热点题材☆ ◇300075 数字政通 更新日期：2026-07-18◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.所属板块】【2.主题投资】【3.事件驱动】【4.信息面面观】
【1.所属板块】
概念:物联网、卫星导航、安防服务、智能交通、智能机器、雄安新区、国产软件、阿里概念、
垃圾分类、智能医疗、虚拟现实、无人驾驶、区块链、人工智能、智慧城市、大数据、腾
讯概念、ETC概念、华为鸿蒙、地下管网、数字孪生、元宇宙、信创、智慧政务、AIGC概念
、时空数据、机器视觉、数据要素、华为算力、多模态AI、人形机器、低空经济、车联网
、AI眼镜、智谱AI、AI智能体、DeepSeek
风格:融资融券、连续亏损
指数:创业300、创业200
【2.主题投资】
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2026-01-20│时空大数据 │关联度：☆☆☆
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公司推出“星援计划”，构建空天地三维立体化数据采集体系，拥有100余个无人机场，为
城市治理等多场景提供服务。
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2025-04-30│人形机器人 │关联度：☆☆☆
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公司推出“棋骥无人网格车”“棋骥无人清扫车”“棋骥无人巡飞车”“四足及两足人形机
器人”等多种类型的系列产品矩阵
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2025-03-28│机器视觉 │关联度：☆☆☆
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公司除了大模型外的AI技术较多应用在机器人和机器视觉。
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2025-02-27│阿里概念 │关联度：☆☆☆
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公司持续加强与阿里、腾讯等公司的战略合作，陆续发布了“阿里云&数字政通 一网统管联
合解决方案”和 “腾讯云&数字政通 一网统管联合解决方案”，强强联合为各地城市数字化转
型赋能
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2025-02-14│DeepSeek概念│关联度：☆☆☆
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公司积极拥抱DeepSeek，目前已经完成DeepSeek-R1模型的接入并推进业务场景应用测试，
在民生诉求业务场景中风险事件识别、工单小结、标签提取3个特定任务进行验证测试
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2025-02-11│机器人概念 │关联度：☆☆☆
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子公司保定金迪自研生产了多种管线机器人，已在多个项目中应用。
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2025-02-08│AI智能体 │关联度：☆☆☆
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公司有应用在政务领域多种场景的AI agent--人和大模型。
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2024-11-04│智谱AI │关联度：☆☆☆
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公司携手阿里云、智谱AI等9家合作伙伴，联合发布了多款联合解决方案，覆盖一网统管、
城市治理、法治政府行业大模型创新应用与城市生命线安全工程等诸多领域
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2024-08-19│AI眼镜 │关联度：☆☆☆
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公司投资了北京灵犀微光，合作研发了基于“阵列光波导”技术的AR设备——晶石AR眼镜。
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2024-06-20│车联网 │关联度：☆☆☆
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公司构建了城市管理信息“天地空”一体化采集模式，不断提升数据采集空间覆盖范围。
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2024-03-22│低空经济 │关联度：☆☆☆
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公司紧跟低空时代的发展推出了“全城- -网”多用途城市空间数据运营新模式一星揆计划
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2023-12-08│多模态AI │关联度：☆☆☆
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公司旗下的“人和”行业大模型可帮助公司的政务客户提升城市管理和运行的效率，实现对
城市治理、公共安全等关键基础设施进行精准的监测和管理
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2023-10-23│华为算力 │关联度：☆☆
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在华为全联接大会2023上，公司总裁和华为云全球生态总裁就人和大模型进行了深入的沟通
。未来公司同华为的合作点有两个，一是联合盘古大模型和公司自身优势做深政务行业应用，二
是近期人和大模型会适配华为昇腾。
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2023-09-11│华为鸿蒙 │关联度：☆
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公司积极开展对接鸿蒙系统的兼容性测试，有关应用程序已全面支持鸿蒙系统
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2023-04-14│数据要素 │关联度：☆☆☆
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公司通过对数据资源和目录的梳理，助力政务数据主管理部门将政务基础数据、各个业务产
生的业务数据及统计分析形成的专题库纳入统一数据管理，形成统一的数据资产，并建立独立于
应用的数据统筹管理体系，形成用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新的政务大数
据管理体系。
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2023-04-12│虚拟现实 │关联度：☆☆☆
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公司目前在AR和VR虚拟现实的显示领域是头部的创业公司，也拿到了谷歌和苹果的供应商的
代码。
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2023-02-07│人工智能 │关联度：☆☆☆
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公司在人工智能行业应用有两大方向：基于自然语言的处理和基于视频图像的处理。
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2022-11-22│AIGC概念 │关联度：☆☆☆
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公司有基于文本或语音数据AIGC的应用
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2022-10-20│信创 │关联度：☆☆☆
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公司已加入国家信创计划体系，并与华为、阿里、东方通、中标麒麟、人大金仓、达梦、巨
杉等多家合作伙伴实现信创产品兼容性认证，公司的各类电子政务软件产品和解决方案正在向全
面支持国产信创基础软硬件产品升级。
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2022-08-19│腾讯概念 │关联度：☆☆☆
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公司与腾讯云计算(北京)有限责任公司签署战略合作框架协议，该协议的签署，标志着双方
正式建立战略合作伙伴关系。
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2022-05-07│无人驾驶 │关联度：☆☆☆
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公司拟在天津市滨海新区投资设立天津政通智行科技有限公司，注册资本为2，000万元人民
币，使用公司自有资金认缴出资，持股比例为100%。据介绍，政通智行将运用“无人驾驶+AIoT
”技术，研发具有智能网联和物联感知特性的L4级别的无人驾驶车辆及相关装备
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2022-02-18│数字孪生 │关联度：☆☆☆
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公司的"晶石"数字孪生平台已在8月份发布，并且在多个城市项目中落地应用。
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2022-01-17│元宇宙概念 │关联度：☆☆☆
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公司的元宇宙平台系统近日取得了软件著作权证书
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2022-01-17│区块链 │关联度：☆☆
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公司决定成立数字政通城市治理区块链应用研究院，将专注于区块链基础技术研究和城市治
理领域的区块链应用研发、推动“区块链+行业”落地以及产业孵化。
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2022-01-10│卫星导航 │关联度：☆☆☆
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公司GIS行业应用软件提供商
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2022-01-05│安防服务 │关联度：☆☆☆☆☆
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公司获得中国安全防范产品行业协会颁发的《安防工程企业资质证书》
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2022-01-05│物联网 │关联度：☆☆☆
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公司预计在一二线城市发展50家以上停车场运营，停车业务有望获得超千万级盈利
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2021-12-28│国产软件 │关联度：☆☆☆
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国内知名度较高、市场份额领先的智慧城市应用软件开发商和全面解决方案提供商之主营专
业智慧城市应用软件的开发和销售,并提供技术支持和后续服务;智云产品深耕于智慧城管新领域
,运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术促进城市规划、建设、管
理和服务智慧化的新模式和新理念;17年软件开发收入4.85亿元,营收占比40.28%
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2021-11-01│智能交通 │关联度：☆☆☆
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数字政通：主要经营数字化城市管理、数字社区、国土资源管理和规划管理以及为政府相关
部门提供数字化城市管理系统建设和运营过程中的相关数据普查和信息采集服务。
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2021-11-01│智能医疗 │关联度：☆
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数字政通与北京天健源达科技就共同拓展全国智慧医疗卫生市场签署战略合作协议。双方同
意共同开展智慧医疗卫生领域的业务及与运营相关的特许经营业务。
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2021-10-29│智慧城市 │关联度：☆☆☆
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公司是国内数字化城市管理、创新社会管理、智能交通解决方案、平安城市解决方案等领域
的行业领先者，迄今为止已经为北京、上海、天津、重庆、广州、杭州、青岛等500多个国内城
市客户提供并实施了包括数字化城市管理、城市三维实景测量、地下管线、网格化社会管理、电
子警察、治安卡口、城市监控、智能停车场管理在内的与智慧城市建设相关的海量的解决方案，
其中，数字政通在全国数字化城市综合管理领域市场占有率超过60%。
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2021-10-20│大数据 │关联度：☆☆☆☆
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建设了城市管理大数据中心，实现对城市的全方位感知及量化管理；通过定期接收现场反馈
的识别效果不佳的图片数据，进行模型再训练，进行算法优化； 20年为为合肥市包河区打造“
大共治"信息平台
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2021-10-20│ETC概念 │关联度：☆☆
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公司有车牌识别系统
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2021-10-13│垃圾分类 │关联度：☆☆☆
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2019年7月5日公司的智慧环卫管理系统对垃圾分类管理一定有推动作用。具体来讲，企业参
与垃圾分类的运营服务，而政府更侧重于对垃圾分类运营情况的监管，包括分类督导、日常检查
、临时抽查、常态化考核等。智慧环卫管理系统借助信息化手段为城管局用户实现对垃圾分类有
效监管提供抓手。
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2021-07-21│地下管网 │关联度：☆☆☆☆
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公司下属控股子公司保定金迪地下管线探测工程有限公司通过公开投标的方式顺利中标福州
市四城区排水管网（雨、污水）排查”项目。公告显示，该项目中标金额2439.65万元实施周期1
1个月。
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2019-10-17│智慧政务 │关联度：☆☆☆
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公司产品主要是各级政府（部、省、市、区、县政府）的数字化城市管理平台以及国土、规
划等政府主管部门的专用管理信息系统
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2019-07-01│雄安新区 │关联度：☆☆☆
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公司全资子公司保定金迪地下管线探测工程有限公司通过公开投标的方式成功中标雄安新区
容城县燃气管道专项普查项目，全面普查容城县经营范围内的总长约300公里的燃气管线。
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2023-09-13│华为鲲鹏 │关联度：☆☆☆
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公司是华为“沃土计划”的领先级合作伙伴，同时也加入了“华为云鲲鹏凌云伙伴计划”
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2022-07-07│智慧停车 │关联度：☆☆☆
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子公司通通易联是智能停车整体解决方案提供商
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2022-01-13│北京冬奥 │关联度：☆☆☆
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公司凭借在城市管理领域的综合实力，承办了北京市延庆区网格化服务管理融合平台建设项
目，作为2022冬奥会赛区之一，项目划分41个冬奥特色网格，为冬奥会的成功举办提供保障服务
。
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2022-01-10│太空互联网 │关联度：☆☆☆
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公司GIS行业应用软件提供商
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2021-11-02│数字中国 │关联度：☆☆☆☆
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数字政通的主营业务是专业智慧城市应用软件的开发和销售，并提供技术支持和后续服务，
是国内知名度较高、市场份额领先的智慧城市应用软件开发商和全面解决方案提供商之一。
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2021-09-26│罗素小盘 │关联度：☆☆☆
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公司符合罗素小盘股标准
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2020-09-28│华为概念 │关联度：☆☆
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2019年7月1日互动平台回复称公司与华为在一些区域及项目上也开始有实质性的业务合作。
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2026-04-23│连续亏损 │关联度：☆☆☆
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截止2025-12-31公司连续两年归母净利润为负
【3.事件驱动】
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2023-12-11│国家数据局加快数据市场化配置改革，机构称数据要素或成跨年主线行情
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在第二届数字政府建设峰会开幕式上，国家数据局局长刘烈宏表示，国家数据局将大力推动
公共数据资源开发利用，加快数据市场化配置改革。其中提到，要落实产权分置制度，明确公共
数据授权运营的合规政策和管理要求，厘清数据供给、使用、管理的权责义务，探索公共数据产
品和服务的价格形成机制，让公共数据“供得出”。随着数据二十条的发布，数据资产顶层规划
不断完善。数据入表新规、数据资产评估指导意见、公共数据授权运营等等关于数据资产化路径
探索的政策持续落地。国泰君安证券指出，数据资产入表即将在2024年1月1日正式施行，为完善
政策配套，预计在此之前顶层设计指导文件或将推出。各地政府以及各垂直行业主管部门相关政
策或将跟进，数据要素或将进入政策密集期，有望成为跨年主线行情。
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2023-09-27│中国信通院发布《数据要素白皮书(2023年)》
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中国信通院在“2023年数据要素发展大会”上发布了《数据要素白皮书（2023年）》。《白
皮书》指出，在推进数据开发利用、释放数据价值过程中，不同类型数据面临不同的重点任务与
关键问题，分类推进数据要素探索已成为当前共识。数据要素市场是实现数据要素价值第三次飞
跃的关键。数据在市场中流通使数据流向更需要的地方，让不同来源的优质数据在新的业务需求
和场景中汇聚融合，实现双赢、多赢的价值利用。《白皮书》还指出，我国正从“数据大国”向
“数据强国”全速前进，在落实数据基础制度和建设数字中国的新篇章中，数据要素的价值将被
更加充分的挖掘，我国数据要素的发展也将迎来新的突破。
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2023-09-27│交通运输部将推进可持续交通发展，智能交通迎机遇
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交通运输部副部长表示，交通运输部将在基础设施、运输服务、创新驱动、绿色低碳、国际
合作五个方面发力，全力推进可持续交通发展。一是在基础设施方面，加快建设现代化高质量综
合立体交通网。二是着力提升服务品质和效率。交通运输部将加快发展旅客联程运输，推动运输
服务多元化。三是大力发展智慧交通和智慧物流。四是推进交通绿色低碳转型。交通运输部将加
快运输结构调整，推动大宗货物的“公转铁、公转水”，大力发展铁水联运、江海直达运输。五
是深化交通运输国际合作交流。
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2023-09-14│2023世界计算大会将于9月15日至16日举行，数据要素或将受关注
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2023世界计算大会将于2023年9月15日至16日在湖南长沙举行。大会聚焦“计算万物?湘约未
来——计算产业新变革”，设置1场开幕式暨开幕论坛，13场专题活动、1场创新大赛和1场成果
展示。大会将围绕数据要素、数据治理、数据安全、数字基础设施等展开研讨，探索构建泛在智
联的数字基础设施，加快推动数据基础制度建设。
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2023-08-25│《政务服务电子文件归档和电子档案管理办法》印发，智慧政务迎机遇
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国务院办公厅印发《政务服务电子文件归档和电子档案管理办法》的通知，要求各级政务服
务机构应当依托全国一体化政务服务平台，积极推进政务服务办理系统与电子档案管理信息系统
衔接，支撑政务服务电子文件和电子档案全流程管理。各级档案馆应当明确政务服务电子档案移
交进馆要求，建设满足电子档案长期安全管理需要的信息化基础设施、应用系统，保障政务服务
电子档案规范接收、长久保存和共享利用。
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2023-08-23│智能驾驶行业迎技术、法规、用户接受度三重拐点
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乘联会发布《2023年7月汽车智能网联洞察报告》，其中显示，从装车比例上看，当下新能
源乘用车在L2级以上的装车比例要显著高于燃油车型。2023年上半年新能源汽车L2级辅助驾驶功
能装车率已经逼近40%，从价位区间来看，16万以上的车型大多都已经配备了L2级的辅助驾驶功
能。
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2023-08-23│政策指引数据要素入表
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近日，财政部印发了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，自2024年1月1日起施行。券
商指出，此次政策落地有望推动行业加速发展，在会计准则上明确了数据是一种“资产”并存在
自身的明确价值。数据对外交易的会计基础不断完善，为打开数据要素交易市场奠定了非常重要
的基础。同时，可以看到，数据作为一种资产，计入资产负债表的同时也需要披露大量相关信息
，说明数据安全仍是重中之重，数据的合规性将成为发展过程中的重点。后续随着数据确权等工
作的逐步推进，行业有望迎来加速发展期。
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2023-08-15│贵阳力争25年贵阳大数据交易所成为国家级数据交易所
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贵阳市人民政府、贵安新区管委会印发《贵阳贵安推进数据要素市场化配置改革支持贵阳大
数据交易所优化提升实施方案》，方案指出，通过优化提升，到2025年，力争贵阳大数据交易所
成为国家级数据交易所，数据资源化、资产化、资本化改革取得重大突破，数据流通交易规模走
在全国前列；数据流通交易体系基本建成，数据要素实现有序流通交易和价值充分释放，建成国
家数据生产要素流通核心枢纽。
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2023-08-10│工信部鼓励各类市场主体参与数据要素市场建设
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工信部在对十四届全国人大一次会议第0483号建议的答复中表示，下一步，工信部将围绕三
方面做好相关工作。一是支持北京、上海等地数据交易机构高质量建设，鼓励各类市场主体参与
数据要素市场建设，探索多种形式的数据交易模式，推动数据要素价值转化。二是推动全国统一
数据登记平台高水平建设，指导开展数据资产价值评估试点，打通数据要素流通堵点。三是鼓励
部属单位开展数据确权授权的标准制定、技术研发、平台应用、授权认证等方面工作，探索数据
确权授权的落地方案和创新模式。
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2023-08-04│广州将打造成为全球数据要素市场核心枢纽
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近日，广州市发布了关于公开征求《广州市新型智慧城市建设规划（征求意见稿）》意见的
公告。意见稿提出，以高标准建设国际一流智慧城市为总体目标，将广州打造成为全球数据要素
市场核心枢纽、全国超大城市韧性智治标杆、湾区全龄友好温馨人民城市、全球先进科技创新策
源高地。
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2023-08-01│国务院任命首任国家数据局局长，数据要素市场迎发展良机
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近日，国务院宣布任命中国联通原董事长为国家数据局局长。今年3月，中共中央、国务院
印发《党和国家机构改革方案》。方案显示，组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设
，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，
由国家发展和改革委员会管理。国家数据局局长的任命，意味着数据要素市场相关政策有望快速
落地。
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2023-07-06│北京市发文强调数据资产价值，数据要素市场规模剑指2000亿
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中共北京市委、北京市人民政府日前印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字
经济的实施意见》的通知。《意见》提出的总体目标包括，形成一批先行先试的数据制度、政策
和标准。推动建立供需高效匹配的多层次数据交易市场，充分挖掘数据资产价值，打造数据要素
配置枢纽高地。促进数字经济全产业链开放发展和国际交流合作，形成一批数据赋能的创新应用
场景，培育一批数据要素型领军企业。力争到2030年，本市数据要素市场规模达到2000亿元，基
本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区。
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2023-06-26│1-5月份我国软件业务收入同比增长13.3%
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工信部公布2023年1-5月份软件业经济运行情况。1-5月份，我国软件业务收入43238亿元，
同比增长13.3%。1-5月份，软件业利润总额4922亿元，同比增长12.2%。1-5月份，软件业务出口
189亿美元，同比下降3.7%，其中，软件外包服务出口同比增长5%。
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2023-05-31│中国停车博览会在京开幕，引领智慧停车产业发展前沿风向
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为推动智慧城市建设，着力解决城市停车难、停车乱等民生问题，2023第二十三届中国国际
城市停车产业博览会5月30日在北京开幕。博览会为停车行业分享科技创新带来的市场新机遇搭
建了平台，引领了智慧停车产业发展前沿风向，现场集中展示了近100种市场领先的新技术、新
产品、新解决方案和应用案例，现场签约4586万元。
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2023-05-24│住建部提出2025年基本实现垃圾分类全覆盖
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23日，住建部表示，力争到今年年底前，地级及以上城市居民小区垃圾分类覆盖率达到90%
以上，2025年底前基本实现垃圾分类全覆盖。下一步将抓紧填补空白点、完善薄弱点，使垃圾分
类法律法规体系更加科学完备、协调统一。
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2023-04-04│第六届数字中国建设峰会将于4月27日至28日召开
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第六届数字中国建设峰会由国家网信办、国家发改委、科技部、工信部、国务院国资委、福
建省人民政府共同主办，福州市人民政府等有关单位承办，将于今年4月27日至28日在福建省福
州市召开。数字中国建设峰会已连续五届在福建省福州市成功举办。
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2023-03-21│中国AIGC创新峰会将在北京举办，AIGC渗透率正在快速提升
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3月24日，以“AI新纪元创造新世界”为主题GTIC2023中国AIGC创新峰会将在北京举办。会
议上，中国科学院自动化研究所研究员、博士生导师张家俊将解读全球首个图文音三模态大模型
“紫东太初”，此外，还有来自微软、百度、快手、英伟达、昆仑万维、商汤科技等行业玩家与
投资机构的嘉宾代表，分享大模型与生成式AI的最新技术进展、商业探索与行业洞察。券商预计
，AIGC在内容生成中的渗透率将快速提升，应用规模快速扩增，预计2030年AIGC市场规模将超过
万亿元人民币。
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2023-03-20│发改委等要求基本消除城市黑臭水体，地下管网行业有望迎来催化
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国家发展改革委等部门发布关于全面巩固疫情防控重大成果推动城乡医疗卫生和环境保护工
作补短板强弱项的通知。通知提出，加快完善环境基础设施。补齐生活污水收集处理设施短板。
到2025年，新增和改造污水收集管网4.5万公里，基本消除城市黑臭水体，农村生活污水治理率
提高到40%。
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2023-02-07│百度类ChatGPT即将上线，AIGC商业化有望加速
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2月7日，经百度确认，百度类ChatGPT项目名字确定为“文心一言”，英文名ERNIE Bot，预
计3月份完成内测，面向公众开放，目前正在做上线前的冲刺。按照谷歌和微软节奏，文心一言
开放内测还有可能提前。百度方面表示，ChatGPT相关技术，百度都有。百度在人工智能四层架
构中，有全栈布局。包括底层的芯片、深度学习框架、大模型以及最上层的搜索等应用。文心一
言，位于模型层。
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2022-12-13│数字农业农村峰会临近，数字乡村建设持续推进
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2023数字农业农村博鳌国际峰会将于2023年1月12日至1月14日在海南举行，大会主题为“数
字赋能乡村振兴，科技助力农业强国”。大会期间还将举办“中国数字农业产业联盟第一次会员
会议”“首届数字农业农村星光盛典”等，并将通过数字农业门户网络平台“数字农业在线”持
续发布本次峰会参会单位的数字化发展建设情况，并通过“数字农业在线”获得峰会组委会专家
的帮助。
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2022-11-11│数字经济迎政策利好提振
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近年来，数字经济被屡被提起，包括互联网+、数字中国、人工智能、元宇宙、数字人民币
、数字政府等等。11月10日盘后，发改委发布关于印发长三角国际一流营商环境建设三年行动方
案的通知，推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务服务领域的应用。
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2022-11-03│L3、L4自动驾驶汽车准入和上路试点将启动
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11月2日，工信部发布公告，公开征求对《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作
的通知（征求意见稿）》的意见。未来，两部门将会遴选符合条件的道路机动车辆生产企业，以
及具备量产条件的搭载自动驾驶功能的智能网联汽车产品，开展准入试点。并对通过准入试点的
智能网联汽车产品，在试点城市的限定公共道路区域内开展上路通行试点。
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2022-10-14│我国牵头的首个自动驾驶测试场景国际标准发布
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由我国牵头制定的首个自动驾驶测试场景领域国际标准ISO 34501《道路车辆 自动驾驶系统
测试场景 词汇》正式发布。该标准作为自动驾驶系统测试场景的重要基础性标准，满足了行业
在开展自动驾驶测试评价相关工作时采用标准化语言描述测试场景的需求，将广泛应用于全球智
能网联汽车自动驾驶技术及产品的研发、测试和管理，为智慧出行、区域接驳及道路运输等各类
自动驾驶应用提供重要基础支撑。
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2022-06-24│国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》
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《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》发布。其中提到，围绕加快数字化发展、建设
数字中国重大战略部署，持续增强数字政府效能，更好激发数字经济活力，优化数字社会环境，
营造良好数字生态。推动数字技术和传统公共服务融合，着力普及数字设施、优化数字资源供给
，推动数字化服务普惠应用。推进智慧城市建设，推动城市公共基础设施数字转型、智能升级、
融合创新，构建城市数据资源体系，加快推进城市运行“一网统管”，探索城市信息模型、数字
孪生等新技术运用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。
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2021-10-20│习近平：要规范数字经济发展
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中共中央政治局10月18日下午就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。习近
平强调，要规范数字经济发展，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、
在规范中发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多
层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。要纠正和规范发展过程中损害群
众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞
争行为。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税务稽查。
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2021-08-12│国务院重磅文件印发 政务数据共享将加快推进
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中共中央、国务院重磅印发了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，提出加大重点
领域执法力度。其中提出应加快推进政务数据有序共享。加快推进身份认证、电子印章、电子证
照等统一认定使用，优化政务服务流程。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，善于运用大
数据辅助行政决策、行政立法、行政执法工作。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术
手段进行行政管理的制度规则。在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时
，推进政府和公共服务机构数据开放共享，优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域政府
数据向社会有序开放。
中国作为数据生产大国，已多次明确表明数据在我国社会经济发展中的重要战略意义。2021年6
月10日，我国《数据安全法》也已正式表决通过，并将于2021年9月正式生效，该法旨在建立工
作协调机制，加强对数据安全工作的统筹，进一步完善保障政务数据安全方面的规定。
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2019-07-08│交通部会议要求 坚决打赢取消高速公路省界收费站攻坚战
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交通部网站消息，7月4日，交通运输部部长李小鹏主持召开部务会，研究分析今年上半年交
通运输经济运行情况。
会议要求，要坚决打赢取消高速公路省界收费站攻坚战，狠抓工程建设，大力推广ETC发行
。进一步降低物流成本，努力扩大交通有效投资。以“一带一路”建设为重点，积极推进交通基
础设施互联互通等。
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2019-02-25│三部委力推普惠养老 首批七个试点城市确定
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2019年2月25日消息，国家发改委、民政部、国家卫生健康委日前联合印发《城企联动普惠
养老专项行动实施方案》。文件指出，城市政府提供土地、规划、融资、财税、医养结合等政策
支持，企业提供普惠性养老服务，双方签订合作协议，约定服务内容和动态调整价格机制，以扩
大养老服务有效供给。南昌、郑州、武汉、成都等7个城市成为首批试点城市。
发改委介绍，城企联动将鼓励有积极性的城市自愿申报，并将优先考虑积极性高、规划科学
的城市。支持国有、民营、外资等各种所有制企业参与，优先支持实力雄厚、项目优质、诚实守
信的企业。同时，城市和企业合作协议、服务内容、价格目录等内容向社会公开，接受社会监督
。
在城市方面，参与城市需要制定养老服务体系建设整体规划，研究出台一揽子政策，包括设
置专门的养老用地指标、简化开办申报程序、免征增值税或企业所得税、优先纳入基本医保、享
受财政补贴等16项政策。有条件的城市还可以根据自身情况，在土地、规划、财税等方面选择实
施27项支持政策。
在企业方面，参与企业要落实投资，提出建设运行方案，明确承担的公益性服务内容并接受
社会监督。其中包括，确保将政府提供的土地物业等用于养老机构建设、提供约定数量的床位、
承诺服务质量、价格接受政府监管等。
同时，城市政府与企业将签订合作协议，把政策支持包落实到普惠养老具体项目，保障企业
可享受到承诺的优惠政策，并向社会公开。
除此之外，中央预算内投资将采用补助的方式，按每张养老床位2万的标准测算补助金额，
原则上每个城市年度补助床位数不超过10000张，高于年度补助床位数上限的按10000张补助，或
者分年度实施。
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2019-02-15│多路资本鏖战超万亿市场 智慧交通2019迎风口期
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2019年2月15日消息，从进站人脸识别、站内机器人导航，到刷身份证和二维码乘高铁、在
列车上点美食外卖，再到网约车接站……春运中一系列互联网技术的应用，是我国交通运输发展
进入新一轮代际更替的缩影。《经济参考报》记者了解到，从中央到地方都明确了2019年智慧交
通发展目标和动作，该领域迎来风口期，众多资本鏖战超万亿市场。其中备受关注的是，铁总拟
牵手民企布局高铁+共享汽车等领域。
多个省、自治区、直辖市也加大了对智慧交通的发展力度。北京市政府工作报告提出，加快
智慧交通建设，更新完善一批科技设施，积极运用大数据、云计算等先进技术，整体提高交通治
理科技水平。吉林明确，重点加快智慧公路试点、长春传化公路港等建设。天津则要精心打造包
括智能网联车在内的7条产业链；实施智能物流、智能交通等“智能+”工程；完成“智慧港口”
建设攻坚重点任务。上海表示要积极培育人工智能创新产品和服务，加强人工智能在教育、医疗
卫生、养老、助残、交通、生态等领域的应用。
《经济参考报》记者了解到，中国铁路总公司2019年将推进人工智能技术与铁路业务深度融
合，深化专业领域大数据应用；建设智能化设备检测维护体系和灾害监测预警系统；持续深化高
铁智能建造、智能装备、智能运营等关键核心技术攻关，构建覆盖核心技术、关键装备、集成应
用与标准规范的系列成果；总结发展Wi-Fi股权转让的成功经验，推进高铁+共享汽车等资产资本
化经营。
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2019-02-13│长三角一体化养老按下启动键
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2019年2月13日消息，人口老龄化是长三角地区社会经济发展面临的一个巨大挑战。随着长
三角一体化上升为国家战略，业内人士认为，长三角养老产业合作与发展正逢其时。
上海社会科学院城市与人口发展研究所发布的报告显示，预计到2020年，长三角三省一市常
住人口老龄化规模和老龄化水平都将再上台阶，60岁及以上老人约4600万人，达到常住人口的21
%；2035年预计为7500万人，达到常住人口的33%。
备战老龄化，加强养老服务成了长三角各地政府的统一行动。
上海在2019年政府工作报告中提出，上海将大力发展社区嵌入式养老服务，强化医养结合，
实现社区综合为老服务中心的街镇全覆盖，将新增老年人日间服务中心80家、助餐场所200个、
养老床位7000张。深化长期护理保险试点，统筹提高养老金、低保等保障标准。
江苏也提出，今年将加大养老服务力度。新建150个街道老年人日间照料中心，新建护理型
养老床位2.5万张，为140万居家养老老年人提供助餐、助浴、助洁等服务。为600万65岁以上老
年人免费提供一次基本健康体检服务。
安徽提出，今年将完善养老保险省级统筹，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正
常调整机制，加快养老护理体系建设，城市养老服务“三级中心”覆盖率达60%。新增社会养老
服务体系和养老智慧化建设。
【4.信息面面观】
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│栏目名称 │ 栏目内容 │
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│公司简介 │数字政通是新型智慧城市核心应用与运营服务提供商，致力于以“网格化管│
│ │理模式”推动城市治理、政府管理和服务的数字化进程，以技术路径催生管│
│ │理变革和服务模式创新，助力数字经济发展和数字政府建设。 │
│ │公司成立于2001年，2010年在深圳证券交易所上市（股票代码：300075），│
│ │是国家规划布局内重点软件企业、北京市高新技术企业和甲级测绘资质企业│
│ │，拥有22项发明专利和近400多项软件著作权。 │
│ │公司致力于城市运行一网统管、城市管理精细化、社会治理现代化、城市生│
│ │命线安全运行监测智能化、智算中心建设运营以及新型智慧城市运营服务等│
│ │核心业务领域。通过多年发展与积累，在全国500多个市、1200多个区（县 │
│ │）成功建设超过5000个数字化平台项目，服务人口数量超过5.5亿人，服务 │
│ │城市建成区面积超过70%。 │
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│产品业务 │（一）城市数字治理核心平台 │
│ │1、城市运行“一网统管”平台 │
│ │城市运行“一网统管”是以数字化技术为支撑的城市治理新模式，旨在通过│
│ │整合跨部门数据与资源，实现城市治理的精细化、智能化和协同化。其核心│
│ │在于构建统一平台，贯通各层级多级穿透式管理体系，形成全流程闭环管理│
│ │模式。 │
│ │2、城市运行管理服务平台 │
│ │数字政通已发展成为我国网格化管理领域的领军企业。城市运行管理服务平│
│ │台是基于现有数字化城市管理信息系统，纵向对接省级平台、国家平台，横│
│ │向整合或共享城市管理相关部门数据资源，统筹协调、指挥调度、监测预警│
│ │、监督考核和综合评价全市城市运行管理服务工作的信息平台。 │
│ │（二）城市数据运营服务业务 │
│ │1、城市大数据综合运营服务业务 │
│ │2024年，数字政通深化网格化智能采集模式，全面推进“空天地”一体化智│
│ │能采集模式在全国项目的转化落地，形成以移动视频采集车、二轮车、全息│
│ │采集车、“星揆”无人机场、“棋骥”无人驾驶网格车等智能装备的新型数│
│ │据运营服务模式。 │
│ │2、城市智能体业务 │
│ │数字政通“城市智能体业务”旨在通过AI“人和”大模型作为城市治理的智│
│ │能中枢，通过整合城市运行数据、优化管理流程，通过“棋骥无人车”+“ │
│ │星揆低空平台”+“12345智能热线”等手段，实现城市管理的全要素感知、│
│ │全流程协同、全场景智能，助力政府提升治理效率和服务能力。 │
│ │（三）城市生命线业务 │
│ │城市生命线业务是指涉及燃气、供水、排水、热力、电力、电梯、通信、轨│
│ │道交通、综合管廊、输油管线等关键基础设施的建设和维护，这些基础设施│
│ │是城市安全运行的关键。公司深入研究城市生命线工程建设领域，积极研发│
│ │和推广应用先进的风险防治、预测预警、监测监控、综合监管、应急处置、│
│ │源头治理等专项业务技术与产品，业务覆盖燃气、排水、供水、热力、地下│
│ │市政基础设施等城市生命线设施专项领域。 │
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│行业地位 │国内知名度较高、市场份额领先的智慧城市提供商之一 │
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│核心竞争力 │行业领先优势 │
│ │数字政通是全国第一个数字化城市信息平台的系统开发单位，是北京市认证│
│ │的高新技术企业和拥有多项自主知识产权的高科技软件企业，二十余年来保│
│ │持不断技术创新、产品创新，致力于以“网格化管理模式”推动城市治理、│
│ │政府管理和服务的数字化进程，以技术路径催生管理变革和服务模式创新，│
│ │助力数字经济发展和数字政府建设。 │
│ │技术创新和研发优势 │
│ │公司始终坚持自主创新，在智慧城市领域进行了长期的研究和开发工作。随│
│ │着信息技术的不断发展及用户需求的不断变化，公司积极探索实践，将移动│
│ │互联网、物联网、大数据、云计算、智能AI等一大批新技术引入城市管理领│
│ │域。公司重点投入低代码产品的研发，如“星桥”“灵珑”和“悟空”，显│
│ │著提升项目交付效率，满足个性化需求，提高公司的市场竞争力。同时，公│
│ │司积极拥抱人工智能，实现了从“人和大模型”到“麒舰+棋骥+星揆+晶石 │
│ │”的多维业务矩阵。 │
│ │人才优势 │
│ │公司拥有一支经验丰富的管理团队，对行业与技术的发展趋势和客户的应用│
│ │需求有着敏锐的洞察力和准确的判断力，为公司持续保持竞争力提供保障。│
│ │公司一贯重视高素质人才的引进以及复合型人才的培养，通过多年的经验积│
│ │累已形成一整套行之有效的人才培养、选拔、任用机制，公司已拥有一支高│
│ │素质的技术人员队伍。公司核心团队多年从事智慧城市应用软件开发及推广│
│ │工作，对于各类项目的需求有着准确、深入、透彻地理解与掌握。公司拥有│
│ │实力雄厚的开发、质管、工程服务和市场销售团队，从产品研发、市场推广│
│ │、运营维护等各环节确保了本公司产品与服务的先进性、实用性、稳定性，│
│ │为项目实施提供充足的人才队伍。 │
│ │专业资质优势 │
│ │公司先后获得工业和信息化部“计算机信息系统集成一级资质”认证、地理│
│ │信息系统甲级测绘资质、安防工程企业资格证书一级等，拥有51项专利和59│
│ │6项软件著作权。 │
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│经营指标 │2025年，公司实现营业收入6.02亿元，同比下降15.64%，实现归属于上市公│
│ │司股东的净利润-3.79亿元，同比减亏4.26%；经营活动产生的现金流量净额│
│ │4,570.41万元，同比增长429.63%。 │
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│竞争对手 │汉鼎宇佑、银江股份、云赛智联 │
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│品牌/专利/经│专利：公司先后获得工业和信息化部“计算机信息系统集成一级资质”认证│
│营权 │、地理信息系统甲级测绘资质、安防工程企业资格证书一级等，拥有51项专│
│ │利和596项软件著作权。报告期内，公司新取得专利2项。 │
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│核心风险 │1、依赖政府采购风险 │
│ │目前公司销售收入主要来源于政府采购，项目均通过各级政府招投标过程获│
│ │得。面对尚不明朗的宏观经济形势，地方政府和行业主管部门可能存在财政│
│ │紧缩、推迟或减少对电子政务系统的投入，未来将会对公司的经营产生一定│
│ │影响。 │
│ │2、市场竞争加剧的风险 │
│ │市场竞争呈逐步加剧的态势，如果公司在发展过程中不能持续保持技术领先│
│ │优势以及不断提升市场营销和本地化服务能力，将有可能面临市场份额下滑│
│ │，技术、服务能力被竞争对手超越的风险，同时可能会导致毛利率下降的风│
│ │险。 │
│ │3、核心技术人员流失风险 │
│ │考虑到软件行业技术变革速度快、人员流动率偏高的特点，未来如果公司的│
│ │核心技术团队流失率过高，将不利于公司各项经营目标的实现，对公司未来│
│ │发展将产生不利影响。 │
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│投资逻辑 │数字政通是全国第一个数字化城市信息平台的系统开发单位，是北京市认证│
│ │的高新技术企业和拥有多项自主知识产权的高科技软件企业，二十余年来保│
│ │持不断技术创新、产品创新，致力于以“网格化管理模式”推动城市治理、│
│ │政府管理和服务的数字化进程，以技术路径催生管理变革和服务模式创新，│
│ │助力数字经济发展和数字政府建设。 │
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│消费群体 │各类政府职能部门或其授权机构、下属企事业单位等 │
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│主营业务 │城市数字治理核心平台、城市数据运营服务业务、城市生命线业务 │
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│主要产品 │系统软件类业务、系统集成类业务、运营服务类业务 │
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│增持减持 │数字政通2025年7月5日公告，公司董事长及实际控制人吴强华计划公告日起│
│ │十五个交易日后的三个月内（窗口期不减持），以大宗交易方式减持公司股│
│ │份不超过1200.00万股（不超过公司总股本比例的1.93%，不超过剔除公司回│
│ │购专用账户股份后总股本比例的1.95%）。截至公告日，吴强华持有数字政 │
│ │通13646.4977万股（占公司总股本比例的21.97%，占剔除公司回购专用账户│
│ │股份后总股本比例的22.23%）。 │
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│对外投资 │拟投资1亿元设立全资子公司：数字政通2026年5月23日公告，公司拟在北京│
│ │市海淀区投资设立经营算力服务业务的全资子公司，子公司拟注册名称为北│
│ │京政通智算科技有限公司（以最终工商注册为准），注册资本为10,000万元│
│ │，使用公司自有资金认缴出资，持股比例为100%。本次投资不构成关联交易│
│ │，亦不构成重大资产重组。子公司成立后，将作为公司在智算基础设施领域│
│ │业务拓展的核心运营主体，统筹推进相关业务的投资建设、运营管理及商业│
│ │化落地，符合公司整体战略规划及全体股东长远利益。 │
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│行业竞争格局│报告期内，数字化城市治理领域景气度出现回调。2025年7月，党中央时隔 │
│ │十年再次召开中央城市工作会议，明确将“着力建设便捷高效的智慧城市”│
│ │列为七大重点任务之一，充分体现长期上国家政策层面对智慧城市建设的大│
│ │力支持。但从短期来看，受部分地方财政支出阶段性压力影响，政府信息化│
│ │预算收缩，传统数字治理类项目立项放缓、招标至验收周期拉长，项目规模│
│ │普遍缩减，行业内同类企业均面临拿单难、履约慢的经营压力，公司该板块│
│ │业务亦受到明显冲击，这也是公司全年出现亏损的重要外部因素之一。 │
│ │同时，城市更新领域作为国家新型城镇化建设的核心抓手，凭借密集的政策│
│ │支持和庞大的投资规模，成为行业极具潜力的增长赛道，为公司业务发展提│
│ │供了广阔空间。从政策与投资规模来看，“十四五”期间，全国已累计安排│
│ │超过4700亿元资金支持城市燃气、排水等地下管网改造及城镇老旧小区改造│
│ │等配套基础设施建设；累计建设改造各类市政管网50万公里，有超过一半的│
│ │地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设。 │
│ │当前正处于“十五五”规划谋划关键期，国家明确将城市更新作为扩大有效│
│ │投资、推动城市高质量发展的重要抓手，其中地下管网更新改造作为城市更│
│ │新的核心细分领域，投资规模尤为突出。据行业公开数据，“十五五”期间│
│ │我国将建设改造地下管网超过70万公里，对应新增投资需求超5万亿元，年 │
│ │均投资规模超1万亿元。具体来看，“十五五”期间将重点推进城镇燃气管 │
│ │网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网│
│ │约10万公里、供热管网约12万公里的更新改造，同步推进智慧化升级，细分│
│ │领域市场空间持续扩容。 │
│ │同时，超长期特别国债的持续发力为城市更新项目提供了坚实资金支撑，20│
│ │24年至2025年累计发行超长期特别国债2.3万亿元，其中城市地下管网更新 │
│ │改造作为“两重”建设项目，2024年以来已投入超长期特别国债超2900亿元│
│ │，进一步保障了相关项目的落地实施，也为行业发展注入强劲动力。 │
│ │公司深耕智慧城市建设领域多年，在城市基础设施智能化监测、数字化运维│
│ │等方面积累了深厚的技术储备，具备成熟闭环的“工程+软件+机制”的行业│
│ │经验，与城市更新地下管网细分领域的海量需求高度契合，为公司抢抓政策│
│ │红利、实现业务转型奠定了坚实基础。 │
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│行业发展趋势│未来，在“一网统管”与“城市运行管理服务”领域，公司将紧密围绕国家│
│ │政策导向，将AI大模型技术深度融入城市运行“一网统管”平台，实现从自│
│ │然语言意图识别、智能分派到智能分析、调度、监管及辅助决策的全流程闭│
│ │环管理，推动城市管理从“被动响应”向“主动预判”的根本性转变。同时│
│ │，依托城市运行管理服务平台，业务重点将从基础平台搭建向行业应用深度│
│ │挖掘，通过智能车载终端、AI视频识别、无人机巡检等先进技术，聚焦建筑│
│ │垃圾监管、环卫作业监管、综合执法等核心场景，全面提升城市管理的精细│
│ │化、智能化水平，为城市生命线安全运行提供坚实保障。 │
│ │未来，在城市大数据综合运营服务领域，公司将持续紧跟数据要素市场化配│
│ │置政策，进一步优化空天地一体化智能采集体系，强化高质量数据集打造，│
│ │深化数据服务转型。通过拓展多元应用场景，将城市大数据运营服务与基层│
│ │治理深度融合，为城市管理决策提供精准的数据支撑，提升产品市场适配性│
│ │，并为AI模型训练和应用提供源源不断的数据养分，从而实现现有业务与AI│
│ │及城市生命线战略的有机协同。 │
│ │展望未来，公司将以AI技术为核心引擎，以城市更新业务为战略支点，持续│
│ │深化技术创新与应用落地，致力于成为城市治理数字化转型的重要推动者，│
│ │为建设韧性、智慧、可持续发展的现代化城市贡献力量。 │
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│行业政策法规│《北京数字政通科技股份有限公司章程》、《深化智慧城市发展推进全域数│
│ │字化转型行动计划》、《深圳证券交易所创业板股票上市规则》、《深圳证│
│ │券交易所上市公司自律监管指引第2号——创业板上市公司规范运作》、《 │
│ │数字中国建设2025年行动方案》、《政务领域AI大模型部署应用指引》、《│
│ │关于进一步规范和提升12345热线服务的意见》、《政府工作报告》、《关 │
│ │于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》、《关于推动城市高质│
│ │量发展的意见》、《市值管理制度》、《上市公司监管指引第10号——市值│
│ │管理》、《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》 │
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│公司发展战略│当前，全球数字化浪潮与我国新型城镇化进程深度融合，国家层面持续深化│
│ │“数字中国”战略，并明确提出“持续推进城市更新行动”，为城市治理现│
│ │代化与产业升级指明了方向。在此背景下，公司坚定战略转型，将AI技术深│
│ │度融入城市治理全链条，并以“城市生命线”业务为城市更新领域的核心切│
│ │入点，全面赋能城市高质量发展。 │
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│公司日常经营│（一）城市数字治理核心平台 │
│ │1、城市运行“一网统管”平台 │
│ │公司一网统管业务聚焦12345政务服务热线，助力地方政府职能转变。在实 │
│ │际运行过程中，传统热线主要面临业务流程智能化水平不足、数据治理标准│
│ │缺失以及热线数据价值释放不足的三大核心痛点，严重制约治理效能的提升│
│ │。 │
│ │2、城市运行管理服务平台 │
│ │截止2025年末，公司先后承建了北京、天津、重庆、浙江、福建、山东、山│
│ │西、湖南、湖北、江苏、海南、江西、四川、云南、黑龙江、吉林、辽宁、│
│ │宁夏、新疆、新疆兵团等23个省级城市运管服平台，省级平台市场占有率90│
│ │%，其中湖北省城市运行管理服务平台是全国首个通过部级验收的省级平台 │
│ │。 │
│ │（二）城市数据运营服务业务 │
│ │1、城市大数据综合运营服务业务 │
│ │公司紧跟国家“数据要素市场化配置”“基层减负”“政府降本增效”等核│
│ │心政策导向，率先实现从传统数据采集向高质量数据服务的战略性转型，构│
│ │建起行业领先的空天地一体化智能采集体系，深度融合卫星遥感、无人机巡│
│ │查、地面物联网感知与AI智能算法，进一步深化“一网统采”模式，打破传│
│ │统采集壁垒，可为客户提供全方位、立体化、高精度、高效率的数据采集服│
│ │务，完美适配当前AI+政务巡检的创新模式需求。 │
│ │2、城市智能体业务 │
│ │公司紧扣各板块对应的政策风口，针对AI大模型底座、“星揆计划”低空经│
│ │济业务、“棋骥”无人车以及12345热线运营四大板块，分别明确规划方向 │
│ │，聚焦“场景化、智能化、规模化”，持续打磨产品、拓展场景，进一步强│
│ │化各板块核心竞争力。 │
│ │（1）“人和”大模型2.0 │
│ │基于基础智能体具备的全业务适配、跨场景通用、快速集成部署等核心特性│
│ │，公司持续加大技术转化与场景落地力度，重点围绕城市管理、政务热线、│
│ │城市生命线安全等核心业务领域，推进智能体技术深度赋能与规模化应用，│
│ │形成一批可复制、可推广的标杆实践。 │
│ │（2）“星揆计划” │
│ │公司“星揆计划”经过多年的沉淀和发展，已逐步开发成为城市低空经济的│
│ │底层支撑平台，深入研究河道巡查、建筑垃圾环保督察、城市生命线安全巡│
│ │查等低空业务场景，推动城市治理、应急救援、空间数据采集更新、数据要│
│ │素加工等场景规模化应用。 │
│ │（3）“棋骥”无人车 │
│ │公司紧扣国家具身智能发展趋势和无人网联产业政策导向，将“棋骥”系列│
│ │无人车业务作为城市智能体无人化服务的核心支撑。报告期内，公司已在宿│
│ │迁、芜湖等城市落地相关无人车，广泛应用于无人巡查、市民交互、爱心服│
│ │务等多元场景。其中，公司的无人清扫车实现高效稳定运行，无人网格车打│
│ │造了无人智能采集、非接触性执法、基层巡防服务等特色模式，累计无人驾│
│ │驶巡查里程超十万公里，实现安全运行零事故，获得多地道路测试许可与市│
│ │场高度认可。 │
│ │（4）“12345”政务服务热线运营业务 │
│ │2025年度，公司紧扣国家民生服务智能化政策导向，将热线运营业务作为城│
│ │市智能体民生服务板块的核心，依托政策赋能，持续强化核心竞争力，成为│
│ │连接政府与群众的“桥梁纽带”。依托成熟的运营经验，报告期内，公司已│
│ │在广东、天津、云浮、宿迁等省市落地深耕，重点强化了标签平台、数据校│
│ │验、数据分析专题运营等智能化能力，深度打磨专题数据分析+政务经验库 │
│ │，有效提升民生诉求处置效率，打通服务群众的“最后一公里”。 │
│ │（三）城市生命线业务 │
│ │2025年是公司城市生命线业务由“点状市场”向“面状市场”的关键转型期│
│ │。基于深厚的城市运行管理行业应用经验及保定金迪提供的地下管线全周期│
│ │工程能力，公司形成了成熟的“工程+数字化+机制”的全周期服务能力，奠│
│ │定了公司在城市生命线安全工程领域的领先优势，在部、省、市三级均取得│
│ │了显著的业务突破。 │
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│公司经营计划│（一）以AI为核心驱动，构建智慧城市新底座 │
│ │公司深刻认识到人工智能作为新质生产力的核心驱动作用，持续加大研发投│
│ │入，已成功推出“人和大模型2.0”。该模型作为公司自研的AI技术底座， │
│ │不仅在研发体系中全面推行AI辅助开发，显著提升代码编写、缺陷检测、项│
│ │目迭代与交付效率，更将通过多智能体协同应用框架，优化业务平台运行逻│
│ │辑与交互模式，全面提升公司产品的智能化水平与核心竞争力。未来，公司│
│ │将围绕城市更新、数字治理、政务热线等核心业务场景，持续开展专业化业│
│ │务研发与沉淀，并积极响应国家关于推进数据基础制度构建与“数据要素×│
│ │”行动的政策，聚焦智慧城市主航道，建成城市生命线、城市运行管理服务│
│ │平台、政务热线等高质量数据集，为AI算法优化和数据服务提供坚实支撑。│
│ │（二）聚焦城市生命线，助力城市更新高质量发展 │
│ │“城市生命线”业务是公司响应国家“城市更新行动”战略，推动城市基础│
│ │设施韧性化、智能化升级的核心抓手。2025年10月，国家发改委宣布，“十│
│ │五五”时期我国将建设改造地下管网超70万公里，新增投资需求突破5万亿 │
│ │元，这标志着地下管网建设已升级为国家级战略工程，为公司城市生命线业│
│ │务带来了广阔的市场空间与发展机遇。 │
│ │（三）优化现有业务，协同赋能城市治理 │
│ │在聚焦AI赋能升级与城市更新增量拓展的同时，公司将持续优化现有业务，│
│ │使其与新战略方向形成协同效应，共同赋能城市治理现代化。 │
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│股东回报规划│根据《公司法》等有关法律法规及《公司章程》的规定，公司制定未来三年│
│ │（2025-2027年）股东回报规划：公司可以采取现金、股票、现金和股票相 │
│ │结合的方式分配股利。除特殊情况外，公司在当年盈利且累计未分配利润为│
│ │正的情况下，采取现金方式分配股利，每年以现金方式分配的利润不少于当│
│ │年实现的母公司可供分配利润的10%。公司在经营情况良好，并且董事会认 │
│ │为公司股票价格与公司股本规模不匹配、发放股票股利有利于公司全体股东│
│ │整体利益时，可以在满足现金分红的条件下，提出股票股利分配预案。 │
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│股权激励 │数字政通2026年2月27日发布限制性股票激励计划，公司拟授予不超过1875 │
│ │万股限制性股票，其中首次向不超过246名激励对象授予1500万股，授予价 │
│ │格为元/股；预留375万股。首次授予的限制性股票自首次授予日起满一年后│
│ │分三期解锁，解锁比例分别为50%/30%/20%。主要解锁条件为：第一个归属 │
│ │期，满足以下条件之一：1.2026年净利润不低于1000万元2.以2025年营业收│
│ │入为基数，2026年营业收入增长率不低于30%。第二个归属期，满足以下条 │
│ │件之一：1.2027年净利润不低于10000万元2.以2026年营业收入为基数，202│
│ │7年营业收入增长率不低于30%。第三个归属期，满足以下条件之一：1.2028│
│ │年净利润不低于25000万元2.以2027年营业收入为基数，2028年营业收入增 │
│ │长率不低于30%。 │
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│项目中标 │中标排水管网排查项目：数字政通2017年7月18日公告，公司下属控股子公 │
│ │司保定金迪地下管线探测工程有限公司通过公开投标的方式顺利中标福州市│
│ │“四城区排水管网（雨、污水）排查”项目，中标价格为24396469.50元， │
│ │项目实施周期11个月。 │
│ │中标路灯节能改造PPP项目：数字政通2017年9月20日公告，公司中标江西省│
│ │大余县城市管理局大余县智慧亮化路灯节能改造PPP项目，项目建设总投资 │
│ │为15000.03万元。项目建设期不超过1年，运营期为10年。 │
│ │中标1723万元项目:数字政通2020年12月19日公告，公司中标聊城市公共安 │
│ │全视频监控建设联网应用项目（雪亮工程）--市域社会治理系统应用建设，│
│ │中标金额为1722.511万元。项目的成功实施将对提升公司核心竞争能力和增│
│ │加市场影响力起到良好的作用，对当期的经营业绩也具有积极的影响。 │
│ │全资子公司联合中标1.09亿元智慧水务项目工程总承包:数字政通2025年11 │
│ │月11日公告，公司全资子公司保定金迪地下管线探测工程有限公司（简称“│
│ │保定金迪”）于近日收到通知，保定金迪与海陆（烟台）环保疏浚有限公司│
│ │、山东省城建设计院组成联合体成功中标山东省济南市“商河经济开发区智│
│ │慧水务项目工程总承包（EPC）”项目，中标金额为1.09亿元。按照约定， │
│ │保定金迪承担合同全部工作量的比例为70.8%。对应的合同金额约为7700万 │
│ │元。 │
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│增发股份 │数字政通2016年4月26日发布定增预案，公司拟非公开发行不超过8000万股 │
│ │股份，募集资金总额不超过120195万元，拟用于：1）新一代“网格化+”智│
│ │慧城市综合信息服务及运营项目，拟投入募集资金90195万元，计算期6年，│
│ │其中建设期2年，经营期4年。预计项目财务内部收益率16.45%，投资回收期│
│ │4.58年（含建设期）。2）补充流动资金项目，拟投入募集资金3亿元。 │
│ │定增募资投入智慧城市项目：数字政通2019年11月22日发布定增预案，公司│
│ │拟非公开发行不超过8531.0521万股股份，募集资金总额不超过6亿元，拟用│
│ │于：1）智慧化城市综合管理服务平台建设项目，总投资20002.35万元，拟 │
│ │投入募集资金17556万元。预计本项目税后内部收益率为16.58%，税后投资 │
│ │回收期为5.32年（含建设期2年）。2）基于物联网的智慧排水综合监管运维│
│ │一体化平台建设项目，总投资14548.07万元，拟投入募集资金13186.5万元 │
│ │。预计本项目税后内部收益率为15.12%，税后投资回收期为5.38年（含建设│
│ │期2年）。3）基于多网合一的社会治理信息平台建设项目，总投资13666.41│
│ │万元，拟投入募集资金12257.5万元。预计本项目税后内部收益率为15.69% │
│ │，税后投资回收期为5.36年（含建设期2年）。4）补充流动资金，拟投入募│
│ │集资金1.7亿元。 │
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