热点题材☆ ◇002883 *ST中设 更新日期：2026-07-18◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.所属板块】【2.主题投资】【3.事件驱动】【4.信息面面观】
【1.所属板块】
概念:ST板块、水利建设、智能交通、雄安新区、PPP概念、智慧城市、乡村振兴、地下管网、新
型城镇、低空经济、车联网
风格:专项贷款
指数:无
【2.主题投资】
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2026-05-06│ST板块 │关联度：☆☆☆☆
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公司于2026-05-06更名为*ST中设
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2024-09-02│低空经济 │关联度：☆☆☆
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公司积极把握无锡交通集团国资平台的优势，参与低空经济的规划建设。
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2024-08-01│车联网 │关联度：☆☆☆
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公司中标无锡”车路云一体化试点I程设计项目
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2024-07-02│水利建设 │关联度：☆☆☆
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公司勘察设计业务主要包括工程勘察和工程设计两大专业。
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2023-10-19│智能交通 │关联度：☆☆☆
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公司一直在产业教智化和服务智能化的道路上进行提前布局和有益探索。
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2023-09-07│智慧城市 │关联度：☆☆☆
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公司重点专注于城市建设和交通建设领域的基础设施建设提供工程设计咨询服务
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2023-08-18│地下管网 │关联度：☆☆☆
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公司在管网改造和建设领域拥有诸多案例
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2023-03-27│乡村振兴 │关联度：☆☆☆☆
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公司凭借常年投身于各类全国及区域性的公共事业建设所形成的政策敏感性、行业前瞻性，
以及积累的资质优势、专业经验、市场及人才资源，自2013年起，便投身并持续开展乡村建设的
有关布局，于十年间承接了从2013年的金坛市农村公路提档升级工程至2022年的阜南县农村公路
民生工程的数十余个美丽乡村建设项目，在市政配套、乡村规划、管网改造、景观绿化改造等细
分领域均形成了中设品牌，以“乡村振兴，规划先行”的社会责任感与行业使命感，为我国乡村
基础建设改善以及美化贡献了坚实力量。
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2022-05-17│新型城镇 │关联度：☆☆☆☆
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公司在互动平台表示，公司既在公路与城市道路、大型桥梁隧道、市政公用工程、建筑工程
、环境工程等领域具备较强的专业设计力量，又具有城乡规划、综合交通规划研究、城市设计、
城市更新设计、环境提升改造等规划设计整体服务能力。未来公司将继续抢抓我国城镇化建设的
政策和市场机遇，在新型城镇化建设领域贡献更多具有中设特色的价值！
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2022-02-17│PPP概念 │关联度：☆☆☆
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公司专注于中国城市建设和交通建设领域的工程设计咨询服务，公司在招股说明书中表示，
PPP业务将成为重要的业务模式，公司正积极开展工程总承包和PPP业务，实现产业链上下游延伸
和整合。
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2020-08-28│雄安新区 │关联度：☆☆☆☆
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公司2017年12月28日晚公告，公司与保定市保通公路勘测设计有限责任公司（简称“保通院
”）签订协议，双方将在“交通、市政、建筑、环境”等业务领域开展长期、全方位的深度合作
，共同参与国家“京津冀”协同发展，服务雄安新区建设等重大发展战略。除在雄安新区成立合
资公司外，公司与保通院将采取多种方式开展合作，开展设计咨询业务、科研开发以及技术交流
等。
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2026-04-30│高盛持股 │关联度：☆☆
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截止2026-03-31,高盛公司有限责任公司持有222.30万股(占总股本比例为：1.42%)
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2026-04-30│境外知名投行│关联度：☆☆
│持股 │
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截止2026-03-31,高盛公司有限责任公司持有222.30万股(占总股本比例为：1.42%)
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2024-09-05│固废处理 │关联度：☆☆☆
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公司下设的城乡环境与景观设计研究院，长期致力于城乡综合环境提升、美丽乡村建设、海
绵城市建设、水生态及土壤修复、城乡污水及固废处理、城市综合管廊、市政公用设计等领域，
为客户提供全过程的设计咨询服务。
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2023-12-13│国企改革 │关联度：☆☆☆
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公司属于国有企业
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2023-09-26│污水处理 │关联度：☆☆
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公司下设的城乡环境与景观设计研究院，长期致力于城乡综合环境提升、美丽乡村建设、海
绵城市建设、水生态及土壤修复、城乡污水及固废处理、城市综合管廊、市政公用设计等领域，
为客户提供全过程的设计咨询服务
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2023-08-22│土壤修复 │关联度：☆
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公司下设的城乡环境与景观设计研究院，长期致力于城乡综合环境提升、美丽乡村建设、海
绵城市建设、水生态及土壤修复、城乡污水及固废处理、城市综合管廊、市政公用设计等领域，
为客户提供全过程的设计咨询服务
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2022-07-07│智慧停车 │关联度：☆☆
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子公司中设辉通是一体化智慧停车解决方案提供商
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2022-05-17│方舱医院 │关联度：☆☆☆
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公司具备承接方舱医院建设的勘查设计能力并参与了部分相关建设。
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2025-05-30│专项贷款 │关联度：☆☆☆
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2025年5月30日公告，江苏中设集团股份有限公司控股股东之一致行动人无锡炬航计划增持
公司股份，增持金额不超过5000万元，资金来源为自有资金和中信银行无锡分行提供的贷款，贷
款金额不超过4500万元
【3.事件驱动】
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2023-08-30│发改委下一步要加大宏观政策调控力度，深入推进新型城镇化建设
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发改委主任作了关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。报告指出，下一步
要加大宏观政策调控力度，积极扩大国内需求，大力推动现代化产业体系建设，持续深化改革开
放，全面抓好农业农村工作，深入推进区域协调发展和新型城镇化建设，扎实推进经济社会发展
绿色转型，切实防范化解重点领域风险，加大民生保障力度。
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2023-05-19│积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设
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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在听取陕西省委和省政府工作汇报时强调
，全面建设社会主义现代化国家，扎实推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须逐
步缩小城乡差距。要积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提升县城市政公用设施建设
水平和基础公共服务、产业配套功能，增强综合承载能力和治理能力，发挥县城对县域经济发展
的辐射带动作用。
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2023-04-21│农业农村部正在抓紧编制加快建设农业强国规划
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4月20日，国新办举行一季度农业农村经济运行情况新闻发布会。农业农村部总农艺师、发
展规划司司长曾衍德表示，目前，农业农村部正在抓紧编制加快建设农业强国规划，明确思路目
标、重点任务和保障措施。要围绕加快建设农业强国的目标任务和建设重点，谋划一批重大政策
、重大工程和重大行动，聚焦重点、聚集合力，推进农业基础设施配套完备、技术装备提档升级
、产业链条健全完备。
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2023-04-19│沈阳都市圈已获批，新型城镇化建设提速
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近日，沈阳都市圈正式获批，成为全国第九个、东北第一个国家级都市圈。都市圈作为打破
城市行政区划概念的经济空间形态，是形成城市间功能互补，加速要素资源流通、促进区域经济
发展新的增长极。近年来，都市圈建设如火如荼，成为推进城乡协调发展、加快新型城镇化的重
要载体。
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2022-06-30│监管要求地方申报2022年第三批专项债项目 各地基建进度明显提速
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6月29日，记者从多位地方发改、财政人士处了解到，近期监管部门通知地方，要求地方申
报2022年第三批地方政府专项债券项目，其目的在于着力发挥专项债带动扩大有效投资的重要作
用，切实稳定宏观经济大盘。
此前工信部“跨行业跨领域工业互联网平台”根云平台显示，今年5月的工程机械开工率为67.15
%，透过“挖掘机指数”发现，在一系列稳投资措施的带动下，国内不少地区的基础设施建设进
度明显提速。受疫情防控形势的向好，包括一些国家的投资政策的密集出台，工程机械开工率数
据持续增高，反映了大型工程建设项目在持续恢复，需求在持续释放。
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2018-07-09│雄安征集启动区设计方案 相关股或卷土重来
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2018年7月8日据中证资讯报道，近日中国政府采购网发布《河北雄安新区启动区城市设计方
案征集资格预审公告》，面向全球征集启动区城市设计方案。此次主要规划设计内容包括启动区
层面城市设计、重点片区城市设计和景观设计、一般片区城市设计。规划设计范围约38平方公里
。此次招标的启动区即是先行开发区，也是高端产业布局核心区域，规划定位很高。随着雄安设
计方案的推进，雄安新区有望再度吸引市场目光。
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2018-02-26│雄安新区规划框架已基本成熟
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雄安发布消息，四年来，京津冀协同发展着力加强顶层设计，规划体系“四梁八柱”基本形
成。截至目前，备受瞩目的雄安新区规划框架已基本成熟，同步开展交通、能源、产业、文物等
20多个专项规划编制和30多个专题研究；政策框架制定同步开展，选取财税、金融、科技、对外
开放等重点领域开展专项研究；具有鲜明“大部制”特点的新区管理机构高效运转；新区经北京
新机场至北京城区的城际铁路、白洋淀治理等一批重大项目先行启动。
【4.信息面面观】
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│栏目名称 │ 栏目内容 │
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│公司简介 │江苏中设集团股份有限公司前身为无锡市交通规划设计研究院，创始于1986│
│ │年10月，2004年4月改制为混合所有制企业，2010年10月成立江苏中设集团 │
│ │，2017年6月20日在深圳证券交易所挂牌上市，股票简称：中设股份，股票 │
│ │代码：002883。目前，江苏中设集团隶属无锡交通产业集团，为市属国有企│
│ │业一级子公司。 │
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│产品业务 │公司围绕交通、市政、建筑、环境四大业务领域提供全过程工程设计咨询和│
│ │工程总承包业务。 │
│ │公司重点专注于为城市建设和交通建设领域的基础设施建设提供工程设计咨│
│ │询服务，致力于为宜居城市建设和综合交通体系建设提供“全方位、全过程│
│ │、全生命周期”的整体解决方案和技术支持，涉及高等级公路、特大桥梁、│
│ │特长隧道、港口航道、城市道路、桥梁隧道、公共交通、轨道交通、给水排│
│ │水、生态环保、建筑工程、环境工程、风景园林、智能交通、智慧城市、岩│
│ │土工程等领域。目前，公司建立了覆盖全国的生产经营服务网络。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│经营模式 │利用公司的技术优势和上市公司的融资能力，完善公司全业务产业链上下游│
│ │发展，建立“投、建、管、养一体化”的业务模式。大力发展数字化平台建│
│ │设，利用数字化赋能公司管理，实现经营、生产、技术、人资管理的数字化│
│ │，达到提升管理效能，降本增效的目的，提升公司经济效益。进一步拓展数│
│ │字经济业务，加大智能交通、智慧检测等板块的创新发展。利用无锡交通集│
│ │团国资平台的优势，参与低空经济、车路云一体化的规划建设。 │
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│行业地位 │江苏省交通、市政工程设计资讯服务行业龙头 │
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│核心竞争力 │（一）多领域、全产业链的资质优势 │
│ │目前，公司是全国为数不多的拥有跨行业、全业务链甲级资质的工程设计咨│
│ │询服务企业。横向来看，公司在行业方面可覆盖公路、市政、水运、建筑、│
│ │环境、智能交通、轨道交通等领域；纵向来看，公司在产业链方面可覆盖规│
│ │划、研究、设计、咨询、勘察、检测、工程监理、项目管理等多个阶段，使│
│ │公司具备了提供一体化全过程设计咨询的服务能力。 │
│ │（二）综合设计咨询服务的能力 │
│ │公司与同业公司相比，具有较强的综合技术能力，既具有强大的公路与城市│
│ │道路、大型桥梁隧道、市政公用工程、建筑工程、环境工程等专业设计力量│
│ │，又具有城乡规划、综合交通规划研究、城市设计、城市更新设计、环境提│
│ │升改造等规划设计整体服务能力，在我国城市化发展的进程中处于优势；具│
│ │有在业内覆盖全产业链的综合服务能力，以规划设计为龙头，包括规划、咨│
│ │询、勘察、设计、监理和项目管理，在全过程工程咨询及工程总承包方面具│
│ │有优势；在城市空间设计方面具备优势，特别是城市空间规划、建筑、市政│
│ │、景观等多专业设计的优势、综合运用于城市设计、综合交通枢纽、城市空│
│ │间开发、城市更新等方面，贴近当前城市发展理念。 │
│ │（三）全国化的经营网络 │
│ │在不断巩固江苏地区竞争优势的同时，公司积极把握工程设计咨询服务行业│
│ │市场化变革所带来的发展机遇，推动经营网络从“广泛布点”向“区域深耕│
│ │”转变。目前，公司在全国范围内设有18家分公司，并重点布局30个千万级│
│ │经营点位，精准覆盖核心市场区域，持续提升区域市场渗透力与项目获取能│
│ │力。 │
│ │（四）出色的科技创新研发能力 │
│ │公司积极承担多个省级、市级研发课题，坚持“产学研”融合创新，与同济│
│ │大学、东南大学等高校联合开展课题研究，针对重点领域、重大课题、前沿│
│ │技术开展专题研究，尤其在低空经济、车路云一体化、道路新材料、桥梁健│
│ │康检测、地铁监测、节能减排、智慧交通、环境综合治理等领域取得创新突│
│ │破，带动技术进步和行业发展。多年来，公司始终坚持自主研发和创新驱动│
│ │发展，在产业数字化的道路上进行提前布局和有益探索，结合“云、大、物│
│ │、智、链”等先进理念和技术，全面推进数智化赋能。以BIM技术全生命周 │
│ │期的推行应用为核心，逐步探索智能化建模、数据分析和优化、智能化现场│
│ │管理等功能的开发和应用，提高项目全周期的效率和质量，为基础设施建设│
│ │的数字化转型和可持续发展提供更加有力的支持。 │
│ │（五）优秀的人才激励机制 │
│ │工程设计咨询服务行业属于技术密集型行业，是典型的轻资产、重人才、高│
│ │附加值的科技类企业。公司以重点项目为依托，提供各种机会，创造条件来│
│ │培养高级技术人才、项目管理人才和各类经营、管理人才，增加实践经验，│
│ │并且选拔管理和技术人才担任重要职务；通过建立研发平台、提供经费支持│
│ │等多种措施，提升人才的科研技术水平，建立了开放交流的人才培养平台、│
│ │研究生基地、工作实训基地。同时，公司建立了向生产和经营倾斜的薪酬、│
│ │绩效激励政策和股票激励计划，让更多的员工获得更多的成长机会，实现员│
│ │工与公司共赢，为公司持续经营发展提供保障。 │
│ │（六）技术+资本+管理的经营模式 │
│ │利用公司的技术优势和上市公司的融资能力，完善公司全业务产业链上下游│
│ │发展，建立“投、建、管、养一体化”的业务模式。大力发展数字化平台建│
│ │设，利用数字化赋能公司管理，实现经营、生产、技术、人资管理的数字化│
│ │，达到提升管理效能，降本增效的目的，提升公司经济效益。 │
│ │进一步拓展数字经济业务，加大智能交通、智慧检测等板块的创新发展。利│
│ │用无锡交通集团国资平台的优势，参与低空经济、车路云一体化的规划建设│
│ │。 │
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│经营指标 │2025年，由于公司合并范围发生变化，全年营业收入36,961.49万元，与上 │
│ │年相比下滑54.20%，其中规划咨询及勘察设计收入为17,896.35万元，占总 │
│ │收入的48.42%；新材料销售及施工收入为16,009.02万元，占总收入的43.31│
│ │%，工程总承包收入846.74万元，占总收入的2.29%；监理及项目管理收入为│
│ │2,005.85万元，占总收入的5.43%。 │
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│竞争对手 │中交第一公路勘察设计研究院有限公司、中交第二公路勘察设计研究院有限│
│ │公司、苏交科（300284）、中设集团（603018）、中衡设计（603017）、启│
│ │迪设计（300500）、山鼎设计（300492）、合诚股份（603909）、无锡市政│
│ │设计研究院有限公司、苏州市交通设计研究院有限公司、徐州市交通规划设│
│ │计研究院、南通市市政工程设计院有限责任公司、悉地（苏州）勘察设计顾│
│ │问有限公司 │
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│品牌/专利/经│专利：科研成果方面，2025年，公司承担科研项目24项，获授权实用新型专│
│营权 │利8项，成果均已转化为咨询设计服务，有效支撑业务发展；撰写论文45篇 │
│ │，在省级以上期刊发表8篇，其中《复杂条件下城市枢纽立交互通方案研究 │
│ │》获无锡市综合交通运输协会优秀论文二等奖；参与编制的团体标准T/JSTJ│
│ │XH63-2025《城市轨道交通工程第三方监测工作标准》于2025年11月正式发 │
│ │布实施。 │
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│核心风险 │市场竞争风险；基础设施投资规模波动风险；公司业务来源地域相对集中风│
│ │险；应收账款风险；设计产品质量责任风险；专业人才流失及人力成本上升│
│ │风险；技术失密的风险；公司快速发展引发的管理风险；募集资金投资项目│
│ │实施及固定资产折旧增加风险；企业所得税税收优惠政策变化风险；净资产│
│ │收益率被摊薄的风险。 │
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│投资逻辑 │目前，公司是全国为数不多的拥有跨行业、全业务链甲级资质的工程设计咨│
│ │询服务企业。横向来看，公司在行业方面可覆盖公路、市政、水运、建筑、│
│ │环境、智能交通、轨道交通等领域；纵向来看，公司在产业链方面可覆盖规│
│ │划、研究、设计、咨询、勘察、检测、工程监理、项目管理等多个阶段，使│
│ │公司具备了提供一体化全过程设计咨询的服务能力。公司及子公司已拥有城│
│ │乡规划编制甲级、公路行业设计甲级、市政行业（道路工程、桥梁工程、城│
│ │市隧道工程、排水工程）专业设计甲级、建筑行业（建筑工程）专业设计甲│
│ │级、水运行业（港口工程）专业设计甲级、风景园林设计专项甲级、工程勘│
│ │察综合甲级、工程监理（公路工程、市政公用工程、房屋建筑工程）甲级、│
│ │工程检测公路综合乙级、工程咨询单位甲级资信（公路，建筑，市政公用工│
│ │程，水运【含港口河海工程】，水文地质、工程测量、岩土工程）、测绘（│
│ │工程测量）专业甲级等各类甲级资质。 │
│ │公司与同业公司相比，具有较强的综合技术能力，既具有强大的公路与城市│
│ │道路、大型桥梁隧道、市政公用工程、建筑工程、环境工程等专业设计力量│
│ │，又具有城乡规划、综合交通规划研究、城市设计、城市更新设计、环境提│
│ │升改造等规划设计整体服务能力，在我国城市化发展的进程中处于优势；具│
│ │有在业内覆盖全产业链的综合服务能力，以规划设计为龙头，包括规划、咨│
│ │询、勘察、设计、监理和项目管理，在全过程工程咨询及工程总承包方面具│
│ │有优势；在城市空间设计方面具备优势，特别是城市空间规划、建筑、市政│
│ │、景观等多专业设计的优势、综合运用于城市设计、综合交通枢纽、城市空│
│ │间开发、城市更新等方面，贴近当前城市发展理念。 │
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│消费群体 │高等级公路、特大桥梁、特长隧道、港口航道、城市道路、桥梁隧道、公共│
│ │交通、轨道交通、给水排水、生态环保、建筑工程、环境工程、风景园林、│
│ │智能交通、智慧城市、岩土工程等领域。 │
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│消费市场 │江苏省外地区、江苏省内（除无锡）、无锡地区 │
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│主营业务 │程工程设计咨询、工程总承包 │
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│主要产品 │规划咨询及勘察设计、新材料销售及施工、工程监理、项目管理、工程总承│
│ │包 │
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│增持减持 │控股股东之一致行动人拟以2500万至5000万元增持公司股份：中设股份2025│
│ │年4月10日公告，公司控股股东无锡市交通产业集团有限公司之一致行动人 │
│ │无锡炬航投资合伙企业（有限合伙）计划自2025年4月10日起6个月内，通过│
│ │深圳证券交易所交易系统增持公司股份，增持金额不超过5000万元，不低于│
│ │2500万元。截至本次增持实施前,无锡炬航持有公司股份1341.8686万股,占 │
│ │公司总股本的8.5931%；公司控股股东无锡交通及其一致行动合计控制公司 │
│ │表决权4095.1793万股，占公司总股本的26.2247%。 │
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│行业竞争格局│“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段，│
│ │是百年变局加速演进、全球竞争格局深度重构的战略窗口期。在此背景下，│
│ │工程勘察设计行业从“规模扩张”向“质量效益”深刻转型的战略攻坚期。│
│ │“十五五”规划纲要草案提出“十五五”期间要实施的6方面109项重大工程│
│ │项目。其中构建现代化产业体系方面包括23项重大项目，国家立体交通网建│
│ │设、新型能源体系建设、现代化水网建设、新型基础设施建设，对外开放平│
│ │台功能提升等五个方面。同时，在2026年全国交通运输工作会议上，刘伟部│
│ │长在讲话中对“十五五”交通运输发展作出了总体部署，提出要把完善现代│
│ │化综合交通运输体系作为主攻方向，重点要抓好“一网四化”。在此背景下│
│ │，交通工程设计咨询业务在未来一段时间仍将面广量大，标准要求越来越高│
│ │，新基建新技术的应用成为普遍。 │
│ │随着市场化程度的逐步提高，勘察设计行业市场活力得到进一步释放，这有│
│ │利于优质企业打破区域壁垒，进而拓展全国市场。与此同时，“全过程”咨│
│ │询导向的出现，使得产业链有望实现进一步延伸。在此背景下，全过程工程│
│ │咨询应运而生，它集投资决策综合性咨询、工程勘察设计咨询、工程招标采│
│ │购咨询、工程监理和项目管理服务、工程专项咨询等于一体，覆盖工程全生│
│ │命周期，提供一体化、一站式的集成咨询服务，且将成为未来工程咨询的主│
│ │要发展方向。在市场一体化进程不断深化的当下，设计企业跨区域、跨行业│
│ │融合发展趋势愈发明显，竞争也随之加剧。 │
│ │受此影响，勘察设计行业正在加速推进重组整合，正在并且还将持续对行业│
│ │格局造成深远影响。 │
│ │特别是当勘察设计行业与资本市场对接后，国内少部分工程设计企业能够抢│
│ │先把握机遇，进行产业与区域布局，并积极进行新技术的投资和研发，在综│
│ │合实力方面实现了质的飞跃并形成新的竞争门槛。 │
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│行业发展趋势│财政政策力度稳中有进对行业形成催化 │
│ │2026年作为“十五五”开局之年，政府工作报告明确实施更加积极的财政政│
│ │策和适度宽松的货币政策。 │
│ │具体来看，赤字率维持4%左右,赤字规模5.89万亿元，一般公共预算支出规 │
│ │模首次达到30万亿元。同时，政策工具多维发力，安排超长期特别国债1.3 │
│ │万亿元，其中8000亿元支持“两重”建设；地方政府专项债券4.4万亿元， │
│ │重点支持项目建设与债务化解；特别国债3000亿元补充国有大型商业银行资│
│ │本；新增8000亿元新型政策性金融工具补充重点项目资本金，设立1000亿元│
│ │财政金融协同促内需专项资金。支出结构持续优化，在保障民生的同时，安│
│ │排2500亿元支持消费品以旧换新，通过“直接补贴+杠杆撬动”组合发力， │
│ │推动促消费政策从短期刺激向长效机制升级。 │
│ │在此背景下，政策有望对设计咨询行业形成正向催化，迎来结构性发展机遇│
│ │。 │
│ │低空经济与车路云一体化带来广阔发展空间 │
│ │“低空经济”连续写入政府工作报告，行业发展空间广阔。2023年，中央经│
│ │济工作会议首次将低空经济提为战略性新兴产业，2024-2025年，连续两年 │
│ │两会政府工作报告中均提及低空经济，分别是2024年“大力推进现代化产业│
│ │体系建设，加快发展新质生产力，积极培育新兴产业和未来产业，积极打造│
│ │生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”；以及2025年“培育壮大新│
│ │兴产业、未来产业。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商│
│ │业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。”同时，根据“十五五”109 │
│ │项重大工程项目，低空装备列入新产业新赛道培育发展；低空基础设施列入│
│ │新型基础设施建设。 │
│ │低空经济和车路云一体化涉及多个领域，如交通、通信、能源、城市规划等│
│ │，这为工程设计咨询企业拓展了业务范围，提供跨领域的综合解决方案。同│
│ │时低空经济催生了无人机物流、空中出行等新业态，车路云一体化是智慧城│
│ │市的重要组成部分，工程设计咨询企业可以参与智慧交通系统的设计与实施│
│ │，推动城市数字化转型。这些新兴市场为行业公司提供了新的业务增长点。│
│ │绿色化、数智化成为工程设计咨询服务行业发展的重要方向 │
│ │数智化方面，2025年8月26日，《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的│
│ │意见》发布，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，重塑人│
│ │类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革，加快形成│
│ │人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。推动“人工│
│ │智能+”产业发展，设计企业有望深度受益。《意见》提到：“推动工业全 │
│ │要素智能联动，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地│
│ │应用，提升全员人工智能素养与技能，推动各行业形成更多可复用的专家知│
│ │识”。而“十五五”规划则构建了一条清晰的“算法—数据—算力—电力—│
│ │应用”的数智化发展路径。数智化技术浪潮推动了行业价值链条的重构，未│
│ │来设计咨询企业有望在信息化和AI领域长效结合，持续助力行业全生命周期│
│ │产业链发展。 │
│ │绿色化方面，“十五五”规划纲要首次提出建设能源强国，“十五五”时期│
│ │将通过“一个机制”、“三项任务”发展全面绿色转型。“一个机制”指覆│
│ │盖各类主体的激励约束机制。“三项任务”分别指加快能源“向新向绿”、│
│ │加快产业“降碳增绿”、加快生产生活“节约增效”。其中，绿色发展将“│
│ │推进和实现碳达峰”放在首位，对建筑和市政基础设施、热力系统、交通动│
│ │力、算力和5G等新兴领域用能等均提出了绿色低碳发展要求。在此背景下，│
│ │设计咨询行业也将更突出绿色化设计方案。 │
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│行业政策法规│《住宅项目规范》、《交通强国建设纲要》、《关于持续推进城市更新行动│
│ │的意见》、《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》、《关│
│ │于深入实施“人工智能+”行动的意见》 │
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│公司发展战略│公司将以建设全国一流的综合性工程咨询集团为方向，紧密围绕勘察设计行│
│ │业“打造工程建设全产业链和全生命周期服务能力、提升智能化绿色化融合│
│ │化服务能力、坚定推进‘走出去’发展战略”三大主攻方向，凭借在宜居城│
│ │市和现代化综合交通体系建设、智慧交通建设等专业领域积累的成功经验和│
│ │技术优势，运用“技术+资本”的手段，策应国家战略，贯彻新发展理念， │
│ │构建新发展格局，积极谋求业务布局和经营模式的结构性调整和转型升级，│
│ │逐步建立起覆盖工程建设全产业链的全过程咨询业务模式，朝着中国一流设│
│ │计咨询集团迈进，让公司真正成为综合交通和现代化宜居城市建设的智库。│
│ │“十五五”期间公司将以“稳主业规模，抓外延发展”为中心，一方面巩固│
│ │传统主业并推动其向“精益化、产品化、高价值化”升级，另一方面通过资│
│ │本运作和创新孵化，在智能化、绿色化及融合化领域构建增长新支柱。 │
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│公司日常经营│（一）营收规模整体有所收缩 │
│ │报告期内，由于公司合并范围发生变化，全年营业收入36961.49万元，与上│
│ │年相比下滑54.20%，其中规划咨询及勘察设计收入为17896.35万元，占总收│
│ │入的48.42%；新材料销售及施工收入为16009.02万元，占总收入的43.31%，│
│ │工程总承包收入846.74万元，占总收入的2.29%；监理及项目管理收入为200│
│ │5.85万元，占总收入的5.43%。 │
│ │（二）着力打造交通市政领域精品工程，持续巩固主业优势 │
│ │报告期内，公司立足于对全国各地基础设施建设状况的分析研判，结合公司│
│ │业务拓展实际，抢抓“十四五”机遇，积极策应国家发展战略，通过科学统│
│ │筹、合理布局，为加快基础设施建设贡献中设力量：震川西路(古城路-环城│
│ │西路)改造工程主线全面完工，正式通车；澄江大道(含澄江大桥)建设工程 │
│ │各施工关键节点相继落地，全面进入施工收尾阶段，向着通车目标全力冲刺│
│ │；312国道无锡洛城大道至常州界段工程施工图设计项目，无锡交响音乐厅 │
│ │观星桥项目，芜申线宜兴段航道整治工程初步设计项目，淮安市钱江路、嫩│
│ │江路、松江路、南昌路、芜湖路路面改造及绿化补植修复工程项目等多个项│
│ │目均实现有力推进。 │
│ │（三）以政策和技术为导向，着力推进新兴业务板块 │
│ │报告期内，公司在新兴业务领域涉及环境生态治理、城乡规划、城市更新提│
│ │升、智慧交通、智能检测监测以及防洪排涝等城市生命线相关业务，发展势│
│ │头强劲，占比逐步增加。低空经济作为国家战略性新兴产业，是新质生产力│
│ │的重要组成部分，发展空间极为广阔，公司紧跟国家低空经济发展态势，积│
│ │极把握低空经济发展新机遇，为业主提供政策咨询和技术服务，持续为低空│
│ │经济发展提供支撑。2025年，公司完成《无锡市低空经济基础设施规划》，│
│ │持续开展并提交“低空多元场景融合飞行”创新联合体年度考评报告，完成│
│ │《无锡市低空经济发展条例》立法专业咨询工作，编制创新课题《低空垂直│
│ │起降场规划布局方法研究——以无锡市为例》，跟进南通通州区、无锡锡山│
│ │区等多地低空项目需求，前瞻布局低空经济领域。 │
│ │（四）筑牢科研技术根基，高质量发展步伐坚实 │
│ │在当前新一轮科技革命加速演变的新发展格局下，公司以科技创新催生新发│
│ │展动能，以“技术兴企”为基本定位，以创优争先为基本方略，坚定不移地│
│ │走科技创新的基本路线。报告期内，集团高度重视科研开发和创新创优工作│
│ │，着眼于前沿技术的研发，拥有较强的创新研发能力、技术实力以及科研成│
│ │果转化能力。在技术管理、科技创新、质量提升等方面均取得了不错成绩，│
│ │不断完善科研体系标准化建设，企业的科技实力和核心竞争力得以凝聚与提│
│ │升。 │
│ │（五）数字化发展驱动全过程咨询服务能力提升，数字化转型不断深入 │
│ │随着国内外加速推动数字经济发展，数字化因促使资源配置更有效率，越来│
│ │越成为引领现代组织高质量发展的重要引擎。在工程建设行业正全面迎来数│
│ │智化变革的重大契机面前，公司不断加强数字化业务开发，提升信息化赋能│
│ │，推进数字化战略转型。公司从硬件、制度、系统三方面入手，多维度强化│
│ │数字化信息安全管理。通过升级硬件设备筑牢安全根基，优化制度体制保障│
│ │管理效能，完善系统功能提升安全防护能力，构建起全方位的信息安全体系│
│ │。同时，公司积极引入前沿技术，采购了AI智能化软件与正向设计平台软件│
│ │，优化业务流程，显著提升业务产出的效率与质量，为公司持续发展提供有│
│ │力支撑。综合办公管理系统增加信息共享功能模块，在信息管理层面为企业│
│ │内部信息快速查询共享提供了良好的平台。在BIM技术应用领域，公司积极 │
│ │与行业先进团队合作，以现行BIM设计业务作为切入点，共同探索并推进BIM│
│ │协同管理平台的建设。 │
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│公司经营计划│经营方面：继续推动经营思路转变，坚持全业务经营，实现工程咨询全过程│
│ │经营，不断拓展全过程工程咨询及工程总承包业务。经营与生产、技术进一│
│ │步加深融合，依靠公司综合优势，为业主提供项目策划、方案研究、经济分│
│ │析，提供技术解决路径，赢得业主的信任和依赖，全面提升公司项目运营管│
│ │理水平。 │
│ │稳定主营业务基本盘，提升价值创造力，推动生产能力向全产业链延伸，加│
│ │快市场能力向全供应链转向的全链化转型路径。提升前期策划咨询能力，帮│
│ │助谋划专项政策支持，厘清项目融资途径，打开市场源头；加强项目整体解│
│ │决方案的策划能力，特别是“十五五”前期规划的参与，实现快交通规划和│
│ │城乡规划并举，争做政府的智库，做强政策链；加强投融资策划能力，做优│
│ │资金链。明确设计咨询作为传统主业的核心，为提升设计咨询质量和品牌；│
│ │结合国家韧性城市和韧性交通建设，明确智慧检测和监测、智慧新基建、水│
│ │运水利、地下管网、综合管廊、城市生命线、城市防洪抗涝和公路应急救灾│
│ │等大安全领域作为重点研究和拓展方向；明确以道路桥梁“+”、方案设计 │
│ │“优”、公路水运“带”三管齐下，促进主责主业向上延伸至项目投融资和│
│ │咨询策划环节、向下往总承包和运营管理等业务方向全过程咨询拓展；明确│
│ │增强资本属性，推动金融与实体深度融合。在建筑市场的旧城改造、功能提│
│ │升等领域，积极参与“F+EPC”的交易模式。公司将围绕“发展新质生产力 │
│ │加强科技创新和推进数字化转型，不断增强发展新动能”为目标，充分研究│
│ │分析市场热点和需求，明确设计和管理数字化、新基建、低空经济、交能融│
│ │合和交旅融合等方向的可能性切入点，实现全生命周期的业务突破。将全过│
│ │程咨询延伸到全寿命周期的集成服务，提高项目的业务链、集成度，打造精│
│ │品工程，更好地反哺经营、拓展业务版图、提升利润空间。打破区域和专业│
│ │限制，积极开拓，把握国家“3+2+1”六大区域重大战略和区域协调发展战 │
│ │略的重要契机，进一步共同做大做强各区域市场的经营业绩，实现全专业发│
│ │展。 │
│ │专业方面：以信息技术为依托，加大新技术投入，加速新工艺应用，持续提│
│ │升核心业务的咨询能力与盈利能力。公司的专业发展将围绕“稳固基本盘”│
│ │与“构建新支柱”两大方向系统推进，推动专业技术从“项目服务能力”向│
│ │“可复制、可规模化的核心竞争力”升级。 │
│ │具体而言，公司将逐步实现多专业协同的三维正向设计，并结合计算、仿真│
│ │等技术手段，显著提升设计能力与工程效益。公司将继续立足于信息技术的│
│ │落地应用，以重大项目为依托，推进设计+数字化的发展模式，探索数字设 │
│ │计应用场景，赋能设计业务价值升级。在智慧交通、智能监测检测，尤其是│
│ │长大桥梁、重要干线道路、城市快速路等重要路段、关键节点的全天候实时│
│ │监测、健康检测、动态交通智能化管理、车路协同、安全保障系统等方面拓│
│ │展应用，实现全生命周期数据共享和信息化管理，提升交通运输数字化水平│
│ │。同时，公司积极拓展建筑光伏一体式节能技术、绿色建筑与装配式建筑、│
│ │城市更新、新型城镇化、美丽乡村等业务创新与应用。 │
│ │投资方面：公司将继续在智慧交通、智慧检测监测及建筑设计领域积极寻找│
│ │优质标的或团队，逐步在投融资、规划设计、工程建设、运维管理、商业运│
│ │营全产业链上发力，通过股权投资快速提升综合实力。同步深入研究“资源│
│ │、资产、资本、资金”的运作主线，在条件具备时机成熟的情况下，联合探│
│ │索一条“F+EPC”、“投建管养”一体化发展的新路子，增强资本属性，推 │
│ │动金融与实体深度融合，充分发挥上市公司投融资兼并购作用。坚持优选标│
│ │的，强调业务上下游的投资组合，将并购重组作为重要的增长手段，努力实│
│ │现“内生式发展”与“外延式增长”齐头并进，勾勒出公司发展的第二生长│
│ │曲线。 │
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│公司资金需求│本公司综合运用票据结算等多种融资手段，并采取优化融资结构的方法，保│
│ │持融资持续性与灵活性之间的平衡。财务部门通过监控现金余额、可随时变│
│ │现的有价证券以及对未来12个月现金流量的滚动预测，确保公司在所有合理│
│ │预测的情况下拥有充足的资金偿还债务。 │
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│可能面对风险│1、基础设施投资规模波动风险。公司提供工程设计咨询服务的行业为交通 │
│ │、市政、建筑、环境等基础设施建设行业，主要客户为政府和相关投资单位│
│ │。长期以来，我国经济和城镇化建设快速发展，固定资产投资总量大，政府│
│ │和相关投资单位的固定资产投资一直保持着较大规模并不断增长，形成了工│
│ │程设计咨询服务行业稳定且日益扩大的消费群体。但是，基础设施投资规模│
│ │受国家宏观经济政策、经济周期的影响较大，未来可能发生波动，从而影响│
│ │公司的经营业绩。 │
│ │解决措施：公司将进一步加强政策和市场的前瞻性研究，把握国家宏观经济│
│ │政策导向，及时调整经营策略，顺应政策导向和市场需求，合理布局，增强│
│ │协同效益；同时未来公司的主营业务将由传统的勘察设计、咨询业务向覆盖│
│ │工程建设全过程的项目管理、全过程工程咨询及工程总承包转变，进行行业│
│ │上下游拓展，加大省外的开拓经营力度，降低政策性风险对公司经营业绩的│
│ │影响。 │
│ │2、应收账款和合同资产风险 │
│ │随着公司业务范围和规模的扩大，公司应收账款及合同资产金额增长。如果│
│ │公司出现应收账款、合同资产不能按期收回或无法收回而发生坏账的情况，│
│ │将可能使公司资金周转速度与运营效率降低，因此存在一定的应收账款回收│
│ │风险。 │
│ │应对措施：公司将进一步加强应收账款的账龄分析和回收管理，将绩效考核│
│ │指标与项目回款密切挂钩，通过明确应收账款的范围、职责管理、信用管理│
│ │、日常监督等措施控制应收账款风险。 │
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│股东回报规划│根据《公司法》等有关法律法规及《公司章程》的规定，公司制定未来三年│
│ │（2024-2026年）股东回报规划：公司采取现金、股票或者现金股票相结合 │
│ │的方式分配利润，并优先考虑采取现金方式分配利润。公司最近三年以现金│
│ │方式累计分配的利润原则上应不少于该三年实现的年均可分配利润的30%。 │
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