热点题材☆ ◇601518 吉林高速 更新日期：2025-05-10◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.所属板块】【2.主题投资】【3.事件驱动】【4.信息面面观】
【1.所属板块】
概念:无
风格:低市盈率、破净资产、低价股
指数:无
【2.主题投资】
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2025-04-26│招商局系 │关联度：☆☆☆
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截止2025-03-31,招商局公路网络科技控股股份有限公司持有2.66亿股(占总股本比例为：14
.04%)
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2025-04-26│摩根中国A股 │关联度：☆
│基金持股 │
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截止2025-03-31,MORGAN STANLEY & CO. INTERNATIONAL PLC.持有352.63万股(占总股本比
例为：0.19%)
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2025-04-26│境外知名投行│关联度：☆
│持股 │
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截止2025-03-31,MORGAN STANLEY & CO. INTERNATIONAL PLC.持有352.63万股(占总股本比
例为：0.19%)
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2023-12-13│国企改革 │关联度：☆☆☆
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公司属于国有企业
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2020-03-11│图们江 │关联度：☆☆☆
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公司总部位于吉林省长春市。主营业务：投资、开发、建设和经营管理收费公路；建筑材料
生产、经营；饮食服务；机械设备及配件、机电产品（含汽车）；燃料、石油化工产品；广告业
；公路运输业；房地产业；高科技产业；旅游；农林牧产品加工；环保工程；进出口；生物工程
；粮油食品加工；提供高等级公路配套的汽车清洗、停靠服务；销售汽车配件及政策允许的金属
材料。
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2020-01-08│朝鲜改革 │关联度：☆☆☆☆☆
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地处吉林，东北地区高速公路运营龙头，有望受益于朝鲜改革开放。
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---│不可减持(新 │关联度：☆☆☆☆
│规) │
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公司近20个交易日内跌破净资产，依照减持新规，控股股东和实际控制人不可减持。
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2025-05-09│低市盈率 │关联度：☆☆☆
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截止2025-05-09,公司市盈率(TTM)为：9.71
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2025-05-09│破净资产 │关联度：☆☆☆
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截止2025-05-09公司收盘价相对于每股净资产跌幅：-5.83%
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2025-05-09│低价股 │关联度：☆☆☆
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截止2025-05-09，收盘价为：2.74元
【3.事件驱动】
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2018-12-21│公路领域三文件征求意见 新建高速收费期放宽
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2018年12月20日，交通运输部就《公路法修正案（草案）》《收费公路管理条例（修订草案
）》《农村公路条例（征求意见稿）》公开征求意见。《收费公路管理条例（修订草案）》提出
，经营性公路项目的经营期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，一般不得超过30年；对
于投资规模大、回报周期长的收费公路，可以超过30年。实施收费高速公路改扩建工程，增加高
速公路车道数量，可重新核定偿债期限或者经营期限。
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2016-07-08│黑吉拟申报自由贸易试验区
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图们江国际合作战略对话2016年7月6日在吉林延吉召开。与会专家表示，两省联合申报跨省
设立自由贸易试验区，呼声高，力度大，理由更充分。对于国家“一带一路”战略，所要设立自
由贸易试验区的空间布局也更具有科学合理的必要性，获得批准的可能性更大。国务院关于全面
振兴东北地区若干意见指出，推进沿边重点开发开放试验区建设，提高跨境经济合作区发展水平
。
相关概念股：亚泰集团、吉林高速、长春经开、ST成城。
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2015-07-21│高速公路拟长期收费
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2015年7月21日，交通部举办专题新闻发布会，介绍《收费公路管理条例》（修订稿）相关
内容。交通部法制司副司长魏东表示，将调整公路收费期限。政府收费公路中的高速公路实行统
借统还，不再规定具体的收费期限，按照用收费偿还债务的原则，以该路网实际偿债期为准确定
收费期限。高速公路以外政府收费公路，维持现行《条例》最长不超过15年、中西部最长不超过
20年规定。
分析认为，《收费公路管理条例》修订意见稿或于年内出台，在调整收费和延期收费上均有
较大的突破，公路板块迎来实质利好。A股市场上，可关注山东高速、皖通高速和华北高速等。
【4.信息面面观】
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│栏目名称 │ 栏目内容 │
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│产品业务 │公司是吉林省唯一一家从事高速公路、桥梁等交通基础设施投资、经营和管│
│ │理的国有控股上市公司，主营业务为收费公路的投资、开发、建设和经营管│
│ │理。 │
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│经营模式 │通过对路产进行收费、经营、管理实现资金还贷任务，并获得预期的投资回│
│ │报。 │
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│核心竞争力 │1.路产区位优势明显。公司通行费收入主要来自于公司持有的长平高速公路│
│ │和长春绕城高速公路西北环，其中长平高速是国家高速公路网主线路段，是│
│ │中国东北地区通向京津冀等其他地区的动脉通道之一，双向八车道通行能力│
│ │好，黄金通道作用明显；长春绕城高速公路西北环是导流过境长春车辆、疏│
│ │解长春城市交通压力的重要通道。 │
│ │2.路产盈利能力强。长平高速公路和长春绕城高速公路西北环两条路产的运│
│ │行状况和成本控制良好、收益水平稳定、盈利能力强，为公司稳步拓展和可│
│ │持续发展奠定了坚实的基础。 │
│ │3.财务融资渠道畅通。公司作为区域内唯一的路桥运营A股上市公司，拥有 │
│ │“AA+”级信用评级，具备良好的融资能力；公司目前资产负债率低，财务 │
│ │弹性良好，公司融资渠道畅通，为公司从事交通基础设施的投资运营，进军│
│ │高速公路产业链、价值链相关行业及国家支持的科技成果转化项目奠定了坚│
│ │实的基础。 │
│ │4.外部需求环境较好。随着经济的持续增长和城市化进程的加速，人们对高│
│ │速公路的需求也在不断增加。高速公路作为重要的交通基础设施，对于促进│
│ │区域经济发展、提高物流效率等方面具有不可替代的作用。 │
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│经营指标 │2024年，公司营业收入（主要是通行费收入）14.84亿元，营业利润7.33亿 │
│ │元，实现净利润5.90亿元。截止2024年末，公司总资产62.81亿元，比上年 │
│ │同期下降4.59%，资产负债率7.33%，公司所有者权益58.21亿元，比上年同 │
│ │期增长7.77%。 │
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│竞争对手 │宁沪高速、山东高速、四川成渝、深高速、中原高速、福建高速、五洲交通│
│ │、皖通高速 │
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│品牌/专利/经│品牌：一是加大收费数据分析，深入研究新型逃费治理措施，进一步加大打│
│营权 │逃治逃力度，积极主动与辖区公安机关组建警企联动机制，目前警企协做完│
│ │成追缴187.73万元；二是开展“吉路畅行”品牌创建，每月进行一次收费投│
│ │诉大讨论（或讲评）活动，强化收费人员的服务意识；三是开展窗口文明服│
│ │务规范、收费秩序维护和舆情应对、绿色通道法规政策解读等业务培训，提│
│ │高收费人员的业务能力；四是全力开展吉高ETC会员活动，成立吉高ETC会员│
│ │发展专班，专门查找、对接大型重点货运企业。 │
│ │专利：一是开展了11个产品研发项目的立项与实施，获得实用型专利5项。 │
│ │公司控股子公司吉林省科维交通工程有限公司核心业务涵盖高速公路工程信│
│ │息化机电系统工程实施及运维服务，具备公路交通工程（公路机电工程）专│
│ │业承包一级资质、电子与智能化工程专业承包二级资质、消防设施工程二级│
│ │资质和施工劳务资质，成功通过高新技术企业认证，拥有22项软件著作权，│
│ │取得1项发明专利，19项实用新型专利。 │
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│核心风险 │1、宏观经济波动风险 │
│ │2、收费公路行业政策风险 │
│ │3、财务风险 │
│ │4、业务经营风险 │
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│投资逻辑 │公司通行费收入主要来自于公司持有的长平高速公路和长春绕城高速公路西│
│ │北环，其中长平高速是国家高速公路网主线路段，是中国东北地区通向京津│
│ │冀等其他地区的动脉通道之一，双向八车道通行能力好，黄金通道作用明显│
│ │；长春绕城高速公路西北环是导流过境长春车辆、疏解长春城市交通压力的│
│ │重要通道。 │
│ │公司作为区域内唯一的路桥运营A股上市公司，拥有“AA+”级信用评级，具│
│ │备良好的融资能力；公司目前资产负债率低，财务弹性良好，公司融资渠道│
│ │畅通，为公司从事交通基础设施的投资运营，进军高速公路产业链、价值链│
│ │相关行业及国家支持的科技成果转化项目奠定了坚实的基础。 │
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│消费群体 │终端消费者 │
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│实控人或控股│吉林高速2024年9月26日公告，根据省政府办公厅印发的《吉林省人民政府 │
│股东变更 │办公厅关于86户企业解除委托监管和脱钩划转有关事项的通知》（吉政办函│
│ │〔2024〕71号），省政府决定对吉高集团解除与吉林省交通运输厅的委托监│
│ │管关系，由吉林省国资委履行出资人职责。据此，公司实际控制人由吉林省│
│ │交通运输厅变更为吉林省国资委，持股比例不变。 │
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│参控股公司 │1、长春高速公路有限责任公司。公司持股63.80%，进行投资、养护公路及 │
│ │公路收费，建筑材料、金属材料、普通机械、木材、五金、交电批发、零售│
│ │2、吉林东高科技油脂有限公司。公司持股95%，进行大豆植物油加工、大豆│
│ │、豆油、豆 粕购销及储运 │
│ │3、吉林高速德诚物业服务有限公司。公司持股90%，进行物业服务、国内劳│
│ │务派遣、 自用房屋租赁、仓储服务 │
│ │4、吉林省高速能源有限公司，公司持股80%，控股子公司长春高速持股20% │
│ │，进行新能源开发；项目投资；成 品油存储、运输、销售；商 品批发、零│
│ │售；建筑材料制 造；生物工程开发 │
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│行业竞争格局│从竞争格局的变化来看，公路作为最基础、最广泛的交通基础设施，是衔接│
│ │其他各种运输方式和发挥综合交通网络整体效率的主要支撑，现代物流及快│
│ │递业的快速发展也将对后续公路货运量的增长提供保障。据国家统计局出具│
│ │的《中华人民共和国2024国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年度国│
│ │家新改建高速公路里程8968公里，公路运输承担了我国68.97%的旅客运输量│
│ │和72.42%的货物运输量，在综合交通运输体系中具有不可替代的作用。 │
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│行业发展趋势│高速公路作为现代交通基础设施的重要组成部分，不仅是国家经济发展的动│
│ │脉，也是区域互联互通的关键纽带，经过多年的发展，已形成了较为稳定的│
│ │行业格局。高速公路企业的主要收入来源是通行费收入，随着经济的持续稳│
│ │定增长，高速公路的通行费收入也保持了较为稳定的增长态势。 │
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│行业政策法规│《吉林省干线公路网中长期规划（2023-2035年）》 │
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│公司发展战略│“做优、做强、做大吉林高速促进吉林综合交通运输先行发展”是公司目前│
│ │的发展战略，“促进吉林省现代综合交通运输先行发展”是吉林高速战略规│
│ │划的战略愿景。作为吉林省内唯一一家交通领域国有控股上市公司，公司有│
│ │着得天独厚的优势。 │
│ │公司充分把握当前形势，利用吉林省“十四五”期间大发展机遇尽快做优、│
│ │做强、做大，为战略愿景的实现提供有力保障。强化科技创新对产业发展的│
│ │支撑，集中优质资源合力推进技术更新，充分激发公司创新活力。紧跟科技│
│ │创新的国家政策导向，为构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交│
│ │通运输体系贡献力量，努力实现公司的多元化发展。 │
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│公司日常经营│（一）坚持党建引领，提升公司管理效能 │
│ │公司始终坚持党的领导，不断强化党的建设，坚决落实国有企业“第一议题│
│ │”制度，学习习近平总书记最新重要讲话精神，学习党的二十大精神、二十│
│ │届三中全会精神；党章、党委组织了理论学习中心组集中学习，党委领导核│
│ │心作用得到充分发挥，持续助推企业文化的建设，激发了管理的活力。 │
│ │（二）坚持引流增收，确保主业稳步增长 │
│ │一是加大收费数据分析，深入研究新型逃费治理措施，进一步加大打逃治逃│
│ │力度，积极主动与辖区公安机关组建警企联动机制，目前警企协做完成追缴│
│ │187.73万元；二是开展“吉路畅行”品牌创建，每月进行一次收费投诉大讨│
│ │论（或讲评）活动，强化收费人员的服务意识；三是开展窗口文明服务规范│
│ │、收费秩序维护和舆情应对、绿色通道法规政策解读等业务培训，提高收费│
│ │人员的业务能力；四是全力开展吉高ETC会员活动，成立吉高ETC会员发展专│
│ │班，专门查找、对接大型重点货运企业。 │
│ │(三）坚持科学养护，服务保障能力再提升 │
│ │一是加强了日常巡查与维护，及时发现并处理路面病害。同时，注重预防性│
│ │养护，通过定期检测和评估，对潜在问题进行提前干预，延长道路使用寿命│
│ │；二是采用现代化的数据系统，实现养护工作的信息化、智能化管理，确保│
│ │养护决策的精准化和科学化；三是加强了养护人员的培训和管理，提升专业│
│ │技能和责任意识。通过定期培训和考核，确保养护工作的高效执行；四是针│
│ │对汛期等突发天气和交通事故等紧急情况，加强应急处置能力。建立了应急│
│ │抢修队伍，配备了必要的抢修设备和材料，确保在发生突发情况时能够迅速│
│ │响应，及时修复受损道路；五是做好雪期保畅工作。共组织规模除雪5场， │
│ │其中大雪2场，中雪1场，小雪2场，累计在除雪91.46万立方米，有效保障道│
│ │路安全畅通。 │
│ │（四）坚持资本运作，有效拓宽融资渠道 │
│ │一是深化金融合作，加强与银行、券商、信托、保险、基金全面对接，科学│
│ │研判宏观经济、资本市场最新变化，合理制定融资方案，落实偿债资金需求│
│ │，全面提高公司抗风险能力；二是通过调降利率、提前还款、发行超短期融│
│ │资券等方式，增强公司的盈利能力；三是积极与多家证券公司保持密切联系│
│ │，寻找围绕主责主业相关联的投资项目。 │
│ │（五）坚持产学研合作，科维公司多元再创新绩 │
│ │一是开展了11个产品研发项目的立项与实施，获得实用型专利5项。完成高 │
│ │清车牌识别一体机国产化改造项目研发，包括样机生产、软件移植、产品性│
│ │能测试与系统联调；完成基于LORA无线通信的公路隧道智能照明系统项目研│
│ │发，包括方案设计与相关产品研发试验。二是与东北师范大学开展符合我公│
│ │司产品战略发展方向领域的研发工作，进一步深化完善高清视频与高清车牌│
│ │识别相关产品研发。三是参与吉高集团及吉林高速科技研发相关活动，如“│
│ │五小”竞赛、科技创新“揭榜挂帅”等活动。四是完成辉南至白山高速公路│
│ │凉水特大桥健康监测项目的验收工作。 │
│ │（六）坚持内控建设，促进公司规范运作 │
│ │建立健全内部控制监督检查和自我评价制度，通过日常监督和专项监督，夯│
│ │实公司内部各项基础工作，保证经营活动合法合规，有效防范廉政风险。 │
│ │（七）坚持筑牢安全底线，杜绝责任事故发生 │
│ │公司进一步建立健全安全监管网络，层层组织签订安全生产责任书，重点抓│
│ │好各项制度的落实和考核。每次公司党委会上都进行安全生产法律、法规的│
│ │学习，每季度都进行宣贯习近平总书记关于安全生产的重要论述，每月至少│
│ │2次通过微视频、文字课件的形式，对员工进行安全应急知识科普。 │
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│公司经营计划│2025年,公司将会持续强化所辖路段的收费服务水平，进一步提升所辖路段 │
│ │通行环境，开展引流增收、打造品牌服务等多项措施，吸引更多司乘人员选│
│ │择公司所辖路段通行，努力提高公司主营通行费收入。 │
│ │2025年公司通行费收入计划总计约114,706.05万元，计划较上年同期减少约│
│ │5,864.83万元，同比下降约4.86%。其中长平高速通行费收入计划约89,206.│
│ │26万元，计划较上年同期减少约2,733.55万元，同比下降约2.97%；公司控 │
│ │股子公司长春高速通行费收入计划约25,499.79万元，计划较上年同期减少 │
│ │约3,131.28万元，同比下降约10.94%。 │
│ │影响主营业务通行费收入计划的原因主要有三方面因素，一是由于102线及 │
│ │其他路段分流因素影响，预计导致2025年通行费收入减少；二是受ETC车辆5│
│ │%优惠影响，随着ETC用户的增长，预计导致2025年通行费收入减少；三是进│
│ │一步深化对超载超限车辆的治理工作，对车流量及通行费收益将会带来影响│
│ │。 │
│ │2025年，公司将全力以赴抓费源、保任务、促增收，做优做强收费主业，以│
│ │高质量发展为核心，深化国企改革提升行动，高效推进精细化管理，持续加│
│ │强人才队伍建设、严格成本管控、强化风险防控，努力打造健康、优质、可│
│ │持续的发展格局。 │
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│公司资金需求│一是深化金融合作，加强与银行、券商、信托、保险、基金全面对接，科学│
│ │研判宏观经济、资本市场最新变化，合理制定融资方案，落实偿债资金需求│
│ │，全面提高公司抗风险能力；二是通过调降利率、提前还款、发行超短期融│
│ │资券等方式，增强公司的盈利能力；三是积极与多家证券公司保持密切联系│
│ │，寻找围绕主责主业相关联的投资项目。 │
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│可能面对风险│1.收费公路行业政策风险 │
│ │（1）国家及地方相关政策的变化及调整对高速公路交通流量及收费额会有 │
│ │所影响，会导致公司主营收费业务收入存在一定的不确定性。 │
│ │（2）与我公司所辖的高速公路路段相关联或毗邻的公路路网的完善及改造 │
│ │，会导致司乘人员出行道路选择的变化，从而会导致公司通行费主营业务收│
│ │入在一定时期一定程度上有所波动。 │
│ │（3）依据交通运输部交办公路明电【2019】45号，即交通运输部办公厅关 │
│ │于大力推广高速公路ETC发展应用工作的通知要求，加大ETC车辆通行优惠力│
│ │度（2019年7月1日起,严格落实ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策│
│ │），对通行费收益带来影响。 │
│ │应对措施： │
│ │（1）公司会根据实际情况，按照国家及地方的相关文件精神，采取各项积 │
│ │极措施，快速疏导和处理入口超载超限车辆，最大限度减少相关政策带来的│
│ │影响。 │
│ │（2）公司会完善和加强所辖路段的收费服务水平，进一步提升所辖路段通 │
│ │行服务质量，吸引更多司乘人员选择公司所辖路段通行，提高公司主营通行│
│ │费收入。 │
│ │2.财务风险 │
│ │本公司的主营业务为高速公路运营管理。属于国民经济基础设施保障行业，│
│ │受所在地区经济政策影响较大。受未来全球宏观经济增速放缓，贸易流通受│
│ │限，国家出台新的保供降费政策刺激消费、流通等影响，公司2025年的通行│
│ │费收入和经营状况存在较大不确定性。 │
│ │应对措施： │
│ │公司将全面对标行业内标杆企业，强化落实“以效益为中心”理念，统筹发│
│ │展，筑牢底线，防范化解重大财务风险，一是加强全面预算管理，突出预算│
│ │执行和刚性约束，有目标有计划地安排好生产经营、资金筹措、债务兑付等│
│ │工作，加快财务工作从粗放式管理向精细化管理转变。二是继续采取“开源│
│ │节流、降本增效”措施，采用定额定量管理，细化财务管理指标，加强经营│
│ │过程监督，从管理中要效益。三是多举措推行“1+N”多元化发展战略，聚 │
│ │焦主业，积极发挥主观能动性，积极延伸产业链，重点推进专业化战略合作│
│ │，增加利润增长点，在实现保值增值的前提下加快主业发展步伐。四是充分│
│ │发挥上市公司平台作用，综合利用多种融资方式筹集资金，降低融资成本，│
│ │提升盈利能力，努力将利润及现金流量维持在一个合理的水平上，从而降低│
│ │财务风险。 │
│ │3.业务经营风险 │
│ │从高速公路养护和运营角度来看，公司自主创新能力和现代治理水平不足带│
│ │来的挑战越来越明显，高速公路管理与大数据AI人工智能技术融合不够；从│
│ │业务的延展性来看，公司的生产经营存在着过度依赖单一收费业务的风险，│
│ │公司跨行业拓展、多渠道探索发展存在一定的难度，公司可持续发展面临考│
│ │验；公司路产里程长期保持稳定，制约了收入增长空间,且目前无在建收费 │
│ │公路项目，预计公司未来通行费收入增长空间受限。 │
│ │应对措施： │
│ │公司将严格执行内控制度，加强对成本、支出的控制；努力探索信息化，提│
│ │升公路智能化水平，促进传统业态融合发展，大力推进大数据AI人工智能技│
│ │术与公路交通运输的深度融合。充分利用资产优良、收益稳定、现金流充足│
│ │等优势，积极稳妥地进行多元化业务的探索和实践，结合公司自身优势，有│
│ │步骤地进行跨地区、跨行业业务延伸尝试，通过参股等方式参与优质科技成│
│ │果转化项目实现业务领域多元化，培育利润增长点，减少收费依赖，提升公│
│ │司整体抗风险能力。 │
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│项目中标 │吉林高速2023年9月20日公告，公司控股子公司科维公司通过公开投标的形 │
│ │式中标“长春都市圈环线高速公路伊通至公主岭至农安、白山至临江高速公│
│ │路、抚松至长白国家高速公路松江河至长白段三条高速项目01标段”。本项│
│ │目招标人为吉林省高速公路集团有限公司；中标形式为公开招标以联合体成│
│ │员形式中标；牵头人为：中铁二局集团有限公司，联合体成员共计17家单位│
│ │，总中标价为2347775.5062万元，科维公司联合体占比1.93%。工期：1460 │
│ │天。项目顺利实施后，能够积累公司施工业绩，对公司未来的经营发展将产│
│ │生影响。 │
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│定增募资偿还│吉林高速2017年5月11日发布定增预案，公司拟非公开发行不超过1.5亿股股│
│银行贷款 │份，募集资金总额不超过4.5亿元，扣除发行费用后将全部用于偿还银行贷 │
│ │款。 │
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〖免责条款〗
1、本公司力求但不保证提供的任何信息的真实性、准确性、完整性及原创性等，投资者使
用前请自行予以核实，如有错漏请以中国证监会指定上市公司信息披露媒体为准，本公司
不对因上述信息全部或部分内容而引致的盈亏承担任何责任。
2、本公司无法保证该项服务能满足用户的要求，也不担保服务不会受中断，对服务的及时
性、安全性以及出错发生都不作担保。
3、本公司提供的任何信息仅供投资者参考，不作为投资决策的依据，本公司不对投资者依
据上述信息进行投资决策所产生的收益和损失承担任何责任。投资有风险，应谨慎至上。
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