热点题材☆ ◇002573 清新环境 更新日期：2026-08-22◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.所属板块】【2.主题投资】【3.事件驱动】【4.信息面面观】
【1.所属板块】
概念:碳中和、水利建设、创投概念、光伏、节能环保、智能机器、雄安新区、数字孪生、天然
气
风格:融资融券、破净资产、连续亏损、商誉减值、低安全分
指数:无
【2.主题投资】
──────┬──────┬────────────────────────────
2025-09-03│机器人概念 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
子公司深水咨询的全地形割草机器人为联合开发，共同拥有知识产权。
──────┬──────┬────────────────────────────
2024-10-25│光伏 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司龙南电子园区项目，采用工业废水+屋顶光伏的业务模式。
──────┬──────┬────────────────────────────
2024-09-20│水利建设 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
子公司深水咨询具备‘量测类’水利工程质量检测单位甲级资质和‘工程测量’测绘甲级资
质。
──────┬──────┬────────────────────────────
2024-09-02│创投概念 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司持有北京清新诚和创业投资中心(有限合伙)50.78%的股权。
──────┬──────┬────────────────────────────
2022-08-26│节能环保 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
综合烟气治理龙头,脱硫技术领域保持绝对领先地位,核心技术(SPC-3D)拥有很高的技术壁垒
,占据火电领域大气治理脱硫项目近30%的市场份额,2017年大气治理业务收入3476亿元,占比84.9
%.
──────┬──────┬────────────────────────────
2022-01-10│天然气 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
子公司赤峰博元科技15万吨/年煤焦油轻质化项目
──────┬──────┬────────────────────────────
2021-10-29│碳中和 │关联度：☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
火电行业作为碳排放交易的首个试点行业，清新环境深耕火电行业多年，自主研发的旋汇耦
合技术、管束式除尘技术、烟气提水等技术行业领先，这些技术都是碳捕集技术的重要组成部分
。
──────┬──────┬────────────────────────────
2019-11-06│数字孪生 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
北京必可测科技公司涉及数据孪生的应用探索，清新环境为必可测的大股东。
──────┬──────┬────────────────────────────
2019-07-01│雄安新区 │关联度：☆☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司2018年2月4日晚间公告，鉴于雄安新区的未来发展潜力，积极把握布局雄安新区建设的
机遇，更好地拓展公司在雄安新区及周边地区的业务，公司拟以自有资金5000万元在雄安新区设
立全资子公司，负责环境工程设计与施工，环保设备研发、制造和销售，环境与能源技术研究等
，并结合公司工程建造及运营维护的业务优势，开发、孵化节能环保新项目，积极拓展雄安新区
及周边地区的业务。
──────┬──────┬────────────────────────────
2026-04-30│境外知名投行│关联度：☆
│持股 │
──────┴──────┴────────────────────────────
截止2026-03-31,UBS AG持有265.04万股(占总股本比例为：0.19%)
──────┬──────┬────────────────────────────
2025-11-13│固废处理 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司已在煤化工、工业固危废等行业内开展废弃资源综合利用等业务，重点项目包括赤峰博
元煤焦油加工、四川雅安危废综合处置、达州危废综合处置等。
──────┬──────┬────────────────────────────
2025-03-07│煤化工 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司控股子公司博元科技是煤焦油轻质化等工业副产物深加工及资源综合利用项目
──────┬──────┬────────────────────────────
2024-09-13│土壤修复 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
子公司四川省天晟源环保股份有限公司从事环境监测检测、水环境调查评估、土壤修复等相
关业务。
──────┬──────┬────────────────────────────
2024-04-10│铜矿 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司子公司宣城富旺主要业务为工业固危废无害化处置及工业固危废中含铜及其他稀贵金属
的资源化回收，2022年全年处置危废、固废合计超16万吨，生产粗铜及冰铜近3.5万吨
──────┬──────┬────────────────────────────
2023-11-20│国企改革 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司属于国有企业
──────┬──────┬────────────────────────────
2022-11-11│京津冀 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司位于北京，公司以工业烟气治理为基础，逐步延伸供热、资源综合利用、节能、危废、
水务咨询、智慧环境及生态修复业务
──────┬──────┬────────────────────────────
2022-01-10│脱硫脱硝 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司有火电烟气脱硫装置建造和运营
──────┬──────┬────────────────────────────
2022-01-07│空气治理 │关联度：☆☆☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司主营业务为工业烟气治理
──────┬──────┬────────────────────────────
2022-01-05│污水处理 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司主营大气污染治理、水污染治理、固体废物污染治理
──────┬──────┬────────────────────────────
---│不可减持(新 │关联度：☆☆☆☆
│规) │
──────┴──────┴────────────────────────────
公司近20个交易日内跌破发行价，依照减持新规，控股股东和实际控制人不可减持。
──────┬──────┬────────────────────────────
2026-08-21│低安全分 │关联度：☆☆☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司安全分为59
──────┬──────┬────────────────────────────
2026-08-21│破净资产 │关联度：☆☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
截止2026-08-21公司收盘价相对于每股净资产跌幅：-18.34%
──────┬──────┬────────────────────────────
2026-04-29│连续亏损 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
截止2025-12-31公司连续两年归母净利润为负
──────┬──────┬────────────────────────────
2026-04-28│商誉减值 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
截止2025-12-31公司商誉计提为5.59亿，较上期减少17.66%
【3.事件驱动】
──────┬───────────────────────────────────
2025-08-26│中办、国办重磅文件对外公布，碳中和板块有望站上风口
──────┴───────────────────────────────────
8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设
的意见。意见明确，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温
室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免
费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接
轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定
价机制。数据显示，国内碳市场碳排放配额已从2021年的均价46.60元/吨，上涨至2024年的91.8
2元/吨，几乎实现翻倍。民生证券认为，对于化工领域而言，“双碳”部署利好与清洁减碳、环
保再生的相关标的。
──────┬───────────────────────────────────
2023-09-21│生态环境部审议并原则通过《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》
──────┴───────────────────────────────────
近日，生态环境部部长主持召开部务会议，审议并原则通过《温室气体自愿减排交易管理办
法（试行）》。会议强调，《管理办法》是规定自愿减排交易市场基本框架的统领性文件，对于
市场启动和运行具有重要意义。要抓紧完善自愿减排交易市场制度体系，及时发布项目设计与实
施规范、项目审定与核查规则、注册登记和交易规则等配套管理制度。要妥善做好项目方法学发
布工作，先行择优发布一批社会期待高、技术争议小、数据质量有保障、社会和生态效益兼具的
项目方法学，在市场实现稳起步、稳运行后，逐步扩大自愿减排市场支持领域，强化市场功能。
要加快推进注册登记机构组建，建设和运行好注册登记系统。
──────┬───────────────────────────────────
2023-09-11│化债促账款拖欠“重灾区”，环保行业困境反转
──────┴───────────────────────────────────
十四届全国人大常委会第五次会议8月28日审议《国务院关于今年以来预算执行情况的报告
》，其中提出，制定实施一揽子化债方案，防止一边化债一边新增。券商指出，传统环保行业收
入多依赖政府付费，to G占比高的细分领域，去年以来订单和回款均受到较大影响，业绩普遍承
压。化债促环保行业触底，如果相关政策落地，将有助于提升地方政府的支付能力，从而推动环
保行业现金流改善，以及新增项目的落地，水务、固废、环卫、土壤修复等依赖政府付费的领域
将受益。
──────┬───────────────────────────────────
2023-07-03│我国首艘数字孪生智能科研试验船首航
──────┴───────────────────────────────────
据哈尔滨工程大学消息，我国首艘数字孪生智能科研试验船“海豚1”在烟台蓬莱港交付并
首航，将从蓬莱驶往青岛，沿途开展船舶设备性能指标验证、自主航行及作业、数字孪生系统虚
实交互等一系列船舶智能化水平和能力的实验。
──────┬───────────────────────────────────
2023-06-05│中国首个海上二氧化碳封存示范工程项目投用，碳捕集行业有望加速发展
──────┴───────────────────────────────────
中国首个海上二氧化碳封存示范工程项目在南海东部海域正式投用，开始规模化向海底地层
注入伴随海上石油开采产生的二氧化碳。这标志着中国已拥有海上二氧化碳捕集、处理、注入、
封存和监测的全套技术和装备体系，填补了中国海上二氧化碳封存技术的空白。
──────┬───────────────────────────────────
2023-04-10│中国国际环保展览会即将举办，环保板块或受关注
──────┴───────────────────────────────────
第二十一届中国国际环保展览会将于4月13日至15日在北京中国国际展览中心(朝阳馆)举办
，同期举办第五届生态环保产业创新发展大会。本届展会汇聚来自20多个国家和地区的800余家
环保企业，充分展示新技术、新产品、新装备、新模式、新理念和生态环境科技创新成果。
──────┬───────────────────────────────────
2023-03-27│腾讯启动碳寻计划，碳捕集产业化有望加速
──────┴───────────────────────────────────
3月23日，腾讯联合多方伙伴发起了一项特别行动——“碳寻计划”。这是中国在碳捕集利
用与封存（CCUS）领域首个由科技企业发起的大规模资助计划，资金规模在亿元人民币级别。同
时，腾讯和冰岛碳封存公司Carbfix合作，将在中国建设首个二氧化碳矿化封存示范项目。通过
将二氧化碳转化成水溶液，注入玄武岩中，通过自然矿化，二氧化碳在短短几年内会变成地下的
石头。
──────┬───────────────────────────────────
2022-08-30│中国首个百万吨级CCUS项目投产 每年可减排二氧化碳100万吨
──────┴───────────────────────────────────
据报道，近日“齐鲁石化-胜利油田百万吨级CCUS（直接碳捕集）项目”正式注气运行。该
项目是我国最大的碳捕集利用与封存全产业链示范基地、国内首个百万吨级CCUS项目，其建成投
产也标志着我国CCUS产业开始进入技术示范中后段和成熟的商业化运营。
──────┬───────────────────────────────────
2019-11-13│多个秋冬季大气污染攻坚方案发布 监测治理有望提速
──────┴───────────────────────────────────
生态环境部日前发布多个秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。方案除涉及调整优化产业
结构、加快调整能源结构等任务外，还强调要加强环境监测、污染源自动监控体系等基础能力建
设。
──────┬───────────────────────────────────
2019-05-14│一批重要国家标准发布 涉及绿色包装等诸多领域
──────┴───────────────────────────────────
国家市场监管总局、国家标准委2019年5月13日发布一批重要国家标准，涉及绿色包装、网
络安全、能源计量等诸多领域。
在绿色包装领域，《绿色包装评价方法与准则》国家标准，针对绿色包装产品低碳、节能、
环保、安全的要求，规定了绿色包装评价准则、评价方法等。标准的实施将推动绿色包装评价研
究和应用示范、转变包装产业结构、包装行业可持续发展。
在网络安全领域，新修订的《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》等系列国家标准，
可有效指导网络运营者、网络安全企业、网络安全服务机构全面提升网络安全防护能力。在能源
计量领域，新修订的《膜式燃气表》国家标准将促进我国燃气表产业的转型升级、质量提升。
针对社会反映的国家标准申报难、标准制修订过程公开等问题，国家市场监管总局标准技术
司进一步修改完善了国家标准制修订程序，营造更加公开透明的标准制修订环境。
──────┬───────────────────────────────────
2019-04-30│2025年底前重点区域钢企超低排放改造将基本完成
──────┴───────────────────────────────────
2019年4月30日消息，生态环境部等五部委日前印发的《关于推进实施钢铁行业超低排放的
意见》（下称《意见》）明确，到2020年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造取得明显进展，
力争60%左右产能完成改造，有序推进其他地区钢铁企业超低排放改造工作；到2025年底前，重
点区域钢铁企业超低排放改造基本完成，全国力争80%以上产能完成改造。
《意见》指出，推进实施钢铁行业超低排放是推动行业高质量发展、促进产业转型升级、助
力打赢蓝天保卫战的重要举措。除了推动现有钢铁企业超低排放改造，全国新建（含搬迁）钢铁
项目原则上也要达到超低排放水平。
钢铁企业超低排放是指对所有生产环节（含原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢
、自备电厂等，以及大宗物料产品运输）实施升级改造。《意见》对大气污染物有组织排放、无
组织排放以及运输过程提出了几大要求。
其中，烧结机机头、球团焙烧烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值分别不高
于10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值原
则上分别不高于10、50、200毫克/立方米。
──────┬───────────────────────────────────
2019-02-19│新一轮环保风暴即将来袭 多地启动三大保卫战
──────┴───────────────────────────────────
2019年2月19日消息，新一轮环境保卫战已打响。上证报记者梳理发现，河北、北京、江西
等地已陆续出台蓝天碧水净土三大保卫战政策。同时，今年将启动第二轮中央环保督察，据悉相
关准备工作正在紧张部署中。
根据安排，坚决打赢蓝天保卫战仍是排在2019年的首要任务。除了生态环境部已经明确的行
动计划，地方也是一刻也不停歇。
关于全力打好碧水保卫战，生态环境部部长李干杰曾透露，今年将全面实施长江保护修复、
城市黑臭水体治理、渤海综合治理、农业农村污染治理等攻坚战行动计划或实施方案。
今年净土保卫战重要的标志之一，即1月1日土壤污染防治正式实施。该法明确了企业防止土
壤受到污染的主体责任，强化污染者的治理责任，明确政府和相关部门的监管责任等。据了解，
土壤污染防治法的配套细则将陆续出台，预计有关的治理行动也会在全国范围内启动。
──────┬───────────────────────────────────
2019-01-14│九部委推进生态保护市场化机制建设
──────┴───────────────────────────────────
2019年1月14日消息，国家发改委日前透露，发改委、财政部等九部委日前联合出台文件，
推动建立市场化、多元化生态保护补偿机制。根据计划，到2010年将初步形成“受益者付费、保
护者合理补偿”市场化政策环境。
发改委表示，目前，生态保护补偿机制建设取得初步成效，但在实践中还存在企业和社会公
众参与度不高，优良生态产品和生态服务供给不足等矛盾和问题，亟须建立市场化运作、可持续
的生态保护补偿机制。未来，将按照高质量发展的标准，坚持谁受益谁补偿、稳中求进的原则，
加强顶层设计，创新体制机制，实现生态保护者和受益者良性互动，让生态保护者得到实实在在
的利益。
据介绍，按照计划到2020年，市场化、多元化生态保护补偿机制将初步建立，全社会参与生
态保护的积极性有效提升，受益者付费、保护者得到合理补偿的政策环境初步形成。到2022年，
生态保护补偿市场体系进一步完善，生态保护者和受益者互动关系更加协调，成为生态优先、绿
色发展的有力支撑。
专家表示，建立健全多元化、市场化的生态保护补偿机制，对于打赢生态保护和环境治理攻
坚战有着重要作用。未来应进一步完善土地资源、水资源、矿产资源、森林资源、草原资源、海
域海岛资源等自然资源有偿使用制度。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有
效的自然资源资产产权制度。并且要构建统一的自然资源资产交易平台，健全自然资源收益分配
制度。
据介绍，未来还将进一步探索建立生态保护地区排污权交易制度和碳排放权抵消机制。鼓励
企业将通过淘汰落后产能、技术改造升级等产生的污染物排放削减量在市场交易。同时，建立健
全碳排放权抵消机制，充分发挥碳市场在生态建设、修复和保护中的补偿作用。
──────┬───────────────────────────────────
2018-11-26│我国北方已进入雾霾高发期 防霾治霾公司有望获市场关注
──────┴───────────────────────────────────
2018年11月25日消息，据报道，11月23日至26日，京津冀及周边地区出现了一次区域性重污
染天气过程。数据显示，今年以来北方等地已多次受到雾霾侵袭，多个城市发布橙色预警。分析
认为，目前我国北方各地已陆续入冬，由于天气及气候原因雾霾已进入高发期，防霾治霾形势十
分严峻，治理大气污染仍然是我国生态环境建设的重点任务。随着治理空气污染工作的持续推进
，相关防霾治霾公司有望受益。
──────┬───────────────────────────────────
2018-11-08│污染防治三大领域同步发力 环保产业迎更广阔发展空间
──────┴───────────────────────────────────
2018年11月7日，记者从生态环境部了解到，第二批次针对10个省份的中央环保督察“回头
看”已经全部完成进驻工作。与此同时，生态环境部公布了2017年度全国各个省（区、市）落实
“水十条”的考核结果和我国工业集聚区水污染防治的最新进展情况。
近年来，随着“大气十条”“水十条”等相关法规的陆续出台，生态环保部门多频次进行环
保督察，我国环保领域已逐步建立起联防联控的协调机制和立体多维的监管体系。业内专家认为
，严格监管、执法到位将规范和完善市场环境，环保产业也将迎来更广阔的发展空间。
源头防控结合末端治理
10月31日，国务院办公厅发布《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，提出要围
绕打好污染防治攻坚战，着力补齐生态环保、能源、农业农村等领域短板。在生态环保领域，要
加大对水土保持等生态保护重点工程支持力度。在农业农村领域，要大力实施畜禽粪污资源化利
用等农业基础设施建设力度。
环保产业发展焕发新活力
截至11月6日，5个中央生态环境保护督察组已经分别完成针对山西、辽宁、吉林等10省份督
察“回头看”的进驻工作。据悉，此次“回头看”主要针对污染防治攻坚战7大标志性战役和其
他重点领域。
从今年开始，针对蓝天、碧水、净土三大领域保卫战的环保督察工作持续进行。尤其是，在
“大气十条”“水十条”相继实施之后，2018年8月颁布并将于2019年正式实施的“土壤污染防
治法”将进一步完善土壤修复监管体系。
──────┬───────────────────────────────────
2018-10-29│秋冬季重污染天气再临 多地启动应急措施
──────┴───────────────────────────────────
2018年10月29日消息，秋冬季重污染天气易发时段，近日，多个省份陆续启动秋冬季大气污
染综合治理攻坚行动。26日，生态环境部召开重点地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻
坚行动工作动员会，生态环境部有关负责人强调，京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原等是大
气污染防治的重点地区，也是攻坚行动的主战场。
值得一提的是，10月20日起，京津冀及周边区域出现了一次污染过程。针对本次重污染天气
过程，各地积极提前应对。河北省石家庄、唐山、廊坊等共8个城市发布了重污染天气橙色预警
。河南省启动了重污染天气应急管控和核查工作。各城市重污染天气III级应急响应措施包括工
业企业停限产、不同类型机动车的限行、停止土石方作业和加强道路清扫等等。
不仅如此，记者从生态环境部了解到，山西省近日开展全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行
动，要求全省11市要全面完成2018年空气质量改善目标（重点是PM2.5目标）。此前，河北省环
境应急与重污染天气预警中心表示，现阶段河北省能源结构、产业结构、运输结构等不合理，在
秋冬季完全消灭重污染天气还需要标本兼治，深入推进秋冬季大气污染综合治理。
除了上述省份，河南、江苏等地也先后推出2018-2019秋冬季大气污染治理综合行动计划。
其中，江苏省要求，自2018年11月至2019年2月，对钢铁、建材、焦化等重点行业实行错峰生产
。河南省专门成立9个污染天气应急管控核查组，自10月21日开始对郑州、开封、平顶山等重点
区域启动应急管控情况进行核查督导。
──────┬───────────────────────────────────
2018-05-21│全国生态环境保护大会召开 环保业迎发展新契机
──────┴───────────────────────────────────
环保行业有望迎来新一轮发展契机。上周末闭幕的全国生态环境保护大会不但对生态文明建
设的现实情况作出了判断，也对新时代推进生态文明建设提出了新的要求。
多位业内人士表示，此次大会对行业的影响还需待后续配套政策出台之后才能做出具体判断
。而中央首次对环保行业的商业模式和投入机制进行重点强调，对商业模式清晰、现金流状况稳
健的环保细分领域龙头企业显然构成利好，比如危废处置领域的东江环保、水务运营领域的国祯
环保和再生资源回收利用的葛洲坝等。
推进乡村环境综合整治受关注
大会把生态文明建设定位为关系中华民族永续发展的根本大计，并提出确保到2035年，生态
环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。
解决突出生态环境问题依然被放在民生优先位置。大会提出，坚决打赢蓝天保卫战是重中之
重，要深入实施水污染防治行动计划，要全面落实土壤污染防治行动计划，从而实现“还老百姓
蓝天白云、繁星闪烁”等目标。
此次大会还提出，要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花
香田园风光；以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治，国家
对农村的投入要向这方面倾斜。
市场化手段推动行业发展
此次大会提出，要充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和
社会资本合作项目。
由于环保行业自身具有公共物品属性，在部分市场化难以解决的环境治理领域，大会也提出
，逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制，健全多元环保投入机制，研究出台有利于绿色发
展的结构性减税政策。
──────┬───────────────────────────────────
2018-05-17│钢铁行业力推超低排放改造 环保投入须加大
──────┴───────────────────────────────────
2018年5月16日据上证资讯报道，生态环境部近日就钢铁企业超低排放改造工作方案征求意
见。意见稿提出，具备条件的钢铁企业要实施超低排放改造，力争2020年底前完成钢铁产能改造
4.8亿吨，2025年底前完成改造9亿吨左右。江苏徐州所有的钢铁、焦化企业现已停产进行环保改
造。有研究机构测算，钢铁行业整体超低排放改造市场空间超过800亿元。上市公司中，可关注
龙净环保、德创环保、清新环境等。
──────┬───────────────────────────────────
2018-04-23│雄安新区规划纲要落地 打造高端高新产业
──────┴───────────────────────────────────
高起点规划、高标准建设的雄安新区，其规划纲要（下称《纲要》）于2018年4月21日晚正
式发布。这份规划期限至2035年并展望本世纪中叶发展远景，处处透露雄安新区将被打造成一座
“未来之城”。《纲要》对数字、交通、能源领域的发展作出了详细的规划。
焦永利认为，《纲要》提出“坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设”，这与“数字
孪生城市”这一热点概念相关。物理城市对应的就是“数字孪生城市”，城市的建筑、道路、管
网、事件等都在数字世界实时映射。如此一来，虚实同步运转，能够做到即时感知、快速处理，
让信息多跑路，人和物质少跑路，给城市的管理与服务带来颠覆式创新。
在智能交通方面，《纲要》提出将建设数字化智能交通基础设施，示范应用共享化智能运载
工具，打造全局动态的交通管控系统等。国内轨道交通行业资深专家对上证报记者透露，《纲要
》中对智慧交通的描述，表明无人驾驶将占据很大部分，但描绘的内容又远远超出无人驾驶的范
畴。
此前，轨交行业龙头已就智能轨道交通的内容与雄安新区方面进行过探讨。未来智能轨道交
通的成熟度会更高，在雄安新区这座“未来之城”的发展将超乎想象。
──────┬───────────────────────────────────
2018-03-08│多省市明确大气污染治理考核目标
──────┴───────────────────────────────────
2018年3月8日消息，近日，河北、吉林、陕西等地陆续部署2018年大气污染综合治理工作。
其中，河北明确年度主要污染物降低目标值；陕西将铁腕治理雾霾列为环保头号工程。来自环保
部的数据显示，近两年来在各级部门综合治理下，大气污染防治已经取得阶段性效果，各项空气
质量改善目标全面实现。专家分析指出，下一步要加快产业结构、能源结构和交通结构的调整步
伐，从根本上解决京津冀及周边地区大气污染频发的问题。
──────┬───────────────────────────────────
2018-01-22│2+26城市强化减排要求
──────┴───────────────────────────────────
据上证资讯报道，环保部2018年1月19日发布公告，我国将在京津冀大气污染传输通道城市
（即“2+26”城市）执行大气污染物特别排放限值。专家预计，污染防治仍会是今年全国环保工
作的核心内容，“蓝天保卫战”则是重中之重，环保督查的力度也不会减弱。近期河南、河北等
省相继制定了严格的超低排放改造计划。机构认为在环保税、排污许可证等制度助力下，大气治
理改造需求将持续升温，看好大气治理龙头清新环境、龙净环保及环境监测龙头聚光科技等公司
。
──────┬───────────────────────────────────
2017-11-29│全国环保大会有望年内召开
──────┴───────────────────────────────────
据怀新资讯报道，据媒体报道，环保部2017年11月27日召开部常务会议，会议指出要把谋划
生态环境保护工作总体思路，与开好第八次全国环境保护大会紧密结合起来，全面加强生态环境
保护，坚决打好污染防治攻坚战。业内认为，在十九大报告对于生态文明建设和绿色发展的高度
重视的背景下，第八次全国环保大会将开启新一轮生态环境保护工作周期，行业政策红利释放预
期强烈。
可重点关注清新环境(002573)、先河环保(300137)等个股。
──────┬───────────────────────────────────
2017-10-31│环保部正对全国31省份开展专项行动巡查工作
──────┴───────────────────────────────────
环保部2017年10月31日通报称，从10月25日起，环保部联合六部门开始开展专项行动的巡查
工作。具体而言，环保部从相关部门抽调近200人，分10个巡查组对全国31省份进行为期1个月的
巡查，对于巡查中发现的问题，将对相关部门进行公开约谈或专项督察，确保专项行动取得实效
。
──────┬───────────────────────────────────
2017-08-16│三部门部署环境保护税开征准备工作
──────┴───────────────────────────────────
据人民日报报道，环境保护税法将于2018年1月1日起正式实施，财政部、税务总局、环境保
护部近日联合下发通知，要求各地全面做好环境保护税法实施准备工作。通知要求各地落实税法
授权事项，确定本地区应税大气污染物和水污染物具体适用税额，以及应税污染物排放量抽样测
算和核定征收方法。
──────┬───────────────────────────────────
2017-08-07│第四批中央环境保护督察将全面启动
──────┴───────────────────────────────────
近日，第四批中央环境保护督察将全面启动，已组建8个中央环境保护督察组，对吉林、浙
江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵团）开展督察进驻工作，实现对全国各省（区
、市）督察全覆盖。环境保护督察进驻时间约1个月左右。2017年8月7下午，中央第五环境保护
督察组率先进驻四川省开展督察工作。
按照安排，第四批中央环境保护督察于8月7日启动：7日，第五督察组进驻四川；8日，第七
督察组进驻青海；10日，第三和第四督察组分别进驻山东和海南；11日，第一、第二和第八督察
组分别进驻吉林、浙江和新疆。随着15日第六督察组进驻西藏，中央环保督察已对全国31省（区
、市）全部覆盖。
──────┬───────────────────────────────────
2017-06-13│环保部：不断完善上市公司环境信披制度
──────┴───────────────────────────────────
从中国证监会获悉，2017年6月12日环境保护部副部长黄润秋、证监会副主席姜洋出席《关
于共同开展上市公司环境信息披露工作的合作协议》签约仪式。姜洋指出，《合作协议》着眼于
执行层面，有利于形成完整的环境信息披露监管链条。
──────┬───────────────────────────────────
2017-06-06│京津冀大气污染防治政策密集落地
──────┴───────────────────────────────────
2017年6月6日消息，京津冀“2+26”城市大气污染防治推进速度明显加快。《经济参考报》
记者了解到，继今年3月《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》发布以来，近期一
揽子政策陆续落地，除了出台《关于京津冀及周边地区执行大气污染物特别排放限值的公告》、
中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作启动、环保部督查持续推进之外，河北、山西等地
以及国家电网等相关企业也纷纷发布供暖、电能替代等相关规划。
──────┬───────────────────────────────────
2017-05-10│环保体制垂改试点下月完成
──────┴───────────────────────────────────
《经济参考报》记者日前获悉，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点将于6
月底前全部完成，目前全国12个试点省市中，河北和重庆等地已正式印发实施方案和配套政策，
到2020年，全国省以下环保部门将按照新制度运行。
──────┬───────────────────────────────────
2017-05-05│河北发布节能十三五规划
──────┴───────────────────────────────────
2017年5月5日消息，据怀新资讯报道，为确保按期完成国家下达的节能目标任务，河北省政
府办公厅日前印发《河北省节能“十三五”规划》。根据规划，河北省节能约束性目标是：到20
20年，全省能源消费总量控制在32785万吨标准煤以内，万元国内生产总值能耗下降17%。
──────┬───────────────────────────────────
2017-04-26│三大污染防治重点行动锁定
──────┴───────────────────────────────────
2017年4月25日消息，环境保护部部长陈吉宁日前向全国人大常委会作报告时说，下一步将
全面落实《“十三五”生态环境保护规划》，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。
三大战役重点行动锁定
在报告中，陈吉宁介绍了今年大气、水、土壤污染防治重点行动。
坚决打好蓝天保卫战：着力解决燃煤污染问题，特别是北方地区冬季供暖期散煤污染问题,
在重点区域建立“禁煤区”，全部淘汰地级及以上城市建成区燃煤小锅炉，完成东部地区燃煤电
厂超低排放和节能改造任务，推行建筑保温节能改造。开展重点行业环保专项整治，坚决依法取
缔“散乱污”企业。推进产业结构调整，京津冀等重点区域加快完成化解钢铁等行业过剩产能任
务。深化机动车污染治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，鼓励使用清洁能源汽车，在
重点区域推广使用国六标准汽柴油。
深入推进水污染治理：发布实施重点流域水污染防治规划。健全区域、流域、海域水污染防
治联防联控。
全面实施土壤污染治理：研究制定《土十条》考核细则，提出主要目标分解方案，与各省(
区、市)人民政府签订土壤污染防治目标责任书。
【4.信息面面观】
┌──────┬─────────────────────────────────┐
│栏目名称 │ 栏目内容 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│公司简介 │北京清新环境技术股份有限公司（简称“清新环境”）成立于2001年，现为│
│ │四川发展（控股）公司旗下国资控股的混合所有制上市公司（股票代码：00│
│ │2573），公司聚焦水务投资与运营、工业烟气治理与能源服务，着力发展高│
│ │端节能环保装备制造，是集技术研发、运营服务、装备制造、工程设计、施│
│ │工建设为一体的综合性环保服务集团。截至目前，清新环境资产总额250亿 │
│ │元，拥有国家企业技术中心、博士后科研工作站及多个试验基地，汇集行业│
│ │精英七千余人，业务遍及全球10余个国家。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│产品业务 │主营业务涵盖城乡供排水、工程建设全过程咨询、水务市政设施运营、管网│
│ │运维、智慧水务以及城市综合服务等领域，致力于为客户提供系统化、定制│
│ │化的环境解决方案。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│经营模式 │公司从事节能环保相关业务，除资源再生业务与上下游原材料市场产品价格│
│ │相关，其他业务主要采用EPC、BOT、EMC、PPP等经营模式。 │
│ │（1）EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司受业主委托，│
│ │按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或│
│ │若干阶段的承包，公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、│
│ │费用和进度进行负责。 │
│ │（2）BOT（BuildOperateTransfer）是指公司与业主签订特许经营类协议，│
│ │在协议规定的特许期限内，由公司负责融资、建设和经营特定的资产设施，│
│ │并通过获得持续补贴或出售产品以回收投资、清偿贷款并获取利润。 │
│ │（3）EMC（EnergyManagementContracting）简称合同能源管理，主要应用 │
│ │于节能类业务中，是指用减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投│
│ │资方式，这种模式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，降低运│
│ │行成本，提高能源利用效率。 │
│ │（4）PPP（PublicPrivatePartnership）简称政府和社会资本合作模式，是│
│ │指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购│
│ │买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合│
│ │作关系。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│行业地位 │工业烟气治理综合环境服务商 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│核心竞争力 │1.技术创新优势 │
│ │清新环境作为技术创新能力突出的高科技环境治理企业，既是国家级高新技│
│ │术企业，也设有国家企业技术中心。公司汇聚博士后、博士、教授级高级工│
│ │程师等行业顶尖人才组成专业研发团队，并聘请国内知名高校与科研院所的│
│ │教授、高级工程师、博士担任技术顾问，为技术创新提供坚实人才保障。在│
│ │此基础上，公司建立起覆盖研发论证、小试中试、工程应用的全链条产业化│
│ │创新体系，有效推动技术成果快速落地转化。 │
│ │2.智慧赋能优势 │
│ │公司秉承“智慧赋能产业升级”理念，依托智慧装备、智慧技术应用、智慧│
│ │BIM平台、智慧运营平台及智慧管理平台，全方位赋能业务发展，构建起覆 │
│ │盖装备、技术、工程、运营、管理各环节的立体化智慧生态，显著提升运营│
│ │效率与决策智能化水平。在智慧装备方面，深水咨询与深圳云芯创新科技有│
│ │限公司联合研发的全地形割草机器人，具备精准避障、智能跨越、自主规划│
│ │路径等能力，已在多个水库及河道项目中实现规模化应用。在智慧技术应用│
│ │方面，工业烟气超净排放控制技术SPC-3Di采用模块化设计，集成燃烧污染 │
│ │物实时预测、脱硫节能优化、精准喷氨脱硝及设备智能诊断等核心功能，已│
│ │成功应用于武乡西山发电项目。在智慧BIM平台方面，公司打造的水务工程B│
│ │IM智能审查技术，集成模型解析与AI校验功能，实现对规范条文的100%全覆│
│ │盖审查，节约审查时间80%以上，率先填补了水务工程智能审查领域的空白 │
│ │。 │
│ │3.品牌营销优势 │
│ │公司成立以来，始终秉持“创新、合作、至诚、担当”的企业核心价值观，│
│ │以技术创新为企业发展基石，以品质保障促进品牌长远发展，打造出一批高│
│ │质量、广受业内好评的优质项目。公司品牌的核心价值是科技创新和高质量│
│ │发展。公司积极开展品牌建设、营销推广等工作，通过传统媒体、新媒体等│
│ │多种形式和渠道进行宣传报道，并开展多次国际性、全国性、区域性的品牌│
│ │推广活动，塑造具有清新特色的企业品牌，全面提升了公司的知名度和影响│
│ │力，树立了良好的企业形象。 │
│ │4.建造运营优势 │
│ │公司深耕市政环保和工业环保领域，构建了建造与运营双轮驱动核心竞争优│
│ │势。建造方面，公司拥有覆盖30MW至1000MW机组全容量等级的脱硫、脱硝、│
│ │除尘装置建设业绩，业务覆盖电力、钢铁、水泥等高耗能行业，积累了丰富│
│ │的工程实施经验。依托扎实的项目管理能力，公司能够为客户提供从开发、│
│ │设计、建设（含设备供货、土建安装）、调试运行、性能保证到技术培训与│
│ │支持的全流程总承包“交钥匙”工程服务，已成功打造多个优质标杆项目，│
│ │彰显了卓越的建造实力。 │
│ │5.财务管理优势 │
│ │公司持续强化资金集中管理与预算刚性约束，通过引入优质金融机构、优化│
│ │融资结构、置换高息负债、提升资金使用效率等举措，有效压降财务成本。│
│ │报告期内，公司顺利完成主体信用评级的AA+续评级，成功发行环保行业首 │
│ │单三年期绿色科技创新债，综合融资成本降至2.88%，较上年度下降47个基 │
│ │点。财务管理能力与抗风险能力的进一步增强，为公司稳固经营基本盘、加│
│ │快战略转型提供了有力支撑。 │
│ │6.经营理念优势 │
│ │公司作为四川发展（控股）公司旗下的国有控股混合所有制上市公司，充分│
│ │发挥国有企业的规范管理与上市公司的平台优势，在经营实践中形成了独具│
│ │特色的融合发展的经营理念。在股东提供的资信、资金、资源等全方位赋能│
│ │支持下，公司的市场拓展能力、技术创新能力及运营管理能力持续强化提升│
│ │，企业核心竞争力不断增强，发展质效稳步向好。未来，公司将继续聚焦主│
│ │责主业，集中优势资源整合优化业务布局，着力打造环保产业专业化平台，│
│ │秉承开放合作、互利共赢的理念，携手合作伙伴共同推动产业生态良性发展│
│ │。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│经营指标 │2025年，公司实现营业收入91.12亿元，经营活动产生的现金流量净额15.05│
│ │亿元。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│竞争对手 │北京国电龙源环保工程有限公司、中环（中国）工程有限公司、北京博奇电│
│ │力科技有限公司、中电投远达环保工程有限公司、武汉凯迪电力环保有限公│
│ │司、浙江天地环保工程有限公司、中国华电工程（集团）有限公司、同方环│
│ │境股份有限公司、中国大唐集团科技工程有限公司、龙净环保 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│品牌/专利/经│品牌：公司成立以来，始终秉持“创新、合作、至诚、担当”的企业核心价│
│营权 │值观，以技术创新为企业发展基石，以品质保障促进品牌长远发展，打造出│
│ │一批高质量、广受业内好评的优质项目。 │
│ │专利：截至报告期，公司累计拥有有效专利1012项，其中发明专利149项；2│
│ │025年完成14项科技成果转化。 │
│ │经营权：本公司下属国润水务及其子公司，将富顺排水、贵阳排水、荆溪排│
│ │水、冕宁供水、冕宁排水、内江污水、什邡供水、资中排水、自贡污水、绵│
│ │竹弘润、雅安排水的特许经营权及收益权，雅安供水、什邡排水、什邡中水│
│ │的特许经营权，个旧供水、个旧排水、江安供水、江安排水、绵阳新永供水│
│ │、南部排水、南充排水、彭山供排水、遂宁排水、荥经供水、荥经排水、兴│
│ │文供水、仪陇排水、昭通国润、绵阳弘润、绵竹排水、什邡国清、眉山金象│
│ │的特许经营收益权，米易供水、米易排水的建设用地使用权、建筑物和其他│
│ │附着物等；绵竹弘润100%股权、什邡弘润100%股权、彭山供排水60%股权、 │
│ │彝良国润80%股权分别抵押和出质为国润水务及其子公司取得中国民生银行 │
│ │股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、│
│ │四川银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国建设银行股份有│
│ │限公司、中国工商银行股份有限公司、内江市市中区农村信用合作社联合社│
│ │、兴业银行股份有限公司、成都银行股份有限公司、个旧市农村信用合作联│
│ │社、眉山农村商业银行股份有限公司、雅安农村商业银行股份有限公司、中│
│ │信银行股份有限公司、国家开发银行的借款提供担保。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│投资逻辑 │公司始终坚持自主创新，持续加大研发投入力度，在环境综合治理领域取得│
│ │多项技术突破并获得多项专利授权，显著提升了品牌形象与市场竞争力。以│
│ │“市政环保+工业环保”双轮驱动，公司聚焦水务投资与运营、工业烟气治 │
│ │理与能源服务业务，构建了多层次的环保业务布局。公司拥有稳定的运营资│
│ │产和卓越的管理能力，确保各项业务高效运转，始终保持高效的营运水平。│
│ │为适应快速变化的市场环境，公司不断优化组织架构，形成以战略合作部和│
│ │技术中心为核心的战略规划与创新引领体系，以各业务板块为主体的主营业│
│ │务管理和拓展机制，以及由战略支撑部门形成的财务、资本、人才等战略资│
│ │源的高效整合和系统供给平台。同时，各职能部门为业务发展提供全方位的│
│ │服务与保障，构建起现代化、专业化、协同高效的组织架构，打造出具有竞│
│ │争意识和创新能力的高素质团队。报告期内，公司深入学习贯彻党的二十大│
│ │精神，聚焦党建、管理、技术、业绩、品牌等五大核心领域，通过深化改革│
│ │赋能，全面激发企业内生动力与创新活力。公司实施了一系列战略性举措，│
│ │包括绩效考核体系优化、干部队伍梯队建设、激励体系完善、员工系统培训│
│ │以及信息化水平升级等，不断提升综合管理效能，为企业可持续发展奠定坚│
│ │实基础。此外，公司博士后工作站作为高端人才培养与技术研发的重要平台│
│ │，持续吸引环保领域的顶尖人才加盟，为公司的技术创新与产业升级注入强│
│ │劲动力。 │
│ │在技术创新、智慧赋能、品牌营销、建造运营、财务管理和经营理念等方面│
│ │形成的优势，构成了公司独特的核心竞争力，确保公司在激烈的市场竞争中│
│ │实现长期稳定且高质量的发展。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│消费群体 │城乡供排水、工程建设全过程咨询、水务市政设施运营、管网运维、智慧水│
│ │务以及城市综合服务等领域 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│消费市场 │东北区、华中区、境外、西北区、华南区、西南区、华东区、华北区 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│主营业务 │水务投资与运营、工业烟气治理与能源服务业务 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│主要产品 │技术研发、运营服务、装备制造、工程设计、施工建设为一体 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│增持减持 │清新环境2025年9月11日公告，公司股东中泰资管计划计划公告日起15个交 │
│ │易之日后的3个月内（即2025年10月10日至2026年1月9日），通过集中竞价 │
│ │方式减持公司股份不超过1415.2670万股，不超过公司总股本比例的1%。截 │
│ │至公告日，中泰资管计划持有公司股份7180.00万股，占公司总股本比例5.0│
│ │732%。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│产业基金 │国电清新2014年8月18日公告，公司拟与盈富泰克、北咨公司、杭州锦江、 │
│ │佳逸创景、青域诚和合作发起设立专项产业基金，基金名称为北京清新诚和│
│ │创业投资中心（有限合伙）（简称“清新诚和”）。清新诚和设立规模为2.│
│ │53亿元，其中公司使用自有资金出资1亿元，占出资总额的39.53%。该专项 │
│ │产业基金将投资于节能环保行业，将优先投资于大气污染防治细分行业，以│
│ │及与大气污染防治密切相关的其他节能环保行业，以推动节能环保战略性新│
│ │兴产业发展，存续期为7年。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│行业竞争格局│1.行业政策持续出台，引领产业高质量发展 │
│ │2025年是中国“十四五”规划圆满收官之年，也是“双碳”战略从攻坚推进│
│ │向常态化落实转型的关键节点，更是美丽中国建设向纵深发展的重要一年。│
│ │国家及地方政策持续发力、精准施策，进一步完善“目标－路径－保障”三│
│ │位一体的政策体系，推动环保产业从高质量发展向高品质提升转型，行业主│
│ │线持续深化为协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、节│
│ │约集约、绿色低碳发展之路。2025年3月两会期间，习近平总书记相关重要 │
│ │指示明确，要持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平，强化生态环│
│ │境综合治理，深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，推动重点行业节│
│ │能降碳改造，积极稳妥推进碳达峰碳中和，不断满足人民群众对良好生态环│
│ │境新期待。 │
│ │2.“双碳”目标加速推进，降碳、减污需求有望长期释放 │
│ │习近平总书记多次强调，实现碳达峰碳中和是贯彻新发展理念、构建新发展│
│ │格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的│
│ │重大战略决策。2025年双碳目标进入攻坚冲刺期，政策体系持续完善，降碳│
│ │、减污需求长期释放。8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推 │
│ │进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，提出到2027年全国碳市场基│
│ │本覆盖工业领域主要排放行业，2030年建成规则完善、价格合理的碳定价机│
│ │制，以市场机制激活减排动能。减污降碳协同增效深入推进，全国碳市场新│
│ │增钢铁、水泥、铝冶炼等高耗能行业纳入覆盖范围，直接控制全国超60%二 │
│ │氧化碳排放，绿电消费成为硬约束。政策形成“目标引领+市场驱动+资金保│
│ │障”合力，倒逼传统产业转型，培育绿色新质生产力，为经济社会发展全面│
│ │绿色转型和“双碳”目标如期实现筑牢制度与执行基础。 │
│ │3.细分领域政策不断更新 │
│ │在大气污染防治方面，2025年，国家持续推进水泥、焦化行业超低排放改造│
│ │，推动重点区域企业加快改造进度，力争2025年底前，重点区域50%水泥熟 │
│ │料产能、60%焦化产能完成超低排放改造，进一步释放超低排放改造市场空 │
│ │间。同年4月，新版《燃煤发电机组单位产品能耗限额》强制性国家标准正 │
│ │式实施，严格煤电机组能耗准入指标，推进现役机组“节能降碳改造、灵活│
│ │性改造、供热改造”三改联动，推动新建机组采用更高效率、更大容量、更│
│ │高参数的发电技术，助力煤电行业节能降碳。4.环境企业积极培育绿色新质│
│ │生产力当前，在“推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约│
│ │、绿色低碳发展”的指导思想下，生态环境保护内涵进一步延伸，涵盖全过│
│ │程减污降碳、清洁生产等多个领域，绿色新质生产力培育进入加速期。绿色│
│ │新质生产力由绿色低碳科技创新、模式创新和制度创新协同催生，包括以新│
│ │能源、新材料、节能环保装备为代表的新制造，以数字化、智能化与环保产│
│ │业深度融合为代表的新业态，以高附加值环保服务、绿色消费为代表的新服│
│ │务，形成多元协同的产业聚合体。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│行业发展趋势│1、行业发展趋势 │
│ │2025年10月，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和│
│ │社会发展第十五个五年规划的建议》，将加快经济社会发展全面绿色转型，│
│ │建设美丽中国纳入“十五五”时期核心任务，明确提出深化生态文明体制改│
│ │革，要求完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发│
│ │展机制，为“十四五”收官与“十五五”开局阶段的生态环保工作锚定方向│
│ │。环保行业已从粗放式扩张转向精细化运营，以数字化技术的应用推动智慧│
│ │化管理，通过实时监测和数据分析优化运营管控成本，结合机制体制优化、│
│ │创新管理模式等手段进一步提升运营管理效率，实现降本增效。在市场增量│
│ │空间有限的行业背景下，企业通过规模化整合提升存量资产效率，国有企业│
│ │凭借资金和资源优势主导市场，并加速优化区域布局，形成规模效应。大型│
│ │企业作为链主，建圈强链，小型企业发挥自身优势，作为产业链中相应环节│
│ │服务商提供专业服务，行业内企业抱团取暖，建立建强产业生态。 │
│ │工业烟气治理行业由强调大气污染物排放量削减到强调大气环境质量实质提│
│ │升的转变，让环境治理需求的颗粒度不断细化。大气污染的防治目标逐步从│
│ │污染排放量总量控制发展到同时关注排放总量与空气质量，管理的模式从属│
│ │地管理向区域管理及联防联控过渡，治理对象从工业企业的“达标排放”扩│
│ │展到机动车、船舶、面源等污染，减排措施的重心也由末端减排向结构减排│
│ │及能源清洁化发展。工业节能行业进入综合能源服务新阶段，由浅层节能转│
│ │向深度节能、单一手段向综合手段、传统技术向新型技术升级。综合能源服│
│ │务包含全部节能范畴，领域涵盖及业务面较大，具有广阔的市场前景。整合│
│ │煤炭等传统能源与可再生能源、氢能、储能等新兴能源，打破不同能源品种│
│ │单独规划、设计、运行的传统模式，实现横向“电热冷气水”能源多品种之│
│ │间，纵向“源网荷储用”能源多供应环节之间的协同互动，最终实现多种能│
│ │源的综合利用，降低用能成本及碳排放。 │
│ │市政水务行业已由增量时代转变为存量时代，从而给水务行业带来从市场化│
│ │阶段、资本化阶段到高质量发展的产业化阶段的转变。这一转变推动水务治│
│ │理需求从“规模扩张”向“提质增效”深度迭代，行业发展目标逐步从“补│
│ │齐供水排水基础设施短板”升级为“保障水资源安全、提升水环境质量、推│
│ │进水生态修复”协同发力，管理模式从分散化、粗放化运营向集约化、精细│
│ │化、智慧化管控转型，向技术创新、产品迭代、服务升级、产业链整合全方│
│ │位拓展，逐步构建起“水安全保障+水环境治理+水生态修复+智慧水务运营 │
│ │”的综合产业体系。通过整合传统水务设施与智能监测、大数据分析、物联│
│ │网、低碳处理等新兴技术，打破不同水务环节单独规划、分散运营的传统模│
│ │式，实现横向“供排净治保”全链条协同，最终实现水资源的高效利用、水│
│ │环境的持续改善、水生态的良性循环，降低运营成本，推动行业绿色低碳高│
│ │质量发展，整体发展形势持续向好、潜力巨大。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│行业政策法规│《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》、《安全环保最小工│
│ │作单元管理指导意见》、《生态环境保护督察工作条例》、《安全环保事故│
│ │管理办法》、《安全生产管理办法》、《再生材料应用推广行动方案》、《│
│ │等离子体处理危险废物技术及评价要求》、《关于推进绿色低碳转型加强全│
│ │国碳市场建设的意见》、《火电厂大气污染物排放标准》、《安全生产举报│
│ │奖励实施细则》、《关于持续推进城市更新行动的意见》、《关于健全资源│
│ │环境要素市场化配置体系的意见》、《固体废物综合治理行动计划》、《关│
│ │于建设美丽中国先行区的实施意见》、《移动实验室第一部分：通则》 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│公司发展战略│在国家政策及产业政策的指引下，公司不断积极探索新业态，聚焦主责主业│
│ │，稳固优势业务，探索突破性业务，建圈强链，整合资源，加快产业转型升│
│ │级，推进高质量发展。公司优化资源配置，进一步巩固市政环保和工业环保│
│ │两大基本盘，做优存量，在现有业务稳定运营的基础上开拓增量。充分利用│
│ │AI、机器人等新兴领域为传统业务赋能，围绕主业开展前瞻性投资，在传统│
│ │业务与新兴业务结合发展的过程中，持续探索新兴产业上下游发展机会，精│
│ │准切入布局，打造公司“第二增长曲线”。面对新形势、新任务、新挑战，│
│ │公司加快战略升级，坚持当下与长远兼顾，既立足现有基础，做优做精现有│
│ │存量业务，又创新突破提前谋划、前瞻布局，进一步强化能力建设、整合赛│
│ │道资源、重塑产业生态。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│公司日常经营│（1）市政环保业务 │
│ │公司具备从咨询、设计、投资、建设、运营到设备及工艺集成、技术研发的│
│ │全产业链能力，依托国润水务和深水咨询两大子公司，在川渝区域和粤港澳│
│ │大湾区积累了深厚的水环境治理和城市环境服务资源，确立了显著的区域业│
│ │务优势。主营业务涵盖城乡供排水、工程建设全过程咨询、水务市政设施运│
│ │营、管网运维、智慧水务以及城市综合服务等领域，致力于为客户提供系统│
│ │化、定制化的环境解决方案。公司聚焦水务行业，通过股权合作、特许经营│
│ │、并购重组、资产证券化、委托运营、工程建设、技术服务等多种方式进行│
│ │项目合作。同时，公司具备环保水处理药剂研发、生产、销售能力，主要包│
│ │括多功能复合污泥调理剂、自适应型复合碳源、高分子絮凝剂、脱硫增效剂│
│ │、除氟剂等产品。 │
│ │（2）工业环保业务 │
│ │工业烟气治理业务方面，公司具备完全自主知识产权大型烟气治理技术，为│
│ │首批参与实践烟气环保第三方治理的单位，业务包括电力、钢铁、水泥等行│
│ │业脱硫、脱硝、除尘BOT特许经营与工程服务业务，拥有环保大气甲级设计 │
│ │资质和环保工程专业承包壹级资质，具备脱硫、脱硝、除尘、烟气提水等技│
│ │术能力。截至报告期，累计承接火电工程燃煤机组容量超3.3亿千瓦，机组 │
│ │超1100台套，运营脱硫、脱硝等特许经营项目18个，总装机容量达15220MW │
│ │，连续多年居于行业前列。 │
│ │（3）资源利用业务 │
│ │公司具备资源化综合利用领域的市场拓展、项目建设、运营及管理等业务能│
│ │力，逐步形成贮存、处置、资源化综合利用相结合的完整业务体系。重点项│
│ │目包括雅安循环经济固废综合处置、达州危废综合处置、新疆金派固体废物│
│ │综合处置、安徽宣城再生铜处置等项目。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│公司经营计划│2026年是公司深化改革攻坚、实现提质增效、扭转经营局面的关键之年，也│
│ │是“十五五”规划的开局之年。公司将坚持“提质效、稳存量、化风险、拓│
│ │增量、促改革、强转型”的总体经营方针，以打造“科改示范标杆企业”为│
│ │契机，聚焦主责主业发展，通过进一步完善公司治理结构，加快“两非两资│
│ │”处置，优化资产结构，稳步推进产业转型升级，持续提升经营质量和效益│
│ │，为公司高质量转型发展注入强劲动能。围绕上述目标，公司将重点推进以│
│ │下工作： │
│ │（1）聚焦战略引领，全面推进深化改革 │
│ │公司将深入贯彻落实国务院国资委及四川省国资委关于做精做深“科改行动│
│ │”的部署要求，将“十五五”战略规划与改革行动深度融合，以打造“科改│
│ │示范标杆企业”为总体目标，持续完善现代企业治理体系。加强董事会规范│
│ │化建设，健全外部董事选聘与管理机制，优化“三会一层”运行效率，充分│
│ │发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用。聚焦主责主业，加快“两非两│
│ │资”处置，优化资源配置，更加聚焦核心业务，提升市场竞争力。深化“三│
│ │项制度”改革，按照市场化原则全面推行职业经理人制度，探索柔性引才模│
│ │式，建立完善研发平台工资总额单列及顶尖人才市场化薪酬机制，用足用好│
│ │中长期激励政策工具，充分激发核心骨干人才创新创效活力。同时，加快推│
│ │进数字化转型，推动能耗、设备、安全等领域的智能化改造，提升管理效能│
│ │。 │
│ │（2）聚焦主责主业，精准推动业务发展 │
│ │公司各业务板块将围绕年度经营目标，明确工作重点，狠抓任务落实，通过│
│ │协同发力确保全年经营目标的顺利实现。市政环保业务将坚持存量深耕与增│
│ │量拓展并重，持续巩固核心区域市场份额，积极拓展水生态修复、智慧水务│
│ │等新兴赛道，着力提升全链条服务能力与整体盈利水平。工业环保业务将深│
│ │入推进业务重组与资源整合，加大重点项目应收账款回款力度，积极拓展优│
│ │质工业烟气治理项目，持续巩固和扩大优势。 │
│ │（3）聚焦效益提升，持续强化内部管控 │
│ │公司将持续深化精益管理，以效益提升为核心目标，系统推进降本增效各项│
│ │工作。深化成本管控，通过优化资本结构、精细化项目变动成本管理，从采│
│ │购优化、技改降耗、效率提升等维度制定专项方案，建立健全成本管控长效│
│ │机制。严控费用支出，强化预算刚性约束，持续压缩“三公”经费及非生产│
│ │性支出，确保各项费用合理合规、处在合理水平。强化人工成本管控，完善│
│ │工资总额动态监测机制，对不符合工效联动要求的企业及时预警，推动人工│
│ │成本与经营效益协同联动。优化激励约束机制，完善绩效考核与薪酬分配体│
│ │系，刚性兑现考核结果，牢固树立“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的│
│ │鲜明导向，充分激发全员干事创业的内生动力。 │
│ │（4）聚焦风险防控，筑牢安全环保底线 │
│ │公司将始终坚持底线思维，严格落实安全生产责任制，深化隐患排查治理长│
│ │效机制，强化安全环保教育培训和应急演练，持续推进双重预防体系建设，│
│ │做到隐患早发现、早控制、早消除，确保安全生产“零事故”目标。加强环│
│ │保合规管理，规范固体废物和危险废物的分类贮存及转移处置，确保工业废│
│ │气、污水处理设施稳定运行和合规排放，坚决守住达标排放和环保“零处罚│
│ │”底线。同时，健全风险管理体系，完善风险监测预警机制，加强对重大风│
│ │险的识别、评估和处置，严防风险扩散，为公司高质量发展提供坚实保障。│
│ │（5）聚焦政治保障，强化党建引领作用 │
│ │公司将始终坚持党的领导，把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制│
│ │度，规范开展理论学习，确保上级决策部署落地见效。坚持党建服务经营不│
│ │偏离，推动党建工作与生产经营深度融合，聚焦重大项目推进、风险化解、│
│ │改革攻坚等重点工作，以业务成效检验党建质量。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│可能面对风险│（1）行业竞争风险 │
│ │我国环保行业总体处于快速增长的阶段，但近年来，大型央企、国企和民企│
│ │纷纷跨界进入环保领域，加上数十个地方生态环保集团先后组建，导致竞争│
│ │持续加剧，环保行业逐步出现头部企业集中的现象。针对此类竞争风险，公│
│ │司坚定内生增长与外延增长并重的战略，不断提升创新能力、管理能力，并│
│ │针对性开拓新的竞争蓝海，培育“第二增长曲线”，提高盈利水平，以保证│
│ │公司在竞争中处于行业前列。 │
│ │（2）管理整合风险 │
│ │随着业务拓展和公司规模的不断扩大，公司经营呈现技术多样化、业务模式│
│ │多样化特征，管理的广度和深度在逐步加大，对管理的要求越来越高。同时│
│ │公司在并购完成后，项目标的可能在企业文化、制度体系、经营管理、财务│
│ │体系等方面与公司存在差异，存在并购后的管理整合风险。针对此类风险，│
│ │公司在保证并购项目自身优势的同时，将积极优化公司治理结构，开展员工│
│ │双选竞聘上岗，优化工资总额管理和负责人薪酬管理机制，不断完善管理制│
│ │度、提升项目赋能，加强业务交流协同、提升公司文化认同感。 │
│ │（3）安全环保风险 │
│ │随着国家生态文明建设的推进，环保企业面临的监管标准和力度愈加严格，│
│ │对于烟气、污水、危废、节能、资源化等环保细分板块的处置、排放等环节│
│ │提出更高标准，对公司生产运营提出新挑战，对于操作人员技术、操作工艺│
│ │流程以及安全管理措施也提出更高要求。公司将持续加强污染物治理设施管│
│ │理，发布《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，修编《安│
│ │全生产管理办法》《安全环保事故管理办法》《安全生产举报奖励实施细则│
│ │》《安全环保最小工作单元管理指导意见》等14个制度，建立健全安全管理│
│ │体系，推进安全环保三级体系建设、安全生产标准化建设及双重预防机制建│
│ │设三项重点工作，通过专项治理行动、隐患排查整治及应急管理优化，全面│
│ │提升安全管理水平。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│股权激励 │清新环境2022年4月29日发布限制性股票激励计划，公司拟授予4205.2万股 │
│ │限制性股票，其中首次向236名激励对象授予3887万股，授予价格为3.45元/│
│ │股；预留318.2万股。首次授予的限制性股票自首次授予日起满2年后分三期│
│ │解锁，解锁比例分别为40%、30%、30%。主要解锁条件为：以2020年营业收 │
│ │入为基准，2022年至2024年营业收入增长率分别不低于46%、70%、94%且不 │
│ │低于同行业平均水平；2022年至2024年净资产收益率分别不低于7%、7.2%、│
│ │7.5%且不低于同行业平均水平；以2020年研发投入为基准，2022年至2024年│
│ │研发投入复合增长率均不低于20%。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│重大合同 │清新环境2016年10月19日公告，公司与河南神火发电有限公司签署《河南神│
│ │火发电有限公司1×600MW机组烟气超低排放改造工程（BOT模式）合同》。 │
│ │项目运营期每年按照40亿度电量对应的合同电价收益进行月度计算，年收入│
│ │合计约5800万元，项目运营期20年。 │
│ │清新环境2020年3月17日公告，公司与印度PES Engineers私营有限公司（PE│
│ │S Engineers Private Limted）签署《印度国家电力公司（NTPC）第四合同│
│ │包辛格劳利电厂一期、二期（5x200MW+2x500MW）烟气脱硫系统包设计及供 │
│ │货合同》，合同金额约4.27亿（含税总额）。项目工期共30个月。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│增发股票 │定增募资补血偿债：清新环境2020年8月13日发布定增预案，公司拟非公开 │
│ │发行不超过32438.0165万股股份，募集资金总额不超过15.7亿元，扣除相关│
│ │发行费用后将全部用于补充流动资金及偿还银行借款。 │
│ │定增募资投入危险废物集中处置项目等：清新环境2022年6月10日发布定增 │
│ │预案，公司拟非公开发行不超过42111.6323万股股份，募集资金总额不超过│
│ │27.2亿元，扣除发行费用后拟用于：1）达州市危险废物集中处置项目，拟 │
│ │投入募集资金5.6亿元。2）雅安循环经济固废综合处置项目，拟投入募集资│
│ │金4.2亿元。3）新疆金派危险废物综合处置中心项目，拟投入募集资金3.4 │
│ │亿元。4）玉昆钢铁烟气脱硫脱硝BOT项目，拟投入募集资金3.5亿元。5）苏│
│ │能锡电脱硫系统及烟气提水EPC项目，拟投入募集资金2.4亿元。6）补充流 │
│ │动资金及偿还银行借款，拟投入募集资金8.1亿元。 │
│ │定增募资投入危废综合处置项目等：清新环境2022年11月30日发布定增预案│
│ │，公司拟非公开发行股份不超过42111.6323万股，募集资金总额不超过2720│
│ │00万元，扣除发行费用后拟用于：1）达州市危险废物集中处置项目，拟投 │
│ │入募集资金56000万元。2）雅安循环经济固废综合处置项目，拟投入募集资│
│ │金42000万元。3）新疆金派危险废物综合处置中心项目，拟投入募集资金34│
│ │000万元。4）玉昆钢铁烟气脱硫脱硝BOT项目，拟投入募集资金35000万元。│
│ │5）苏能锡电脱硫系统及烟气提水EPC项目，拟投入募集资金24000万元。6）│
│ │补充流动资金及偿还银行借款，拟投入募集资金81000万元。 │
└──────┴─────────────────────────────────┘
〖免责条款〗
1、本公司力求但不保证提供的任何信息的真实性、准确性、完整性及原创性等，投资者使
用前请自行予以核实，如有错漏请以中国证监会指定上市公司信息披露媒体为准，本公司
不对因上述信息全部或部分内容而引致的盈亏承担任何责任。
2、本公司无法保证该项服务能满足用户的要求，也不担保服务不会受中断，对服务的及时
性、安全性以及出错发生都不作担保。
3、本公司提供的任何信息仅供投资者参考，不作为投资决策的依据，本公司不对投资者依
据上述信息进行投资决策所产生的收益和损失承担任何责任。投资有风险，应谨慎至上。
|