热点题材☆ ◇600284 浦东建设 更新日期：2025-02-22◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.所属板块】【2.主题投资】【3.事件驱动】【4.信息面面观】
【1.所属板块】
概念:水利建设、创投概念、上海自贸
风格:融资融券、低市净率、低市盈率、破净资产、高股息股、证金汇金
指数:上证治理、上证380
【2.主题投资】
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2024-07-02│水利建设 │关联度：☆☆☆
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公司的重大项目包括沪南公路污水总管支线改建工程、金桥区域排水系统初期雨水治理工程
。
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2021-10-28│创投概念 │关联度：☆☆☆
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拟4亿参设浦东科创投资基金，总规模55亿元
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2018-09-03│上海自贸 │关联度：☆☆☆
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公司总部位于上海市浦东新区。主营业务：道路、公路、桥梁、各类基础工程施工，设备安
装,装饰装修工程施工，园林绿化工程，建材研制及生产，水利和港口工程建筑，房屋工程建筑
，公路管理与养护，市政公共设施管理，工程准备，房地产开发经营，城市轨道交通工程，实业
投资，高新技术开发，汽配、机械加工,国内贸易(除专项规定)，从事货物及技术的进出口业务
，从事道路技术专业领域内的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务。公司主要从事沥青道
路摊铺和其他市政道路工程总承包业务，业务已突破了浦东本地，并形成集项目策划、投资、建
设、管理和服务于一体的综合集成化运作思路，公司施工水平属于国内领先，承担了浦东绝大多
数的沥青路面摊铺和几乎所有的重大沥青道路的施工，业务覆盖苏浙皖三省。
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2025-01-25│中标 │关联度：☆☆☆
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公司2025-01-25公告：中标金额18.03亿元。
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2024-06-20│车联网 │关联度：☆☆☆
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公司有多个车联网项目，如杨高南路项目、无锡至宜兴城际轨道交通工程新庄车辆段TOD一
体化城市设计项目等均有序推进。
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2023-12-13│国企改革 │关联度：☆☆☆
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公司属于国有企业
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2023-07-25│城中村改造 │关联度：☆☆☆
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公司作为工程施工总承包单位参与了部分城市改造更新，如北蔡镇同福村“城中村”改造C0
1-2地块项目、唐镇新市镇D-04-10b地块商业项目等。
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2021-09-26│罗素中盘 │关联度：☆☆☆
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公司符合罗素中盘股标准
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2020-12-04│自由贸易港 │关联度：☆☆☆
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公司地处上海市，是以工程建设为龙头、机械化施工为依托，集工程投资管理、施工、运输
、沥青混合料生产、建材供应等为一体的综合性股份制企业。
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2019-12-14│沥青 │关联度：☆☆☆
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公司经营沥青砼及相关产品销售等
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2019-04-24│上海国资改革│关联度：☆☆☆
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公司实际控制人为上海市浦东新区国有资产监督管理委员会。
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---│不可减持(新 │关联度：☆☆☆☆
│规) │
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公司近20个交易日内跌破净资产，依照减持新规，控股股东和实际控制人不可减持。
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2025-02-21│低市净率 │关联度：☆☆☆☆☆
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截止2025-02-21,公司市净率(MRQ)为：0.76
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2025-02-21│破净资产 │关联度：☆☆☆☆
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截止2025-02-21公司收盘价相对于每股净资产跌幅：-24.25%
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2025-02-21│高股息股 │关联度：☆☆☆
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截止2025-02-21,最新股息率为:6.29%
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2025-02-21│低市盈率 │关联度：☆☆☆
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截止2025-02-21,公司市盈率(TTM)为：10.93
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2024-10-30│证金汇金持股│关联度：☆☆☆
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汇金持有1983.24万股(2.04%)
【3.事件驱动】
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2023-10-13│超大特大城市城中村改造已入库162个项目
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据住房城乡建设部消息，超大特大城市正积极稳步推进城中村改造，分三类推进实施。一类
是符合条件的实施拆除新建，另一类是开展经常性整治提升，第三类是介于两者之间的实施拆整
结合。今年7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见
》，并召开电视电话会议进行部署。各地正按照部署，扎实开展配套政策制定、摸清城中村底数
、编制改造项目方案等工作，住房城乡建设部城中村改造信息系统投入运行两个月以来，已入库
城中村改造项目162个。
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2023-09-14│城中村改造在一线城市加速推进
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近日，广州安居集团正式挂牌成立。该公司是广州市专门负责从事保障性住房投融资、建设
和运营管理的市属功能性国有公司。此外，今年上海闵行区计划实施4个“城中村”改造项目，
计划至2027年，不成套旧住房改造全部完成；今年还将实施新一轮“美丽家园”建设，完成10个
小区104万平方米的改造任务，完成既有多层住宅加装电梯300台。
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2023-08-21│央行将加大对城中村改造等金融支持力度
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央行发布2023年第二季度中国货币政策执行报告。报告指出，落实好“金融16条”，保持房
地产融资平稳有序，加大对住房租赁、城中村改造、保障性住房建设等金融支持力度。延续实施
保交楼贷款支持计划至2024年5月末，稳步推进租赁住房贷款支持计划在试点城市落地。因城施
策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各
项工作，促进房地产市场平稳健康发展。
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2023-07-26│国常会定调加大对超大特大城市城中村改造的支持
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近日，李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村
改造的指导意见》。券商测算19个超大特大城市占全国商品房销售额约37.2%。由于一线城市的
城中村情况更加复杂，本轮改革可以说是啃硬骨头的改革，这可能意味着资金投入速度更慢，对
经济的边际拉动更渐进，但也可能意味着政策的长期副作用少，社会争议少。券商认为无论是房
地产开发还是基础设施建设，本轮城中村改造的增量影响都将低于2015年前后。但从高质量发展
的角度，预计这轮城中村改造能解决长期问题，并十分有利于具备资产综合运营能力的企业，及
具备空间服务经验的企业。政策不仅驱动了一部分营建的机会，更诞生了大量运营服务的商机。
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2021-07-16│浦东创投行业获中共中央、国务院政策支持
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中共中央、国务院发布关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的
意见。意见提出，在总结评估相关试点经验基础上，适时研究在浦东依法依规开设私募股权和创
业投资股权份额转让平台，推动私募股权和创业投资股权份额二级交易市场发展。
智研咨询数据显示，目前我国风险投资规模已经超越美国，成为世界第一，2019年全国创业投资
管理资本总量达到9989.1亿元，较2018年增加810.1亿元，增幅为8.8%；基金平均管理资本规模
为3.33亿元。
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2020-04-10│上海市政府印发《本市贯彻〈国务院关于进一步做好利用外资工作的意见〉若干
│措施》
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上海市政府印发《本市贯彻〈国务院关于进一步做好利用外资工作的意见〉若干措施》：加
快推进金融业、新能源汽车等领域开放；支持上海自贸试验区及临港新片区按照“一项目一议”
的方式，争取在电信、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域实现更大力度的开放
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2019-06-25│上海出台新一轮支持浦东开发顶层文件，将赋予浦东更大改革发展自主权
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据介绍，2020年是浦东开发开放30周年，上海市委、市政府制定出台了《关于支持浦东新区
改革开放再出发 实现新时代高质量发展的若干意见》，要求浦东在服务服从国家战略中实现更
大作为、在改革攻坚上取得更大突破、为全国全市高质量发展作出更大贡献。
《若干意见》突出了对浦东在落实“三大任务一大平台”中发挥更大作用的要求，强调了浦
东承担的自贸试验区、浦东综改、张江自主创新示范区建设等国家战略任务，从制度创新、经济
发展、政府治理、绿色生态4个维度提出了着力推进首创性改革、引领性开放、开拓性创新，着
力提升城市能级和核心竞争力，着力提高治理体系和治理能力现代化水平，着力加强生态文明建
设和生态环境保护，全面增强开放型经济新体制的制度供给能力，通过7年左右努力，经济总量
突破2万亿元，在高水平改革开放、高质量发展、高品质生活等方面走在全国前列，奋力打造新
时代彰显中国理念、中国方案、中国道路的实践范例。
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2019-06-05│长三角一体化发展领导小组会议召开 相关公司受关注
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2019年6月4日消息，韩正3日在上海主持召开推动长三角一体化发展领导小组会议，全面贯
彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，讨论审议有关文件，研究部署下一阶段重点工
作。韩正强调，加快上海自贸试验区新片区建设，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济
功能区。协同建设一体化综合交通体系，着力优化港口布局，压缩通关时间，降低合规成本。
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2019-05-14│中央政治局审议规划纲要 长三角一体化发展全面提速
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中共中央政治局2019年5月13日召开会议，审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》
。会议提出，要深入推进重点领域一体化建设，强化创新驱动，建设现代化经济体系，提升产业
链水平。上海、江苏、浙江、安徽要增强一体化意识，加强各领域互动合作，扎实推进长三角一
体化发展。从近期的机构研报看，从事轨交基建的隧道股份、从事园区设计的中衡设计、在青浦
拥有土地储备的城投控股等公司受到较多关注。
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2019-04-08│G60科创走廊九城市谋篇布局 打造长三角一体化产业新矩阵
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2019年4月4日消息，在长江三角洲地区，146家国家级开发区和320家省级开发区分布在沪苏
浙皖三省一市，平均每个城市拥有3.6家国家级开发区、7.8家省级开发区，开发区数量众多。
而在G60科创走廊，这里也集聚了40多个重点园区，拥有全国乃至世界范围知名的张江高科
技园区、苏州工业园区、杭州高新区（滨江）、合芜蚌国家自主创新示范区、合肥综合性国家科
学中心、临港松江科技城等。
长三角一体化进程中，产业如何实现协同创新，如何跨越关口、迈向高质量发展，G60科创
走廊九城市正在谋篇布局。
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2019-03-15│上海谋划大手笔：打造国资改革示范区和国企改革尖兵
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2019年3月15日消息，上海国资国企改革又到新关口。3月14日，2019年上海市国资国企工作
会议召开。会议要求，上海国资国企要牢牢抓住综合改革的契机，加快改革开放向纵深推进，全
力打造上海国资改革示范区和一批国企改革尖兵。
会议从六个方面明确了2019年上海国资国企改革发展和党建工作：着力保障重大任务，服从
服务改革发展大局；着力确保稳中求进，提升国有经济质量和效益；着力推动综合改革落地，打
造改革示范区和尖兵；着力完善国资监管，提高服务企业能力和水平；着力加强党的领导，以高
质量党建引领高质量发展；着力履行社会责任，实现经济社会效益联动发展。
上海2019年政府工作报告提出，今年将坚持以国资管理创新带动国企改革发展，推进国资国
企综合改革试验，持续激发国资国企活力。
推动国资国企综合改革落地，上海正在谋划大手笔。其中一大举措是制定推出区域性国资国
企综合改革试验方案。
上海市国资委党委副书记肖文高此前在公开场合表示，上海研究制定了区域性国资国企综合
改革试验方案，发挥综合改革集成、联动、辐射效应。上海电气环保集团等7家企业开展“双百
企业”的综合改革，拟打造一批治理结构完善、经营机制灵活的改革尖兵。
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2019-02-15│长三角发展再现进展 上海第三机场基本确定选址南通
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2019年2月14日消息，最新召开的海门市工商业联合会（总商会）所属商会企业家新春座谈
会上传出消息，南通新机场基本确定选址于海门四甲及周围乡镇，规划面积20平方公里，一年吞
吐量设计是5000万人次，控制面积120平方公里。
新机场建设周期为8到10年。受这一重大项目影响，海门四甲等镇即将采取户口冻结、土地
冻结、房产冻结等措施，为机场建设作准备。
会议还指出，新机场确定下来以后，沿江高铁也会确定下来，上海到海门的几条通道会同时
规划建设。
未来的海门，乃至南通，将真正打造成世界级长三角城市群的大上海北翼门户。
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2019-01-28│长三角将共建一体化发展示范区 交通基建积极推进
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上海市长应勇2019年1月27日作政府工作报告，表示上海将在今年全力实施长江三角洲区域
一体化发展国家战略，合力推进长三角一体化发展示范区建设，积极推动并认真落实长三角一体
化发展规划纲要，发挥龙头带动作用。中银国际证券宏观分析师华夏认为，长三角一体化国家战
略进入了实质性推进阶段，苏浙沪边界区域迎来历史性发展机遇，轨道交通、环保等产业最先收
益。相关公司包括隧道股份、中设集团等。
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2019-01-09│沪苏浙皖携手 长三角市场一体化建设提速
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2019年1月9日消息，新年伊始，长三角三省一市用一份合作备忘录，开启了长三角一体化新
一轮征程。
近日，上海市副市长许昆林、江苏省副省长陈星莺、浙江省副省长王文序、安徽省副省长杨
光荣共同签署了《长三角地区市场一体化建设合作备忘录》。商务部副部长王炳南、国家市场监
管总局总工程师韩毅见证签约。
根据合作备忘录，上海、江苏、浙江、安徽三省一市将在商务部、国家市场监管总局指导下
，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管，共同推动长三角地区市场体系一体化
建设。
在专家看来，此举对于实施长三角一体化发展国家战略、促进形成全国统一大市场具有重要
意义。随着长三角各个领域的合作加快推进，以及国家顶层规划的制定，新一轮区域协调发展大
潮即将到来。
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2018-12-17│长三角打造强大轨交网 城际轨交规划及建设呈提速之势
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2018年12月17日消息，从虹桥火车站坐高铁，到长三角地区的16个核心区城市，能在半小时
以内到达。
以上海为中心，北有南通启东，南有嘉兴宁波，西至苏州无锡常州等，这些城市构成了“上
海一小时经济圈”。
“双城记”不再是小说或电视剧中的情节，而是在各城市间真实演绎着。并且，“双城记”
的队伍越来越大，这背后是长三角强大的轨道交通网。
随着长三角一体化发展上升为国家战略，近期，城际轨道交通规划和建设都有提速之势。
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2017-06-15│上海确定首批国企改革员工持股试点
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2017年6月15日从上海国资委获悉，上海市国资委发布《关于地方国有控股混合所有制企业
开展第一批员工持股试点的通知》，公布了第一批试点名单共四家企业，分别是上海电气国轩新
能源科技有限公司、上海齐程网络科技有限公司、上海久事智慧体育有限公司、上海新金桥环保
有限公司。
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2017-02-28│沥青价格上涨
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2017年2月28日沥青期货再度大涨4%，最近一周，西北、华北、山东、长三角、华南地区沥
青价格均上涨，涨幅在50-300元/吨，报价大多在2600-2800元之间。春节后，国内沥青资源整体
供应恢复有限，加上部分刚性需求，冬储行情延后，国产沥青价格出现持续上涨。本月沥青价格
涨幅已逾8%，供应紧张已推动沥青价格近3个月涨幅超50%。
建议关注：国创高新（002377）、宝利国际（300135）。
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2017-02-17│上海国资年会提国企改革工作要点
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记者从2017年2月16日下午召开的2017年上海市国资国企工作会议上获悉，上海国资委已下
发《上海市国资委党委2017年工作要点》，（下称《工作要点》）。上海国资委表示，2017年将
全力深化改革攻坚，力争在国资国企改革重要领域和关键环节取得新突破。
《工作要点》显示，2017年上海将着力推进企业上市，发展混合所有制经济。
具体看，上海国资委拟在今年完成2-3家竞争类企业集团整体上市或核心业务资产上市。适
时推动一批符合整体上市标准的企业集团调整管理体制，实现管理重心与资产架构融合，完善存
续资产管理。对功能类、公共服务类企业中的竞争性业务资产，积极引入各类资本，提高资源配
置效率和公共服务能力。
稳妥有序推进国企改制改革。推进5-10户符合条件的国有控股混合所有制企业试点员工持股
。完成建科院增资扩股，引入战略投资者。以国家油气改革为契机，推进上海市燃气行业企业改
革，适时实施混合所有制改革。指导集团公司推进所属企业的公司制改制。积极推进上海市供销
社系统综合改革工作，完成联交所事转企改制，研究推进科研院所多元化改革。
【4.信息面面观】
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│栏目名称 │ 栏目内容 │
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│产品业务 │公司目前主要业务为基础设施项目投资、建筑工程施工、沥青砼及相关产品│
│ │生产销售、环保业务。 │
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│经营模式 │公司从传统的施工企业逐步转变为市政基础设施“投资建设商”，并积极向│
│ │“投资建设运营商”转型，盈利结构也从单一的施工利润转变为投资利润、│
│ │施工利润等多样化的利润结构模式。 │
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│核心竞争力 │1、基础设施投融资、施工管理一体化的商业运作模式。大量的实践经验使 │
│ │公司形成了较为成熟的基础设施投融资、施工管理一体化的项目运作模式，│
│ │同时也为公司加快向PPP模式转型提供了有利条件。 │
│ │2、具有自主知识产权、国内领先的路面施工技术。公司在道路施工方面技 │
│ │术实力强劲，在全国同行业企业中率先建立了工程技术研究所，引进先进设│
│ │备和高素质人才，跟踪国际路面技术发展动态，在沥青路面再生、排水性沥│
│ │青路面、彩色沥青路面等新型路面材料和技术方面具有国内同行业领先水平│
│ │。 │
│ │3、持续的融资能力。报告期内，公司积极探索多渠道融资方式，最大程度 │
│ │节约融资成本。目前公司在银行、证券及保险三大融资体系均成功实现融资│
│ │，通过平衡股权和债权融资、直接和间接融资，在降低融资风险的同时提升│
│ │公司的实力和价值。 │
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│经营指标 │公司施工总承包项目市场拓展情况良好，施工总承包项目中标及签订合同数│
│ │量共 │
│ │计71项，金额合计为人民币26.63亿元。投资项目中标数量共计2项，金额合│
│ │计为人民币2.19 │
│ │亿元。 │
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│竞争对手 │上海市第一市政工程有限公司、上海市第二市政工程有限公司、上海市公路│
│ │桥梁工程有限公司、上海市建设机场道路工程有限公司、宏润建设、腾达建│
│ │设 │
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│核心风险 │BT项目回购风险、PPP项目收费风险、项目融资风险、行业竞争风险、应收 │
│ │账款风险、原材料价格波动风险、工程安全风险。 │
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│投资逻辑 │公司在全国道路施工行业处于领先水平。 │
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│消费群体 │道路、桥梁、各类基础设施等市政项目工程。 │
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│消费市场 │境内外 │
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│项目投资 │浦东建设2013年3月5日公告称，根据之前的定增方案，公司拟将募集资金净│
│ │额全部用于向上海浦兴投资发展有限公司（简称“浦兴公司”）增资，由浦│
│ │兴公司作为主体投资建设上海迪士尼市政配套道路项目。本次增资完成后，│
│ │公司将持有浦兴公司94.65%的股权。 │
│ │浦东建设2014年2月10日公告，上海市浦东新区川沙新镇人民政府与公司、 │
│ │上海市浦东新区发展和改革委员会签订投资合作框架协议，以“企业投资建│
│ │设、政府分期支付回购款”的BT模式进行上海市浦东新区川沙新镇配套次干│
│ │道中的川周公路（河滨路-川南奉公路）、新川路（东城壕路-川南奉公路）│
│ │、河滨路（川环南路-川周公路）、川黄路（绣川路-川周公路）等四条道路│
│ │（简称“四个项目”）红线工程（不含绿带）建设。四个项目建设总投资包│
│ │括工程投资和前期投资两部分，合计暂定为人民币14.82亿元。各分项目的 │
│ │建设期（含工期），自各项目回购协议签订之日起三年，具体在回购协议中│
│ │进行约定和调整。 │
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│股权收购 │浦东建设2013年8月27日发布资产收购预案，公司以现金购买控股股东浦发 │
│ │集团持有的浦建集团100%的股权。经初步预估，标的资产的预估值为31583.│
│ │82万元。 │
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│参设股权投资│浦东建设2019年3月21日公告，公司拟作为有限合伙人之一参与浦东科创投 │
│基金 │资基金的设立，该基金认缴出资总额为55.01亿元，其中公司认缴出资4亿元│
│ │。该基金原则是上投资于科技创新企业、投资标的为科技创新企业的股权投│
│ │资基金。基金存续期限为10年。 │
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│行业竞争格局│公司所处的传统建筑行业准入门槛较低、市场竞争激烈，众多建筑企业处于│
│ │利润率低下的状态。随着宏观经济周期变化以及中国经济增长方式的转型，│
│ │中国固定资产投资在经历长期的高速增长后，增速已经呈现明显的放缓趋势│
│ │，固定资产投资拉动经济增长的功能将进一步弱化。 │
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│行业发展趋势│建筑业属于固定资产投资领域，受到宏观环境的影响，未来建筑行业市场增│
│ │长空间较为有限。在此形势下，建筑业低利润率、低中标率未来将成为常态│
│ │。 │
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│公司发展战略│公司以可持续发展为导向，实施“转型发展”战略，依托技术、融资和管理│
│ │创新，细分市场，延伸产业链，强化核心竞争优势，寻找自身在基础设施建│
│ │设产业价值链中的定位，逐步扩大公司在基础设施生命周期全过程中的运作│
│ │空间，着力发展附加价值更高的上下游产业链和高端价值链业务，最终实现│
│ │公司发展模式的转型和跨越。 │
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│公司经营计划│2017年，公司营业收入预计为人民币325,041万元，营业成本预计为人民币2│
│ │75,354万元，管理费用预计为人民币15,288万元。 │
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│公司资金需求│为确保公司投资项目顺利推进，2017年度公司拟向金融机构申请不超过人民│
│ │币15亿元的借款（包括流动资金贷款、项目贷款、信托计划融资、保理融资│
│ │等）。 │
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│股东回报规划│根据《公司法》等有关法律法规及《公司章程》的规定，公司制定未来三年│
│ │（2024-2026年）股东回报规划：公司可以采用现金、股票、现金与股票相 │
│ │结合或者法律、法规允许的其他方式分配利润。在符合上述现金分红条件下│
│ │，最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配利│
│ │润的百分之三十。在公司经营情况良好，发放股票股利有利于公司全体股东│
│ │整体利益时，在满足上述现金分红的条件下，公司可以提出股票股利分配方
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