国地质学会理事单位、北京总部企业协会
副会长单位、中国通信工业协会物联网应用分会常务理事单位、中国煤炭工业协会信息化分会理事单位、中
国市政工程协会城市与市政管理专业委员会副会长单位、中国发展战略学研究会地下空间发展战略专委会理
事团体会员、中国地球物理学会会员单位、北京土地学会会员单位等，积极参与相关技术和产业研究，推动
行业技术进步，实现产业持续发展。
3、报告期内新技术、新产业、新业态、新模式的发展情况和未来发展趋势
报告期内，地理信息行业技术创新呈现多点突破、深度融合的发展态势，核心技术迭代升级速度加快，
为行业高质量发展提供了坚实技术支撑：一是时空智能技术方面。以地理空间人工智能（GeoAI）为核心驱
动力，推动人工智能技术与地理信息系统（GIS）深度融合，构建起全新的时空智能应用范式。依托机器学
习、深度学习及计算机视觉等前沿技术，推动GIS从传统静态地图工具向动态空间智能引擎转型升级，实现
地理信息数据的智能分析、精准预判与高效应用，大幅提升地理信息服务的智能化水平。二是遥感影像智能
处理技术方面。聚焦遥感影像智能解译核心技术突破，重点围绕地物提取、AI智能识别等关键应用领域。通
过合成孔径雷达（SAR）技术与深度学习算法的深度结合，可精准提取建筑、道路、植被、水体等各类地物
要素；借助AI智能识别算法，实现地物类型、状态及变化特征的自动化识别，有效提升遥感影像解译的自动
化、智能化与高效化水平，降低人工作业成本，缩短作业周期。三是地理信息赋能低空经济技术方面。紧扣
低空经济生态建设核心需求，推动地理信息技术向低空领域加速延伸，重点推进低空数字化体系建设。统筹
构建低空数字孪生底座，完善三维网格编码管理体系，打造新一代低空时空智能引擎，强化冲突检测、碰撞
预警、动态航路规划等核心功能支撑，保障低空飞行安全。同时，结合高精度定位技术与实时空间信息服务
，为无人机物流、城市空中交通（UAM）、低空巡检等新兴低空应用场景提供全链条、高可靠的地理信息技
术支撑，助力各类低空应用场景安全、有序、高效落地。
报告期内，受益于国家政策支持、技术创新驱动及市场需求拉动，地理信息行业相关新兴产业快速崛起
，产业规模持续扩大，成为拉动行业增长的新引擎：一是低空经济产业。作为国家战略性新兴产业，低空经
济发展势头迅猛，市场规模持续攀升，预计2035年增至3.5万亿元。政府工作报告连续多年明确强调推动低
空经济发展，空域管理体制改革持续深化，300米以下空域管理权限逐步下放地方，低空飞行服务站、起降
场等基础设施建设加速推进，无人机物流配送、低空旅游、农林植保、电力巡检、应急救援、城市巡查等应
用场景实现规模化落地，电动垂直起降飞行器（eVTOL）商业化进程持续提速，为地理信息产业拓展了全新
的应用空间和发展机遇。二是时空数据要素产业。依托地理空间数据的基础性优势，结合多技术融合发展趋
势，构建专业化、标准化的时空数据应用体系，推动时空数据向各行业深度渗透。同时，不断完善时空数据
运营模式，规范数据采集、治理、交易、应用全流程，实现时空数据的规范化应用与价值深度挖掘，推动时
空数据要素成为数字经济发展的重要基础性资源。三是自动驾驶与车路协同相关产业。随着智能网联汽车产
业的快速发展，高阶自动驾驶功能实现大规模量产，全场景领航辅助系统逐步成为新车标配，“车路云一体
化”技术架构持续完善，支撑自动驾驶向更高级别演进。其中，高精度地图、实时定位、动态路况等地理信
息服务作为自动驾驶的核心支撑技术，需求持续旺盛，推动地理信息产业与自动驾驶、车路协同产业深度融
合，形成协同发展新格局。
报告期内，技术创新与产业升级深度融合，催生了一批地理信息行业新型业态，推动行业服务模式向多
元化、精细化、智能化转型：一是低空场景地理信息服务新业态。依托低空经济产业发展红利，无人机物流
配送、低空旅游、应急救援等低空应用场景实现规模化落地，催生了低空场景下的地理信息服务新业态，推
动地理信息服务从传统地面领域向低空领域延伸，形成“低空作业+地理信息”的新型服务模式，拓展了地
理信息服务的应用边界。二是数据要素市场新业态。随着数据要素市场化配置改革的不断深化，地理信息数
据作为新型生产要素，其交易流通和价值变现机制日趋成熟。空间数据与各行业数据深度融合，形成一批高
价值数据产品，为智慧城市、数字政府、产业互联网等领域提供基础性、支撑性服务，推动数据要素市场化
配置改革落地见效，催生了数据交易、数据治理、数据服务等相关新业态。三是时空智能服务新业态。地理
空间数据与物联网、5G、人工智能等新一代信息技术深度融合，催生了多元化的位置智能服务，推动地理信
息服务从传统的基础服务向精细化、智能化、个性化服务转型，广泛应用于城市治理、民生服务、产业升级
等多个领域，提升了行业服务价值。
报告期内，行业商业模式持续创新，依托技术升级与产业融合，逐步打破传统发展模式，形成了一批具
有行业特色的新型发展模式，推动行业高质量发展：一是AI驱动的自动化测绘模式。人工智能技术深度重塑
测绘生产全流程，遥感影像智能解译、三维模型自动化建模、地物要素智能提取等核心技术的广泛应用，大
幅提升了测绘作业效率，降低了人工依赖，推动测绘行业从传统人工作业向自动化、智能化作业转型。二是
时空数据资产化运营模式。随着测绘地理信息公共数据有偿使用机制的不断完善，数据治理进入“合规筑基
、智能提效、价值变现”的新阶段。行业内企业逐步探索空间数据资产化运营路径，通过数据治理、价值挖
掘、交易流通等环节，实现空间数据的资产化增值，释放数据要素市场新动能。三是平台化协同服务模式。
云原生GIS平台成为行业主流，该平台可支持多源异构数据融合、分布式协同作业和跨平台服务，推动地理
信息服务从传统项目制向平台化、订阅制转型，有效降低了行业应用门槛，推动地理信息技术在更广泛的行
业和领域普及应用，提升了行业整体服务效率和质量。
我国地理信息产业已进入高质量发展的关键阶段，随着国家相关支持政策的陆续出台、北斗导航系统等
国家重大项目的持续推进，以及数字经济、新质生产力发展的带动，行业发展环境将进一步优化，未来发展
呈现以下三大趋势：一是AI赋能地理信息产业升级、效能提升成为核心发展方向。地理空间人工智能（GeoA
I）将逐步成为地理信息产业的核心驱动力，推动行业从传统的数据可视化向预测分析、智能决策转型升级
。空间大模型、多模态感知、数字孪生、实时时空计算、AI智能体等前沿技术与地理信息系统深度结合，将
形成覆盖数据采集、处理、分析、应用全链条的智能化体系，催生一批空间智能新产品、新服务，进一步提
升行业智能化水平和核心竞争力。二是时空数据要素价值将持续释放。随着数据资产化改革和要素市场化配
置改革的不断深化，地理信息数据作为关键基础性数据资源，其经济价值和社会价值将得到充分显现。跨行
业、跨领域的空间数据融合应用将更加广泛，能够为数字经济发展提供重要支撑，创造更大的价值增量，成
为数字经济发展的重要引擎。三是新兴场景将实现规模化落地。低空经济、无人驾驶、城市更新等新兴应用
场景的快速发展，对地理信息技术提出了更高要求，实时、高精度、智能化的空间信息服务需求将持续激增
。地理信息产业将在支撑新质生产力发展、推动产业升级、提升城市治理水平等方面发挥更加关键的作用，
行业产业规模将持续快速扩大，发展质量不断提升。
二、经营情况讨论与分析
报告期内，公司持续加大技术创新和商业模式创新力度，继续坚持“陆海空地”四位一体全空间地理信
息数据获取、处理和应用的业务方向，大力拓展新兴业务。充分发挥全产业链一体化业务优势，完善科技创
新体系，持续加大市场开发投入和创新商业模式力度，科技创新能力、科研平台和队伍建设水平不断提升，
科研成果申报与转化应用成效明显。一是公司“4+2”核心业务方向逐步形成。“4+2”核心业务方向包含四
大基础核心业务和两大战略新兴业务，即：城市生命线安全工程、化工园区安全能力提升、城市运行管理服
务一网统管、能源企业数字化转型服务四大基础核心业务，以及“低空经济+数据资产治理与运营”“区域
碳治理+林业安全防控体系建设”两大战新业务方向。二是企业侧客户逐步扩大。围绕拓展二元客户结构的
目标，加强在大安全大应急领域的产业布局，聚焦能源和化工两条领域赛道，成立能源推广部，负责能源安
全保障和能源企业数字化转型领域企业侧业务拓展推广和行业主管部委的对接及维护，实现与多家央企国企
的深度对接与合作，逐步打开企业侧市场局面。三是绿色低碳战略逐步落地。开展“双碳”信息化业务，从
低碳转型规划设计、碳资产管理、碳金融产品创新等方面，与国内一流科研院所、高校、企业开展合作，创
新碳核算理论方法，打造全方位碳产品体系。
为加快发展智慧城市新兴业务，创新地理时空数据、物联网、智能化工程应用服务，在智慧管网、智慧
市政、智慧城管、智慧园区等领域与地方国有企业深入合作。公司持续加大高端装备投入力度，提高拓展航
空摄影业务和盈利水平，发挥在航空遥感测绘方面的核心优势，积极拓展相关市场，将测绘板块业务向新兴
领域聚焦。
报告期内，面对外部环境不确定性因素进一步上升的不利局面，公司在业务结构转型和商业模式创新上
持续采取积极措施。一是坚持双轮驱动，打造“基础+战新”二维业务结构，立足公司业务基础，积极布局
“低空经济+数据资产治理与运营”“区域碳治理+林业安全防控体系建设”两大战略新兴业务市场。二是持
续创新商业模式，拓展“政府侧+企业侧”二元客户结构，在巩固和扩大政府侧优质客户的同时，进一步扩
大企业侧优质客户。三是加强关键核心技术攻关和科技成果推广转化。新质生产力探索方面，聚焦“低空经
济x数据要素x低空应用”战略新型赛道，着力打造服务政府、企业和消费者的低空数据要素服务超市。
三、报告期内核心竞争力分析
(一)核心竞争力分析
公司作为央企中国冶金地质总局控股的二级国有地理信息企业，其核心竞争力体现在技术壁垒、市场引
领、政策协同等三个方面。
1.拥有全空间数据运营能力。公司在地理信息数据的采集、处理和应用均拥有核心自主知识产权，技术
体系和业务领域覆盖了从数据采集、处理到应用的全过程。一是陆海空地四位一体数据采集技术。公司拥有
类型齐全的高端中低空航空摄影测绘数码相机和影像处理解析与地图生产系统（无人机、机载激光雷达）、
地下管线探测（电磁法、地质雷达）、地面移动测量（车载LiDAR）、海洋测绘（多波束测深）等全空间数
据获取能力，覆盖从地表到地下、从陆地到海洋的三维地理信息采集；公司拥有多项影像解析处理与数字产
品制作核心技术。二是自主GIS平台与数字孪生技术。公司自主研发的正元地球GIS平台支持地上地下全空间
三维建模，融合物联网、AI技术构建数字孪生城市底座。在长汀等地的智慧城市项目中，该平台通过实时监
测排水、燃气管网运行状态，实现“感知－分析－预测－决策”闭环管理。2025年公司发布的新型数据安全
防护产品，采用多模态跨媒介隐形水印技术，可追踪电子屏幕、纸质文件、视频会议中的泄密源头，技术达
到国际领先水平。三是专利与标准制定能力。公司累计拥有有效专利93项和软件著作权1014项。公司主持制
定国家标准1项、行业标准3项、地方标准4项，参与制定国家标准9项、行业标准8项、团体标准21项、地方
标准14项，目前在编标准18项。
2.地下管网探测细分领域引领国内市场。一是形成地下管网全链条服务技术体系。公司长期对地下空间
特性的研究和相关业务的开展，在该领域形成了全产业链业务优势，是国内少数实现“探测－检测－修复－
运维”全链条服务的企业，累计完成全国300多个城市的地下管线信息化项目。在地下管线探测、地球物理
探测等领域积累了丰富的技术经验，形成了地下管网数据采集、清淤、健康检测、评估和修复全链条服务技
术体系和业务能力，被评为“十二五”中国智慧管网领军企业。二是有一定品牌影响力。公司连续多年位列
全国地理信息百强企业前十名，是第一届联合国世界地理信息大会首批战略合作伙伴，是中国卫星导航定位
协会副会长单位、中国应急管理学会石油石化安全与应急工作委员会副主任委员单位、中国地理信息产业协
会常务理事单位、中国测绘学会常务理事单位和中国社区发展协会常务理事单位、中国市政工程协会会员单
位和北京总部企业协会副会长单位等，品牌溢价显著。
3.深入贯彻国家战略，政策协同效应明显。一是公司深度参与自然资源部“实景三维中国”工程，承担
多地城市级实景三维模型建设。二是作为中国地理信息产业协会常务理事单位，公司积极参与相关技术和产
业研究、行业政策制定，承接政府购买服务项目。报告期内，公司园区三维实景模型产品在北京国际大数据
交易所完成数据资产登记，并获“数据要素X”大赛一等奖，推动地理信息数据资产化。三是依托地质总局
的地质勘探背景，公司在矿山测绘、地质灾害监测等领域形成差异化竞争力。
(三)核心技术与研发进展
1、核心技术及其先进性以及报告期内的变化情况
在报告期内，公司基于已有的25项核心技术，以人工智能与物联网技术深度融合为核心方向，聚焦智能
矿山、城市生命线安全、化工企业安全监管等核心领域，并积极布局低空经济赛道，完成5项核心技术迭代
升级与1项新技术创新突破，同时搭建全链路AI体系框架，为各行业智能化升级提供了坚实技术支撑，技术
成果已深度落地各领域应用平台，实现从技术研发到场景应用的价值闭环。
在智能矿山领域，技术创新持续深化应急管理技术体系建设。一是数字孪生矿山地质大数据管理与应用
技术实现关键突破，新增基于井下巷道中心线数据的避灾路线规划技术。该技术可在设定起点、必经点、禁
止点、终点等约束条件下，自动生成安全合规且距离最优的逃生路线，与理论最优路线偏差≤5%，为突发事
故时的人员疏散提供毫米级精准引导。报告期内，其应用场景从矿山地质数据管理成功拓展至矿山应急逃生
规划，进一步完善矿山数字孪生技术体系，目前已深度嵌入矿山智能化管理与应用软件平台，实现应急场景
与日常生产安全管理的无缝衔接。二是基于地理信息系统（GIS）的应急指挥调度技术完成井下场景适配升
级。通过融合井下监测数据、历史案例等多模态信息，构建动态风险评估与预案生成模型，可实现救援态势
实时推演和方案智能匹配。相较于传统模式，该技术不仅能替代部分人工培训环节，减少重复训练的人力与
物资投入，还能提升救援响应速度与决策科学性，降低救援综合成本。
城市生命线安全领域，围绕水生态系统安全完成技术体系全面升级，精准赋能城市精细化管理。排水管
网模型技术融合遥感、GIS、气象水文等多源信息构建动态雨洪模型，基础数据完备时降雨与洪水演进预测
准确率超85%，应用于城市生命线安全监测预警平台后，大幅提升防汛内涝预测的时效性与精准度。供水管
网模型技术通过AI深度学习实现升级，从海量音频数据中自动提取特征，泄漏点定位误差控制在3米内，漏
损检测效率较传统方法提升30%以上，已深度应用于城市供水管网监测平台，有效减少水资源浪费。
化工企业安全监管领域，针对化工厂特殊作业场景进行深化与功能拓展，通过研发特殊作业现场实时监
测与作业全流程管控技术，依托物联网和自研终端设备，实现作业现场硫化氢（H2S）、一氧化碳（CO）、
氧气（O3）、氨气（NH3）、氮氧化物（NOx）、可燃气体（LEL浓度）六类高危气体/参数的实时在线监测，
同时集成自研视频行为AI识别算法，通过训练海量标注数据形成6种高精度风险识别算法，引入REM关系提取
模块攻克遮挡与小目标识别难题，大幅提升异常行为、设备故障识别精度，为化工特殊作业提供全周期智能
安全保障。
在AI算法融合与低空经济布局方面，公司持续深耕核心技术研发，成功实现关键领域技术突破，为相关
业务领域高质量发展注入强劲动能。其中，AI算法融合领域聚焦AI+地下管网、AI+能源数智化两大核心方向
，深耕场景化算法研发与样本构建，取得阶段性显著成果。针对地下排水管网运维痛点，公司研究构建形成
近12万条排水管网缺陷智能识别样本，涵盖管网破裂、变形、渗漏等各类常见缺陷，样本覆盖率与标注精准
度均达到行业领先水平，为地下管网智能检测、隐患排查提供了高质量的数据支撑；同时，聚焦能源企业数
智化升级需求，研发6类工厂与矿山智能场景算法，可实现场景内异常情况的实时识别、预警与处置，大幅
提升工业生产的智能化水平；此外，完成特殊作业安全智能哨兵系统2.0核心算法升级，优化算法识别精度
与响应速度，强化对高空作业、有限空间作业等特殊场景的安全管控能力，进一步完善特殊作业安全智能化
保障体系。在低空经济领域，公司重点攻关低空数字空域智能计算核心技术，突破传统技术瓶颈，构建起全
方位的低空飞行技术支撑体系。依托GeoSOT-3D网格技术，构建高精度三维数字空域模型，精准还原空域地
形、障碍物分布等核心信息，模型定位精度达到厘米级，为低空飞行路径规划提供了坚实的基础支撑；同时
，优化A*路径规划算法，融入多维度安全避障机制，可自动规避飞行障碍、禁飞区域，实现低空飞行路径的
快速规划，与传统A*算法相比，路径规划性能提升60%，有效解决了传统算法路径规划效率低、避障能力弱
的痛点。该核心技术的突破，为低空飞行作业、低空物流、低空监测等场景提供了核心技术支撑，助力低空
经济领域实现安全、高效、有序发展。
报告期内公司完成五项核心技术升级，涵盖数字孪生矿山地质大数据管理与应用、基于实时大数据的供
排水管网模型、基于地理信息系统（GIS）的应急指挥调度、基于人工智能（AI）的化工企业智能安全监管
技术，同时成功攻克低空数字空域智能计算新技术。
●未来展望:
(一)行业格局和趋势
竞争格局：当前我国地理信息行业集中度持续提升，市场化竞争呈现国家队主导、科技巨头跨界、头部
聚合、专精特新崛起的多层级竞合格局，马太效应显著。截至“十四五”末（2025年末），我国地理信息产
业总产值已突破9000亿元，从业人员超400万人。以四维图新、中科星图和中央企业为代表的第一梯队企业
，凭借自主可控核心技术、权威数据资源、全产业链服务及涉密资质，在实景三维中国、北斗高精度应用、
空天信息、政务GIS等核心领域占据主导地位，加速构建平台化生态壁垒。第二梯队以甲级测绘资质企业与
综合型空间信息服务商为主，聚焦智慧城市、自然资源、工程测绘等垂直领域，积极向云化、智能化、服务
化转型，行业竞争日趋激烈。第三梯队为聚焦高精地图、低空经济、遥感AI、行业专用GIS的创新企业，相
关企业快速成长，专精特新“小巨人”企业成为产业创新活力的重要来源。截至2025年末，地理信息领域国
家级“小巨人”企业达352家，行业优质中小企业增长强劲，最具成长性企业三年营收复合增长率表现优异
。
产业链格局：地理信息产业链已形成上游装备与数据—中游平台与服务—下游全域场景应用的完整闭环
，产业链协同效应持续深化。上游领域，北斗导航、商业航天、无人机航测、遥感卫星等核心装备国产化替
代进程加快，北斗产业规模2025年超6200亿元，为产业发展提供坚实底层支撑。中游领域，云原生GIS、时
空大数据平台、GeoAI解译、数字孪生引擎成为核心业务方向，技术向分布式、全空间三维、AI原生方向加
速演进，数据服务逐步成为产业增长主力。下游领域，应用全面渗透智能网联汽车、数字孪生城市、实景三
维中国、低空经济、应急减灾、国防军工等重点领域，时空信息作为数字底座的价值日益凸显。
行业趋势：时空智能内核化，AI大模型、空间计算、智能体（Agent）与地理信息深度融合，GeoAI成为
行业标配，GIS从传统可视化工具进化为具备感知、仿真、预测、决策能力的时空智能中枢。数据要素市场
化加速推进，数据资产入表、数据合规、隐私计算等工作有序开展，测绘地理信息公共数据有偿使用、安全
共享机制逐步健全。实景三维建设持续提速，实景三维中国建设进入冲刺收官阶段，5米、10米格网数据实
现国土覆盖，1:10000数据覆盖率达70%，成为数字孪生、智慧城市建设的核心底座。应用场景实现全域拓展
，地理信息应用从传统测绘领域，向数字中国、自动驾驶、低空经济、新能源、金融风控等方向全面延伸，
全场景NOA已进入规模化量产与下沉渗透阶段，带动高精地图、动态定位需求持续增长。产业生态加速聚合
，行业由分散竞争逐步转向头部平台+生态伙伴的聚合发展模式，云服务、订阅制、数据运营成为主流商业
模式。政策与技术实现双轮驱动，“十五五”规划将地理信息明确为数字中国时空底座，国产化替代、信创
适配、数据安全成为行业核心发展主线。
(二)公司发展战略
公司立足“时空数据服务商”核心定位，锚定打造“地理信息国家队”总体目标，加快建设专业化数字
科技企业，全面服务国家治理、区域发展、资源保障和国防建设等重大战略需求。在使命担当上，依托上市
公司平台优势，紧扣平安中国、美丽中国、数字中国、军民融合等国家战略，充分发挥中央企业地理信息专
业能力，为政府、行业及国防领域提供系统化、高价值的时空信息综合服务。在业务布局上，构建覆盖“采
集加工—处理分析—应用服务”全链条的时空数据产品体系，聚焦四大核心业务板块，即空间信息数据服务
、全域数字化应用服务、低空智联网服务和特种领域服务，并以此为基础构建“1+3+N”产业布局：巩固1个
基础业务（空间信息数据服务），做强3个战略业务（全域数字化应用、低空智联网、特种领域服务），规
划培育N个孵化业务，形成梯次衔接、协同发展的产业新格局；同步探索“可信数据空间+时空大模型”核心
能力，加快推动数据资产化运营与智能化服务转型。在发展路径上，坚持传统业务与新兴业务并进、内生增
长与外部协同并重。一方面巩固测绘地理信息、管网等传统优势业务，另一方面积极拓展低空经济、全域数
字化等高成长性新赛道，强化与中国冶金地质总局主责主业的协同联动，着力打造多业务融合、区域协同的
地理信息产业发展新格局。
(三)经营计划
2026年是“十五五”规划的开局之年。面对新形势、新任务、新要求，公司坚定信心、勇毅前行，用改
革的办法应变局、破困局、开新局。以打造“地理信息国家队”和“时空数据服务商”为发展目标，全面提
升核心竞争力和价值创造力，确保“十五五”开好局、起好步。重点做好以下五方面的工作：
1.锚定高质量发展首要任务，着力增强核心功能
一是深化专业化区域化市场布局。坚持稳中求进，优化“专业化+区域化”市场体系，深化市场营销大
区与区域公司协同，推动技术、人才、资金等资源向空间信息数据、全域数字化应用和低空智联网服务等主
业集聚。保持战略定力，以优质产品服务赢得市场主动，以铁军文化锻造过硬团队。加强根据地建设，秉持
“建设一个区域市场、巩固一个区域”理念，稳步推进扩张：优质重点区饱和深耕，潜力培育区锤炼标杆，
核心区域形成“重点突破、整体推进”格局。二是积极服务国家重大战略与经济社会发展。建立“政策—市
场—项目”三位一体快速响应机制，紧扣中央预算内投资、超长期特别国债等国家资金支持方向，聚焦城市
更新、地下管网、数字孪生等与地理信息高度融合的领域，做好项目储备到落地全周期管理，融入新技术新
场景应用示范，打造具有示范效应的标杆项目与模式。三是推动核心业务优化提升。巩固基础业务优势，运
用航天遥感、数字孪生、人工智能等新技术，赋能全域数字化应用、低空智联网和特种领域服务等战略业务
，打造“数据感知—智能分析—决策支持”升级服务模式，推动地理信息服务向数智化、绿色化、低成本转
型，提升服务附加值与市场竞争力，推动公司向价值链高端延伸。四是高质量推进品牌建设。实施品牌战略
工程，培塑“精准、可靠、创新”的专业服务形象，通过高端行业交流、专题推介、知识产权保护等途径，
提升“地理信息服务专家”的市场认可度与行业影响力。
2.聚焦主责主业，着力优化产业布局
一是实施“科技创新+资本运营”双轮驱动。统筹并购整合，发挥上市公司平台优势，稳步拓展相关特
种领域业务。强化管网事业部协同效能，提升地下管网领域竞争力；加强与中地数码等伙伴合作，推进地理
信息基础软件国产化及生态拓展。二是加快战略性新兴业务培育。聚焦全域数字化应用、低空智联网和特种
领域服务，培育“第二增长曲线”。全域数字化应用围绕城市治理与产业升级，推动业务向“平台+数据+服
务”运营模式转型，打造可复制的数字化标杆；低空智联网立足时空数据优势，构建“感知—管控—服务”
一体化能力，延伸全域数字化应用空中维度；特种领域服务对接国防信息化需求，提供高精度、高可靠的地
理空间数据产品与数智化服务。三是构建协同发展格局。在重点区域和领域，试点与优质伙伴成立合资公司
或建立战略联盟，构建“风险共担、收益共享、能力互补”机制。推广“平台+合作伙伴”模式，赋能产业
链上下游，总结成熟商业模式并全域复制。四是推动运营效能升级。优化生产管理体系，通过组织结构、业
务结构调整和工艺流程改进提升效率。升级项目管理系统，加强运维安全与全员培训；推进项目、市场、采
购、财务等系统融合，实现项目全生命周期数字化管控与业财融合。五是前瞻投资布局。围绕基础软件、全
域数字化应用等方向，挖掘低空经济、数据资产运营等领域协同标的，聚焦突破关键技术、掌握核心资源、
占据区域市场三大目标，规范投资流程，以并购与股权投资培育新增长点。
3.强化科技创新，着力提升核心竞争力
一是加快关键核心技术攻关。围绕基础平台软件、管网、能源数智化等五大方向，推进重大科研项目，
确保关键技术突破。推动基础平台软件智能化升级，强化AI能力、攻坚关键算法并完成国产化适配；聚焦管
网全生命周期管理，攻坚核心运维技术，打造“管网时空智能体”平台；支撑总局“未来勘探系统”寻宝大
模型移动端研发，推进细分场景软硬件协同，升级碳核算平台，研发低空智能网联相关技术，构建数据资产
体系。二是加速科技成果转化应用。构建高效转化体系，强化产品标准化与解决方案建设，推动技术产品化
、方案规模化落地。强化全员转化意识，开展专项培训，优化产品资料体系，提升市场前端技术推介与服务
能力，推动创新成果转化为市场竞争力。三是构建开放协同创新体系。深化与重点高校科研院所协作，聚焦
新兴领域协同攻关；争取国家重大专项支持，参与标准制定修订；通过项目资助与导师引领，激发青年人才
创新活力，营造宽容创新环境。
4.持续深化改革，着力激发高质量发展活力
一是深化体制机制与公司治理改革。引入产业协同型战略投资者，优化股权结构与董事会职能，借鉴市
场化管理经验。深化三项制度改革，完善“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”机制，健全激励
考核，将改革成效转化为发展动能。二是优化组织结构与资源配置。落实机构压减计划，加速2家子企业注
销，“一企一策”治理亏损企业，推动资源向核心主业与战略新赛道集中，实现扭亏增效。三是强化干部职
工管理。健全由市场评价贡献、按贡献决定报酬的分配机制，强化工资总额与经营目标联动，保障工资足额
发放、解决历史欠薪。优化队伍结构，稳定核心人才，建立平稳退出机制；建设适配产业发展的干部梯队，
实施年轻干部精准培养与契约化考核；精准引进紧缺人才，以“揭榜挂帅”强化创新激励，提升职称评审质
量。四是强化监督问责与合规管控。坚持“零容忍”，从严问责违规经营问题；强化多部门监督协同，推动
审计成果转化，实施“靶向监管”，推动监督执纪规范化，增强震慑效力。五是深化精益管理与成本管控。
严格执行预算，树立“过紧日子”思想，严控非生产性支出；优化供应商管理，实施差异化集中采购，降低
供应链综合成本。六是完成改革收官与战略规划。攻坚“双百企业”改革剩余任务，总结改革成效并上升为
制度；高质量编制“十五五”规划，推动所属单位专项规划承接，为“十五五”开局提供指导。
5.统筹发展和安全，着力防范化解风险隐患
一是严控财务资金与资产风险。紧抓清理拖欠账款政策窗口期，压实回款责任，确保50万元以下政府款
项“颗粒归仓”；强化项目全周期闭环管理，压控“两金”；依托上市公司拓展多元融资渠道，优化负债结
构，保障资金链安全。二是筑牢安全生产防线。深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示，落实安全
生产责任制与“一岗双责”，强化考核奖惩挂钩。开展分级分类安全培训与警示教育，加强分包队伍监管；
优化“12353”安全文化体系与双重预防机制，推进设备更新，完善应急预案与演练，提升应急处置能力。
三是防范法律合规与廉洁风险。构建审计、法治、内控、专项治理协同的风险防控体系，聚焦领导干部经济
责任与重点项目审计，深化“以审促改”。谋划“十五五”法治与“九五”普法规划，健全合规管理体系与
问责制度；强化合同履约管理，提升法律维权能力，完善内控制度与供应商管理，开展领导亲属从业核查，
防范廉洁风险。四是管控研发与运营过程风险。严格执行《科技项目管理办法》，强化科研项目全过程监管
；强化项目全流程质量管控，落实责任，提升全员质量意识与履约交付品质。五是深化网络安全防御。将安
全要求嵌入业务流程，建立全级次风险监测预警机制，深化网信资产全生命周期管理，实现精准防护与高效
运维。六是维护信访稳定。坚持法治化与源头治理相结合，强化动态管控与应急处突，防范风险升级，推动
信访工作提质。
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