热点题材☆ ◇603817 海峡环保 更新日期：2025-06-18◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.所属板块】【2.主题投资】【3.事件驱动】【4.信息面面观】
【1.所属板块】
概念:海峡西岸、垃圾分类、PPP概念、绿色电力
风格:小盘国企、微盘精选、微小盘股
指数:无
【2.主题投资】
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2023-09-13│海峡西岸 │关联度：☆☆☆
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公司位于福建省福州市晋安区鼓山镇洋里路16号，主营污水处理业务及垃圾渗沥液处理业务
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2022-06-24│绿色电力 │关联度：☆☆☆
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公司参股40%的福州沪榕海环再生能源有限公司为公司主要从事生活垃圾焚烧协同处置发电
。
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2021-11-01│垃圾分类 │关联度：☆☆☆
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福建海峡环保集团股份有限公司拟出资人民币9,200万元投资设立福州市红庙岭生活垃圾焚
烧协同处置项目公司。项目公司主要负责处理福州市辖下鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马
尾区、高新区及大学城收运的除政府已签订垃圾焚烧协议约定的垃圾焚烧处理量外的其他生活垃
圾以及红庙岭循环经济产业园区内渗滤液处理厂、餐厨垃圾处理厂、厨余垃圾处理厂、大件及园
林垃圾处理厂
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2020-08-28│PPP概念 │关联度：☆☆
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海峡环保(603817)1月15日晚间公告，公司牵头的联合体预中标“柘荣县综合污水处理厂及
配套管网PPP项目”， 中标金额2.12亿元。
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2025-04-22│客户依赖 │关联度：☆☆☆
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截止2024-12-31，第一大客户：福州市住房和城乡建设局占营业收入比例为52.97%
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2025-03-27│固废处理 │关联度：☆☆☆
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公司主要从事水处理业务、固废业务及综合技术服务。
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2023-11-20│国企改革 │关联度：☆☆☆
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公司属于国有企业
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2023-09-19│福建自贸区 │关联度：☆☆☆
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公司位于福建省福州市晋安区鼓山镇洋里路16号，主营污水处理业务及垃圾渗沥液处理业务
。
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2022-01-10│污水处理 │关联度：☆☆☆☆☆
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区域污水处理的龙头企业，主营业务为污水处理
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2017-02-20│垃圾发电 │关联度：☆☆☆
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子公司海环能源筹建福州市第二垃圾焚烧发电项目
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2025-06-17│微盘精选 │关联度：☆☆☆☆☆
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公司为微盘精选股。
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2025-06-17│活跃小盘国企│关联度：☆☆☆☆☆
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活跃小盘国企概念股。
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2025-06-17│微小盘股 │关联度：☆☆☆
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截止2025-06-17公司AB股总市值为：32.72亿元
【3.事件驱动】
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2023-09-14│住建部部署推进城市黑臭水体治理攻坚战，污水处理行业迎机遇
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近日，住建部召开城市黑臭水体治理工作推进视频会议，部署推进城市黑臭水体治理攻坚战
。此外，生态环境部近期也印发了《关于进一步做好黑臭水体整治环境保护工作的通知》，推动
地方深入开展黑臭水体整治工作。《通知》要求，河北、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南
等7个东部省份，到2025年县城黑臭水体要基本消除；其他省份到2025年，要力争县城黑臭水体
有较大幅度减少。
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2023-08-25│三部门印发《环境基础设施建设水平提升行动》
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发改委等三部门印发《环境基础设施建设水平提升行动》，通知提出，到2025年，环境基础
设施处理处置能力和水平显著提升，新增污水处理能力1200万立方米/日，新增和改造污水收集
管网4.5万公里，新建、改建和扩建再生水生产能力不少于1000万立方米/日；全国生活垃圾分类
收运能力达到70万吨/日以上，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日以上。固体废弃物
处置及综合利用能力和规模显著提升，危险废物处置能力充分保障，县级以上城市建成区医疗废
物全部实现无害化处置。
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2023-07-25│水利部召开再生水利用配置试点工作推进会
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近日，水利部组织召开典型地区再生水利用配置试点工作推进会，会议要求，要准确把握我
国再生水配置利用工作现状，锚定目标加快推进再生水利用配置试点建设，着力做好试点中期评
估工作，确保按时完成试点目标任务。加大改革创新力度，努力打造各具特色的试点城市。积极
争取相关财政资金，切实加大试点支持指导力度。
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2023-07-20│六部门联合开展城乡环境卫生清理整治
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近日，发改委等六部门联合印发《关于补齐公共卫生环境设施短板开展城乡环境卫生清理整
治的通知》。《通知》提出，要重点推进城市环境卫生清理整治、农村人居环境整治提升、医疗
卫生机构环境整治，补齐医疗卫生服务体系、城乡垃圾污水治理、医疗废物和污水综合处置能力
短板，推动创新城乡社会健康治理模式，以点带面夯实健康中国和美丽中国建设基础。
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2023-05-24│住建部提出2025年基本实现垃圾分类全覆盖
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23日，住建部表示，力争到今年年底前，地级及以上城市居民小区垃圾分类覆盖率达到90%
以上，2025年底前基本实现垃圾分类全覆盖。下一步将抓紧填补空白点、完善薄弱点，使垃圾分
类法律法规体系更加科学完备、协调统一。
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2019-05-13│三部委印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案》
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据住建部网站2019年5月10日消息，住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委印发《城
镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》。目标经过3年努力，地级及以上城市建
成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空
白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高。
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2019-03-21│我国将推一系列税收优惠 污染防治第三方企业受益
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2019年3月20日召开的国务院常务会议明确了增值税减税的一系列配套措施，决定延续部分
已到期税收优惠政策，并对扶贫捐赠和污染防治第三方企业给予税收优惠。从2019年1月1日至20
21年底，对从事污染防治的第三方企业，减按15%税率征收企业所得税。环境污染治理是一项专
业性、技术性很强的工作。推行第三方治理，由管理经验丰富的环境服务公司运营，有利于降低
企业治污成本，提高治污效率。相关公司有绿色动力、海峡环保等。
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2018-05-21│全国生态环境保护大会召开 环保业迎发展新契机
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环保行业有望迎来新一轮发展契机。上周末闭幕的全国生态环境保护大会不但对生态文明建
设的现实情况作出了判断，也对新时代推进生态文明建设提出了新的要求。
多位业内人士表示，此次大会对行业的影响还需待后续配套政策出台之后才能做出具体判断
。而中央首次对环保行业的商业模式和投入机制进行重点强调，对商业模式清晰、现金流状况稳
健的环保细分领域龙头企业显然构成利好，比如危废处置领域的东江环保、水务运营领域的国祯
环保和再生资源回收利用的葛洲坝等。
推进乡村环境综合整治受关注
大会把生态文明建设定位为关系中华民族永续发展的根本大计，并提出确保到2035年，生态
环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。
解决突出生态环境问题依然被放在民生优先位置。大会提出，坚决打赢蓝天保卫战是重中之
重，要深入实施水污染防治行动计划，要全面落实土壤污染防治行动计划，从而实现“还老百姓
蓝天白云、繁星闪烁”等目标。
此次大会还提出，要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花
香田园风光；以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治，国家
对农村的投入要向这方面倾斜。
市场化手段推动行业发展
此次大会提出，要充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和
社会资本合作项目。
由于环保行业自身具有公共物品属性，在部分市场化难以解决的环境治理领域，大会也提出
，逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制，健全多元环保投入机制，研究出台有利于绿色发
展的结构性减税政策。
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2017-05-10│环保体制垂改试点下月完成
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《经济参考报》记者日前获悉，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点将于6
月底前全部完成，目前全国12个试点省市中，河北和重庆等地已正式印发实施方案和配套政策，
到2020年，全国省以下环保部门将按照新制度运行。
【4.信息面面观】
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│栏目名称 │ 栏目内容 │
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│产品业务 │公司主要从事污水处理业务，在特许经营区域范围内负责污水处理设施的投│
│ │资、运营、管理及维护。 │
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│经营模式 │公司根据政府主管部门授予的污水处理业务特许经营权服务的经营模式包括│
│ │自主投资运营模 式、BOT模式及TOT模式，垃圾渗沥液处理业务采用委托运 │
│ │营模式。 │
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│核心竞争力 │（一）专业运营管理优势 │
│ │多年来，公司沉淀积累了丰富的专业运营管理经验并建立了强大的运营管理│
│ │体系，现拥有国家“城镇集中式污水处理设施运营服务环境服务认证一级”│
│ │、“工业废水处理设施运营服务环境服务认证一级”、“生活垃圾渗滤液处│
│ │理设施运营服务环境服务认证一级”运营资质并取得ISO9001、ISO14001、O│
│ │HSAS18001等质量、环境、职业健康安全管理体系认证证书，成为中国环境 │
│ │保护产业协会评定的AAA级信用企业。 │
│ │凭借卓越的综合实力，公司连续两年蝉联“福建环保企业百强榜”并先后荣│
│ │获“全国减排先进集体”“中国水业最具社会责任投资运营企业”“中国水│
│ │业最具成长性投资运营企业”“水业最具专业化运营服务企业”“福建省环│
│ │境污染治理设施优秀运营服务单位”等荣誉称号，入选福建省环境保护产业│
│ │协会“优秀会员单位”；下辖的污水处理项目在首届“双百跨越”污水处理│
│ │标杆比选活动中力夺运营管理领域的“关键环节精确控制标杆污水处理厂”│
│ │“信息化集成标杆污水处理厂”“运营管理标杆污水处理厂”三项标杆；全│
│ │资子公司山东寿光海峡环保科技有限公司被授予“2022年山东省城镇排水工│
│ │作先进集体”并获评“双招双引暨新旧动能转换先进单位”、“2023年度潍│
│ │坊市污水处理五星级企业”并蝉联寿光市“高品质城市建设表现突出单位”│
│ │，其运行服务质量连续多次名列前茅。 │
│ │（二）产业链整合优势 │
│ │公司紧抓发展机遇，充分发挥技术和市场的协同效应，有效整合公司控股、│
│ │参股企业的各种资源，延伸产业链、优化价值链，着力为客户提供项目咨询│
│ │、规划、投资、建设、运营等全产业链服务。经过多年的奋力拼搏，公司趋│
│ │向集团化、多元化发展，现业务范围覆盖垃圾渗沥液处理、污泥处理与处置│
│ │、环保检测、渣土及建筑废弃物资源化利用、危险废弃物处置、生活垃圾收│
│ │转运、大件垃圾处置、厨余垃圾处置及垃圾焚烧协同处置等领域，着力打造│
│ │多门类、跨区域的环境治理服务平台。 │
│ │（三）人才及技术优势 │
│ │公司立足产业基因，以科技创新积极促进全要素生产率提升，从高标准建设│
│ │科创平台、高质量推动科技攻关、高水平促进成果转化等方面发力，全面增│
│ │强核心技术创新和产业转化力度。一是持续加强人才培养与产业发展的深度│
│ │融合，推动科技创新平台建设，成功搭建“福州市第八批专家工作站”、“│
│ │福建省第三十三批省企业技术中心”，集团母公司与权属企业江苏海峡环保│
│ │科技发展有限公司一同入选“国家高新技术企业”，成为当地重要的环保产│
│ │业科技创新平台；二是紧扣科技创新和产业发展实际，持续发掘技术需求，│
│ │重点发挥公司在水处理领域的产业底蕴和科技优势，借助产学研互融互通的│
│ │合作模式，联合攻克“卡脖子”难题；三是持续推进前瞻性技术的研发及成│
│ │果转化，累计取得发明专利授权17项、实用新型专利授权136项并将具有前 │
│ │瞻性、实用性和可推广性的科技成果运用到生产中，有效促进了企业经济效│
│ │益的提升；四是持续提升自主开发能力，公司旗下江苏海峡环保科技发展有│
│ │限公司自主发明污水厂智能预警、智能控制、智能加药、智能工艺包及智慧│
│ │水务系统等多项专利，其软件能力成熟度模型集成通过CMMI3级认证，成功 │
│ │应用于地表准III、准IV、中水回用等高标准水质净化厂及区域厂网一体化 │
│ │、全县域村镇农污、小流域水环境综合治理等项目，能够为项目全生命周期│
│ │提供高质量经营智慧方案。 │
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│经营指标 │截至2024年12月31日，公司总资产67.61亿元，比上年同期增长9.29%；2024│
│ │年度实现营业收入121,587.81万元，比上年同期增长15.35%；实现利润总额│
│ │18,623.94万元，比上年同期增长19.01%；实现归属于母公司股东净利润19,│
│ │175.03万元，比上年同期增长32.86%。 │
│ │2024年，公司污水处理量45921.54万吨，比上年同期增长14.34%；实际结算│
│ │量47931.57万吨，比上年同期增长12.48%；垃圾渗沥液处理量96.10万吨， │
│ │比上年同期增长6.79%，实际结算量96.10万吨，比上年同期增长6.79%。 │
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│竞争对手 │北控水务集团、鹏鹞环保、首创股份、桑德环保、创业环保、康达环保、国│
│ │祯环保 │
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│品牌/专利/经│专利：二是专利成果收获颇丰，新获得发明专利5项、实用新型专利授权23 │
│营权 │项、登记软件著作权14项。 │
│ │经营权：公司采用建设经营移交方式(BOT)、移交经营移交方式(TOT)，或作│
│ │为PPP业务的社会资本方，参与政府公共基础设施建设与运营，项目公司从 │
│ │政府部门获取公共基础设施项目的特许经营权，参与项目的建设和运营。在│
│ │特许经营权期满后，项目公司需要将有关基础设施移交给政府或政府指定部│
│ │门。公司有权向获取公共产品和服务的对象收取费用，但收费金额不确定的│
│ │，该权利不构成一项无条件收取现金的权利，在项目资产达到预定可使用状│
│ │态时，将相关项目资产的对价金额或确认的建造收入金额确认为无形资产。│
│ │公司将建设阶段和运营阶段的该类BOT、TOT、PPP项目资产列报为无形资产 │
│ │—特许经营权，并在项目竣工验收之日或商业运营之日起至运营期或特许经│
│ │营权终止之日的期间采用直线法摊销。 │
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│投资逻辑 │多年来，公司沉淀积累了丰富的专业运营管理经验并建立了强大的运营管理│
│ │体系，现拥有国家“城镇集中式污水处理设施运营服务环境服务认证一级”│
│ │、“工业废水处理设施运营服务环境服务认证一级”、“生活垃圾渗滤液处│
│ │理设施运营服务环境服务认证一级”运营资质并取得ISO9001、ISO14001、O│
│ │HSAS18001等质量、环境、职业健康安全管理体系认证证书，成为中国环境 │
│ │保护产业协会评定的AAA级信用企业。 │
│ │凭借卓越的综合实力，公司连续两年蝉联“福建环保企业百强榜”并先后荣│
│ │获“全国减排先进集体”“中国水业最具社会责任投资运营企业”“中国水│
│ │业最具成长性投资运营企业”“水业最具专业化运营服务企业”“福建省环│
│ │境污染治理设施优秀运营服务单位”等荣誉称号，入选福建省环境保护产业│
│ │协会“优秀会员单位”；下辖的污水处理项目在首届“双百跨越”污水处理│
│ │标杆比选活动中力夺运营管理领域的“关键环节精确控制标杆污水处理厂”│
│ │“信息化集成标杆污水处理厂”“运营管理标杆污水处理厂”三项标杆；全│
│ │资子公司山东寿光海峡环保科技有限公司被授予“2022年山东省城镇排水工│
│ │作先进集体”并获评“双招双引暨新旧动能转换先进单位”、“2023年度潍│
│ │坊市污水处理五星级企业”并蝉联寿光市“高品质城市建设表现突出单位”│
│ │，其运行服务质量连续多次名列前茅。 │
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│消费群体 │政府及其附属机构、国有企业 │
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│消费市场 │福建省、江苏省、山东省 │
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│项目投资 │海峡环保2023年12月1日公告，公司中标福州市城市管理委员会红庙岭第二 │
│ │轮渗沥液特许经营项目，特许经营期限25年（含建设期），项目投资总额由│
│ │两部分构成，包括存量资产经营权转让投资额和提标改造投资额，其中存量│
│ │资产经营权估值5.02亿元，存量资产经营权转让费以运营权估值为参考；提│
│ │标改造投资估值1.7亿元（含建设期利息）。若项目顺利实施，将对公司未 │
│ │来经营业绩产生积极的影响。 │
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│收购环境污染│海峡环保2018年12月4日公告，公司拟以不超过7864.5万元的价格收购福建 │
│防治公司 │黎阳环保有限公司（简称“黎阳环保”）51%股权。黎阳环保经营范围：环 │
│ │境污染防治等。黎阳环保旗下拥有两家项目公司共计两家污水处理厂。 │
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│对外投资 │参股垃圾焚烧处理公司：海峡环保2018年12月4日公告，公司拟出资9200万 │
│ │元投资设立福州市红庙岭生活垃圾焚烧协同处置项目公司，持有设立后项目│
│ │公司40%股权。项目公司主要负责处理福州市辖下鼓楼区、台江区、仓山区 │
│ │、晋安区、马尾区、高新区及大学城收运的除政府已签订垃圾焚烧协议约定│
│ │的垃圾焚烧处理量外的其他生活垃圾以及红庙岭循环经济产业园区内渗滤液│
│ │处理厂、餐厨垃圾处理厂、厨余垃圾处理厂、大件及园林垃圾处理厂分别产│
│ │生的污泥、固渣、沼渣和筛上物以及可焚烧的废物。通过投资参股项目公司│
│ │，拓展垃圾焚烧领域，公司积累相关经营业绩及运营经验。 │
│ │参股垃圾收运一体化服务公司：海峡环保2018年12月4日公告，公司拟出资1│
│ │050万元投资设立福州市洋里垃圾收运一体化建设项目公司，持有设立后项 │
│ │目公司30%股权。项目公司主要服务范围包括整个台江区，仓山区的三环路 │
│ │以东区域，晋安区的晋安河以东、福新中路和福新东路以南区域（不含白马│
│ │和福马两座垃圾转运站收运服务范围）。通过投资参股项目公司，公司拓展│
│ │垃圾收运一体化服务领域。 │
│ │参股厨余垃圾处理公司：海峡环保2018年12月4日公告，公司拟出资2273.80│
│ │万元投资设立福州市红庙岭厨余垃圾处理厂项目公司，持有设立后项目公司│
│ │20%股权。项目公司主要负责处理福州中心城区，包括鼓楼区、台江区、晋 │
│ │安区、仓山区、马尾区、大学城及高新区范围（如果福州市行政区域规划变│
│ │化，则双方将通过协商对特许经营地域范围进行调整）以家庭日常生活中丢│
│ │弃的果蔬及食物下脚料、剩菜剩饭、瓜果皮等易腐有机垃圾为主的厨余废弃│
│ │物以及农贸市场、商场和超市中的腐烂或废弃水果蔬菜等有机垃圾。通过投│
│ │资参股项目公司，公司拓展厨余垃圾处理领域。 │
│ │参股大件垃圾处置公司：海峡环保2018年12月4日公告，公司拟出资361.774│
│ │万元投资设立福州市大件垃圾（园林）处置厂项目公司，持有设立后项目公│
│ │司20%股权。项目公司主要负责处理福州市鼓楼区、台江区、仓山区、晋安 │
│ │区、马尾区（含琅岐岛）、高新区及大学城范围内产生的大件垃圾（园林）│
│ │。通过投资参股福州市大件垃圾（园林）处置厂PPP项目公司，公司拓展大 │
│ │件垃圾处置领域。 │
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│行业竞争格局│1.行业格局 │
│ │（1）整体格局 │
│ │在全球局势复杂多变，国际政治经济形势不确定性增加，以及国内产业结构│
│ │持续调整、水环境治理成效稳步提升的大环境下，水务行业历经深刻变革，│
│ │已告别依赖投资驱动的粗放式扩张阶段，全面迈进深度整合与高质量发展的│
│ │新时期。 │
│ │1）政策与市场驱动的转型之路 │
│ │曾经，水务行业在政策的强力推动下，依靠大规模资金投入，迅速扩大基础│
│ │设施建设规模，新增大量污水处理厂与配套管网，呈现出典型的增量市场特│
│ │征。但如今，随着水环境治理技术的成熟和基础设施建设逐步完善，行业驱│
│ │动力从单纯的政策引导转向对市场实际需求的精准响应。一方面，多数地区│
│ │水务基础设施已初具规模，新建项目空间受到限制；另一方面，民众环保意│
│ │识的觉醒以及对水环境质量的更高追求，促使行业更加注重服务品质与治理│
│ │效果，市场属性也逐渐从增量市场向存量市场过渡。 │
│ │近年来，虽然污染防治攻坚战持续深入，水环境改善、提质增效以及降低污│
│ │水处理设施负荷等需求仍在释放环境治理空间，但随着大规模基础设施建设│
│ │高峰期过去，水务行业市场增量预计将逐步放缓。据专业机构预测，未来几│
│ │年行业市场规模增长率可能维持在较低水平，新增项目数量和投资规模也将│
│ │有所下降。这一转变意味着行业发展模式的深度调整，从单纯追求规模扩张│
│ │转向精细化运营与高质量服务。 │
│ │2）高质量发展引领下的行业升级 │
│ │在“高质量发展”理念的引领下，水环境治理行业正处于从规模扩张向高质│
│ │量服务转型的关键时期。经过二十年的市场化发展，传统水务基础设施市场│
│ │规模增速逐渐趋缓，但治理需求却在持续升级。污水直排、合流制溢流污染│
│ │、初期雨水污染等问题依然严峻，污水资源化利用以及区域水资源包括非常│
│ │规水源的统一调配管理等，也亟待统筹规划解决。这些问题促使水环境治理│
│ │行业开启从外延式扩张向内涵式发展的新征程，迎来高质量发展的全新阶段│
│ │。 │
│ │企业不再单纯追求项目数量与规模，而是将重点放在技术创新、运营管理效│
│ │率提升和服务质量优化上。例如，研发新型污水处理技术，提高污水处理效│
│ │率和水质标准；引入智能化管理系统，实现对污水处理过程的实时监控与精│
│ │准调控；拓展多元化服务，除了基本的污水处理，还提供中水回用、污泥处│
│ │理等增值服务，以满足日益增长的精细化治理需求。 │
│ │3）《2025年水资源管理工作要点》带来的变革 │
│ │2025年，水利部发布的《2025年水资源管理工作要点》围绕水资源刚性约束│
│ │制度提出多方面要求，对水务行业尤其是污水处理企业的整体格局产生了深│
│ │远影响。 │
│ │（2）竞争格局 │
│ │当下，我国水务行业的市场格局多元且充满活力，参与者主要涵盖跨国水务│
│ │集团、大型国有企业和民营企业这三大阵营。 │
│ │在过去数年里，国企央企凭借深厚的政府背景、广泛的资源网络以及雄厚的│
│ │资金实力，在水务市场中占据主导地位。这些国企央企不仅在传统的供水、│
│ │污水处理业务上根基深厚，还在水环境综合治理、水资源循环利用等新兴领│
│ │域不断开拓，凭借技术、资金和规模优势，为自身赢得了广阔的发展空间。│
│ │跨国水务集团，曾凭借先进的技术和成熟的管理经验在我国水务市场崭露头│
│ │角。然而，随着本土企业的迅速崛起以及市场环境的动态变化，外资企业在│
│ │我国水务行业的市场份额逐渐被挤压，影响力也大不如前。 │
│ │民营企业在水务行业中同样扮演着不可或缺的角色。尽管过去受到资金、资│
│ │源等多方面的限制，规模和市场覆盖范围相对有限，但它们在细分领域展现│
│ │出了独特的优势。通过持续技术创新，在工业废水处理、饮用水净化等领域│
│ │取得显著成果。 │
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│行业发展趋势│2024年1月，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》正式发 │
│ │布，这一纲领性文件犹如一盏明灯，为美丽中国建设的宏伟事业指明了方向│
│ │，统揽着美丽中国建设的各项重大举措，从战略高度和全局视野擘画了建设│
│ │美丽中国的长远目标与实施路径，为后续一系列工作奠定了坚实的理论和政│
│ │策基础。 │
│ │2025年1月，随着《关于建设美丽中国先行区的实施意见》《美丽城市建设 │
│ │实施方案》《美丽乡村建设实施方案》三个重要文件的相继印发实施，美丽│
│ │中国建设“1+1+N”实施体系得到进一步完善，向着全方位、多层次推进美 │
│ │丽中国建设迈出了关键步伐。 │
│ │在“1+1+N”实施体系中： │
│ │第一个“1”是《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，其 │
│ │重要性不言而喻，从国家战略层面统筹协调美丽中国建设的总体布局。 │
│ │第二个“1”，即美丽中国先行区建设，具有极为重要的意义。依据2025年1│
│ │月15日印发的《关于建设美丽中国先行区的实施意见》，先行区建设聚焦全│
│ │面推进美丽中国建设的中心任务，以深化污染防治攻坚为突破口，全力改善│
│ │生态环境质量，将增进民生福祉作为根本着力点。在区域、省域、城市、县│
│ │域各层级，因地制宜、分级分类地开展美丽中国先行区建设工作。计划到20│
│ │27年底
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