经营分析☆ ◇688631 莱斯信息 更新日期：2026-05-06◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
面向民航空中交通管理、城市道路交通管理、城市治理等应用领域的信息系统顶层设计、整体方案、产品
研制、系统集成、服务运营等
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
民航空中交通管理(行业) 6.46亿 50.69 2.41亿 58.78 37.40
城市治理(行业) 3.10亿 24.31 1.03亿 25.03 33.20
城市道路交通管理(行业) 2.61亿 20.50 4727.85万 11.51 18.11
企业级信息化及其他(行业) 5413.82万 4.25 1713.38万 4.17 31.65
其他业务(行业) 308.54万 0.24 209.47万 0.51 67.89
─────────────────────────────────────────────────
信息化系统开发建设(产品) 11.31亿 88.78 3.58亿 87.27 31.70
运维和技术服务(产品) 9991.64万 7.85 2502.70万 6.09 25.05
商品销售(产品) 3982.82万 3.13 2514.42万 6.12 63.13
其他业务(产品) 308.54万 0.24 209.47万 0.51 67.89
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 5.02亿 39.42 1.96亿 47.77 39.09
华北地区(地区) 2.64亿 20.70 5228.48万 12.73 19.84
东北地区(地区) 1.23亿 9.68 4075.11万 9.92 33.06
西北地区(地区) 1.20亿 9.40 3635.48万 8.85 30.38
华中地区(地区) 1.13亿 8.91 3424.79万 8.34 30.19
西南地区(地区) 8770.80万 6.89 2845.87万 6.93 32.45
华南地区(地区) 3867.61万 3.04 1261.97万 3.07 32.63
海外地区(地区) 2214.11万 1.74 769.36万 1.87 34.75
其他业务(地区) 308.54万 0.24 209.47万 0.51 67.89
─────────────────────────────────────────────────
直销模式(销售模式) 12.70亿 99.76 4.09亿 99.49 32.16
其他业务(销售模式) 308.54万 0.24 209.47万 0.51 67.89
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
信息化系统开发建设(产品) 3.96亿 86.62 1.01亿 83.20 25.60
运维和技术服务(产品) 4744.16万 10.39 1198.80万 9.85 25.27
商品销售(产品) 1162.38万 2.55 738.24万 6.07 63.51
其他业务(产品) 201.32万 0.44 107.23万 0.88 53.26
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
城市道路交通管理(行业) 6.71亿 41.68 1.40亿 29.59 20.93
民航空中交通管理(行业) 6.26亿 38.88 2.33亿 49.03 37.18
城市治理(行业) 2.69亿 16.72 7756.63万 16.34 28.82
企业级信息化及其他(行业) 3955.42万 2.46 2179.46万 4.59 55.10
其他业务(行业) 428.98万 0.27 211.48万 0.45 49.30
─────────────────────────────────────────────────
信息化系统开发建设(产品) 13.82亿 85.83 3.69亿 77.74 26.70
运维和技术服务(产品) 1.26亿 7.85 3793.53万 7.99 30.03
商品销售(产品) 9753.73万 6.06 6560.76万 13.82 67.26
其他业务(产品) 428.98万 0.27 211.48万 0.45 49.30
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 3.77亿 23.42 1.50亿 31.50 39.67
华北地区(地区) 3.62亿 22.47 9628.82万 20.29 26.62
华南地区(地区) 2.47亿 15.35 9512.80万 20.04 38.50
华中地区(地区) 2.44亿 15.14 4610.04万 9.71 18.92
西南地区(地区) 2.12亿 13.15 4327.73万 9.12 20.44
东北地区(地区) 7636.04万 4.74 2461.22万 5.19 32.23
西北地区(地区) 7489.45万 4.65 1345.19万 2.83 17.96
海外地区(地区) 1312.04万 0.82 413.86万 0.87 31.54
其他业务(地区) 428.98万 0.27 211.48万 0.45 49.30
─────────────────────────────────────────────────
直销模式(销售模式) 16.06亿 99.73 4.73亿 99.55 29.43
其他业务(销售模式) 428.98万 0.27 211.48万 0.45 49.30
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
信息化系统开发建设(产品) 5.65亿 88.60 1.10亿 79.06 19.53
运维和技术服务(产品) 5213.43万 8.18 1620.07万 11.61 31.07
商品销售(产品) 2053.39万 3.22 1301.52万 9.33 63.38
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售5.17亿元，占营业收入的40.59%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 16686.06│ 13.10│
│第二名 │ 10840.62│ 8.51│
│第三名 │ 8936.70│ 7.02│
│第四名 │ 8679.91│ 6.82│
│第五名 │ 6548.51│ 5.14│
│合计 │ 51691.80│ 40.59│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购2.22亿元，占总采购额的23.29%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 7805.31│ 8.21│
│第二名 │ 6969.29│ 7.33│
│第三名 │ 2716.39│ 2.86│
│第四名 │ 2406.53│ 2.53│
│第五名 │ 2255.84│ 2.36│
│合计 │ 22153.36│ 23.29│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司所从事的主要业务、经营模式、行业情况说明
(一)主要业务、主要产品或服务情况公司作为民用指挥信息系统整体解决方案提供商，主要面向民航空
中交通管理、城市道路交通管理以及城市治理等行业的信息化需求，提供以指挥控制技术为核心的指挥信息
系统整体解决方案和系列产品。公司统一以观察-判断-决策-执行（OODA）作战理论为基础，围绕数据处理
、态势感知、仿真评估与指挥决策等功能域，在数据资源、应用支撑和业务应用方面形成了具有核心技术的
各领域系列产品，涵盖了顶层设计、整体方案、产品研制、系统集成及服务运营等各重要环节，满足了行业
用户科学化、精细化的管理要求，助力国家治理体系和治理能力现代化建设。图：公司主要产品和服务
公司各业务领域主要产品形态均为大型电子信息系统，同时提供部分配套的专用硬件设备。大型电子信
息系统是指利用通信、计算机和控制技术，面向各类管理者和决策者的不同需求，在系统架构经过充分分析
与论证的基础上，研发不同类型的业务软件，将各类前端设备通过支撑平台进行数据的分析、处理后，进行
有效集成，实现不同业务场景下的监视、指挥、调度、决策等应用。
1.民航空中交通管理
该领域面向民航局、空管局及其下属机构，机场集团及其下属公司，低空飞行管理部门三类用户，提供
空中交通管理、机场信息化和低空飞行服务三类产品。保障民航和通航客/货飞机在机场场面、飞行空域范
围内空中交通运行的安全、有序和高效；针对未来低空经济引发交通出行方式重大变革蕴含的发展机遇，提
供低空城市交通运行场景下，实现大规模、高密度、灵活自主的低空智联保障体系。
（1）空中交通管理在空中交通管理方面，产品主要面向民航局、空管局及其下属机构，按照业务功能
主要分为两类产品：管制指挥类（ATC）系统和流量管理类（ATFM）系统。
管制指挥类系统：利用通信、导航技术和监控手段对飞机飞行活动进行监视和控制，为民用航空器的飞
行提供各类空中交通管理服务，有效维护空中交通秩序，促进空中交通安全。主要产品包括空管自动化系统
、塔台自动化系统、空管模拟机系统等。具体如下：
流量管理类系统主要是空中交通流量管理系统，主要作用是在可能或预期可能超过空中交通管制系统的
可用容量时，及时制定流量控制策略或预案，为管制系统提供及时、精确的信息，确保最大限度地高效利用
空中交通管制容量，尽可能减少延误。主要产品包括流量管理类系统。具体如下：
（2）机场信息化在机场信息化方面，产品主要面向机场集团及其下属公司，系统融合飞行计划、综合
航迹、航行情报、气象等内外部相关数据，集成航班全业务流程，确保机场空侧、地侧的信息统一、准确。
从空中态势感知到地面监测服务，从视频感知到数字化感知，为机场提供全面、融合、精准的信息服务，实
现空地一体化态势监控，保障从前站起飞到落地、起飞的航班运行全流程。主要产品包括机场生产运行管理
系统、机场机坪塔台管制自动化系统、远程塔台系统、净空管理系统、飞机泊位引导系统和防跑道侵入系统
。具体如下：
（3）低空飞行服务在低空运行管理方面，产品主要为低空飞行管理部门提供面向多运营人、多类型无
人机、多场景下，以情报数据、气象数据、城市数据等为底座，集成空域划设工具、飞行计划一站式审批报
备、运行全过程管理、仿真试验为一体的系统平台。针对未来低空经济引发交通出行方式重大变革，提供低
空城市交通运行场景下，大规模、高密度、灵活自主的低空智联保障体系。主要产品包括国家/省/市低空飞
行服务管理平台、低空智联平台、飞行服务中心/服务站、面向应用场景的无人机管控系统。
具体如下：
2.城市道路交通管理
该领域面向公安、交警、交通运输等交通管理部门，主要提供城市交通指挥控制、城市交通安全管控和
城市交通管理效能提升、车路云一体化等产品，支撑城市交通拥堵治理、交通安全管控及管理效能提升，实
现基于城市多场景的车路云一体化应用的高效交通管理体系。
（1）交通指挥控制在交通指挥控制方面，产品主要面向公安交管部门，按照业务功能主要分为两类产
品：交通信号控制系统和交通信号控制设备。
交通信号控制系统：具备实现城市道路交通信号的管理、控制及优化，包括行人、车辆、路况等数据采
集分析，拥堵问题分析，信号控制方案推荐，红绿灯信号协同控制，控制反馈评估等功能，并具备评估优化
能力，以改善交通拥堵问题，提升公众出行效率。主要产品包含城市交通信号控制系统3.0、交通缓堵信号
智能优化系统等。具体如下：
交通信号控制设备：是交通信号控制系统中位于城市道路交叉口现场的底层执行单元，核心功能是实现
交叉口交通红绿灯信号控制，兼有交通流信息采集、通信、交叉口监控等功能。主要产品包含国标道路交通
信号控制机、欧标交通信号控制机等。具体如下：
（2）交通安全管控在交通安全管控方面，产品主要面向公安交管部门和交通运输部门，系统利用数据
分析、智能算法技术和风险隐患评估治理等手段和技术，为城市道路交通安全管理提供各类交通安全源头监
管、隐患排查和治理服务，有效降低道路交通安全隐患，促进道路交通安全管控能力提升。主要产品包括道
路安全防控系统。具体如下：
（3）交通管理效能提升在交通管理效能提升方面，产品主要面向公安交管部门和交通运输部门，系统
利用信息挖掘、智能辅助决策、出行诱导和运营管理等手段和技术，为城市交通管理提供各类交通情报指挥
、资源规划决策和运营管理服务，保证应急指挥高效、决策科学严谨，有效提高交通管理和运行效率。主要
产品包括“情指行”一体化系统、交通运输信息平台等。具体如下：
（4）车路云一体化在车路云一体化方面，产品主要面向公安交管部门和交通运输部门，产品结合新一
代通信技术，将人、车、路、云的物理空间、信息空间融合为一体，满足车路云一体化系统应用的协同控制
需求，实现道路交通安全、道路秩序管理、重点车辆监管与消息提醒场景功能升级等。主要产品为车路云一
体化边缘计算设备等。具体如下：
3.城市治理
在城市综合治理层面，面向城市数据局等政府信息化建设主管部门，提供跨层级、跨政府职能领域、跨
行业主管部门的以态势感知、监测预警、协同应用与指挥决策为核心功能的城市综合指挥平台。在行业应用
层面，面向国防动员部门提供国防动员综合信息管理等相关系统，面向牵头社会信用体系建设的各级发改委
等部门提供公共信用信息管理和服务平台。在数据运营服务层面，面向数据主管部门和数据授权运营单位提
供数据要素治理平台、信用数据要素应用系统和融资信用服务平台，深化信用信息共享与产品化应用，赋能
中小微企业融资、城市信用治理和数据要素市场化。
（1）城市综合治理城市综合指挥平台是城市治理体系和治理能力建设的核心平台。平台以城市指挥决
策为核心，汇聚政府、企业和社会数据资源，接入部门业务系统，融合视频和物联感知信息，围绕政府职能
，构建多层级智慧场景应用，具备智能决策和综合指挥等能力，是支撑城市级综合治理事件协同处置，有效
提升城市治理效能和综合指挥能力的重要平台。具体如下：
（2）行业应用①国防动员国防动员综合信息系统是支撑国防动员指挥与平时业务开展的核心系统。系
统以行业资源情况数据调查为基础，平时围绕动员训练演练和综合业务管理，战时支撑需求管理、任务管理
、动员指挥、组织保障等环节开展工作，支撑国家、省、市、区县四级国防动员信息化体系构建，提升国防
动员快速精准化保障能力。
卫星通信专网整体解决方案，聚焦国产自主化与技术融合两大方向，契合高低轨融合通信趋势及行业实
际应用需求，集合公司在通信运营领域的总体设计、站点建设、产品研制、业务托管和运营服务等核心能力
，打造一站式服务整体方案。方案配套完善技术保障服务体系，能够为国防、能源、广电等重点领域，提供
高可靠、全天候、安全可控的卫星通信服务，助力各行业提升应急通信保障与常态化通信支撑能力。
具体如下：
②公共信用公共信用信息管理和服务平台是社会信用体系建设的信息化核心基础设施。平台以数据资源
管控为核心，通过将职能部门在履职中产生的信用信息（资质、行政许可/奖罚、履约、法院判决等）进行
记录、整合、加工，形成覆盖社会全员（企业、机关事业单位、自然人等）的信用档案，构建国家级、省级
、市级、区县级四级公共信用信息共享交换体系。围绕政务诚信、社会诚信、商务诚信、司法公信四大领域
，为监管部门、征信机构、社会公众提供综合化和专业化公共信用信息服务，在社会信用体系建设领域形成
了综合性的解决方案。具体如下：
（3）数据运营服务在数据运营服务方面，产品主要面向数据主管部门和数据授权运营单位，围绕企业
开展金融和商务经营等多种应用场景需要，在保证数据安全可控的前提下，实现公共数据的采集、加工、存
储和产品服务，提供公共数据应用支撑与产品服务能力，充分发挥数据要素核心价值。主要产品包括数据要
素治理支撑系统、信用数据要素应用系统、中小企业融资综合信用服务平台等。具体如下：
4.企业信息化
在企业信息化领域，坚持“产品化、标准化、可配置化”的产品发展路线，紧密围绕国资委智能化穿透
式监管工作要求，聚焦软件产品，构建AI赋能企业穿透监管、态势研判、决策分析等关键企业经营管理场景
智能应用，为大型国央企集团、科研院所、政府及企事业单位提供数智化产品解决方案及服务。
(二)主要经营模式
1.研发模式
公司构建了以技术委员会为核心的三级研发体系，依托行业领域开展，并跨行业、跨领域设立共性技术
专业组，形成“技术攻关-平台建设-产品研发”分层推进模式，研发全流程实施项目化管理，涵盖策划、设
计、开发、验证及产业化五大环节，以任务驱动实现研发链条闭环。在组织架构上，各行业领域均建有相对
独立的研发团队，如民航空中交通管理领域下辖低空经济行业研发中心，以研发中心为核心研发力量，牵头
建设了江苏省智慧低空飞行管服重点实验室，面向低空经济主战场，开展前瞻性、先导性、探索性技术研究
及重大科技成果转化；公司成立技术委员会主任领衔的领导体系，配套各相关职能部门设有分管技术创新的
技术副总监，形成技术规划、研发驱动、质量管控的三维协同架构。同时，密切关注业界、学界动态，与北
京航空航天大学、北京邮电大学、中国人民公安大学、东南大学、南京航空航天大学、南京理工大学、哈尔
滨工程大学、南京信息工程大学等高校建立了技术交流关系，通过持续跟踪技术前沿动态，为产品迭代和服
务升级提供方向指引，在强化核心技术竞争力的同时精准对接多元化市场需求。
2.营销及管理模式
经过三十多年的不懈努力和持续发展，公司已经成功构建“总部+区域实体化+分支机构+本地合作生态
”的业务布局模式，该模式为公司市场稳健发展发挥了重要作用，特别是在完善市场销售网络体系方面，保
证了企业市场拓展的核心竞争力。在国内市场上，持续夯实各大区域基础，形成区域实体化机构，构建内部
市场协同机制，赋能主要业务，持续扩大公司业务市场份额；以分支机构作为业务触角，直达客户痛点需求
，不断巩固和加强公司营销体系畅达度，加大扩展市场体系覆盖面。在国际市场上，本年度实现城市治理等
业务领域出海和首入拉美市场的“双突破”，出口业务迈向多元化新阶段。将继续深耕“亚太、非洲、拉美
”区域市场，重点发展肯尼亚、泰国、尼加拉瓜及中国香港、澳门等目标市场；加快全领域信息化产品“国
际化”发展，在道路交通及城市治理实现“走出去”。
3.生产模式
当前，公司以核心产品为战略根基，采用项目制运营架构，依托项目实体拉动核心产品的市场拓展。项
目正式启动后，项目经理将全面统筹履约全过程，承担各项任务的规划、执行、管控及综合协调职能，并实
施全流程质量监控，保障项目高效达成。公司主营业务在开发建设内容与技术规范层面通常存在一定复杂性
，对于方案设计、系统研制、软件开发等技术密集且附加值突出的环节，均由公司自主完成，具体细分为定
制开发类与定型生产类，其中定制开发类处于主导态势。
4.采购模式
公司主要采用根据项目订单进行按需采购的模式。采购活动由采购管理部、运行保障部、质量与技术管
理部负责，从采购管理与供应商管理等多个方面建立了综合管理机制，采购管理部负责公司生产经营所需的
原材料采购及外包采购，运行保障部负责采购物资到货管理、入库管理及出库管理，质量与技术管理部负责
供应商管理。
(三)所处行业情况
1、行业的发展阶段、基本特点、主要技术门槛
（1）民航空中交通管理2025年是我国民航“十四五”规划收官、衔接“十五五”的关键节点，完成从
规模扩张向质量效益发展的转型，为“十五五”开局筑牢根基。2026年7月1日将施行的新修订的《中华人民
共和国民用航空法》，作为规范民航活动的基础性法律，以高质量发展为核心导向，补齐制度短板、衔接国
际规则，为行业治理提供坚实法治支撑。同期，民航统一大市场建设机制加速落地，数智化、绿色化转型加
力，C919进入规模化商业运营，低空经济政策落地，无人机飞行服务网络初步形成，提升综合服务效能，为
民航高质量发展赋能。两大举措协同发力，推动行业治理从“规范约束”向“提质赋能”升级，治理效能显
著提升。
①技术赋能与国产化引领，投资聚焦核心领域迭代
核心装备国产化替代进程加速推进，2025年空管核心系统自主可控率持续提升，莱斯信息、民航二所等
头部企业凭借技术优势领跑市场，合计市场占有率超70%，筑牢行业自主发展根基。未来，技术升级是空管
行业高质量发展的核心驱动力，人工智能技术已广泛应用于航班排序、冲突预测等关键运行场景，全国流量
管理系统（NTFM）日均处理航班量突破1.5万架次，空域资源配置响应时间缩短至15分钟以内，大幅提升运
行效率。依据《智慧民航建设路线图》中系统升级要求及行业投资测算，当前空管领域投资热点高度集中于
空域数字化、智慧塔台、空天地一体化监视网络三大方向，相关投资规模超70亿元，其中全国189个运输机
场计划于2026年前完成空管自动化系统换代，为行业技术迭代提供坚实支撑。
②枢纽扩容与信息化并行，中长期智慧化投资空间广阔
枢纽机场改扩建项目密集落地，广州、重庆等枢纽机场改扩建工程竣工投用，海南三亚凤凰机场T3航站
楼、琼海博鳌机场三期扩建有序推进。信息化投资重点支持智慧运控中心、智能安检、数字孪生等系统建设
。人脸识别、自助值机、行李自动化分拣等技术普及率持续提升，北京大兴机场、上海浦东机场率先实现5G
网络全覆盖与数字化运营试点，大幅提升运营效率。根据《2025至2030中国民航机场智慧化改造重点项目投
资回报率测算分析报告》测算，2025-2030年全国机场智慧化改造总投资规模将超1200亿元，结合民航局《
智慧民航建设路线图》对信息化建设的优先级规划，信息化领域投资占比约为70%，据此推算，“十五五”
期间（2026-2030年）机场信息化建设投资规模将超800亿元。
③低空经济迈入关键发力阶段，产业体系加快成型
2025年我国低空经济迈入制度建设与体系建设并重阶段，实现了从前期概念热启、局部试点向制度构建
、规则落地、能力夯实的全面转变，同时完成了从“野蛮生长”到“有序发展”的关键跨越，作为国家重点
支持的新兴产业持续保持高速发展态势，市场规模预计超万亿元；资本端对行业的信心依旧强劲，投融资市
场整体保持高位运行，为产业发展注入持续动力；政策端迎来密集落地期，民用航空法完成系统性修订从法
律层面保障低空经济空域需求，国家发改委低空经济司正式成立，低空经济纳入《纲要》，明确列为新兴支
柱产业，并首次将其纳入总体国家安全观范畴，强调要加快其集群发展，同时加强低空等新兴领域的安全能
力建设，连续在2024-2026年写入政府工作报告，顶层设计持续强化，各地也同步出台配套政策形成差异化
发展格局，此外产业标准加快制定、技术研发实现关键突破、应用场景从试点示范向规模复制延伸，低空制
造业、运营业等各环节协同发力，基础设施网络也逐步构建完善，成为培育新质生产力的核心赛道。本行业
的技术门槛主要是以下几点：（1）技术壁垒：民航空中交通管理系统作为保障空中飞行安全、有序、高效
运行的核心关键设施，对系统的可靠性、稳定性、安全性、可维护性及各项性能指标均设定了极为严苛的标
准。无论是高空还是低空空管系统，均深度融合了信息处理、通信网络、导航定位、雷达监测、图像图形处
理、生物识别及人工智能等一系列高端前沿技术，形成了技术密集型的产业特征。随着各类先进技术与空管
系统的深度融合，监视数据处理、飞行计划数据处理、空中流量管理等一批专业性极强的核心技术逐步成型
，这类核心技术领域的准入门槛极高。企业若想熟练掌握相关技术并研发出符合标准的可靠产品，需持续多
年投入研发资源，积累深厚的技术底蕴，同时经过长期市场实践的反复验证与迭代优化。因此，行业对参与
者的技术积累厚度与综合技术实力提出了极高要求，形成了显著的技术壁垒。（2）资质壁垒：民航空管系
统建设不仅是国家实施空域管理、保障飞行安全、保障航空运输高效有序开展的战略性基础设施，更是我国
国土防空体系的重要构成部分，对国家经济发展与国家安全稳定具有至关重要的战略意义。基于此，行业对
市场参与者的资质、许可及认证有着严格的合规要求，准入标准极高。各类空管系统在正式投入应用前，其
产品技术指标必须严格契合国家相关标准与行业规章，且需通过多轮严格的技术测试、功能验证及权威鉴定
。上述全流程均伴随严谨的审核审批程序，整体验证周期较长，对企业的合规能力与项目推进能力构成重大
考验。综上，行业在资质许可层面形成了较高的准入壁垒，成为限制新参与者进入的重要因素。
（2）城市道路交通管理国家着力加强道路交通治理，全力推进“畅通工程”“减量控大”等举措，意
在提升城市交通管理和运输效能、筑牢道路交通安全防线，改善交通秩序与通行效率，降低交通事故总量及
重特大事故发生风险；聚焦科技创新，推动交通行业向智能化、绿色化、安全化转型，车路云一体化示范建
设深入推进，AI与交通深度融合，行业信创态势愈发显著，国产芯片与操作系统在交通管控平台的普及程度
正逐年递增。政策与技术双轮驱动，推动业务范畴向“全域安全管控”“交通+AI”等维度拓展，助力行业
打造“安全、高效、智能”的全新生态格局。道路交通治理正凭借“规模筑基、技术攻坚、政策引领”三力
共进，步入高质量发展全新征程。
①城市智能交通市场规模进入放缓阶段，整体面临转型升级趋势
2024年我国城市智能交通市场总体规模首次出现下滑，市场开始进入放缓阶段。2025年，地方财政投入
也更加有的放矢、突出重点，智能交通行业面临转型升级。不过，伴随城市化进程的不断加快，交通治理与
安全监管的需求持续攀升，统一信控、基础设施国产替代、安全隐患治理、拥堵治理等核心需求作为市场刚
需板块，市场投入仍会维持一定水平。
②新技术融合驱动交通基础设施数智化跃迁，车路云一体化引领创新浪潮当下，人工智能、大数据分析
等高新技术深度融合，已成为加速城市道路交通体系数智化升级的重要推手，协同推动交通系统从传统模式
向数字化、智能化跨越，实现运行效率与服务质量双提升。车路云一体化作为驱动产业升级的重大动力与关
键路径，正引领着这场创新浪潮。车路云一体化系统将车辆、道路、云端紧密相连，构建起一个协同互动的
智能生态。车辆具备更强的感知与决策能力，道路基础设施实现数字化管理与动态优化，云端提供强大的数
据支持与智能服务。三者深度融合，不仅提升了交通安全与通行效率，更在全方位革新城市交通运行模式，
为构建“安全、高效、智能”的智慧交通生态注入强劲动能。
③国家持续深化交通安全治理体系构建，行业信创转型步伐显著加快
近年来，国家通过密集出台交通安全管理专项政策，构建起覆盖全要素的交通安全治理框架，有效提升
了城市交通系统的安全运行可靠性。交通行业信创进程加速推进，国产化替代要求倒逼核心技术自主创新，
推动产业链向安全可控方向升级，加速重构了城市交通的业务边界与服务内涵，催生出技术融合、数据驱动
的新型产业生态，为行业高质量发展注入持久动能。随着交通安全治理向全域化延伸、信创生态向纵深拓展
，城市交通正加速迈向安全基底坚实、运行智慧高效、产业生态繁荣的新发展阶段。
本行业的技术门槛主要是以下几点：（1）技术壁垒：当前，智能交通系统已形成传统技术积淀与前沿
创新融合的双重格局，既深度整合了公交信号优先调控、多源异构数据融合分析、交通态势智能研判、路网
动态管控、信号配时优化算法、海量过车数据实时处理、交通运输指挥调度决策支持、车路云协同、交通安
全管控等成熟技术体系，又广泛吸纳了深度学习、大模型等新一代人工智能技术，构建起覆盖交通拥堵预测
疏导、信号配时精准优化、全域交通流智能调控的全方位技术矩阵。市场主体需要在持续夯实传统技术根基
的同时，突破前沿技术的工程化应用瓶颈，实现从技术创新到场景落地的跨越式发展。这一过程既要求具备
跨领域技术整合能力与持续迭代研发实力，又需要构建数据、算法、场景的闭环创新生态，客观上形成了较
高的行业技术准入门槛。（2）资质壁垒：当前城市智能交通管理项目招投标中，企业资质审核标准持续升
级，形成多维度的准入门槛体系。除传统必备的电子与智能化工程专业承包资质、公路交通工程专业承包（
公路机电工程分项）资质外，安防工程企业设计施工维护能力认证、信息系统建设与服务能力评估、数据安
全治理能力认证等新型资质要求逐步成为硬性指标。这些资质的获取不仅需要企业具备跨领域技术集成能力
与服务保障能力，更需要通过权威机构的多环节审查认证，涵盖技术标准合规性、项目实施经验、安全管理
体系等核心要素。资质要求的复合化特征显著抬高了市场准入门槛，形成了行业发展的资质壁垒效应。
（3）城市治理当前，我国城市治理行业已整体迈入“全域数智化转型”的高质量发展新阶段。在“数
字中国”战略与“人工智能+”等行动方针的指引下，市场重心转向数据价值挖掘、场景深化运营、长效治
理效能提升，以AI大模型为代表的智能技术正加速渗透至核心业务场景，驱动治理模式从“经验驱动、被动
响应”向“数据驱动、主动干预”深刻变革，市场前景广阔，增长动能强劲。
①数据赋能场景应用成为主赛道
随着数据要素成为核心生产要素，城市群正成为突破单一城市空间进行数据汇聚与应用的重要载体。通
过数据联通，可有效推动跨区域协同治理。2025年10月，国家数据局发布《工业制造、现代农业等九个领域
“数据要素×”典型场景指引》，为城市治理领域9大重点方向30个重点领域共100个典型场景提供了指引，
通过强化数据应用场景牵引，赋能城市全域数字化转型，推动城市治理迈向更安全、更智慧、更联动的“安
、慧、联”新阶段。
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