热点题材☆ ◇300388 节能国祯 更新日期：2024-11-20◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.所属板块】【2.主题投资】【3.事件驱动】【4.信息面面观】
【1.所属板块】
概念:节能环保、PPP概念、地下管网、新型城镇
风格:无
指数:中证央企
【2.主题投资】
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2024-10-08│地下管网 │关联度：☆☆☆
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公司管网事业部一直专注于城市地下管网的建设运营业务。
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2022-08-29│节能环保 │关联度：☆☆☆
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公司产品和服务包括市政污水厂及管网的投资、建设、运营
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2022-05-10│新型城镇 │关联度：☆☆☆
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公司的主要产品有城市水环境综合治理、工业废水治理、村镇水环境综合治理等。
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2020-08-28│PPP概念 │关联度：☆☆☆
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国祯环保(300388)5月31日晚公告，公司收到中标通知书，确认公司与长江生态环保集团等
组成的联合体为芜湖市城区污水系统提质增效（一期）PPP项目的中标单位。中标价格为90.58亿
元，项目总投资为45.1亿元，项目合作期29年8个月。
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2024-10-28│股权拍卖 │关联度：☆☆☆☆
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2024-10-28发布关于持股5%以上股东股份被司法拍卖的提示性公告
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2024-08-28│股权冻结 │关联度：☆☆☆
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2024-08-28,节能国祯：关于持股5%以上股东股份冻结进展暨仲裁结果的公告
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2024-03-21│中国节能系 │关联度：☆☆☆☆☆
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中国节能环保集团有限公司是公司控股股东
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2023-12-13│国企改革 │关联度：☆☆☆
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公司属于国有企业
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2022-01-10│污水处理 │关联度：☆☆☆☆☆
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水环境综合服务商，主营业务涵盖水环境治理
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2021-10-14│央企改革 │关联度：☆☆☆☆☆
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公司大股东或者控股股东或者实控人涉及央企。
【3.事件驱动】
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2023-09-14│住建部部署推进城市黑臭水体治理攻坚战，污水处理行业迎机遇
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近日，住建部召开城市黑臭水体治理工作推进视频会议，部署推进城市黑臭水体治理攻坚战
。此外，生态环境部近期也印发了《关于进一步做好黑臭水体整治环境保护工作的通知》，推动
地方深入开展黑臭水体整治工作。《通知》要求，河北、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南
等7个东部省份，到2025年县城黑臭水体要基本消除；其他省份到2025年，要力争县城黑臭水体
有较大幅度减少。
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2023-09-11│化债促账款拖欠“重灾区”，环保行业困境反转
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十四届全国人大常委会第五次会议8月28日审议《国务院关于今年以来预算执行情况的报告
》，其中提出，制定实施一揽子化债方案，防止一边化债一边新增。券商指出，传统环保行业收
入多依赖政府付费，to G占比高的细分领域，去年以来订单和回款均受到较大影响，业绩普遍承
压。化债促环保行业触底，如果相关政策落地，将有助于提升地方政府的支付能力，从而推动环
保行业现金流改善，以及新增项目的落地，水务、固废、环卫、土壤修复等依赖政府付费的领域
将受益。
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2023-07-28│生态环境部加强战略谋划和顶层设计，持续推进美丽中国建设
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国新办7月27日就“加强生态环境保护，全面推进美丽中国建设”举行发布会。生态环境部
部长在发布会上表示，在研究部署方面，生态环境部加强战略谋划和顶层设计，持续研究美丽中
国建设的指标体系，锚定到2035年美丽中国基本建成的目标，研究分阶段战略安排，就是“十四
五”深入攻坚、“十五五”持续巩固、“十六五”全面提升的总体路径。
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2023-07-25│水利部召开再生水利用配置试点工作推进会
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近日，水利部组织召开典型地区再生水利用配置试点工作推进会，会议要求，要准确把握我
国再生水配置利用工作现状，锚定目标加快推进再生水利用配置试点建设，着力做好试点中期评
估工作，确保按时完成试点目标任务。加大改革创新力度，努力打造各具特色的试点城市。积极
争取相关财政资金，切实加大试点支持指导力度。
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2023-07-20│六部门联合开展城乡环境卫生清理整治
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近日，发改委等六部门联合印发《关于补齐公共卫生环境设施短板开展城乡环境卫生清理整
治的通知》。《通知》提出，要重点推进城市环境卫生清理整治、农村人居环境整治提升、医疗
卫生机构环境整治，补齐医疗卫生服务体系、城乡垃圾污水治理、医疗废物和污水综合处置能力
短板，推动创新城乡社会健康治理模式，以点带面夯实健康中国和美丽中国建设基础。
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2023-04-10│中国国际环保展览会即将举办，环保板块或受关注
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第二十一届中国国际环保展览会将于4月13日至15日在北京中国国际展览中心(朝阳馆)举办
，同期举办第五届生态环保产业创新发展大会。本届展会汇聚来自20多个国家和地区的800余家
环保企业，充分展示新技术、新产品、新装备、新模式、新理念和生态环境科技创新成果。
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2023-03-20│发改委等要求基本消除城市黑臭水体，地下管网行业有望迎来催化
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国家发展改革委等部门发布关于全面巩固疫情防控重大成果推动城乡医疗卫生和环境保护工
作补短板强弱项的通知。通知提出，加快完善环境基础设施。补齐生活污水收集处理设施短板。
到2025年，新增和改造污水收集管网4.5万公里，基本消除城市黑臭水体，农村生活污水治理率
提高到40%。
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2021-12-28│住建部等6部门联合印发典型地区再生水利用配置试点方案
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据报道，近日，住房和城乡建设部等6部门联合印发方案，做好典型地区再生水利用配置试
点工作。方案明确，以缺水地区、水环境敏感地区、水生态脆弱地区为重点，在典型代表性强、
再生水利用配置基础好、再生水需求量大的县级及以上城市开展试点。试点目标是到2025年，在
再生水规划、配置、利用、产输、激励等方面形成一批效果好、能持续、可推广的先进模式和典
型案例；缺水地区、京津冀地区及其他地区的试点城市再生水利用率应分别达到35%、45%和25%
以上。
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2021-06-15│城镇污水处理及资源化利用规划印发 提升行业景气
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近日，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展
规划》。《规划》明确，到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区
，全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上；城市和县城污水处理能力基本满足经济社会
发展需要，县城污水处理率达到95%以上；水环境敏感地区污水处理基本达到一级A排放标准。
随着我国城镇化进程加快，污水处理作为各项环保工程的基础，存在巨大潜力。规划有利于加快
补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，相关设备生产
企业、监测企业有望进一步扩大订单数量，从而推升业绩表现，行业景气度也有望进一步提升。
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2021-03-23│国务院发文支持乡村振兴 污水治理等领域再次被重点提及
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中共中央、国务院印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》。意
见提出，按照实施乡村建设行动统一部署，支持脱贫地区因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾
和污水治理、村容村貌提升。
机构指出，水污染防治仍是污染防治的重点工作任务之一，在节能减排+持续改善环境质量逻辑
下，水环境治理有望受益于污水资源化、流域治理需求、基础设施方面补短板，进一步打开十四
五水环境的运营市场空间。此外，REITs基金随着配套业务规则正式发布，其在污水处理项目中
的应用有望落地。运营类资产估值有望被修复，看好水环境处理企业运营属性不断强化的进程中
，利润增厚带来的投资机会。
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2019-12-24│我国第一部流域法律长江保护法草案提请审议 产业链有望受益
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长江保护法草案23日提交全国人大常委会审议，这是我国第一部流域法律。草案建立健全长
江流域统一的国土空间规划制度，确保形成整体顶层合力。按照人大的部署和安排，要“把修复
长江生态环境摆在压倒性位置”、“建立统一高效、协调有序的管理体制”。专家建议设立长江
生态基金，引导社会资本参与长江经济带生态环境保护与治理。基金首期目标规模为3000亿元，
其中，财政出资25%，采用承诺制，根据基金运作进展分3年到位。
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2019-07-19│氢能产业补贴将有新变化 相关公司有望受益
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工信部正联合其他部委，酝酿研究针对燃料电池的新补贴政策。据了解，相关补贴思路并不
像之前那样补贴到整车厂，而是考虑补贴生产核心部件的厂家，尤其是拥有核心技术的企业将获
得更有力度的政策支持。氢能属于政策主导型行业，政策对于产业发展起着重要的指引作用。
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2019-07-12│九部门发文推进农村生活污水处理 行业高景气度可期
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中央农办、农业农村部等九部门联合近日印发《关于推进农村生活污水治理的指导意见》。
提出到2020年，东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，农村生活污水治理率明
显提高，村庄内污水横流、乱排乱放情况基本消除，运维管护机制基本建立。
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2019-05-31│胡春华出席农村人居环境整治暨“厕所革命”现场会
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农村人居环境整治暨“厕所革命”现场会2019年5月30日在福建省宁德市召开。中共中央政
治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精
神，按照党中央、国务院决策部署，全面深入推进农村人居环境整治，大力开展农村“厕所革命
”，按时保质完成三年行动目标任务。
胡春华强调，东部地区以及中部地区的城市郊区，经济社会发展水平高，自然环境条件好，
农民群众改厕愿望强烈，要加大“厕所革命”推进力度，确保如期完成目标任务，为全国农村发
挥示范引领作用。要抓好厕所粪污处理，注重提高改厕质量，充分发挥农民主体作用和更好发挥
政府作用。要统筹做好“三夏”农业生产、非洲猪瘟防控、生猪生产供应和防汛抗旱等各项工作
，巩固和发展“三农”持续向好形势。
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2019-05-13│三部委印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案》
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据住建部网站2019年5月10日消息，住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委印发《城
镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》。目标经过3年努力，地级及以上城市建
成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空
白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高。
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2019-03-08│利好政策太多 环保行业受益
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2019年3月8日消息，利好政策太多!这个产业想低调都不行，这个行业就是环保行业。
来来来，给大家梳理下今年政府工作报告里的亮点：
巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（
PM2.5）浓度继续下降。
持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三
大污染源治理。
加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。
加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。
壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推
进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。
加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。
改革完善环境经济政策，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展
能力。
生态环境部部长李干杰在今年全国两会首场“部长通道”群访时表示，生态环境部将聚焦打
好七场战役，即蓝天保卫战、柴油车污染治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、渤海综合治理攻坚
战，城市黑臭水体治理攻坚战、水源地保护的攻坚战、农业农村治理的攻坚战。
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2019-01-14│九部委推进生态保护市场化机制建设
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2019年1月14日消息，国家发改委日前透露，发改委、财政部等九部委日前联合出台文件，
推动建立市场化、多元化生态保护补偿机制。根据计划，到2010年将初步形成“受益者付费、保
护者合理补偿”市场化政策环境。
发改委表示，目前，生态保护补偿机制建设取得初步成效，但在实践中还存在企业和社会公
众参与度不高，优良生态产品和生态服务供给不足等矛盾和问题，亟须建立市场化运作、可持续
的生态保护补偿机制。未来，将按照高质量发展的标准，坚持谁受益谁补偿、稳中求进的原则，
加强顶层设计，创新体制机制，实现生态保护者和受益者良性互动，让生态保护者得到实实在在
的利益。
据介绍，按照计划到2020年，市场化、多元化生态保护补偿机制将初步建立，全社会参与生
态保护的积极性有效提升，受益者付费、保护者得到合理补偿的政策环境初步形成。到2022年，
生态保护补偿市场体系进一步完善，生态保护者和受益者互动关系更加协调，成为生态优先、绿
色发展的有力支撑。
专家表示，建立健全多元化、市场化的生态保护补偿机制，对于打赢生态保护和环境治理攻
坚战有着重要作用。未来应进一步完善土地资源、水资源、矿产资源、森林资源、草原资源、海
域海岛资源等自然资源有偿使用制度。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有
效的自然资源资产产权制度。并且要构建统一的自然资源资产交易平台，健全自然资源收益分配
制度。
据介绍，未来还将进一步探索建立生态保护地区排污权交易制度和碳排放权抵消机制。鼓励
企业将通过淘汰落后产能、技术改造升级等产生的污染物排放削减量在市场交易。同时，建立健
全碳排放权抵消机制，充分发挥碳市场在生态建设、修复和保护中的补偿作用。
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2018-09-12│农村人居环境整治再获政策支持 治污市场将扩围
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2018年9月11日据上证资讯报道，住建部、农发行近日联合发文，要求做好利用抵押补充货
款资金支持农村人居环境整治工作。今年以来，支持农村人居环境项目建设的政策频频出台：2
月，中央印发《农村人居环境整治三年行动方案》；5月，全国生态环保大会召开；7月，生态环
境部审议通过《农业农村污染治理攻坚战行动计划》。研究机构认为，农村人居环境项目建设既
符合基建补短板旳需要，又符合乡村振兴的发展方向，农村治污市场有望迎来发展机遇。
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2018-08-31│污水处理成西部大开发投资重点 相关公司有望受益
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2018年8月30日据中国网消息，国家发改委就西部大开发进展情况举行新闻发布会，指出目
前西部地区大多数的镇和绝大多数的乡都缺少污水处理，这是下一阶段投资的重点。业内表示，
2018年碧水保卫战提上日程，包括城市黑臭水体、流域治理、水源地保护、农业农村等多项内容
有望逐步展开，加上环保大会的高压提振，污水处理市场空间逾万亿。博世科、国祯环保等在西
部有布局的污水处理公司有望受益。
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2018-05-21│全国生态环境保护大会召开 环保业迎发展新契机
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环保行业有望迎来新一轮发展契机。上周末闭幕的全国生态环境保护大会不但对生态文明建
设的现实情况作出了判断，也对新时代推进生态文明建设提出了新的要求。
多位业内人士表示，此次大会对行业的影响还需待后续配套政策出台之后才能做出具体判断
。而中央首次对环保行业的商业模式和投入机制进行重点强调，对商业模式清晰、现金流状况稳
健的环保细分领域龙头企业显然构成利好，比如危废处置领域的东江环保、水务运营领域的国祯
环保和再生资源回收利用的葛洲坝等。
推进乡村环境综合整治受关注
大会把生态文明建设定位为关系中华民族永续发展的根本大计，并提出确保到2035年，生态
环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。
解决突出生态环境问题依然被放在民生优先位置。大会提出，坚决打赢蓝天保卫战是重中之
重，要深入实施水污染防治行动计划，要全面落实土壤污染防治行动计划，从而实现“还老百姓
蓝天白云、繁星闪烁”等目标。
此次大会还提出，要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花
香田园风光；以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治，国家
对农村的投入要向这方面倾斜。
市场化手段推动行业发展
此次大会提出，要充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和
社会资本合作项目。
由于环保行业自身具有公共物品属性，在部分市场化难以解决的环境治理领域，大会也提出
，逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制，健全多元环保投入机制，研究出台有利于绿色发
展的结构性减税政策。
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2017-10-27│重点流域水污染防治五年规划印发
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据环保部网站2017年10月26日消息，环境保护部、国家发展改革委、水利部近日联合印发《
重点流域水污染防治规划（2016-2020年）》（简称《规划》）。
作为第五期重点流域水污染防治五年专项规划，《规划》立足我国水污染防治长期历史进程
，以细化落实《水污染防治行动计划》目标要求和任务措施为基本定位，以改善水环境质量为核
心，坚持山水林田湖草整体保护和水资源、水生态和水环境“三水统筹”的系统思维，以控制单
元为基础明确流域分区、分级、分类管理的差异化要求，为各地水污染防治工作提供了指南。
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2017-09-19│环保部原则通过环保约束性指标计划
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2017年9月19日从环保部获悉，环境保护部部长李干杰18日在京主持召开环境保护部常务会
议，审议并原则通过第一批国家生态文明建设示范市县审核意见、各省（区、市）环保约束性指
标计划和《放射性废物的分类》。
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2017-09-08│环保部：将针对“水十条”任务开展一个月的专项督导
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2017年9月8日报道，环保部拟于9月开始，针对《水污染防治行动计划》进展相对滞后地区
，开展为期一个月的专项督导工作。
专项督导的主要内容包括重点城市黑臭水体整治、饮用水源规范化建设、集聚区污水集中处
理设施建设、重点行业清洁化改造、加油站地下油罐防渗改造、敏感区域污水处理厂提标改造、
沿海港口码头污染防治等“水十条”明确的2017年重点任务的实施情况，以及协调调度、台账管
理、信息报送和公开等制度的落实情况。
环保部通报称，为贯彻“水十条”，推动各地按期完成2017年度目标任务，本次专项督导工
作将以长江经济带为重点，赴辽宁、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、贵州、云南、宁夏等9
个省（区）开展。
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2017-09-06│环保部将印发《工业集聚区水污染治理任务推进方案》
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记者从环保部获悉，环保部将印发《工业集聚区水污染治理任务推进方案》，要求以硬措施
落实“水十条”任务。对逾期未完成任务的省级及以上工业集聚区一律暂停审批和核准其增加水
污染物排放的建设项目，并依规撤销园区资格。
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2017-08-02│两部委将举办全国农业领域PPP培训班
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2017年8月2日从农业部获悉，农业部办公厅、财政部办公厅将于8月上旬举办全国农业领域P
PP培训班，主要包括我国PPP模式改革发展和相关政策解读， PPP项目操作规程；通过PPP典型案
例剖析，介绍农业领域应用PPP模式的项目设计和运营要求，并对重点领域PPP项目进行辅导对接
。
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2017-07-18│四部委发文支持污水、垃圾处理领域全面实施PPP
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2017年7月18日从财政部获悉，财政部、住建部、农业部、环境保护部印发《关于政府参与
的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》，进一步规范污水、垃圾处理行业市场运行，
提高政府参与效率，充分吸引社会资本参与，促进污水、垃圾处理行业健康发展。
通知提出，政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式。有序推进存量项目转型
为PPP模式。尽快在该领域内形成以社会资本为主，统一、规范、高效的PPP市场，推动相关环境
公共产品和服务供给结构明显优化。
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2017-05-10│环保体制垂改试点下月完成
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《经济参考报》记者日前获悉，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点将于6
月底前全部完成，目前全国12个试点省市中，河北和重庆等地已正式印发实施方案和配套政策，
到2020年，全国省以下环保部门将按照新制度运行。
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2017-03-30│2017年望成水治理大年 PPP项目将加速落地
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2017年3月30日消息，财政部PPP中心最新数据显示，截至2016年底，全国入库PPP项目共计1
1260个，投资额13.5万亿元。其中，环保类项目2334个，占全部入库项目总数的20.7%。多位专
家指出，随着“水十条”部分指标考核临近，2017年水环境治理投资将达到峰值，水环境PPP万
亿市场空间将释放。在此背景下，上市公司相关PPP项目将加快落地。
【4.信息面面观】
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│栏目名称 │ 栏目内容 │
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│产品业务 │从之前单一的污水治理逐渐转移到城市水环境综合治理、工业废水治理以及│
│ │小城镇环境治理领域，围绕上述三大领域，公司抓住环保行业快速发展机遇│
│ │，进一步夯实主业。 │
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│经营模式 │公司的业务模式主要分为投资运营业务、环境工程EPC业务、水处理设备生 │
│ │产销售业务以及水环境设计咨询业务 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│行业地位 │全球Top40水务公司 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│核心竞争力 │1、脚踏实地、务实的经营理念：夯实公司主业、提升公司业务规模、保持 │
│ │公司经营业绩持续快速增长一直是公司董事会、经营层努力的方向，公司创│
│ │始 人及实际控制人李炜先生一直强调：社会的需求就是公司的发展方向、 │
│ │“为社会提供有价值的服务”是公司坚持不变的准则。 │
│ │2、业务协同效应：公司成立了管网事业部以及水环境事业部，收购了工业 │
│ │废水零排放企业麦王环境，目前七个事业部涵盖了水处理业务产业链的七个│
│ │点，每一个独立的事业部均有广阔的市场空间，其中水环境综合治理业务整│
│ │合了其它六个事业部的技术方案能力，最能体现公司的业务整合能力和协同│
│ │效应，未来为政府、为客户提供水环境综合服务的整体解决方案以及每个点│
│ │的解决方案。 │
│ │3、技术研发能力：打造核心技术能力、提升运营管理水平一直是公司保持 │
│ │竞争优势的主要手段。在“十五”和“十一五”期间，公司连续主持国家水│
│ │污染治理重大专项863计划课题，并于2009年、2012年荣获国家科技进步二 │
│ │等奖；主持和参加编制了3项国家标准和13 项行业标准；拥有国家专利69项│
│ │，其中发明专利26项；公司下属的MET及APTwater公司在13个国家共拥有专 │
│ │利22项。 │
│ │4、运营管理优势：报告期内，公司存量运营厂对公司收入和利润的贡献较 │
│ │大，运营板块形成收入6.71亿元，占公司营业收入的45.89%。这是公司运营│
│ │管理优势的综合体现。公司现有运营厂通过节能降耗、技改、三产业务等努│
│ │力降低成本、提高运营效率，为公司整体业绩做出了突出的贡献。 │
│ │5、存量运营水厂的提标改造空间巨大：随着国家对污水排放标准提高，从 │
│ │一级B到一级A，再到四类水甚至再生水回用，现有运营水厂的提标改造空间│
│ │巨大，拥有的运营规模越大，未来增值空间越大，因此利用市场发展机遇，│
│ │扩大运营规模是公司一直不变的市场策略。 │
│ │6、资质获取：工程咨询单位资格证书（市政公用工程给排水乙级）；工程 │
│ │设计资质甲级证书（环境工程水污染防治工程专项甲级）；建筑业企业资质│
│ │证书（环保工程专业承包壹级、市政公用工程施工总承包贰级、建筑机电安│
│ │装工程专业承包贰级）；建筑业企业资质证书（机电工程施工总承包壹级）│
│ │；环境污染治理设施运营资质证书（生活污水乙级）等等。 │
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│竞争对手 │北控水务集团、鹏鹞环保、首创股份、桑德环保、创业环保、康达环保 │
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│消费群体 │公司主要客户为政府或政府成立的实体公司。
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