热点题材☆ ◇600008 首创环保 更新日期：2026-08-08◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.所属板块】【2.主题投资】【3.事件驱动】【4.信息面面观】
【1.所属板块】
概念:节能环保、智能机器、雄安新区、垃圾分类、PPP概念、人工智能、智慧城市、乡村振兴、
医废处理、地下管网、汽车拆解、新型城镇、DeepSeek
风格:融资融券、券商重仓、行业龙头、低价股、高应收款
指数:上证380、小盘价值、国证服务、国证价值
【2.主题投资】
──────┬──────┬────────────────────────────
2025-09-19│人工智能 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司发布《2025AI+行动计划》，以人工智能为核心动力，围绕“垂直业务升级”与“管理
能力重构”两条主线，构建“垂直智能AGENT库”
──────┬──────┬────────────────────────────
2025-06-18│DeepSeek概念│关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司已在九江项目完成“DeepSeek-R1671B满血版”本地化部署，实现了智能环境管理、智
慧监管等应用场景
──────┬──────┬────────────────────────────
2025-02-28│机器人概念 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司的智能多功能喷洒机器人已在宝武集团上海梅山钢铁股份有限公司环境治理等项目应用
。
──────┬──────┬────────────────────────────
2024-10-11│智慧城市 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司落地九江市智慧城市行业应用一期“智慧环保"项目
──────┬──────┬────────────────────────────
2024-08-14│新型城镇 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司主营业务为城镇水务、水环境综合治理、固废处理和绿色资源管理等。
──────┬──────┬────────────────────────────
2024-08-02│节能环保 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司位于北京的全国性的水务龙头拥有中水回用及再生水、污泥处理和海水淡化等方面的项
目。
──────┬──────┬────────────────────────────
2022-06-13│地下管网 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司业务包含供排水管网的建设及运营
──────┬──────┬────────────────────────────
2021-10-29│汽车拆解 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
首创环境系公司全资子公司首创《中国香港)有限公司之控股子公司，业务主要涉及生活垃
圾、餐厨垃圾、生物质发电、建筑垃圾、电子废弃物、汽车拆解、危险废弃物等固废领域和十壤
修复领域。
──────┬──────┬────────────────────────────
2021-10-14│乡村振兴 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司主要业务为综合环境服务，业务范围包括供水、污水处理、水务工程等传统水务业务，
以及固废处理、海绵城市、流域治理等环境服务业务
──────┬──────┬────────────────────────────
2020-08-28│PPP概念 │关联度：☆
──────┴──────┴────────────────────────────
格隆汇 8 月 6日丨首创股份(600008.SH)公布，2020年8月6日，公司第七届董事会2020年度
第八次临时会议审议通过了《关于投资广东省深圳市公明水质净化厂二期PPP项目的议案》，公
司将以BOT(建设-运营-移交)的方式投资广东省深圳市公明水质净化厂二期PPP项目，项目规模为
10万吨/日，该项目总投资约为29941万元。公司拟设立深圳首创光明水务有限责任公司(暂定名
，最终以市场监督管理部门核定名称为准，“项目公司”)，其中公司以货币方式出资8980万元
，持有项目公司100%股权，由项目公司负责该项目的投资、建设和运营管理。
──────┬──────┬────────────────────────────
2020-02-13│医废处理 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司在互动平台称：公司医废处置项目目前已进入现场施工阶段。
──────┬──────┬────────────────────────────
2019-11-06│垃圾分类 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司是国内领先的餐厨垃圾、厨余垃圾处理设施提供商
──────┬──────┬────────────────────────────
2019-07-01│雄安新区 │关联度：☆☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司主要业务为综合环境服务，业务范围由传统水务处理逐步延伸至固废处理、水环境治理
、河道与流域治理、海绵城市建设等以生态环境为核心的城市综合环境治理服务。目前公司拥有
的项目类型包括供水、污水处理、工程建设、中水回用及再生水、污泥处理、固废处理、固废收
集及储运、海水淡化、环保设备等。
公司签约海绵城市、“千企千镇工程”等综合体建设运营项目，打造了新业务增长点的同时为公
司战略布局打下良好基础。首创股份2017年4月7日晚间公告，截至目前公司在容城县、安新县内
分别投资1个地表水厂项目，容城县地表水厂项目设计规模3万吨/日，预计总投资5000万元；安
新县地表水厂项目设计总规模3万吨/日，但均尚未正式运营。
──────┬──────┬────────────────────────────
2026-04-30│澳门金管局持│关联度：☆
│股 │
──────┴──────┴────────────────────────────
截止2026-03-31,澳门金融管理局-自有资金持有2538.83万股(占总股本比例为：0.35%)
──────┬──────┬────────────────────────────
2025-03-11│煤化工 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司承建的首个煤化工行业全厂水系统处理项目，江苏晋控新恒盛项目于报告期内正式开工
，项目工程建设顺利推进，加速了公司进军煤化工领域。
──────┬──────┬────────────────────────────
2023-12-13│国企改革 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司属于国有企业
──────┬──────┬────────────────────────────
2022-07-22│土壤修复 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司全资子公司首创（中国香港）有限公司之控股子公司，业务涉及土壤修复领域。
──────┬──────┬────────────────────────────
2022-05-26│REITs概念 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司拟选取以深圳首创水务有限责任公司持有特许经营权的深圳市福永、燕川、公明污水处
理厂BOT特许经营项目、合肥十五里河首创水务有限责任公司持有特许经营权的合肥市十五里河
污水处理厂PPP项目为标的资产进行基础设施公募REITs的申报发行工作。
──────┬──────┬────────────────────────────
2022-01-10│固废处理 │关联度：☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司主营业务为城镇水务、水环境综合治理、固废治理和绿色资源管理等
──────┬──────┬────────────────────────────
2022-01-05│污水处理 │关联度：☆☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
专注于城市供水和污水处理两大领域的龙头公司
──────┬──────┬────────────────────────────
2021-10-19│参股新三板 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
2016年1月11日公告，公司拟以2762.50万元，按2.21元/股认购浙江开创环保科技股份有限
公司（简称“开创环保”，新三板股票代码：833591）定向增发的1250万股股份。定向增发完成
后，公司持有开创环保19.03%股权。
──────┬──────┬────────────────────────────
2021-10-18│海水淡化 │关联度：☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司将通过全资子公司首创（香港）有限公司收购沧州海水淡化（香港）有限公司80%股权
，沧州海水淡化公司拥有沧州渤海新区海水淡化项目，总生产规模为10万吨/日的二级反渗透海
水淡化厂
──────┬──────┬────────────────────────────
2021-09-26│罗素大盘 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司符合罗素大盘股标准
──────┬──────┬────────────────────────────
2019-10-19│北京国资改革│关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司实际控制人为北京市人民政府国有资产监督管理委员会。
──────┬──────┬────────────────────────────
---│不可减持(新 │关联度：☆☆☆☆
│规) │
──────┴──────┴────────────────────────────
公司近20个交易日内跌破净资产，依照减持新规，控股股东和实际控制人不可减持。
──────┬──────┬────────────────────────────
2026-08-07│低价股 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
截止2026-08-07，收盘价为：2.84元
──────┬──────┬────────────────────────────
2026-05-12│行业龙头 │关联度：☆☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司所属行业为：水务
──────┬──────┬────────────────────────────
2026-03-31│高应收款 │关联度：☆☆☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
公司最新报告期，应收账款为174.99亿
──────┬──────┬────────────────────────────
2026-03-31│券商重仓 │关联度：☆☆☆
──────┴──────┴────────────────────────────
截止2026-03-31,券商重仓持有4596.71万股(1.44亿元)
【3.事件驱动】
──────┬───────────────────────────────────
2023-08-31│农业农村部将指导各地加快高标准农田建设
──────┴───────────────────────────────────
农业农村部近日发布“关于政协第十四届全国委员会第一次会议第01299号（农业水利类121
号）提案答复的函摘要”。摘要提出，下一步，农业农村部将会同有关部门，指导各地加快高标
准农田建设，持续推进退化耕地综合治理，坚持基础设施建设与耕地地力提升并重，进一步强化
耕地质量保护与提升，切实提高农业综合生产能力。
──────┬───────────────────────────────────
2023-08-30│国务院制定实施一揽子化债方案，环保行业有望困境反转
──────┴───────────────────────────────────
十四届全国人大常委会第五次会议28日审议《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》，
明确下一步财政五大重点工作之一，是防范化解地方政府债务风险。制定实施一揽子化债方案；
中央财政积极支持地方做好隐性债务风险化解工作，督促地方统筹各类资金、资产、资源和各类
支持性政策措施，紧盯市县加大工作力度，妥善化解存量隐性债务，优化期限结构、降低利息负
担，逐步缓释债务风险。环保板块大部分公司收入都来自中央/地方财政，不论从事的业务是重
资产运营还是轻资产的设备/工程，其营收直接或间接来自政府支出，使用者付费往往是不足以
覆盖收入的。券商指出，化债方案如若出台，有望大幅度降低环保公司应收账款减值的风险，提
升资本市场对上市公司净资产的信心，从而可能带动P/B修复。
──────┬───────────────────────────────────
2023-08-28│三部门联合印发《乡村振兴标准化行动方案》
──────┴───────────────────────────────────
近日，农业农村部、国家标准委、住建部联合印发《乡村振兴标准化行动方案》。《方案》
提出，到2025年，农业高质量发展标准体系基本建立。制修订农业领域国家和行业标准1000项，
与国际标准一致性程度显著提升，构建现代农业全产业链标准体系30个。乡村建设标准体系初步
形成。制修订一批乡村建设国家、行业和地方标准，国家层面创建示范美丽宜居村庄1500个左右
。标准化示范作用显著增强。创建国家农业标准化示范区100个，农业标准化服务与推广平台示
范带动作用进一步增强。深入实施农业高质量发展标准化示范项目，创建国家现代农业全产业链
标准化示范基地300个。
──────┬───────────────────────────────────
2023-07-28│生态环境部加强战略谋划和顶层设计，持续推进美丽中国建设
──────┴───────────────────────────────────
国新办7月27日就“加强生态环境保护，全面推进美丽中国建设”举行发布会。生态环境部
部长在发布会上表示，在研究部署方面，生态环境部加强战略谋划和顶层设计，持续研究美丽中
国建设的指标体系，锚定到2035年美丽中国基本建成的目标，研究分阶段战略安排，就是“十四
五”深入攻坚、“十五五”持续巩固、“十六五”全面提升的总体路径。
──────┬───────────────────────────────────
2023-06-27│五部门强调加大高标准农田和水利基础设施建设信贷投放，乡村振兴持续获政策
│支持
──────┴───────────────────────────────────
中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于金融支持
全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》。《意见》强调，加大高标准农田和水利基础
设施建设信贷投放，鼓励将符合条件的项目整省整市打捆打包，统筹构建多元化贷款偿还渠道。
──────┬───────────────────────────────────
2023-06-26│水利部大力推进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设
──────┴───────────────────────────────────
近日，水利部在小浪底水利枢纽召开数字孪生水利建设现场会，水利部党组书记、部长表示
，要大力推进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设，实现预报预警预演预案功能，
为水利决策管理提供前瞻性、科学性、精准性、安全性支持。
──────┬───────────────────────────────────
2023-06-16│水利部将新建或改造提升一批数字孪生农村供水工程
──────┴───────────────────────────────────
水利部印发关于推进数字孪生农村供水工程建设的通知：用3年左右时间，新建或改造提升
一批数字孪生农村供水工程，完善技术标准体系，建成可以共建共享的数据底板和数字孪生平台
，迭代提升信息化基础设施，提高关键业务智能化和多级协同应用，增强数据共享和网络安全防
护能力，提升农村供水工程效益和服务保障水平，为新阶段农村供水高质量发展提供数字赋能和
支撑。
──────┬───────────────────────────────────
2023-05-30│发改委提出优先将大型灌区建成高标准农田，乡村振兴再迎政策利好
──────┴───────────────────────────────────
发改委农村经济司司长吴晓在发布会上表示，要新建一批现代化灌区。以粮食生产功能区、
重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，结合国家骨干网水源工程和输配水工程，新
建一批节水型、生态型灌区，同步开展灌排骨干工程和田间配套工程建设，优先将大型灌区建成
高标准农田，使更多的农田从“望天收”转变为旱涝保收、稳产高产。
──────┬───────────────────────────────────
2023-05-11│国资委召开中央企业乡村振兴工作会议
──────┴───────────────────────────────────
近日，国资委召开中央企业乡村振兴工作会议。会议强调，各中央企业要高质量做好助力乡
村振兴各项重点工作，为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化、加快建设农业强国作出新的
更大贡献。
──────┬───────────────────────────────────
2023-04-25│农业农村部明确今年将新建4500万亩高标准农田
──────┴───────────────────────────────────
近日，农业农村部表示正抓紧制定实施方案，明确建设思路、区域布局、重点内容和进度安
排及保障措施。今年将新建4500万亩、改造提升3500万亩，目前任务已与各省份对接落实。此外
，开展整建制试点。选择粮食主产区的部分地市、县开展整区域推进高标准农田建设试点，探索
有效工作机制、投入模式和技术路径。目前已在山东省德州市等20个地区开展试点。
──────┬───────────────────────────────────
2023-04-21│农业农村部正在抓紧编制加快建设农业强国规划
──────┴───────────────────────────────────
4月20日，国新办举行一季度农业农村经济运行情况新闻发布会。农业农村部总农艺师、发
展规划司司长曾衍德表示，目前，农业农村部正在抓紧编制加快建设农业强国规划，明确思路目
标、重点任务和保障措施。要围绕加快建设农业强国的目标任务和建设重点，谋划一批重大政策
、重大工程和重大行动，聚焦重点、聚集合力，推进农业基础设施配套完备、技术装备提档升级
、产业链条健全完备。
──────┬───────────────────────────────────
2023-04-18│银保监会探索金融支持高标准农田建设领域的有效模式，乡村振兴迎利好
──────┴───────────────────────────────────
银保监会近日印发了《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》。
《通知》指出银行业保险业要聚焦农业强国建设重点领域。优先保障粮食和重要农产品各环节金
融供给，积极服务新一轮千亿斤粮食产能提升行动，探索金融支持高标准农田建设领域的有效模
式，强化对种业、农业科技和农机装备等关键领域的金融支持。助力守住不发生规模性返贫底线
，积极投入乡村产业振兴，创新农村基础设施建设领域综合平衡融资模式，持续改善农民工等新
市民群体金融服务。
──────┬───────────────────────────────────
2022-07-18│污水处理厂+光伏模式前景广阔 有望成为光伏行业下一个风口
──────┴───────────────────────────────────
5月30日，国内一次性建成的规模最大的污水处理厂——武汉北湖污水处理厂最后一块光伏
板悬挂完毕。武汉北湖污水处理厂分布式光伏发电项目即将并网发电。该光伏电站每年可提供绿
色清洁电能总量约2200万千瓦时。
污水处理厂为24小时连续运转单位。污水处理厂抽水深度深、 处理量大，在污水处理的直接生
产成本中，电能消耗占50%—70%。白天光伏发电，污水用电，即发即用，避开用电高峰，晚上低
谷电价，可大幅节约成本。专业人士认为，如果全国4000多座污水处理厂按照每个污水厂平均可
建设5MW光伏电站预估，则这些污水厂可建设光伏电站的规模将超20GW，潜在市场非常广阔。
──────┬───────────────────────────────────
2019-01-04│雄安将超前布局5G！这些上市公司已经潜伏在关键位置
──────┴───────────────────────────────────
2019年1月4日消息，记者了解到，5G将在雄安新区进行超前布局。根据2020年5G将全面商用
的计划推测，雄安新区很有可能在2019就进入5G的快车道。
这个推测基于《国务院关于河北雄安新区总体规划（2018-2035年）的批复》，文中明确了
雄安新区的超前网络规划。
具体内容如下：创建数字智能之城。要坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度
超前布局智能基础设施，建设宽带、融合、安全、泛在的通信网络和智能多源感知体系，打造智
能城市信息管理中枢。全方位、全流程保障智能基础设施、智能中枢和应用安全，构建城市网络
安全保障体系。建立城市智能运行模式和智能治理体系，健全城市智能民生服务系统，打造具有
深度学习能力、全球领先的数字智能城市。
文中提到了“适度超前布局智能基础设施”，可以看出雄安新区的整体网络规划是超前的。
5G技术极有可能提前在雄安新区落地生根。
此前，河北省副省长，雄安新区管委会主任陈刚曾表示，雄安新区在人工智能、区块链、Io
T等新领域抢先布局。2019年，雄安将率先试用5G网络。
──────┬───────────────────────────────────
2019-01-03│国务院批复雄安新区规划：建设绿色低碳之城、国际一流的创新型城市
──────┴───────────────────────────────────
2019年1月3日消息，中国政府网2日公布《国务院关于河北雄安新区总体规划（2018-2035年
）的批复》。批复对紧扣雄安新区战略定位、有序承接北京非首都功能疏解、优化国土空间开发
保护格局、打造优美自然生态环境、推进城乡融合发展等提出指导性意见。根据批复，雄安将建
设绿色低碳之城、国际一流的创新型城市，创建数字智能之城，原则上不建高楼大厦，严禁大规
模商业房地产开发。
批复指出，按照分阶段建设目标，有序推进雄安新区开发建设，实现更高水平、更有效率、
更加公平、更可持续发展，建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范
区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。
批复指出，打造宜居宜业环境。要引入优质公共服务资源，高标准配套建设公共服务设施，
推进共建共享，构建多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络，提升雄安新区公共服务水平
，实现城乡基本公共服务均等化。优先发展现代教育，高标准配置医疗卫生资源，建设公共文化
服务设施，构建完善的全民健身设施网络，提供多层次公共就业服务，创新社会保障服务体系。
建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场平稳健康发展长效机制，严禁
大规模商业房地产开发。
批复指出，建设绿色低碳之城。要坚持绿色低碳循环发展，推广绿色低碳的生产生活方式和
城市建设运营模式，推进资源节约和循环利用。确立水资源开发利用红线，以水定城、以水定人
，实行最严格的水资源管理制度。建设海绵城市，构建集约高效可靠的供排水系统。优化能源结
构，建设绿色电力供应系统和清洁环保的供热系统，推进本地可再生能源利用，严格控制碳排放
。提高绿色建筑、节能相关标准，全面推动绿色建筑设计、施工和运行。构建先进的垃圾处理系
统，全面推行垃圾分类，促进垃圾资源化利用。
──────┬───────────────────────────────────
2018-12-06│雄安新区建设加快推进 基建及环保等产业迎机遇
──────┴───────────────────────────────────
2018年12月5日消息，近日，河北雄安新区规划建设工作领导小组召开会议，研究有关重点
工作，安排部署下一阶段任务。会议强调，要扎实做好容东片区和公共服务设施、交通路网等建
设工作，开展启动区城市设计。公开报道显示，雄安新区基建、环保等领域，相关项目正在加快
推进。雄安新区建设的逐步展开，将给基建、生态环保等产业带来市场机遇，相关公司包括首创
股份、渤海股份、富煌钢构、太空智造、创业环保等。
──────┬───────────────────────────────────
2018-11-26│雄安新区将进一步健全完善规划体系 稳步推进重点项目
──────┴───────────────────────────────────
据雄安发布微信公众号2018年11月26日消息，11月25日上午，河北雄安新区规划建设工作领
导小组召开会议。河北省委书记、省人大常委会主任王东峰主持会议并讲话。
会议强调，要深化细化各类专项规划，进一步健全完善雄安新区规划体系。要按照雄安规划
纲要要求，完善绿化空间布局，积极构建“一淀、三带、九片、多廊”生态格局。要优化绿化功
能布局，统筹森林和郊野公园、城市公园、街景公园建设，着力打造绿化特色景观，有效提高土
地使用效率。要创新绿化体制机制，坚持政府主导、市场化运作，切实解决资金难题，为建设林
城相融、林水相依的生态城市提供有力支撑。
会议强调，要把抓好新区重点项目建设摆在重中之重的位置，明确总体目标，科学确定时序
，一项一项稳步推进。要突出工作重点，大力推进白洋淀生态治理和保护、植树造林、基础配套
设施建设、综合交通、民生保障等重点项目，列出时间表、路线图、责任人，确保如期高质量完
成。要优化项目开发建设模式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，
市场化多渠道筹措资金。要精心组织实施，建立健全组织指挥体系，严格落实责任，强化质量安
全监管，努力创造“雄安质量”。要全力做好容东片区建设前期工作，精心制定实施方案，有序
推进征迁安置和公共服务设施、交通路网、城市绿化等建设，努力为雄安新区全面建设提供示范
、积累经验。
会议强调，要认真贯彻党中央决策部署，积极承接北京非首都功能疏解。要坚持把科技创新
摆在突出位置，结合我国重大科研课题和“中国制造2025”、“互联网+”、军民融合发展等重
大国家战略，加强顶层设计，搭建创新载体，强化政策支撑，有序承接科研机构，大力发展高端
高新产业，着力构建以科技创新为核心、多领域互动、多要素联动的创新体系。要深化金融体制
改革，推动金融资源集聚，稳妥推进金融领域开放，切实加强金融监管体制创新，切实防范金融
风险。要积极稳妥推进户籍和人口管理制度改革创新，科学设置落户标准，探索实行有利于激发
新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策，实行开放便捷的人才引进制度，切实提
高户籍和人口管理服务水平，为雄安新区规划建设提供坚强的人才保障。
──────┬───────────────────────────────────
2018-11-14│规范推进PPP工作实施意见有望加速出台
──────┴───────────────────────────────────
2018年11月14日消息，一度低迷的PPP行业迎来了暖风。近期，多个利好PPP发展的政策相继
发布。包括鼓励地方依法合规采用PPP模式撬动社会资本投入补短板重大项目；要求对民营资本
参与的PPP项目给予倾斜等。同时，中央财政下达的2018年普惠金融发展专项资金中PPP项目以奖
代补资金也达到23.09亿元。
截至2018年9月，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目管理库累计项目数8289
个、总投资额12.3万亿元。
上证报记者还独家获悉，为了推动PPP的发展，《关于规范推进政府与社会资本合作（PPP）
工作的实施意见》等政策也有望加速出台。
“整体而言，中央政策层面对PPP模式的支持已经‘回暖’，但要使该领域回到此前的市场
热度还需时日。”360金融PPP研究中心投资总监唐川在接受上证报记者采访时表示。
在他看来，短期最有能力参与PPP项目且能够获得支持的主要是两类企业：一是自有资金实
力较强，且有能力建设重要领域大型项目的国有企业；二是市场竞争力较强且能够具备与项目匹
配之融资能力的民营企业。
──────┬───────────────────────────────────
2018-08-27│未来雄安新区终端能源消费全部为清洁能源
──────┴───────────────────────────────────
2018年8月27日据雄安发布消息，从8月25日至26日在雄安新区召开的2018国际清洁取暖峰会
上获悉，国家能源局将充分调动地方政府的积极性，推进清洁取暖率先在京津冀及周边地区取得
明显成效，并在推进过程中特别注重发挥好雄安新区示范带动作用。
国家能源局总经济师郭智透露，未来雄安新区将优化能源消费结构，终端能源消费全部为清
洁能源。国家能源局高度重视北方地区冬季清洁取暖，将督促各省市编制清洁取暖实施方案，稳
妥有序推进清洁取暖工作。
加大政策引领和市场引导，持续推进燃煤电厂超低排放改造，促进热电联产集中供热全面实
现热源端清洁化。进一步明确电取暖的技术路线和配套电网建设改造规模，推动取暖用户与风电
企业直接交易。
下一步，国家能源局将充分考虑北方地区资源禀赋和供暖时长等特点，坚持宜气则气、宜电
则电、宜光则光、宜油则油、宜煤则煤，循序渐进推动清洁取暖工作。加快天然气产供储销体系
建设，不断提升天然气供应能力，保障北方地区冬季清洁取暖用气。积极推进生物质、地热、太
阳能等可再生能源供暖。电力规划设计总院院长谢秋野提出，雄安新区未来将科学利用地热资源
，统筹天然气、电力、地热、生物质等能源供给方式，形成多能互补的清洁供热系统。
──────┬───────────────────────────────────
2018-07-06│中央环保督察“回头看”接近尾声 狠抓问题效果凸显
──────┴───────────────────────────────────
为期1个月的中央环保督察“回头看”将近尾声。从反馈来看，“回头看”对地方的震慑效
果明显。上证报记者梳理发现，截至6月底，结束“回头看”现场督察工作的河北、宁夏、黑龙
江和江西4省区立案处罚企业就达到1056家，问责666人。
有专家表示，中央环保督察“回头看”，已成为破解环保领域阳奉阴违问题的利器，不断彰
显环保法规钢牙利齿的威力。特别是点名通报批评和环保约谈，对督促地方政府依法办事、推进
生态文明建设深入开展成效显著。
──────┬───────────────────────────────────
2018-07-02│发改委印发关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见
──────┴───────────────────────────────────
2018年7月2日从国家发展改革委获悉，国家发展改革委印发《关于创新和完善促进绿色发展
价格机制的意见》，旨在助力打好污染防治攻坚战，促进生态文明和美丽中国建设。
意见提出，到2020年，有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系基本形成，促进资源节约
和生态环境成本内部化的作用明显增强；到2025年，适应绿色发展要求的价格机制更加完善，并
落实到全社会各方面各环节。
意见还提出，完善污水处理收费政策，加快构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的
价格机制，推进污水处理服务费形成市场化，逐步实现城镇污水处理费基本覆盖服务费用。
意见还指出，健全固体废物处理收费机制，全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收
费机制，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。
意见还强调，建立有利于节约用水的价格机制，建立健全补偿成本、合理盈利、激励提升供
水质量、促进节约用水的价格形成和动态调整机制，保障供水工程和设施良性运行，促进节水减
排和水资源可持续利用。深入推进农业水价综合改革。
──────┬───────────────────────────────────
2018-04-23│雄安新区规划纲要落地 打造高端高新产业
──────┴───────────────────────────────────
高起点规划、高标准建设的雄安新区，其规划纲要（下称《纲要》）于2018年4月21日晚正
式发布。这份规划期限至2035年并展望本世纪中叶发展远景，处处透露雄安新区将被打造成一座
“未来之城”。《纲要》对数字、交通、能源领域的发展作出了详细的规划。
焦永利认为，《纲要》提出“坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设”，这与“数字
孪生城市”这一热点概念相关。物理城市对应的就是“数字孪生城市”，城市的建筑、道路、管
网、事件等都在数字世界实时映射。如此一来，虚实同步运转，能够做到即时感知、快速处理，
让信息多跑路，人和物质少跑路，给城市的管理与服务带来颠覆式创新。
在智能交通方面，《纲要》提出将建设数字化智能交通基础设施，示范应用共享化智能运载
工具，打造全局动态的交通管控系统等。国内轨道交通行业资深专家对上证报记者透露，《纲要
》中对智慧交通的描述，表明无人驾驶将占据很大部分，但描绘的内容又远远超出无人驾驶的范
畴。
此前，轨交行业龙头已就智能轨道交通的内容与雄安新区方面进行过探讨。未来智能轨道交
通的成熟度会更高，在雄安新区这座“未来之城”的发展将超乎想象。
──────┬───────────────────────────────────
2018-02-23│习近平听取雄安新区建设规划报告
──────┴───────────────────────────────────
中共中央政治局常务委员会2018年2月22日召开会议，听取河北雄安新区规划编制情况的汇
报。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
会议指出，规划建设雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央对深化京津冀协同发展作出
的又一项重大决策部署，是一项历史性工程，对承接北京非首都功能、探索人口密集地区优化开
发模式、调整优化京津冀空间结构、培育推动高质量发展和建设现代化经济体系的新引擎具有重
大现实意义和深远历史意义。
──────┬───────────────────────────────────
2018-01-03│张高丽：雄安新区规划框架基本成熟
──────┴───────────────────────────────────
京津冀协同发展工作推进会议2018年1月2日在北京召开。国务院副总理张高丽主持会议并讲
话。会议深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记重要指
示精神，总结近年京津冀协同发展工作，讨论审议河北雄安新区规划框架等有关文件，研究部署
下一步重点工作。
张高丽强调，雄安新区是千年大计、国家大事。按照习近平总书记关于高起点高质量编制好
雄安新区规划的要求，有关方面密切协调配合，集中国内外一流专家和顶尖团队参与规划编制、
论证和评估，河北雄安新区规划框架基本成熟。规划框架在履行程序经党中央、国务院审批后，
要稳妥精心抓好贯彻落实。要适时启动一批重点项目，加快推进交通基础设施和生态环境工程建
设。要广泛吸引国内外优秀人才，制定投融资、财税金融、土地等方面支持政策，继续抓好管控
工作，为雄安新区建设创造良好环境。
──────┬───────────────────────────────────
2017-12-18│我国将试行生态环境损害赔偿制度
──────┴───────────────────────────────────
2017年12月17日，新华社受权播发中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔
偿制度改革方案》。方案提出，从2018年1月1日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度。
这一方案的出台，标志着生态环境损害赔偿制度改革已从先行试点进入全国试行的阶段。通
过全国试行，不断提高生态环境损害赔偿和修复的效率，将有效破解“企业污染、群众受害、政
府买单”的困局，积极促进生态环境损害鉴定评估、生态环境修复等相关产业发展，有力保护生
态环境和人民环境权益。
方案提出，通过在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度，进一步明确生态环境损害赔偿范
围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保
障和运行机制，逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度，加快推进生态文明建设。
方案要求，到2020年，力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有
力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。
──────┬───────────────────────────────────
2017-08-22│北京敲定支持雄安新区先期项目
──────┴───────────────────────────────────
日前，北京市委书记蔡奇率北京市考察团赴河北考察，与河北省签署了《关于共同推进河北
雄安新区规划战略合作协议》。2017年8月21日，北京市召开新闻发布会介绍了该《协议》及北
京市制定的《关于进一步健全京津冀协同发展产业疏解配套政策意见》的具体内容。
上证报报道，《协议》和《意见》基于北京教育、医疗、科技创新等核心资源优势，在支持
北京市属国企与雄安新区在科技创新领域开展合作，鼓励有意愿的在京企业有序向雄安新区转移
发展，支持北京市属国有企业为雄安新区在市政基础设施、城市运行保障等领域提供服务，以及
加速北京与雄安新区之间交通基础设施规划建设等方面，提出了一批“有共识、看得准、能见效
”的具体项目。
──────┬───────────────────────────────────
2017-08-18│环保部细化环境污染第三方治理
──────┴───────────────────────────────────
近日，环境保护部发布关于推进环境污染第三方治理的实施意见，要求以环境污染治理“市
场化、专业化、产业化”为导向，推动建立排污者付费、第三方治理与排污许可证制度有机结合
的污染治理新机制，探索实施限期第三方治理，支持第三方治理单位参与排污权交易。
意见提出，鼓励地方设立绿色发展基金，积极引入社会资本，为第三方治理项目提供融资支
持。探索引入第三方支付机制，依环境绩效付费，保障排污单位和第三方治理单位权益。从大气
、水、土壤污染防治行动计划等既定规划计划中遴选潜在项目，建立环境污染第三方治理试点项
目储备库，纳入相关污染防治专项资金支持。
──────┬───────────────────────────────────
2017-08-16│三部门部署环境保护税开征准备工作
──────┴───────────────────────────────────
据人民日报报道，环境保护税法将于2018年1月1日起正式实施，财政部、税务总局、环境保
护部近日联合下发通知，要求各地全面做好环境保护税法实施准备工作。通知要求各地落实税法
授权事项，确定本地区应税大气污染物和水污染物具体适用税额，以及应税污染物排放量抽样测
算和核定征收方法。
──────┬───────────────────────────────────
2017-08-07│第四批中央环境保护督察将全面启动
──────┴───────────────────────────────────
近日，第四批中央环境保护督察将全面启动，已组建8个中央环境保护督察组，对吉林、浙
江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵团）开展督察进驻工作，实现对全国各省（区
、市）督察全覆盖。环境保护督察进驻时间约1个月左右。2017年8月7下午，中央第五环境保护
督察组率先进驻四川省开展督察工作。
按照安排，第四批中央环境保护督察于8月7日启动：7日，第五督察组进驻四川；8日，第七
督察组进驻青海；10日，第三和第四督察组分别进驻山东和海南；11日，第一、第二和第八督察
组分别进驻吉林、浙江和新疆。随着15日第六督察组进驻西藏，中央环保督察已对全国31省（区
、市）全部覆盖。
──────┬───────────────────────────────────
2017-08-07│湖北提出2020年实现全省城镇污水处理设施全覆盖
──────┴───────────────────────────────────
据新华社2017年8月5日消息，湖北省新近出台的一份“城镇污水处理及再生利用设施建设规
划”显示，到2020年底，湖北将实现城镇污水处理设施全覆盖，城市污水处理率达到95％以上，
长江支流沿线县市，及部分生态敏感地区实行更高标准、更严要求。
据介绍，“十三五”期间，湖北将投资逾650亿元用于这一工作，其中规划新增污水管网188
87.9公里，改造管网6837.1公里，新增污水处理能力359.6万立方米／日，新增（改造）污泥处
理处置规模3559.3吨／日，全面实现城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变
，由“重水轻泥”向“泥水并重”转变。
【4.信息面面观】
┌──────┬─────────────────────────────────┐
│栏目名称 │ 栏目内容 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│公司简介 │北京首创生态环保集团股份有限公司成立于1999年，是北京市国资委所属环│
│ │保旗舰上市公司(股票代码：600008.SH)，连续22年被评为“中国水业十大 │
│ │影响力企业”，连续13年被评为“中国固废十大影响力企业”，并入选国务│
│ │院国资委“双百企业”名单。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│产品业务 │公司为客户提供高效、智慧、绿色的综合解决方案，并按客户类型将公司从│
│ │事的业务类型划分为“市政公用以及城市环境综合服务”及“企业环保节能│
│ │综合服务”。市政公用以及城市环境综合服务包括水务及水环境综合服务、│
│ │环卫、固废处置及环境修复服务、市政大气污染综合防治服务、资源能源管│
│ │理；企业环保节能综合服务包括工业企业废气治理、工业水系统服务、企业│
│ │节能管理。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│经营模式 │1.公司的供水、污水处理、固废项目一般采取特许经营权的方式，通过 BOT│
│ │、TOT 等方式 与政府方签订特许经营协议，从而获得项目的特许经营权。 │
│ │2.PPP 模式是近几年新出现的公共基础设施项目运作模式。 │
│ │3.此外，公司根据实际情况，不断对传统模式加以优化和调节，开创出适合│
│ │公司自身发展的新商业模式，如 ROT（改建-运营-移交），DBTO（设计-建 │
│ │设-移交-运营）等方式。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│行业地位 │公司业务范围包括城镇水务、水环境综合治理和固废治理 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│核心竞争力 │1.高价值的企业品牌信誉 │
│ │经过多年深耕，公司业务遍布全国190余个城市，备受各地客户认可，覆盖 │
│ │水务、固废、大气综合治理等各类型项目。ESG方面，公司连续三年获评北 │
│ │京市国资委北京市属国有控股上市公司ESG十佳案例，获评北京市国资委202│
│ │5北京市属国有控股上市公司十佳报告，连续三年入选中国上市公司协会上 │
│ │市公司ESG最佳实践案例，连续多次获得中国社会科学院《企业社会责任蓝 │
│ │皮书（2025）》重点行业社会责任发展指数水务行业优秀企业。在董事会建│
│ │设方面，公司董事会实践连续三年入选中国上市公司协会“上市公司最佳董│
│ │事会实践案例”。在行业影响力层面，公司连续23年荣获“水业十大影响力│
│ │企业”称号，连续14年荣获“固废十大影响力企业”称号，还荣获“首都文│
│ │明单位”称号。 │
│ │2.稳定高效的市场拓展能力 │
│ │公司已初步构建“水、固、气、能”多业态全产业链业务布局，具备为客户│
│ │解决综合环境治理需求的能力。公司还将继续丰富业务类型和价值链条，未│
│ │来可根据客户需求，为客户提供高价值多元服务。 │
│ │3.持续提升的卓越运营能力 │
│ │公司全面提质、持续提升和固化卓越运营能力。公司依托丰富的运营资产和│
│ │运营数据，以ROE提升为抓手，通过ROE拆解执行全面覆盖城镇水务、固废环│
│ │境等业务板块，聚焦核心事项和核心指标，精准施策，增收提效。提效方面│
│ │，聚焦关键生产效率指标提升、精耕细作；运营环节，聚焦关键成本项，通│
│ │过优化生产工艺、加强设备维护管理，有效降低能源消耗和原材料成本；采│
│ │购环节，大力推进集采降本。 │
│ │4.低成本、多元化的融资能力 │
│ │公司是AAA信用评级的国有控股上市公司，现金流稳定，抗周期性强，拥有 │
│ │多元化的融资渠道。报告期内，公司与多家金融机构建立良好的合作关系，│
│ │进一步拓宽融资渠道、提高集团整体议价能力，降低整体资金成本。报告期│
│ │内，公司通过贷款置换等措施，总体融资成本降低了46BP。 │
│ │5.产学研用结合的技术研发能力 │
│ │公司坚持科技引领，通过科技创新促进公司发展动能转换。公司已初步建立│
│ │并逐步完善科技创新体系。截至报告期末，公司累计获5.产学研用结合的技│
│ │术研发能力公司坚持科技引领，通过科技创新促进公司发展动能转换。公司│
│ │已初步建立并逐步完善科技创新体系。截至报告期末，公司累计获得授权专│
│ │利共计1185项，其中发明专利193项，实用新型专利970项，外观设计专利18│
│ │项，其他4项。 │
│ │6.与时俱进的全周期战略管理能力 │
│ │公司制定了行业领先的战略绩效管理体系，使公司具有高度的战略适应性，│
│ │能够敏锐地洞察外部环境的变化，对战略进行迭代优化，确保在不断变化的│
│ │商业环境中保持竞争力。公司能够根据战略调整，动态高效地配置内部资源│
│ │，包括人力、资金、技术等关键资源的合理分配和优化使用，以支持战略的│
│ │实施和目标的实现。公司开发了一套科学的战略解码工具（VGA），推动实 │
│ │现“一个组织、一个目标、一致行动”。报告期内，针对战略绩效管理体系│
│ │的流程、工具和模板进行了优化，提升战略执行能力。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│经营指标 │2025年，公司实现营业收入188.86亿元，剔除已处置的新加坡ECO公司收入 │
│ │影响后，营业收入规模基本保持稳健，核心经营底盘坚实牢固；实现归属于│
│ │上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润16.02亿元，同比增长2.68%，盈│
│ │利增长核心来源于公司精细化运营能力的持续提升。 │
│ │收入结构方面，公司运营类业务收入157.92亿元，建造类业务收入25.41亿 │
│ │元，其他类业务收入5.53亿元，其中运营类收入占营业收入的比重同比提升│
│ │6.8个百分点。 │
│ │2025年，供水水处理业务实现主营业务收入34.02亿元，同比增长1.87%，毛│
│ │利率33.10%。产能方面，2025年公司供水水处理业务总产能为1260.62万吨/│
│ │日，已运营产能810.34万吨/日，产能利用61.79%。量价结构方面，2025年 │
│ │售水量15.51亿吨，同比提升3.60%，综合水价1.83元/吨（不含税）；3个项│
│ │目完成调价，覆盖处理规模76万吨/日；4个项目完成转商运，涉及处理规模│
│ │37.66万吨/日；同时，公司落实全面精益运营策略，关键运营指标持续优化│
│ │，截至2025年12月31日，供水水处理业务产销差率12.2%，较上年同期下降0│
│ │.01个百分点。 │
│ │污水水处理业务实现主营业务收入66.17亿元，同比增长0.17%，毛利率41.1│
│ │3%，同比增加1.59个百分点。产能方面，截至2025年12月31日公司污水水处│
│ │理业务总产能为1467.39万吨/日，已运营产能1039.97万吨/日，产能利用率│
│ │83.70%。量价结构方面，结算水量31.02亿吨，综合水价1.708元/吨（不含 │
│ │税），15个项目实现水价调整，涉及处理规模90.28万吨/日，15个项目完成│
│ │转商运，处理规模达53.8万吨/日。 │
│ │2025年，固废处理业务实现主营业务收入37.66亿元，毛利率36.48%。垃圾 │
│ │焚烧发电运营业务实现营业收入19.87亿元。2025年，实现垃圾焚烧处理量7│
│ │71.91万吨，同比增长2.9%；累计上网电量24.13亿千瓦时，同比增长6.88% │
│ │。大气综合治理业务实现主营业务收入7.5亿元，毛利率22.01%。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│竞争对手 │法国威立雅、苏伊士、深圳水务集团、北京排水集团、桑德环保、安徽国祯│
├──────┼─────────────────────────────────┤
│品牌/专利/经│专利：报告期末，公司累计授权专利共计1,185项，其中发明专利193项，实│
│营权 │用新型专利970项，外观设计专利18项，其他4项。其中，2025年授权专利83│
│ │项，其中发明专利40项，实用新型专利41项，外观设计专利2项。2025年申 │
│ │请专利52项，其中发明专利32项，实用新型专利18项，外观设计专利2项。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│投资逻辑 │公司是北京市国资委下属上市企业，目前在国内环保行业处于领先地位，拥│
│ │有良好的社会声誉、广泛的市场网络、丰富的运营经验、领先的技术研发能│
│ │力、多元的融资渠道、与时俱进的战略管理能力。 │
│ │经过多年深耕，公司业务遍布全国190余个城市，备受各地客户认可，覆盖 │
│ │水务、固废、大气综合治理等各类型项目。公司城镇水务业务经过20多年的│
│ │稳扎稳打，目前已形成全国性的业务布局，公司水处理能力达到2728.01万 │
│ │吨/日，位居国内环保行业前列；固废业务的发展也触及大部分省市，尤其 │
│ │是江西、河南等地，现已形成比较优势，固废处理能力达到1498万吨/年。E│
│ │SG方面，公司连续三年获评北京市国资委北京市属国有控股上市公司ESG十 │
│ │佳案例，获评北京市国资委2025北京市属国有控股上市公司十佳报告，连续│
│ │三年入选中国上市公司协会上市公司ESG最佳实践案例，连续多次获得中国 │
│ │社会科学院《企业社会责任蓝皮书（2025）》重点行业社会责任发展指数水│
│ │务行业优秀企业。在董事会建设方面，公司董事会实践连续三年入选中国上│
│ │市公司协会“上市公司最佳董事会实践案例”。在行业影响力层面，公司连│
│ │续23年荣获“水业十大影响力企业”称号，连续14年荣获“固废十大影响力│
│ │企业”称号，还荣获“首都文明单位”称号。 │
│ │公司已初步构建“水、固、气、能”多业态全产业链业务布局，具备为客户│
│ │解决综合环境治理需求的能力。公司还将继续丰富业务类型和价值链条，未│
│ │来可根据客户需求，为客户提供高价值多元服务。 │
│ │截至报告期末，公司累计获得授权专利共计1185项，其中发明专利193项， │
│ │实用新型专利970项，外观设计专利18项，其他4项。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│消费群体 │工业企业、市政单位 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│消费市场 │华北地区、华东地区、中南地区、东北地区、西南地区、西北地区、境外 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│主营业务 │市政公用以及城市环境综合服务、企业环保节能综合服务 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│主要产品 │污水水处理业务、供水水处理业务、供水服务业务、城镇水务建造业务、水│
│ │环境综合治理业务、设备及技术服务业务、固废处理业务、大气综合治理业│
│ │务、快速路业务 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│项目投资 │首创股份2014年1月20日公告，公司拟投资北京市延庆县香营乡污水厂等八 │
│ │个乡镇污水项目及延庆平原区地表水供水工程、延庆葡萄产业带集中供水工│
│ │程两个TOT供水项目，项目总投资不高于58182万元。八个乡镇污水项目的总│
│ │规模为2.37万吨/日；预估总投资为10682万元；项目特许经营期为25年；中│
│ │标综合水价为2.885元/吨。两个供水项目的一期总规模为4万吨/日，其中延│
│ │庆平原区地表水供水工程3.5万吨/日、延庆葡萄产业带集中供水工程0.5万 │
│ │吨/日；二期延庆平原区地表水供水工程将扩建至7万吨/日，两个项目总规 │
│ │模将达7.5万吨/日，预估总投资为不高于47500万元；项目特许经营期30年 │
│ │。 │
│ │首创股份2014年7月29日公告，公司拟投资山东省临沂市河东区第二污水处 │
│ │理厂等四个污水处理项目，项目预估总投资为12250万元。项目总体规模共 │
│ │计5.6万吨/日，项目特许经营期均为30年，项目股本金内部收益率预计不低│
│ │于9.00%。 │
│ │投建水厂及配套清水管网项目：首创环保2022年2月25日公告，公司将通过B│
│ │OT方式投资江苏省徐州市刘集地表水厂及配套清水管网项目，项目总规模20│
│ │万吨/日，总投资99224万元；建设期2年。项目对于缓解徐州城区供水压力 │
│ │，保障供水安全具有积极意义。 │
│ │投建污水处理厂迁建工程（一期）PPP项目：首创环保2022年9月9日公告， │
│ │公司拟以TOT方式投资江苏省宿迁市泗洪县城南污水处理厂迁建工程（一期 │
│ │）PPP项目，设计总规模10万吨/日，一期已建成规模5万吨/日；配套管网建│
│ │设6.7km，特许经营期30年；经营权转让价款为35652万元。公司拟与政府方│
│ │出资代表江苏清源水务投资有限公司合资成立项目公司，注册资本金为7130│
│ │.4万元，其中公司股本出资5704.32万元，持股80%。 │
│ │投建乡供水一体化工程项目：首创环保2023年3月10日公告，公司拟以EPCO │
│ │模式实施萧县城乡供水一体化工程项目，规模25万吨/日，配套管网330.13 │
│ │公里，EPC总包金额133046.38万元；项目合作期13年，其中建设期不超过3 │
│ │年，运营期10年。项目落地是公司践行城市深耕战略的又一成果体现。 │
│ │首创环保2023年9月9日公告，公司首创环境投资向新疆天富垃圾焚烧发电有│
│ │限责任公司管理人提交《重整投资方案》，重整投资款人民币1.2亿元；首 │
│ │创环境投资拟投资新疆维吾尔自治区石河子市垃圾焚烧发电项目技改工程，│
│ │技改工程投资额为29055万元。 │
│ │首创环保2023年11月3日公告，公司拟以EPCO方式实施安徽省凤台县经济开 │
│ │发区污水处理厂项目，设计总规模2万吨/日，EPC总包金额20436万元，委托│
│ │运营期6年（不含建设期）。建设期：总390天，含设计30天、施工300天、 │
│ │调试60天。 │
│ │首创环保2024年6月5日公告，公司拟投资湖南省常德市澧县城区供水经营权│
│ │转让项目，规模14万吨/日，总投资3.58亿元，项目合作期40年，项目回报 │
│ │机制为使用者付费。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│股权收购 │首创环保2023年6月30日公告，公司拟以现金收购德瑞发展持有的成都鸡冠 │
│ │山自来水有限公司100%股权，收购总价款不超过64900万元，其中，股权价 │
│ │款不超过8657万元。鸡冠山自来水公司是一家拥有终端收费权的供水企业。│
│ │2011年7月和12月，其与崇州市水务局分别签署了《崇州市供水特许经营权 │
│ │合同》（特许经营期30年，剩余年限24年）和《委托协议》。 │
│ │拟约7亿元收购北京新大都实业100%股权：首创环保2024年11月29日公告， │
│ │公司拟以现金方式收购北京首创城市发展集团有限公司（简称“城发集团”│
│ │）持有北京新大都实业有限公司（简称“标的公司”）100%股权，交易价格│
│ │为69998.787912万元。标的公司主要资产为首创新大都园区部分楼宇产权，│
│ │目前公司承租首创新大都园区部分楼宇作为主要办公场所，园区80%以上面 │
│ │积为公司及子企业租赁自用。公司表示，本次收购新大都100%股权，有利于│
│ │实现新大都园区的统一管理、打造新大都环保及金融科技产业园区品牌，节│
│ │省办公楼租金成本、构建长期稳定的办公环境，整合国有物业资产、实现资│
│ │产保值增值。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│设立设福建分│首创股份2017年5月17日公告，公司拟以2亿元设立首创生态环境（福建）有│
│公司 │限公司，公司持有其100%股权。福建首创设立后作为省级平台公司，负责福│
│ │建省内的业务开拓及项目投资，可以在市场空白区域形成突破，有利于公司│
│ │进一步发展，符合公司长远发展目标。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│行业竞争格局│2025年，环保行业竞争逻辑持续重构，发展层级加速分化，呈现“规模化整│
│ │合与专业化分化双向演进”的鲜明特征。一方面，行业规模化整合进程持续│
│ │加快，马太效应进一步凸显，市场集中度稳步提升。头部企业依托全产业链│
│ │优势与资源禀赋，通过并购整合持续做大做强，行业头部准入门槛持续抬升│
│ │；具备核心经营优势的腰部企业阵营持续扩容、实力稳步巩固，行业优质资│
│ │源持续向综合实力突出的规模型企业加速集聚。另一方面，细分赛道专业化│
│ │价值持续凸显，技术壁垒成为核心竞争要素。在环保行业各细分领域，具备│
│ │核心技术优势与专属服务能力的“专精特新”企业，凭借差异化竞争力占据│
│ │细分赛道先机，成为推动行业高质量发展的重要支撑。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│行业发展趋势│（一）行业发展逻辑实现根本性变革，全面进入存量运营与价值深挖新阶段│
│ │行业已基本告别依靠大规模资本开支和工程建设拉动增长的“上半场”，从│
│ │增量主导转向存量+增量并重，快速进入以“存量提质增效”为核心的高质 │
│ │量发展“下半场”。政策重心从鼓励投资建设，明确转向强调运营环节长期│
│ │约束与治理效果稳定兑现。2025年中央城市工作会议定调，以及《关于推动│
│ │城市高质量发展的意见》等顶层设计文件，均要求环保项目从追求规模和速│
│ │度，转向关注全生命周期的运营质量、成本控制和环境效益兑现。在此背景│
│ │下，行业企业的核心竞争力评判标准正发生根本性迁移，从传统的项目获取│
│ │能力，转向稳定运营、持续达标、降本增效的综合运营能力，符合“监管常│
│ │态化、绩效付费、提质增效”核心逻辑的真实市场需求，成为行业发展的核│
│ │心主线。 │
│ │（二）行业市场需求结构发生深刻调整，呈现三大核心方向性转变 │
│ │2025年，环保行业市场需求结构持续迭代升级，呈现三大核心方向性转变。│
│ │一是向“地下”与“系统”延伸，水务领域市场重心由传统地上水厂向地下│
│ │管网领域延伸，老旧管网更新、漏损控制及厂网一体化成为城市更新与韧性│
│ │城市建设的刚性需求，固废领域加速向“两网融合”与全链条资源化方向发│
│ │展；二是向“县域”与“基层”下沉，环保基础设施建设需求持续向县域及│
│ │基层市场延伸，固废焚烧领域呈现小型化、县域化发展特征，城乡基础设施│
│ │补短板需求持续释放；三是向“协同治理”与“深度服务”升级，行业治理│
│ │向多污染物全流程深度治理、减污降碳协同增效方向升级，服务内涵从单一│
│ │污染物处理，拓展至面向园区、流域的“测、管、治”一体化综合解决方案│
│ │。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│行业政策法规│《博士后科研工作站管理办法》、《2025年度“提质增效重回报”行动方案│
│ │》、《2025AI+行动计划》、《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面 │
│ │振兴的意见》、《上市公司重大资产重组管理办法》、《关于完善价格治理│
│ │机制的意见》、《关于推动城市高质量发展的意见》、《科技创新激励方案│
│ │》、《科技创新管理办法》、《环境保护税法》、《生态环境监测条例》、│
│ │《国家污染防治技术指导目录》、《逐步把永久基本农田建成高标准农田实│
│ │施方案》 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│公司发展战略│在行业环境发生深刻变化的背景下，公司积极应对，进一步发扬首创精神，│
│ │主动克难关、战风险、迎挑战，紧扣全面推动绿色低碳转型的时代使命，以│
│ │“产业跃迁”为路径，以“韧性增长”为目标，通过“科技创新”与“绿色│
│ │投行”双轮驱动，促进基础业务固本升级、衍生发展，新兴业务前瞻布局、│
│ │快速发展，深入推动组织变革与能力提升，全面开启首创环保集团创新发展│
│ │的新格局。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│公司日常经营│经营业绩稳健增长，持续巩固增长韧性。“十四五”期间，公司坚守稳健经│
│ │营底线，资产负债率始终保持在合理稳定区间，财务结构持续优化。剔除已│
│ │处置的新西兰、新加坡公司影响后，公司营业收入、扣非净利润保持稳健，│
│ │经营基本面稳固。截至2025年末，公司归母净资产较2020年末增长48亿元，│
│ │增幅达18.50%；2025年自由现金流量较2020年提升近90亿元，资本开支集约│
│ │高效，公司内生现金创造能力充分释放。 │
│ │战略结构深度优化，发展动能持续升级。面对行业发展格局的深刻调整，公│
│ │司主动推进战略结构优化，实现发展动能的平稳转换。一是业务结构持续升│
│ │级。战略调整工程、运营业务结构，公司持续深耕运营主业，“十四五”期│
│ │间运营收入保持稳步提升，有效对冲工程业务波动影响，盈利的稳定性、可│
│ │持续性与抗周期能力显著增强。二是资产布局精准调整。精准把握资产价格│
│ │周期窗口，高增值完成新加坡、新西兰核心境外资产的市场化退出，累计实│
│ │现投资收益44.47亿元；获利资金布局于境内优质绿色低碳基础设施资产， │
│ │在行业周期相对低位完成优质资产储备，为后续资产价值提升筑牢坚实基础│
│ │。三是资产质量持续改善。全力推进资产提效调优，低效资产出清取得显著│
│ │成效，资产结构持续优化，发展质量稳步提升。 │
│ │公司以客户深耕拓空间、价值多元增动能、三元驱动强根基为核心抓手，推│
│ │动“生态+”战略全维度落地见效，为高质量发展筑牢坚实支撑。客户深耕 │
│ │成效显著。锚点城市深耕战略累计落地26家城市公司及4家区域公司，重点 │
│ │区域布局持续深化完善。“十四五”期间城市公司累计签约合同额超百亿，│
│ │对公司经营业绩的贡献度稳步提升，核心区域业务的压舱石作用与经营稳定│
│ │性保障能力充分彰显。价值多元纵深推进。持续深化业务结构优化升级，大│
│ │力拓展轻资产、高附加值的服务与技术产品业务，“十四五”期间服务业务│
│ │和技术产品累计订单超300亿元。 │
│ │三元驱动体系深化。公司持续深化技业一体、卓越运营、金融资管三元驱动│
│ │体系建设，盈利效率与经营稳健性同步提升，核心竞争力持续增强。技业一│
│ │体方面，“十四五”期间累计研发投入9.46亿元，完成科技创新发展规划编│
│ │制，建立以IPD流程为核心的科研项目管理机制与科技型技改“揭榜挂帅” │
│ │工作机制，累计推进15项重点课题研发、69项自主立项科研项目。公司于20│
│ │21年成功发行市场首单污水处理类公募REITs，募集资金18.5亿元，打通了 │
│ │基础设施资产“投资-运营-盘活-再投资”的良性循环闭环；2025年落地全 │
│ │国首单水务资产持有型不动产资产支持专项计划，发行规模7.3亿元，构建 │
│ │起双轮驱动的多层次REITs运作体系。 │
│ │2025年，公司深入实施“攻坚、提质、增长”的业务策略和“立新、增效、│
│ │升维”的管理策略，统筹推进稳增长、调结构、防风险各项工作，核心经营│
│ │业绩保持稳健。报告期内，公司实现营业收入188.86亿元，剔除已处置的新│
│ │加坡ECO公司收入影响后，营业收入规模基本保持稳健，核心经营底盘坚实 │
│ │牢固；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润16.02亿元， │
│ │同比增长2.68%，盈利增长核心来源于公司精细化运营能力的持续提升。 │
│ │收入结构方面，公司运营类业务收入157.92亿元，建造类业务收入25.41亿 │
│ │元，其他类业务收入5.53亿元，其中运营类收入占营业收入的比重同比提升│
│ │6.8个百分点，业务结构持续优化，主业可持续发展根基更加稳固。现金流 │
│ │管理成效显著，公司经营活动产生的现金流量净额为37.62亿元，经营性现 │
│ │金流持续保持充沛稳定，首年实现自由现金流转正，造血能力持续增强，盈│
│ │利质量与现金创造能力实现显著跃升。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│公司经营计划│2026年，公司按照“五位一体”的总体目标体系，重点打基础、变机制、开│
│ │新局，力争实现“一增两控三突破”目标：“一增”，即业绩增长，重点是│
│ │基础业务要稳中有进，同时加速新兴业务的布局与发展；“两控”，一是严│
│ │控应收账款增长，二是控重点项目风险，全力打好攻坚战，推动各类历史遗│
│ │留事项消缺，力争存量工程项目有序结算，优化子公司经营质量，推进亏损│
│ │子公司亏损面收窄、亏损金额下降，以推动公司整体盈利水平稳步提升；“│
│ │三突破”，一是新动能突破，构建业务产品化“研产销服”全链条能力，二│
│ │是新订单突破，优化竞争策略与资源配置，推动产品业务规模化与品牌化，│
│ │增强产业研判与资源整合能力，三是新机制突破，完成组织变革与配套机制│
│ │建设，优化绩效体系与人才结构，构建高效的商业经营与赋能系统。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│公司资金需求│公司管理层对银行借款的使用情况进行监控并确保遵守借款协议。同时从主│
│ │要金融机构获得提供足够备用资金的承诺，以满足短期和长期的资金需求。│
├──────┼─────────────────────────────────┤
│可能面对风险│1、产业转型升级风险 │
│ │当前，环保与能源、产业转型深度绑定，产业驱动要素从工业化和城镇化转│
│ │变为“双碳目标”引领下的产业转型。传统水务、垃圾处理市场趋于饱和，│
│ │工程类业务毛利率持续压缩。客户需求从工程驱动向系统解决方案为核心的│
│ │服务加快升级，未来行业竞争重心从“跑马圈地”转向“存量资产效率提升│
│ │”。由于客户专业性的持续提升，以技术和运营为核心的精细化能力成为决│
│ │定竞争成败的关键要素。 │
│ │应对措施：面对“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，环保行业│
│ │虽经历深度调整，但国家双碳目标下的绿色转型浪潮仍将释放长期增长动能│
│ │。当前挑战本质是行业从“规模扩张”转向“价值创造”的必经阵痛期，公│
│ │司正紧密围绕国家生态文明建设导向，谋划战略转型突破口：一是紧抓政策│
│ │红利，依托“两新两重”增量政策，夯实资产业务基础，并围绕碳市场扩容│
│ │、工业技改加速等机遇，将政策势能转化为业务增量。二是筑牢技术护城河│
│ │，聚焦高效、绿色、智慧的目标，以低碳技术重构价值链、以AI赋能运营降│
│ │本、找准资源化技术锚点，推动服务产品化升级，破解“重资产依赖”。三│
│ │是打开新增长空间，大力重构公司业务组合，并围绕资源能源新赛道，以“│
│ │二次创业”的革新勇气和“长期主义”的战略定力，重塑企业核心竞争力，│
│ │提升高质量发展动能。 │
│ │2、运营风险 │
│ │生产成本受电价、药剂价格及人工成本等多因素影响，以及污水处理服务费│
│ │及自来水代销价格受特许经营协议及自来水代销合同相关条款、调价周期等│
│ │因素影响，存在短期内无法与成本变动相匹配的风险。 │
│ │应对措施：一是公司通过统一供应链标准，提高品类集中度，扩大采购批量│
│ │，进一步降低公司采购及运营期成本与管理复杂度，为公司实现高品质交付│
│ │、高标准迭代、高质量发展提供了良好的基础。二是公司聚焦经营性现金流│
│ │，加强与政府有关部门沟通，建立良好的政企关系，加强回款调度。三是加│
│ │强技术和业务融合的意识和实现路径，充分利用公司产学研用结合的技术研│
│ │发能力，通过技改、研发推广等实现技术导入，既满足高品质交付标准，同│
│ │时进一步降低成本。公司部分运营项目通过新技术导入，生产效率有较大提│
│ │升。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│定增预加码主│首创股份2017年3月3日发布定增预案，公司拟非公开发行不超过96412.28万│
│业 │股股份，募集资金总额不超过457377.90万元，拟用于：1）长治市污水处理│
│ │特许经营PPP项目，拟投入募集资金10亿元。预计项目财务内部收益率5.20%│
│ │。2）揭东区（含蓝城、空港）污水处理设施整区打包PPP项目，总投资6420│
│ │7.47万元，拟投入募集资金32103.5万元。预计揭东区和蓝城区项目财务内 │
│ │部收益率6.64%；空港区项目财务内部收益率6.62%。3）浙江省嵊新污水处 │
│ │理厂二期扩建PPP项目，总投资3.6亿元，拟投入募集资金9720万元。预计项│
│ │目财务内部收益率8.42%。4）山东省临沂市中心城区水环境综合整治工程项│
│ │目，总投资47373.2万元，拟投入募集资金5601.4万元。预计项目财务内部 │
│ │收益率7.03%。5）收购河北华冠环保科技有限公司100%股权项目，总投资73│
│ │927万元，拟投入募集资金73927万元。华冠环保及子公司主要从事自来水生│
│ │产和供应项目的投资、建设和运营。6）广东省茂名市水东湾城区引罗供水 │
│ │工程PPP项目，总投资115368.78万元，拟投入募集资金57726万元。预计项 │
│ │目财务内部收益率为7.44%。7）四川省广元市白龙水厂BOT项目，总投资453│
│ │23万元，拟投入募集资金4.13亿元。项目财务内部收益率预计不低于8%。8 │
│ │）补充流动资金，拟投入募集资金13.7亿元。 │
└──────┴─────────────────────────────────┘
〖免责条款〗
1、本公司力求但不保证提供的任何信息的真实性、准确性、完整性及原创性等，投资者使
用前请自行予以核实，如有错漏请以中国证监会指定上市公司信息披露媒体为准，本公司
不对因上述信息全部或部分内容而引致的盈亏承担任何责任。
2、本公司无法保证该项服务能满足用户的要求，也不担保服务不会受中断，对服务的及时
性、安全性以及出错发生都不作担保。
3、本公司提供的任何信息仅供投资者参考，不作为投资决策的依据，本公司不对投资者依
据上述信息进行投资决策所产生的收益和损失承担任何责任。投资有风险，应谨慎至上。
|