热点题材☆ ◇600359 新农开发 更新日期：2026-08-12◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.所属板块】【2.主题投资】【3.事件驱动】【4.信息面面观】
【1.所属板块】
概念:土地流转、乡村振兴、种业、粮食概念
风格:融资融券、微盘股、股权转让、久不分红、小盘国企
指数:国证农业
【2.主题投资】
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2022-05-26│粮食概念 │关联度：☆☆☆☆
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公司主营包括种子及其副产品加工及销售，产品包含水稻、小麦等大田作物种子以及瓜果、
蔬菜等。
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2022-04-12│乡村振兴 │关联度：☆☆☆
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公司主营为棉纱、香梨、大米、甘草、棉浆粕、清弹棉、生态棉、细绒棉、长绒棉的生产。
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2021-12-24│种业 │关联度：☆☆☆☆
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以棉花种植加工为基础的上市公司
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2020-05-19│土地流转 │关联度：☆☆
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公司是国家级商品棉生产基地，2012年，公司农业棉花种植面积11.68万亩。另据媒体报道
，公司目前拥有30余万亩的国有土地使用权。
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2026-04-30│高盛持股 │关联度：☆
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截止2026-03-31,高盛公司有限责任公司持有290.75万股(占总股本比例为：0.76%)
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2026-04-30│摩根中国A股 │关联度：☆
│基金持股 │
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截止2026-03-31,MORGAN STANLEY & CO. INTERNATIONAL PLC.持有129.91万股(占总股本比
例为：0.34%)
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2026-04-30│境外知名投行│关联度：☆
│持股 │
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截止2026-03-31,高盛公司有限责任公司持有290.75万股(占总股本比例为：0.76%)
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2026-04-10│新疆建设兵团│关联度：☆☆☆☆☆
│系 │
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新疆生产建设兵团第一师国有资产监督管理委员会是公司实际控制人
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2024-08-23│西部大开发 │关联度：☆☆☆
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公司注册地址为新疆维吾尔自治区阿拉尔市四团（永宁镇）光明路335号档案馆二楼
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2023-12-13│国企改革 │关联度：☆☆☆
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公司属于国有企业
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2023-08-22│特色小镇 │关联度：☆☆☆
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子公司新农乳业公司的四团田园特色小镇万头奶源基地建设项目正有序开展中。
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2022-01-11│涉矿概念 │关联度：☆☆
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子公司新疆新农矿业投资有限责任公司主营矿产投资
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2021-10-19│红枣 │关联度：☆☆
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公司主营产品有红枣;棉花及其副产品;奶制品;棉浆粕及甘草制品;化纤制品;棉籽;苗木;核
桃;工程施工;棉浆粕;新农甘草;大米;液态奶;奶牛;全脂淡奶粉等
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2020-08-08│农村电商 │关联度：☆☆
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公司子公司新农乳业主要利用自有销售渠道销售，在部分区域采用代理模式销售，并通过电
商平台扩大销售覆盖范围。
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2017-02-07│棉花 │关联度：☆☆☆☆☆
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公司所在的阿克苏地区是国家重要的商品棉生产基地之一，也是中国西北最大的商品棉生产
基地
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---│不可减持(新 │关联度：☆☆☆☆
│规) │
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公司近三年未分红或回购，依照减持新规，控股股东和实际控制人不可减持。
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2026-08-11│活跃小盘国企│关联度：☆☆☆☆☆
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活跃小盘国企概念股。
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2026-08-11│微盘股 │关联度：☆☆☆
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截止2026-08-11公司AB股总市值为：23.39亿元
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2026-05-01│久不分红 │关联度：☆☆☆☆
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公司最近一次现金分红为2009-12-31财报：10派1元（含税）
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2025-12-12│股权转让 │关联度：☆☆☆☆☆
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公司转让40.32%股权给新疆塔里木农垦集团有限公司。
【3.事件驱动】
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2023-08-28│缅甸计划暂时限制大米出口，粮食安全需求进一步提升
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当地时间周五（8月25日），缅甸大米行业机构的一位官员表示，缅甸正计划暂时限制大米
出口，以控制国内价格上涨。缅甸是全球排名第五的大米出口国，每年对外销售200多万吨大米
。此前，印度已宣布限制大米出口，缅甸的加入，可能会使全球供应形势进一步趋紧。
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2023-08-16│商务部将推进乡村振兴，促进农村电商高质量发展
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商务部召开实施县域商业三年行动助力农民增收和农村消费专题新闻发布会，下一步，商务
部将围绕全面推进乡村振兴，把农村电商作为县域商业的重要组成部分一体推动，促进农村电商
高质量发展。我们将鼓励电商带头人走进田间地头、工厂车间进行村播、店播、厂播，促进优势
、特色、品牌农产品线上销售。同时举办“村播”大赛等电商赛事，提高创业技能。
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2023-08-15│我国发布完整水稻参考基因组，种业持续受重视
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中国农科院基因组所近日联合多家单位发布完整的水稻参考基因组，为水稻研究领域提供了
新的有力工具和重要大数据基础。中国科学院院士钱前表示，此次发表的水稻“日本晴”参考基
因组所有染色体端粒到端粒的组装结果，是在水稻中实现真正意义上的全基因组完整无缺口组装
。该成果是水稻基因组组装和基因组学研究的重要进展。
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2023-08-03│泰国敦促农民减少水稻种植，全球大米供应收紧
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由于降雨量不足，泰国近期已敦促农民减少水稻种植，以节约用水。根据泰国国家水资源办
公室（ONWR）秘书长的一份声明，在中部主要地区，农民已经种植了大部分水稻，但政府正在鼓
励他们改种其它需要水资源更少的作物。泰国是世界第二大大米出口国。由于厄尔尼诺天气模式
导致降雨量减少，该国明年可能面临干旱。此前，世界最大的大米出口国印度宣布，禁止除了印
度香米外的白米出口，以确保国内市场有足够的供应。
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2023-07-25│印度限制大米出口，粮食安全或受关注
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印度政府近日宣布，为保障国内市场供应，印度将禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口，
即日生效。印度是世界重要的大米出口国，2022年印度大米出口总量约2200万吨，占世界大米出
口量40%以上，受本次出口禁令影响的大米出口量约1000万吨。受今年厄尔尼诺现象影响，联合
国粮食及农业组织7月初发布的大米价格指数显示，全球大米价格徘徊在11年来高点附近。
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2023-07-21│棉花商业库存近六年最低，郑棉创今年新高
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生意社数据显示，截至7月17日3128B级价格在17969元/吨，较月初上涨4.20%。7月20日，郑
州商品交易所的郑棉指数（CFL9）盘中创今年新高。库存数据显示，6月底全国棉花商业库存为2
89.69万吨，环比减少59.59万吨，同比减少82.53万吨。目前全国棉花商业库存依旧维持在近六
年最低点的位置，对棉花价格形成一定的支撑。
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2023-07-19│尼日利亚进入粮食安全紧急状态，印度禁止大米出口，粮食安全需求提升
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尼日利亚总统近日宣布，尼进入粮食安全紧急状态，并部署措施以应对粮价上涨带来的民生
冲击；全球最大的大米出口国印度正在考虑禁止绝大多数大米的出口，原因是该国国内物价上涨
，印度政府希望避免通胀加剧的风险。印度此举可能会令本已很高的大米价格进一步飙升。与此
同时，世界气象组织表示，热带太平洋七年来首次出现厄尔尼诺现象，可能导致东南亚出现干旱
天气。
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2023-07-11│厄尔尼诺将在2023年下半年持续，粮食安全或引关注
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世界气象组织的一份最新通报预测，厄尔尼诺事件在2023年下半年持续的可能性达到了90%
。此外，泰国政府官员表示，今年季风季节的全国降雨量可能比平均水平低10%，厄尔尼诺气候
模式的出现可能会导致未来两年降雨量进一步降低。泰国当局警告称，泰国将从2024年初开始面
临大面积干旱，这将对全球的食糖和大米供应构成威胁。泰国降雨量低于平均水平将对食糖和橡
胶等作物产量造成打击，甚至可能威胁到该国作为全球第二大大米供应国的地位。
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2023-06-20│五部门印发乡村振兴加快建设农业强国指导意见，强调加强种业振兴
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中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部近日联合发布《关于金融
支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》。《意见》强调，加强种业振兴等农业关
键核心技术攻关金融支撑，强化农业科技装备和绿色发展融资支持，加大乡村产业高质量发展金
融资源投入。
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2023-06-15│预计棉花新年度减产，六月上旬棉价大幅上涨
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新年度棉花种植情况一直受到关注，生长进度偏慢、新年度减产已成为市场共识，三月底以
来，棉花行情一直处于上行通道，月初在市场传闻新疆棉花库存不足200万吨的刺激下，棉花行
情上涨幅度加大。据生意社商品行情分析系统，截至12日3128级皮棉价格在17331元/吨，环比上
涨6.57%。
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2023-05-10│农业农村部加快推进以种业为重点的科技攻关，谋划推进当家品种育种联合攻关
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近日，农业农村部部长唐仁健主持召开部党组会议，会议强调，加快推进以种业为重点的科
技攻关，谋划推进当家品种育种联合攻关，研究设计符合农业科研特点的机制办法，发挥好种业
阵型企业在创新攻关中的作用。
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2023-04-04│我国将采取五方面举措加强种业知识产权保护
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为进一步加强种业知识产权保护，我国将从立法、司法、执法、管理和技术支撑五个方面发
力，加快推行全链条、全流程监管。在管理上，以健全品种管理制度为重点，强化激励原始创新
、服务产业需求的鲜明导向。实施玉米、水稻品种审定新标准，及时修订小麦、大豆和棉花品种
审定标准，开展品种审定绿色通道和联合体试验专项整治，推进向日葵、甜瓜、黄瓜登记品种清
理，发布国家农作物优良品种推广目录。
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2023-03-07│发改委将加快构建更高层次国家粮食安全保障体系
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近日，国家发改委副主任李春临表示，总体上看，中国粮食保供稳价基础扎实，粮食生产连
年丰收，市场调控不断完善，流通体系安全可靠，库存处于较高水平，应对重大自然灾害和公共
突发事件等能力持续提高，粮食安全形势整体较好，粮食供应能够满足人民群众日常消费和相关
产业发展需求。我们完全有基础、有条件、有能力、有信心端牢中国人自己的饭碗，加快构建更
高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系，为经济社会平稳健康发展提
供有力支撑。
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2023-02-15│一号文件重要表述土地政策
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21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件13日发布。文件提出，将研究制定第二
轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见和稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。资
料显示，第二轮土地承包期自1997年起到2027年到期。土地是农业生产的重要资料和农民生活的
保障，只有在保持土地政策稳定的基础上才能更好促进土地流转，发展多种形式适度规模经营，
全面提升农业生产效率。此外，土地确权也有望推动土地流转发展。
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2023-02-09│棉花、棉纱全线提价，国内棉市复苏回暖
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今年以来，低迷一年的棉花价格出现回暖迹象。2月7日，中国棉花价格指数（CCIndex）为1
5951元/吨，较去年11月初上涨576元/吨。纺织品服装内外销环比出现好转，需求强预期带动棉
花、棉纱报价上涨，市场上对于今年“金三银四”有较强预期，下游开工率快速提升，但当前棉
花整体供应宽松，还需要重点关注下游需求修复进度。
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2022-08-25│四部门要求力保秋粮丰收
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8月23日，农业农村部、水利部、应急管理部、中国气象局四部门联合印发紧急通知，要求
有关地区毫不放松抓好防灾减灾各项工作，全力以赴打赢抗高温热害干旱夺秋粮丰收保卫战。
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2022-04-01│美国棉花价格创下近11年高位，棉花主产区得州面临严重干旱
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本周一，美国洲际交易所(ICE)的棉花期货合约一度触及每磅1.41美元，为2011年5月以来最
高水平，因天气预报机构提供的数据显示，得克萨斯州的干旱状况或日趋严重，可能导致供应紧
张。
棉花期货在过去三个交易日已上涨了近9.5%。分析人士指出，最近的飙升主要是由于得克萨斯州
干旱和乌克兰冲突导致供应吃紧。就产量而言，得克萨斯州是美国棉花主产区，该州西北部产棉
量约占美国总产量的40%，美国则是世界第三大棉花生产国。
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2021-08-11│农业农村部高度重视西北旱区种业发展
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农业农村部在对十三届全国人大四次会议第3522号建议的答复摘要中指出，农业农村部高度
重视西北旱区种业发展，“十三五”以来，通过现代种业提升工程等资金渠道，支持位于西北旱
区腹地的杨凌示范区种业发展。
同时，正在编制的“十四五”相关规划中，充分考虑了对西北干旱地区种业发展的支持。下一步
，我部将会同国家发展改革委等部门，加大对重点区域种业发展支持力度，推动有关政策措施落
实落地。
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2019-05-08│三部门开展2019年电子商务进农村综合示范工作
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据商务部2019年5月7日消息，为贯彻落实中央一号文件部署，推动农村电子商务深入发展，
进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴，财政部、商务部、
国务院扶贫办决定2019年继续开展电子商务进农村综合示范（以下称综合示范）。
目标在农村流通、电商扶贫、农业供给侧结构性改革等领域培育一批各具特色、经验可复制
推广的示范县。示范县农村电商加快发展，显著提升农村流通基础设施和服务水平，促进扶贫带
贫、产销对接、便民消费等成效明显，农村网络零售额、农产品网络零售额等指标整体增速高于
全国农村平均水平。“三区三州”深度贫困地区可结合实际，制定合理可行的发展目标。
根据通知，2019年综合示范对具备条件的国贫县实现全覆盖，在全国范围内择优支持一批前
期工作基础较好、发展潜力较大的县，并加强对典型县的激励支持。
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2019-04-26│新一轮农村集体产权制度改革将启
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2019年4月25日消息，新一轮农村集体产权制度改革将启。《经济参考报》记者从业内获悉
，2019年农村集体产权制度改革方案已形成，正在部际间征求意见，有望近期出台。年内将摸清
家底，完成农村集体资产清产核资。还将扩大改革试点，加快农村集体经济组织立法进程。此外
，相关部委正开展重大政策调研督导，抓紧完善集体经营性建设用地入市配套制度，税收、财政
、金融、土地等支持政策或相继推出。
国务院发展研究中心农村经济研究部副部长张云华认为，集体产权制度改革是激发集体资产
要素的重要方面，其核心是农村集体经营性资产股份合作制改革，以此明晰集体及其成员的资产
权利，激发集体经营性资产的要素功能，增强集体经济发展活力和实力。
中国社科院农村发展研究所主任李国祥认为，在推进集体产权制度改革过程中，真正盘活农
村资产，优化要素配置，实现资产保护，处理好农民权益保护和收益分配之间的关系，也是难点
和重点所在。
据悉，下一步将加快推进集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记颁证，落实入市主
体，建立土地增值收益分配机制。明确集体经营性建设用地入市规则和监管措施。此外，税收、
财政、金融、土地等支持政策也将相继推出。今年将研究制定支持集体经济发展的税收政策，积
极探索集体资产股份抵押担保办法。
人民银行等五部委近日联合印发的《关于金融服务乡村振兴的指导意见》提出，加快推动确
权登记颁证、价值评估、交易流转、处置变现等配套机制建设，推动集体经营性建设用地使用权
、集体资产股份等依法合规予以抵押。
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2019-01-21│乡村振兴投资规模将突破7万亿
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2019年1月21日消息，我国乡村振兴投资规模至少在7万亿元以上。乡村产业发展、新型经营
主体培育、农村人居环境整治和乡村基础设施建设等重点领域蕴含着巨大投资机会，将成为金融
投资新的热点和增长点。此外，围绕金融服务乡村振兴的多个重磅政策落地在即，其中，人民银
行的金融服务乡村振兴的指导意见即将印发，财政部的农业保险高质量发展的政策文件也即将落
地。还将加快建立对金融机构服务乡村振兴的专门考核评价机制。
这是农业农村部副部长余欣荣1月18日在农业农村部举办的金融服务乡村振兴高峰论坛上透
露的内容。
中国建设银行副行长章更生建议，地方政府、农担公司、保险公司、金融机构等要共同搭建
多层次的风险分担机制，提升农村企业和个人融资可得性。此外，要构建乡村振兴全方位的金融
服务格局，充分发挥各类金融机构比较优势。要打通公共信息资源壁垒，全面整合农业农村大数
据，加快农村信用体系建设，推进形成商业可持续的乡村振兴金融服务模式。
还要进一步加强农村产权制度建设。邵智宝建议，加快推进确权登记颁证工作，完善“三权
分置”制度，确定农村产权的确权、评估、登记、交易等操作规范，建立健全农村产权交易中心
和产权评估登记机构，建立健全农村产权流转交易市场，为农村产权抵押处置营造良好的市场环
境和法律环境。
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2018-10-23│农村土地承包法修正案备受期待 土地流转市场空间广阔
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2018年10月22日消息，农村土地承包法修正案草案二次审议稿22日提请全国人大常委会审议
。相比一审稿，草案明确对土地经营权流转的保护，包括明确土地经营权流转的内涵，以及对随
意解除土地经营权流转合同的限制等。
全国人大宪法和法律委员会相关负责人在作农村土地承包法修正案草案修改情况的汇报时介
绍，全国人大宪法和法律委员会经研究认为，“三权分置”改革的核心问题是家庭承包的承包户
在经营方式上发生转变，即由农户自己经营，转变为保留土地承包权，将承包地流转给他人经营
，实现土地承包经营权和土地经营权的分离，农户保留土地承包权。
据此，草案二审稿明确农村集体经济组织成员承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己
经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营；明确对土地经营权流
转的保护，国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，
任何组织和个人不得侵犯；明确土地经营权流转的内涵，包括明确土地经营权的流转方式、流转
原则、流转价款、流转合同等具体程序和要求。
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2018-08-28│新疆建设兵团：着力推进央企等参与兵团改革
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从27日召开的“2018年上半年兵团对口援疆工作新闻发布会”上获悉，2018年，新疆生产建
设兵团计划实施对口援疆项目300个，总投资32.06亿元。兵团鼓励和引导援疆省市、央企和援疆
省市国企参与兵团深化改革和向南发展，合力推进产业援助兵团工作升级。今年上半年，兵团援
疆办积极同国务院国资委沟通对接，加大央企产业援助兵团力度，兵团积极开展与了中核集团、
航天科工、中国兵器、中铁集团等29家大型央企和国企的互访。
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2018-01-02│乡村振兴细化政策将陆续出台
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2018年1月2日消息，日前召开的中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务，确
定了时间表。“三农”问题专家在接受上证报记者采访时认为，会议对乡村振兴战略的实施划分
了明确的阶段，是重大突破。预计总体规划性的文件、细则性的文件将陆续出炉。
按照中央农村工作会议部署，乡村振兴战略的实施将分三步走：到2020年，乡村振兴取得重
要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化
基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示，2020年将是“三农”工作的一个关键节
点，包括精准扶贫在内的很多任务预计将在2020年完成，未来预计还将出台一系列政策。
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2016-12-02│烧碱价格月涨近四成
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2016年12月2日消息，据监测，11月份，国内烧碱市场整体成交氛围火热，烧碱价格上涨37%
，月初国内市场均价为630.91元/吨，月末国内市场均价为864.55元/吨，价格同比上涨47.5%。1
1月份部分地区烧碱价格再一次突破历史纪录，各地区烧碱价格同步增长，涨幅不同，主产区山
东以及华东和华南等地区涨幅较大。
分析人士认为，主要下游氧化铝行业走势上行，开工负荷高位维稳，对烧碱的需求旺盛，是
拉动国内烧碱价格向好的主要动力。此外，11月份主产区山东多家企业氯碱装置进行停车检修，
加上环保部门在山东省展开检查，致使氯碱装置开工率，烧碱货源供应量减少。目前国内烧碱货
源紧张，预计烧碱价格延续高位运行格局。
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2016-11-29│国家棉花产业联盟成立
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国家棉花产业联盟2016年11月28日成立，将打通棉花科研、生产、加工、流通、纺织等全产
业链条，以纺织需求为导向实行棉花订单生产、订单销售，建立棉花生产供给新模式，提升我国
棉花和纺织产业的核心竞争力。
2016年度全国棉花种植面积减少10%左右，全国棉花产量出现大幅减产；人民币持续贬值，
纺织业出口回暖有望对上游棉花产业带来强力提振。近期黑色系大宗商品价格大幅上涨，行情轮
动，后市农产品走势有望再起波澜。
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2016-11-08│农村集体产权改革意见公布
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2016年11月8日消息，我国即将出台农村集体产权制度改革的相关意见。意见将在总结农村
集体产权制度改革已有试点经验的基础上，对如何赋予农民对集体资产股份的各项权能作出明确
规划和要求。
据经济参考报报道，集体产权制度改革的目的是要构建边界清晰权能运作流畅的产权制度，
以及建立起良好的产权制度运营机制。改革将从四方面入手，一是明确集体经济组织的具体成员
，二是明确股权设置的方式，三是明确股权管理采用动态管理还是静态管理，四是赋予农民对集
体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能。
据了解，此次农村集体产权改革的核心就是要把村集体的这些资产折股量化，让农民真正成
为村集体的“股东”。这项工作现在已经有了初步时间表，不久前国务院发布的《全国农业现代
化规划（2016—2020年）》明确，将着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。规划提
出，我国在“十三五”期间，将有序推进农村集体资产股份权能改革试点，到2020年基本完成经
营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运行管护机制。
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2016-10-31│农地“三权分置”意见发布
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新华社2016年10月30日受权发布的中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善农村土地所有
权承包权经营权分置办法的意见》提出，逐步建立规范高效的“三权”运行机制，不断健全归属
清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度，为发展现代农业、增加农民收入、
建设社会主义新农村提供坚实保障。
意见要求，完善“三权分置”办法，要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实
集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用。通
过实践探索和理论创新，逐步完善“三权”关系，为实施“三权分置”提供有力支撑。
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2016-09-27│国际奶价连续两月上涨
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2016年9月27日据南方都市报消息，近两个月来，国际奶价总体一直在回升。在8月2日举行
的全球乳制品拍卖中，全脂粉上涨9.9%，8月16日拍卖上涨18.9%，9月6日拍卖中再次上涨3.7%，
平均价格拍得为2793美元/吨，按此价格折算中国港口到岸价为24600元左右每吨（包含关税、保
险、运费，不含贸易商利润），折合原料奶为2.9元/公斤。这是全脂奶粉今年以来首次连续三次
上涨。虽然9月20日最新一次的全球乳制品拍卖中，全脂奶粉价格下滑0.2%，但折算中国港口到
岸价也仍达到24600元/吨，折合原料奶2.89元/公斤，每公斤只降了1分钱。
推荐关注：西部牧业、天润乳业、伊利股份、先锋新材、新农开发等。
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2016-05-13│新疆兵团十三五规划纲要发布
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2016年5月13日消息，新疆生产建设兵团党委日前审议通过了《新疆生产建设兵团国民经济
和社会发展第十三个五年规划纲要》，并正式印发实施。
据新疆日报5月13日报道，《纲要》明确兵团到2020年实现三大目标：全面小康社会率先建
成，稳定器大熔炉示范区功能显著提升，维护新疆社会稳定和实现长治久安作用充分发挥。
《纲要》提出了促进区域协调发展、加快新型城镇化进程、加快工业转型升级、做大做强建
筑业、示范引领全国现代农业、促进服务业提速提质、全力推进信息化发展、强化基础设施支撑
8方面工作任务。
“十三五”兵团经济保持中高速增长。生产总值年均增长9%左右，2020年达到3030亿元，较
2010年翻1.6番。
A股市场上，兵团概念股新农开发、天润乳业、青松建化、新赛股份、中基健康、天康生物
、北新路桥、西部牧业等，后市值得关注。
【4.信息面面观】
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│栏目名称 │ 栏目内容 │
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│公司简介 │新疆塔里木农业综合开发股份公司是一家以棉花种植及加工为基础，集棉浆│
│ │化纤、畜牧乳业、甘草制药、房地产开发为一体的上市公司，股票简称：新│
│ │农开发，股票代码：600359。公司拥有3家分公司、8家子公司、6家参股公 │
│ │司，注册资金3.21亿元，总资产29.82亿元，净资产9.57亿元，销售收入10.│
│ │52亿元。公司是国家级商品棉生产基地、国家良种奶牛养殖示范基地和全国│
│ │最大的甘草浸膏生产基地，主要产品有“新农牌”棉花、棉纺织品、棉浆化│
│ │纤制品、乳制品、甘草制品、节水器材等，产品远销日本、美国、德国等众│
│ │多国家，发展前景非常广阔。 │
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│产品业务 │1.种子加工及销售业务，2.甘草制品业务，3.畜牧业-肉牛育种养殖业务，4│
│ │.食品饮料制造及销售业务 │
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│经营模式 │1.种子加工及销售业务 │
│ │（1）采购模式：公司通过自己的科研机构及良繁场培育繁殖和提纯原种， │
│ │将原种通过扩繁基地以及销售给签订了预约扩繁合同的团场进行扩繁种植。│
│ │扩繁基地种植收获后种子籽棉、原粮等农作物归公司所有，预约扩繁基地种│
│ │植收获后公司按照委托扩繁合同约定回收种子籽棉或毛籽进行种子生产。 │
│ │（2）生产模式：公司采用“公司+基地+团场（合作社）”的模式进行种子 │
│ │繁育，并利用自有加工能力完成制种等程序。皮棉作为棉种加工副产品而产│
│ │生。 │
│ │（3）销售模式：目前公司种子销售模式主要通过自有经销体系销售，部分 │
│ │区域采用代理销售。 │
│ │2.甘草制品业务 │
│ │（1）采购模式：甘草采购过程中，在公开询价的基础上，公司针对甘草的 │
│ │质量、物流费用等因素分别定价。 │
│ │（2）生产模式：新农甘草的主要产品为甘草浸膏、甘草流浸膏、甘草浸膏 │
│ │粉、液体黄酮、甘草霜。年初公司根据市场上一年的占有率情况及市场发展│
│ │趋势，制订生产计划。期间根据市场变化情况对生产计划进行调整。 │
│ │（3）销售模式：公司采用的是自主销售和代理销售两种模式。 │
│ │3.畜牧业-肉牛育肥养殖业务 │
│ │（1）采购模式：通过自己的采购团队进行肉牛的采购。公司通过这种方式 │
│ │更好地控制采购过程，保证肉牛的质量和来源的可靠性。 │
│ │（2）生产模式：通过规模化与标准化生产相结合的方式进行肉牛的养殖。 │
│ │实施肉牛标准化、规模化养殖来提高综合生产能力，提高生产效率，降低生│
│ │产成本。 │
│ │（3）销售模式：通过批发市场、超市和餐馆将肉牛销售给中间商、零售商 │
│ │及终端消费者。 │
│ │4.食品饮料制造及销售业务 │
│ │（1）采购模式：核心原料、包装材料由公司采购，与供应商签订长期合同 │
│ │，依销售数据和订单预测采购量；辅助材料与通用物资采购由公司采购，在│
│ │许可下受托方可本地采购常规原料。 │
│ │（2）生产模式：自主研发+委托加工方式，公司主导产品设计研发、市场推│
│ │广，受托方按要求生产。 │
│ │（3）销售模式：公司采用直营门店、团购销售模式，同时开展第三方电商 │
│ │平台等线上销售的全渠道销售模式，全方位、多场景触达消费者。 │
│ │5.大米及谷物加工销售业务 │
│ │（1）采购模式：核心原料（水稻、小麦等谷物）由公司直接进行收购，主 │
│ │要来源于农户、合作社或粮食市场。公司根据市场行情、品质要求和订单需│
│ │求制定收购策略。 │
│ │包装材料由公司统一采购，与供应商签订长期合同，依据销售数据和市场预│
│ │测确定采购量。 │
│ │部分常规辅助材料，通过公开招标/询价的方式选择供应商，确保性价比和 │
│ │供应及时性。 │
│ │（2）生产模式：采用“自主加工，精细化管理”的模式。公司拥有先进的 │
│ │大米加工生产线和面粉加工设备，从原料清理、加工到成品包装等环节均实│
│ │现标准化操作。在加工过程中，引入精细化管理体系，对加工工艺进行不断│
│ │优化，以提升产品的品质和口感，同时注重副产品的综合利用，提高资源利│
│ │用率。 │
│ │（3）销售模式：采用“线下渠道为主，线上渠道为辅”的全渠道销售模式 │
│ │：采用“线下渠道为主，线上渠道为辅”的全渠道销售模式。线下通过与大│
│ │型商超、粮油批发市场、餐饮企业等建立合作关系，广泛布局销售网络；线│
│ │上依托第三方电商平台开设官方旗舰店，并利用社区团购等模式触达终端消│
│ │费者，同时针对企事业单位等开展团购业务，全方位满足不同客户的采购需│
│ │求。 │
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│核心竞争力 │种业作为国家安全战略重点，公司布局与政策导向高度契合，尤其在棉种领│
│ │域具备技术壁垒和区域市场主导权。公司依托区域农业产业资源优势，以农│
│ │业产业化为导向，做大做强农业生产资料供应以及产品深加工产业，打造优│
│ │势区域相关产业的优质高效产业链条。通过“公司+基地”模式控制优质棉 │
│ │种供应链，子公司塔河种业棉种销售额在全国稳居前列。在相关产业投资经│
│ │营方面拥有区域优势资源、优惠政策等独特条件，相关优势与公司二十多年│
│ │农业产业化发展的品牌与管理构成了公司的核心竞争力。公司坚持以科技创│
│ │新为宗旨，立足精耕细作，充分发挥科技兴农、示范引领及高产高效辐射带│
│ │动作用，探索走出独具兵团种业特色的强科技促发展之路。 │
│ │公司高度重视人才梯队建设，拥有一支充满拼搏精神、富有创新力和凝聚力│
│ │的员工队伍。一个强大的人才梯队是企业核心竞争力的重要组成部分。只有│
│ │拥有一批高素质、高能力的人才，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之│
│ │地。随着公司业务的拓展，公司通过外部多渠道引进各类人才储备，通过内│
│ │部管理优势和激励机制，不断完善人才培养、选拔与考核机制，激发员工队│
│ │伍活力，从而提升企业整体专业素质和市场竞争力，为其在激烈的市场竞争│
│ │中取得优势地位提供了有力支持。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│经营指标 │2025年，公司实现营业收入48376.18万元，比上年同期减少22.22%；实现归│
│ │属于上市公司股东的净利润-813.3万元，同比减少136.19%；扣除非经常性 │
│ │损益后归属于上市公司股东净利润-900.99万元，同比减少150.46%。 │
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│竞争对手 │新赛股份 │
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│品牌/专利/经│品牌：品牌运营板块稳步发展，天山雪品牌持续提质升级，核心加工项目建│
│营权 │设有序推进，特色农作物种植规模保持稳定，采取“线上+线下+培训”的营│
│ │销模式，完成大米及各类饮料销售任务。“买新疆卖新疆、买全国卖全国”│
│ │的流通格局初步形成，天山雪品牌正在成为区域优质农产品的“金字招牌”│
│ │。 │
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│投资逻辑 │种业作为国家安全战略重点，公司布局与政策导向高度契合，尤其在棉种领│
│ │域具备技术壁垒和区域市场主导权。公司依托区域农业产业资源优势，以农│
│ │业产业化为导向，做大做强农业生产资料供应以及产品深加工产业，打造优│
│ │势区域相关产业的优质高效产业链条。通过“公司+基地”模式控制优质棉 │
│ │种供应链，子公司塔河种业棉种销售额在全国稳居前列。 │
│ │在相关产业投资经营方面拥有区域优势资源、优惠政策等独特条件，相关优│
│ │势与公司二十多年农业产业化发展的品牌与管理构成了公司的核心竞争力。│
│ │公司坚持以科技创新为宗旨，立足精耕细作，充分发挥科技兴农、示范引领│
│ │及高产高效辐射带动作用，探索走出独具兵团种业特色的强科技促发展之路│
│ │。 │
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│消费群体 │终端消费者 │
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│消费市场 │疆内、疆外 │
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│主营业务 │种子加工及销售业务、甘草制品业务、畜牧业-肉牛育肥养殖业务、食品饮 │
│ │料制造及销售业务、大米及谷物加工销售业务 │
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│主要产品 │皮棉、短绒、粮种、棉种、棉籽、代加工、大米、大米-副产品、农产品、 │
│ │甘草制品、育肥牛 │
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│行业竞争格局│1.种子加工及销售行业 │
│ │国家统计局发布数据显示，2024年全国棉花播种面积2838.28千公顷，产量6│
│ │16.36万吨；2025年全国棉花播种面积2979.2千公顷（4468.7万亩），比202│
│ │4年增加140.9千公顷（211.3万亩），增长5.0%；全国棉花单位面积产量222│
│ │9.0公斤/公顷（148.6公斤/亩），比2024年增加57.4公斤/公顷（3.8公斤/ │
│ │亩），增长2.6%；全国棉花总产量664.1万吨，比2024年增加47.7万吨，增 │
│ │长7.7%。 │
│ │分地区看，新疆棉花播种面积3887.5万亩，比上年增加215.6万亩，增长5.9│
│ │%，占全国总量的87.0%。新疆凭借政策支持和光热资源优势，持续巩固全球│
│ │核心产棉区地位，而长江、黄河流域棉区因效益偏低，种植面积持续缩减。│
│ │国内棉花种子行业集中度低，同质化竞争严重，但《种子法》修订强化知识│
│ │产权保护和《种业振兴行动方案》鼓励种业企业兼并重组，提升研发能力，│
│ │推动龙头企业整合资源。 │
│ │2.甘草制品行业 │
│ │甘草是我国中药材的最主要品种之一，中医素有"十方九草"之称。据初步统│
│ │计，至今从甘草中已分离得到100多种化合物。在国际市场上，从甘草中已 │
│ │经提取出20多种有效成分。 │
│ │政策层面，《中医药发展战略规划纲要》支持甘草在中药配方中的核心地位│
│ │，国家药监局综合司推出的《中药材生产质量管理规范》推动中药材标准化│
│ │生产，而欧盟REACH法规等国际标准倒逼国内企业提升提取物纯度（如甘草 │
│ │酸≥90%）。《宁夏中药材产业进展实施方案(2021年—2025年)》强调了甘 │
│ │草等中药材种质资源的保护和品牌建设。 │
│ │行业痛点在于野生资源枯竭，人工种植周期长（3-5年），需通过基因改良 │
│ │缩短周期。 │
│ │3.畜牧业-肉牛育肥养殖行业 │
│ │我国牛肉进口急剧增长，2019年至2024年，我国牛肉进口量从166万吨上升 │
│ │至287万吨，增幅达73.2%。2025年1-10月的进口量仍在增长，同比增长2.8%│
│ │。商务部已于2025年底决定对进口牛肉实施三年保障措施，2026年1月1日起│
│ │通过配额管理再加征关税方式控制进口数量。 │
│ │4.食品饮料制造及销售业务 │
│ │近年来健康化趋势显著，大部分消费者在购买饮料时会考虑健康属性，低糖│
│ │及具有提升免疫力、缓解疲劳等功能的产品备受青睐。混合果蔬汁需求增长│
│ │显著，尤其是"蔬菜+水果"组合。政策层面，鼓励农产品深加工，《“十四 │
│ │五”全国农业农村科技发展规划》支持功能性食品开发。《国家全谷物行动│
│ │计划（2024—2035年）》推动健康饮品向高附加值方向转型。公司依托新疆│
│ │特色果蔬资源（香梨、胡萝卜、苹果等）和甘草提取物（天然甜味剂、功能│
│ │性成分），具备切入健康饮品细分市场的独特优势。 │
│ │5.大米及谷物加工销售行业 │
│ │2025年全国粮食播种面积119409千公顷（179113万亩），比2024年增加90千│
│ │公顷（135万亩），增长0.1%；全国粮食单位面积产量5987公斤/公顷（399 │
│ │公斤/亩），比2024年增加65.7公斤/公顷（4.4公斤/亩），增长1.1%；全国│
│ │粮食总产量71488万吨（14298亿斤），比2024年增加838万吨（168亿斤），│
│ │增长1.2%。《中国粮食和物资储备年鉴2025》显示，2024年全国粮食总产量│
│ │达到70650万吨，首次迈上70000万吨新台阶。 │
│ │政策层面，2024年12月国家发展和改革委员会等七部门印发《国家全谷物行│
│ │动计划（2024—2035年）》，推动稻谷加工向高附加值方向转型。《中国粮│
│ │食和物资储备发展报告2025》系统呈现2024年度粮食标准体系建设成果，涵│
│ │盖国家标准408项、行业标准306项。 │
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│行业发展趋势│1.种子加工及销售行业 │
│ │未来，行业向科技驱动转型，转基因棉种普及率提升，但自然灾害（如黄河│
│ │流域旱涝）和进口棉种竞争（美国、印度）仍是主要风险。新疆棉种企业需│
│ │通过基因编辑技术优化抗病、抗旱品种，同时拓展中亚及"一带一路"市场以│
│ │对冲国内需求波动。 │
│ │2.甘草制品行业 │
│ │未来，甘草生产企业需加强"种植-加工-销售"一体化布局，并探索甘草渣综│
│ │合利用（如生物燃料）以实现绿色循环经济。 │
│ │3.畜牧业-肉牛育肥养殖行业 │
│ │未来，消费升级推动高端牛肉需求增长，但短期内价格回升空间有限，规模│
│ │化养殖占比将持续提升。 │
│ │4.食品饮料制造及销售业务 │
│ │未来，开发“新疆特色+健康功能”产品或成差异化突破口，甘草饮品、果 │
│ │蔬汁等天然健康饮品赛道将持续保持高速增长。 │
│ │5.大米及谷物加工销售行业 │
│ │行业发展趋势方面，稻米消费延续了近年来的口粮消费下降趋势，叠加重体│
│ │力劳动人口数量下降，大米食用需求总体疲软。同时，资本运作的社区团购│
│ │、电商促销等低价促销模式，持续挤占大米加工、贸易和销售等实体企业市│
│ │场，居民已习惯日常按需采购，传统销区依旧呈现"旺季不旺、淡季更淡"。│
│ │未来发展方向聚焦于绿色加工、智能化升级、全谷物与功能性产品开发，优│
│ │质优价特征更加明显。 │
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│行业政策法规│《种业振兴行动方案》、《中医药发展战略规划纲要》、《“十四五”全国│
│ │农业农村科技发展规划》、《中国药典》、《关于稳定肉牛生产发展的通知│
│ │》、《种子法》、《中药材生产质量管理规范》、《2025年全国种业监管执│
│ │法年活动方案》、《养殖业节粮行动实施方案》、《全国道地药材生产基地│
│ │建设规划（2018—2025年）》 │
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│公司发展战略│锚定构建“农业大健康产业集团”定位，以“一主两副四支撑”战略为统领│
│ │，以科技创新和资本运作为双轮驱动，以人才强企和组织变革为两大保障，│
│ │奋力谱写新农开发高质量发展新篇章。 │
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│公司日常经营│（一）锚定战略定位，深化产业布局落地 │
│ │紧跟农业产业发展趋势，深化完善“一主两副四支撑”发展格局，聚焦种业│
│ │、甘草产业，强化科技研发、土地资源、畜牧养殖、精深加工等板块支撑作│
│ │用，推动各产业板块协同发展。充分发挥上市公司规范运作优势，推动产业│
│ │链与创新链、价值链深度融合，探索资源变资产、资产变资本的有效路径，│
│ │稳步推进农业大健康现代化产业集团打造进程。 │
│ │（二）种业产业稳中育新，核心竞争力持续提升 │
│ │公司全力保障国家粮食安全和兵团种业发展，国家级农业科技重大项目顺利│
│ │完成中期验收。 │
│ │品种培育成果丰硕，多个品种获评农业主导品种、刷新棉花单产纪录，多款│
│ │新品种通过自治区初审。繁育体系不断完善，市场化预约扩繁机制日趋成熟│
│ │，完成粮棉种子规模化扩繁，加工设备技改有效提升种子处理能力。“两个│
│ │扩展”战略成效显著，棉种销量保持全国前列，粮食种子销售较上年实现新│
│ │突破。 │
│ │（三）甘草产业转型突破，健康产业链条延伸 │
│ │面对全国甘草加工企业数量激增、价格竞争激烈的市场环境，公司坚决摒弃│
│ │低价竞争老路，走上创新驱动新路。健康饮品加工项目及浸膏相关项目完成│
│ │投资，中药饮片车间进入产前审核阶段。胡萝卜、恰玛古、苹果、香梨等特│
│ │色果蔬饮料配方调试完成，健康饮品产能进一步提升，产品结构向新方向发│
│ │展。采取“以销定产、以产促销”的经营策略，在激烈竞争中稳住市场基本│
│ │盘。 │
│ │同时，推进甘草种植基地精细化管护，推动种植与加工产业协同发展。 │
│ │（四）孵化平台提质增效，产业支撑作用凸显 │
│ │养殖生产深挖潜力，构建高效管理模式，优化自配料配方降本增效，完成育│
│ │肥牛出栏任务。 │
│ │践行生态产业化理念，推进草圈建设，实现生态优先与规模拓展同步推进。│
│ │品牌运营板块稳步发展，天山雪品牌持续提质升级，核心加工项目建设有序│
│ │推进，特色农作物种植规模保持稳定，采取“线上+线下+培训”的营销模式│
│ │，完成大米及各类饮料销售任务。“买新疆卖新疆、买全国卖全国”的流通│
│ │格局初步形成，天山雪品牌正在成为区域优质农产品的“金字招牌”。 │
│ │（五）强化经营管理，增强企业发展韧性 │
│ │持续完善现代企业治理体系，健全内控管理制度，强化重点工作、关键业务│
│ │合规性审查，财务全面预算管理向纵深推进。通过降低融资成本、申报政策│
│ │贴息等方式，提升资金使用效率。严格防控各类经营风险，规范产品销售资│
│ │金结算方式，加大债权清收力度；抓实安全生产管理，建立常态化检查与闭│
│ │环整改机制，实现安全生产零事故，为企业平稳发展筑牢保障。 │
│ │（六）加大研发投入，积蓄产业创新动能 │
│ │坚决贯彻新发展理念，聚焦高质量发展主线，持续加大科研投入，围绕种业│
│ │、甘草等核心产业开展技术研究和品种培育，引进创制优质育种材料，深化│
│ │与科研院校的合作，推动科技成果与产业发展深度融合。 │
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│公司经营计划│公司将坚持党对国有企业的全面领导，把政治引领作为治理承诺的首要任务│
│ │。通过构建“四学联动”理论武装体系和完善“五责协同”党建工作机制，│
│ │确保党建与业务同谋划、同部署。实施“堡垒、先锋、头雁、暖心”四大工│
│ │程凝聚人心，并打造精神、制度、行为、物质“四位一体”的企业文化矩阵│
│ │，将党的创新理论融入企业血脉，筑牢忠诚根基。 │
│ │在核心业务上，公司将聚焦种业振兴，致力打造南疆种业的“航空母舰”。│
│ │通过组建创新联合体攻关生物育种技术，建设种质资源保护中心夯实基础，│
│ │构建现代繁育体系完成10万亩良种扩繁。 │
│ │同时整合营销资源拓展疆内及中亚市场，并利用上市公司平台开展资产并购│
│ │与资本运作，实现从“卖种子”向“卖种植解决方案”转型，牢牢攥紧中国│
│ │饭碗。 │
│ │推动甘草产业向大健康战略转型，将其打造为新的增长引擎。依托高校资源│
│ │组建研究院，延伸产业链至保健品与功能性食品。搭建中药材电子交易平台│
│ │，组建全员销售军团并优化激励机制。 │
│ │计划通过注册古方商标、申报地理标志及多渠道品牌宣传，讲好“道地药材│
│ │”故事，提升品牌溢价能力，助力打造“南疆健康之都”。 │
│ │做优孵化平台与品牌塑造，夯实产业支撑。新农发板块将建设“智慧牧场”│
│ │标杆，推行“草畜一体化”绿色循环模式，严控成本并盘活闲置资产。天山│
│ │雪板块将深耕疆内市场并拓展电商渠道，开发富硒、低糖等功能性产品，探│
│ │索“农业+旅游/教育”融合模式，让“天山雪”成为新疆品质的代表和职工│
│ │增收的平台。 │
│ │强化创新驱动与人才队伍建设，培育新质生产力。建设塔里木农业科技创新│
│ │中心，设立“揭榜挂帅”项目攻克关键核心技术。全面推进数字化转型，实│
│ │现业务、资金、信息“三流合一”。打造“铁一般”的干部队伍，实施“78│
│ │9”梯队培养计划，建立容错纠错机制，大力整治作风问题，以严明的纪律 │
│ │和高效的执行力提升治企能力。 │
│ │坚守安全底线并全面从严治党，护航改革发展。压实全员安全责任，实施全│
│ │域风险分级管控与全时隐患闭环治理，建设平安新农。同时，让纪律规矩“│
│ │长牙齿”，强化对关键环节的嵌入式监督，推进廉洁文化进车间、进家庭，│
│ │营造风清气正的政治生态。 │
│ │2026年任务目标：实现营业收入6.6亿元，利润总额5000万元。 │
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│可能面对风险│1.管理风险：随着公司经营方式的创新，公司面临管理模式、人才储备、技│
│ │术创新及市场开拓等方面的挑战。如果公司管理水平和人才储备不能适应公│
│ │司业务发展的需要，组织模式和管理制度未能随着公司规模的扩大而及时调│
│ │整和完善，将难以保证公司安全和高效地运营，使公司面临一定的管理风险│
│ │。对此，公司强化战略规划和战略管理，根据公司内外部环境实时调整战略│
│ │规划，提高战略规划的科学性和前瞻性；其次加强内部管理，完善以内控为│
│ │主导的企业风险防控体系，规避管理风险；其三加大管理人员学习培训，不│
│ │断提高管理意识和水平，提高风险识别和防控能力；其四加大危机管理，建│
│ │立危机应急处置预案，提高公司处理和化解危机的能力，增强公司生存发展│
│ │能力。 │
│ │2.行业风险：公司主营业务涵盖畜牧养殖、良种繁育、甘草制药等，均属于│
│ │与种植业密切相关的农业产业化产业。农业属于基础产业，但我国农业基础│
│ │相对较为薄弱，人多地少、人均耕地资源较少，农业科技应用总体水平不高│
│ │、创新能力比较弱，这些是农业类公司普遍面临的行业系统风险。此外，农│
│ │业生产受旱、涝、冰雹、霜冻等自然灾害及病虫害的影响较大，若公司生产│
│ │基地区域发生严重自然灾害或病虫害，将会对公司的产品产量及生产经营活│
│ │动产生不利影响。为此，公司将做好相关行业人才的培养与引进工作，同时│
│ │做好农业生产各阶段信息的采集分析，提前做好防范措施努力降低自然灾害│
│ │对农业生产造成的损失，从而提高公司的运营能力。 │
│ │3.产品质量风险：由于产品质量重大事故的发生，产生的公司质量风险。对│
│ │此，公司一方面加大产品质量管理，以国家食品安全和相关法律法规为基础│
│ │，不断完善产品质量体系，持续改进公司产品质量保障能力，牢固树立产品│
│ │质量零容忍的质量理念；其次公司加大产品质量隐患排查，不断加大技术设│
│ │施改造力度，通过硬件设施的完善，降低产品质量发生风险；其产品质量检│
│ │测和风险评估的能力，加大实验检测仪器设备和人员投入，积极建立产品质│
│ │量事前预防，事中管控的有效预防体系，规避大规模产品质量事故的发生。│
│ │4.政策风险：农业属于国家重点产业，公司所在区域又属于近年来重点支持│
│ │区域，支持性政策较多，对公司经营业绩影响较大。若国家有关产业以及区│
│ │域税收政策和信贷政策发生变化，公司经营业绩将受到一定影响。为此，公│
│ │司将密切关注国家政策变化动向和趋势，加强各产业发展的前瞻性研究，加│
│ │强各产业科学决策的信息化服务。努力提高生产新技术，增强公司产品竞争│
│ │力，确保公司稳健持续的盈利能力。 │
│ │5.项目投资风险：报告期内，虽然每一个新建项目在投资前都会认真地开展│
│ │市场调查，并经过严格的可行性论证，但是由于投资项目本身的时间性、宏│
│ │观政策、市场环境、技术进步等因素随时可能变化，使公司项目投资存在不│
│ │确定性。为此，各项目建设单位将与施工单位加强协作，有序管理，无缝对│
│ │接，同步施工。在确保质量、不突破预算的前提下，严格按照拟定时间节点│
│ │按期完工，实现新建项目早日投产达标。 │
│ │6.资金流动性风险：报告期内及可预期范围内，我国预计将继续实施积极的│
│ │财政政策和稳健中性的货币政策，将对国内实体经济的发展起到推动作用。│
│ │同时，公司客户中某些企业可能出现资金紧张问题，给公司带来资金流动性│
│ │风险。针对上述风险，公司将继续做实、做细预算，优化资源配置；在日常│
│ │管理中，加强资金政策导向和逾期资产管理力度，对各经营单位的资金周转│
│ │和使用效率指标进行目标管理，争取做到公司资金使用的相对合理、风险可│
│ │控。 │
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│战略合作 │新农开发2020年6月18日公告，公司与新疆兵团第一师四团永宁镇人民政府 │
│ │（简称：四团永宁镇）签署战略合作协议。双方合作：公司以优势的农业产│
│ │业化运营平台和资金，整合四团永宁镇全域饲牧草资源，进一步推进产业链│
│ │延伸，夯实“优质奶源”建设，将四团永宁镇打造为乳业重要的有机生态产│
│ │业基地，也为新农开发下一步奶源基地建设实现快速扩张。同时，公司将以│
│ │优势的运营能力和资源，协助四团永宁镇振兴壮大团企产业经济规模，实现│
│ │高质量发展，助推农产品迈向高端化、品牌化，合作推进包括但不限于“一│
│ │园一镇两基地”等一批标志性项目。 │
│ │新农开发2020年6月20日公告，公司根据国家有关赋能帮扶退役军人就业创 │
│ │业的相关政策法规，由中欧粮食产业（阿拉尔）有限公司（简称：中欧粮食│
│ │）牵头联合相关单位，向退役军人提供的赋能帮扶的行动，现与中欧粮食构│
│ │建战略合作协议。 │
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│增发股票 │定增募资投入奶源基地项目等：新农开发2022年4月29日发布定增预案，公 │
│ │司拟非公开发行不超过11445.384万股股份，募集资金总额8.2亿元，扣除发│
│ │行费用后拟用于：1）新农乳业四团田园特色小镇万头奶源基地建设项目， │
│ │总投资44928.53万元，拟投入募集资金35927.12万元。预计项目投产后达产│
│ │年年产值28983.6万元，财务内部收益率13.64%，投资利润率14.65%，投资 │
│ │回收期8.37年（含建设期2年）。2）新农开发兵地融合发展沙雅产业园5000│
│ │头生态有机牧场，拟投入募集资金23000万元。预计项目投产后达产年年产 │
│ │值7968.75万元，财务内部收益率18.06%，投资利润率13.12%，投资回收期8│
│ │.2年（含建设期2年）。3）新农乳业有机奶市场营销网络建设项目，拟投入│
│ │募集资金7774.68万元，建设期3年。4）补充流动资金，拟投入募集资金152│
│ │98.2万元。 │
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